Страховка для адвоката: станет ли она в России обязательной. Страховка для адвоката: станет ли она в России обязательной Страхование профессиональной ответственности адвокатов по российскому законодательству

Фото пресс-службы ФПА РФ

Еще 15 лет назад в России формально появилась обязанность адвокатов страховать свою профессиональную имущественную ответственность. Однако в 2007 году парламентарии решили, что для функционирования подобного правового института нужно разработать специальный закон. Последний до сих пор не разработан. Эксперты "Право.ru" объясняют, почему так произошло и высказывают свои мнения о том, нужна ли адвокатам такая страховка.

В 2002 году принятый Федеральный Закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" ввел обязанность профессионального защитника страховать риск своей рабочей ответственности.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 31 мая 2002 года "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" адвокат "обязан страховать риск своей профессиональной имущественной ответственности".

Указанное положение вступило в силу с 1 января 2007 года. Но уже в мае 2007 года депутат Госдумы Андрей Макаров выступил с инициативой отменить введение обязательной "адвокатской страховки" до принятия отраслевого закона, который бы регулировал этот вопрос. Парламентарий свою инициативу объяснил тем, что при попытке реализовать упомянутое положение на практике "адвокатское сообщество, страховщики и эксперты столкнулись с большим количеством трудноразрешимых проблем внутреннего и внешнего характера".

Правовое управление Госдумы тогда раскритиковало предложение Макарова. Парламентские юристы объясняли, что приостанавливать положение закона на неопределенный срок неправомерно: "Подобная инициатива страдает отсутствием разумной стабильности правового регулирования, поскольку не содержит конкретной даты, до которой норма не будет работать".

Тем не менее в декабре 2007 года Владимир Путин одобрил поправку Макарова, и введение "адвокатской страховки" отложили до принятия отраслевого закона. С тех пор прошло вот уже 10 лет, а специальный нормативный акт для страхования ответственности адвокатов так никто и не подготовил.

Цель инициативы

Денис Пучков, управляющий партнер , рассказывает, что так и не заработавшие нормы в Законе об адвокатуре должны были сформировать высокую степень доверия у россиян к юридической профессии в целом и адвокатам в частности: "Такая страховка стала бы гарантией для доверителя на случай, если он понесет убытки по вине адвоката".

Cогласно ст. 19 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" адвокат "осуществляет в соответствии с федеральным законом страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи".

Развивая мысль Пучкова, юрист АБ "Мусаев и партнеры" Алексей Голенко поясняет, что страхование профессиональной ответственности адвоката упростило бы возврат суммы гонорара в случае возможных ошибок профессиональных защитников. Сам Голенко на практике убедился в том, что "адвокатская страховка" все-таки нужна. Один из его доверителей попросил другого адвоката помочь с оформлением наследства у нотариуса. Однако профессиональный защитник перепоручил это задание своему помощнику, который не справился с работой. Возмущенный клиент обжаловал действия нерадивого адвоката в адвокатскую палату. Последняя констатировала нарушения в работе юриста. После этого клиенту пришлось в судебном порядке возвращать свои деньги, которые он заплатил неквалифицированному адвокату. Голенко считает неправильным, что для возврата средств доверителю приходится обращаться к другому адвокату и тратить на это дополнительные деньги. По мнению эксперта, решения адвокатской палаты уже достаточно, чтобы вернуть средства обманутому клиенту.

Обязанность по страхованию ответственности адвокатов может появиться в двух вариантах, считает Голенко :

1) Адвокат будет заключать договор страхования гражданской ответственности со страховщиком, которому предстоит аккредитовываться у ФПА или адвокатской палаты субъекта РФ.

2) Можно позаимствовать правила страхования, которые используют другие специалисты:

Нотариус (ст. 18 ФЗ "Об основах законодательства о нотариате"),

Оценщик (ст. 24.7 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ"),

Кадастровый инженер (ст. 29.2 ФЗ "О кадастровой деятельности").

Заграничное страхование

Во многих зарубежных странах обсуждаемая инициатива давно уже функционирует. Кирилл Бельский, адвокат, партнер , рассказывает, что обязательная страховка существует в большинстве европейских государств: ФРГ, Франция, Швеция, Ирландия, Испания, Польша и Чехия, говорит эксперт. Например, в Германии минимальная страховая сумма составляет 250 000 евро.

"Адвокаты всегда должны быть застрахованы от предъявления исков, связанных с недостаточной профессиональной компетентностью. Размер страховки определяется в разумных пределах соотносительно с риском возможных ошибок, допущенных адвокатами в ходе осуществления профессиональной деятельности".

В то же время в США страхование профессиональной ответственности адвокатов является добровольным, отмечает эксперт. По его словам, в некоторых штатах ассоциации юристов создают собственные страховые компании или формируют за счет членских взносов коллег специальные резервные фонды для выплаты компенсаций клиентам, которые пострадали от недобросовестной юридической практики.

В последние годы все большее количество штатов (прим. ред. - Аляска, Южная Дакота ) закрепляют в этических кодексах правило, которое обязывает юриста раскрывать свой страховой статус клиенту. Бельский обращает внимание и на обратную сторону медали: "В США клиенты поголовно подают иски к адвокатам, проигравшим дело. У некоторых американских юрфирм доля расходов на страхование профессиональной ответственности превышает, например, расходы на аренду и содержание офиса".

"Адвокатская страховка": почему адвокаты против

Денис Саушкин, партнер , уверен, что в ближайшем будущем обсуждаемые нормы будут мертвыми, если только не появится "адвокатское ОСАГО": "На нем страховщики будут зарабатывать свою "копейку", не неся особых расходов на выплаты". Эдуард Олевинский, руководитель , считает, что навязывать страхование законом - это в принципе плохая идея. Юрист подчеркивает, что подобная услуга уместна, когда самому клиенту выгодна качественная защита. По его мнению, и без установления такой обязанности за страхованием ответственности адвокатов большое будущее: "Оно избавляет юристов от лишней нервотрепки и увеличивает количество клиентов-компаний, готовых отдать юруслуги на аутсорсинг". Некоторые госкорпорации уже сейчас соглашаются работать лишь с теми юристами, которые застраховали свою профессиональную ответственность. Например, Агентство по страхованию вкладов, говорит эксперт. Правовое бюро Олевинского уже давно страхует свою ответственность, говорит юрист: "Ведь это конкурентное преимущество компании". В то же время он сетует на то, что в России непросто найти достойную страховую фирму с адекватными тарифами.

Такой вид добровольного страхования уже более пяти лет использует и фирма Михаила Кюрджева . Тем не менее юрист соглашается с коллегой, что делать подобные требования обязательными пока рано: "Отсутствуют четкие правила оказания юридических услуг, сейчас их может предоставлять кто угодно, и страховщик не может определить качество такой правовой помощи". Пучков указывает и на другой аспект: порой сложно доказать причинно-следственную связь между негативным исходом спора и качеством услуг адвоката. А ст. 10 "Кодекса профессиональной этики адвоката" и вовсе запрещает обещать своему доверителю положительный результат по любому делу. Доказать, что ошибка адвоката привела к принятию неправильного судебного акта, возможно только на основании решения суда, считает Пучков .

В текущих условиях заставлять адвокатов страховать риск своей ответственности - это необоснованное завышенное требование к такой деятельности, уверен эксперт. Голенко добавляет, что введение "адвокатской страховки" увеличит стоимость юридической помощи. Кроме того, нельзя исключать и появление мошеннических схем для получения страховых выплат, предупреждает юрист.

"Адвокатская страховка" может затруднить и работу профессиональных защитников по назначению. Получая 550 рублей за судодень, которые государство часто задерживает, адвокату придется потратить значительную сумму на страхование своей ответственности, поясняет первый вице-президент Адвокатской палаты Московской области Михаил Толчеев: "В районах и регионах, где работа по назначению является значительной частью адвокатской деятельности, обязательная страховка приведет к тому, что защитники станут бесплатным приложением для системы судопроизводства". Сущностных вопросов по системе функционирования обсуждаемого института так много, что до их разрешения вводить обязательную "адвокатскую страховку" преждевременно, уверен Толчеев.

Мнение консалтеров

Опрошенные "Право.ru" консалтеры тоже сходятся во мнении, что одна из основных проблем при страховании профессиональной ответственности юриста - это оценка ущерба, который он причинил клиенту. Но в рамках действующего российского закона и правоприменительной практики это едва возможно считает Мария Михеенкова, юрист . Она поясняет трудности выработки общих критериев, чтобы оценить ущерб в спорных ситуациях и задает следующие вопросы: "Как определять конкретный размер убытка доверителя - по цене иска? Но как оценивать результаты по тем спорам, где речь не о материальном, а об определении порядка пользования общей квартирой или места проживания ребенка?"

В России никогда не было высокого риска ответственности за некачественные юридические услуги на практике, добавляет Виктор Гербутов, к. ю. н., партнер : "Так что прежде надо дождаться, когда российские суды начнут охотно взыскивать убытки, которые нанесли своим доверителям "нерадивые" юристы". Тогда-то и появятся реальные предпосылки для обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов, уверен эксперт. Дополняя своих коллег, бывший старший консультант , а ныне юрист , Ольга Леонова поясняет, что консалтеры обычно предлагают альтернативные варианты для своих клиентов: "Доверители сами выбирают приемлемый для себя вариант, учитывая все юридические риски, описанные консультантом". Таким образом, консультант защищает себя от потенциальных исков со стороны недовольного клиента, резюмирует Леонова.

Сегодняшняя жизнь немыслима без существования адвокатов. Ежедневно по всей стране проводятся сотни судебных процессов, в которых адвокаты защищают интересы и права своих подзащитных, как истцов, так и обвиняемых.

Но не всегда защитники-юристы достаточно квалифицированны, в результате чего их клиенты терпят убытки. Чтобы обеспечить возмещение , понесенного подзащитным адвоката, законодательством введена практика страхования риска профессиональной ответственности.

Гражданским Кодексом Российской Федерации предусмотрено вменение обязанности гражданско-правовой ответственности рядом лиц, в том числе занимающихся адвокатской деятельностью.

Основным законом, регламентирующим профессиональное занятие адвокатурой, является закон федерального уровня № 320-ФЗ от 3 декабря 2007 года.

Согласно статье 19 данного документа адвокат должен застраховать риски своей профессиональной имущественной , которые возникают в связи с возможностью нарушения условий договора, заключенного между юристом и его клиентом (доверителем).

В договоре на оказание адвокатских услуг должен быть прописан размер ответственности и ее характер, чтобы клиент четко представлял, что входит в компетенцию его защитника, ведущего дело. Изначально в соответствии с законом № 320-ФЗ страхование имущественной ответственности для адвокатов планировалось установить в обязательном порядке в целях дополнительной защиты граждан, обращающихся за помощью к юридическим специалистам, от недобросовестных работников.

Согласно статье 929 Гражданского Кодекса РФ можно застраховать риски по обязательствам, влекущим за собой причинение ущерба имуществу, здоровью или жизни доверителя. Кроме того, страхование адвокатской деятельности обеспечивает покрытие любых других материальных расходов, которые доверитель несет в случае некомпетентных действий со стороны выбранного им адвоката.

Общие положения

Адвокат несет несколько видов ответственности

Адвокатская деятельность предусматривает несколько видов ответственности, которые несет юрист перед своим доверителем на основании заключенного между ними договора.

В зависимости от совершенного нарушения адвокат несет ответственность:

1. гражданско-правовую;
2. дисциплинарную.

Кроме того, что адвокат понесет наказание в соответствии с действующим законодательством (будь то Уголовный, Гражданский или другой Кодекс), он будет отвечать за ненадлежащее исполнение обязательств перед своим доверителем.

Для того чтобы страховать риски своей профессии, надо иметь законодательное основание. Закон РФ № 4015-1 от 27 ноября 1992 года о страховании в России гласит, что для каждого конкретного вида обязательного страхования должен быть свой федеральный закон, который определяет следующие понятия:

• субъект и объект страхования;
• список возможных страховых событий (случаев, в которых положены страховые выплаты);
• минимальная величина страховой суммы, алгоритм ее расчета;
• страховые тарифы;
• оплата страховой премии;
• контроль страхования и др.

Чтобы осуществить страхование риска ответственности адвоката, ему необходимо заключить договор , в котором будут указаны вышеперечисленные моменты страхования в соответствии с особенностями его деятельности.

Даже если страховой договор заключен в пользу адвоката, то есть непосредственного страхователя, выплату в случае наступления страхового события получает доверитель – клиент адвоката, так как именно он несет убытки.

Подводные камни

Страхование риска ответственности адвоката — важный аспект

Несмотря на то, что обязательное страхование риска профессиональной ответственности адвоката – важный аспект уверенности доверителя в защите своих интересов, законодательный акт, регламентирующий данное направление, до сих пор не принят.

Через несколько лет после вступления в силу закона об адвокатской деятельности один из депутатов Государственной Думы внес предложение об отмене обязательного страхования рисков ответственности адвокатской деятельности.

Это предложение было сформировано в связи с тем, что на пути исполнения положений закона № 320-ФЗ встал ряд препятствий, а именно:

• Сложности в точном определении объекта страхования и страховых событий.
• Установление взаимосвязи деятельности адвоката и последствий, которые она повлекла за собой.
• Установление минимальной величины страховых выплат.
• Отсутствие единогласия между страховыми компаниями в определении рисков профессиональной ответственности адвокатов.

В связи с этим в закон № 320-ФЗ были внесены, после активных прений, поправки, отменяющие обязательное страхование рисков профессиональной ответственности адвокатов до момента, когда будет принят и утвержден федеральный закон, регулирующий правоотношения адвокатов и доверителей в данной области. Но до настоящего времени законодательство в этой области осталось без изменений.

Адвокаты по собственному желанию заключают договора добровольного страхования, чтобы завоевать доверие клиента и тем самым поднять авторитет среди соратников, а также получить выгоду от заключения большего числа контрактов на оказание юридической помощи. Многие юристы считают, что не так уж и нужно, тем более, когда его навязывают «сверху».

Адвокаты крупных юридических фирм утверждают, что уважающий себя юрист или компания охотно пойдут на добровольное страхование, чтобы оставаться на хорошем счету у своих настоящих и потенциальных клиентов.

В зарубежных странах практика страхования рисков адвокатской ответственности действует уже не первый год. Германия, Швеция, Франция, Польша и другие европейские государства ввели в действие обязательное страхование. В США действует система добровольного страхования, но она оборачивается множеством исков со стороны клиентов, подающих на действия адвокатов.

Страхование риска ответственности адвоката в настоящее время имеет добровольный характер, хотя изначально законодательными органами планировалось введение этой процедуры в обязательном порядке. Сама процедура необходима для защиты клиентов-доверителей от нарушений договора оказания адвокатских услуг со стороны юристов.

Известные юристы добровольно страхуют риски своей профессиональной ответственности для поддержания авторитета среди клиентов.

О профессиональной ответственности адвоката — в видеолекции:

Статья 18. Гарантии независимости адвоката

1. Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.

2. Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии).

Указанные ограничения не распространяются на гражданско-правовую ответственность адвоката перед доверителем в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается.

4. Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества.

5. Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий адвокату, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

Статья 19. Страхование риска ответственности адвоката

Адвокат осуществляет в соответствии с федеральным законом страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи.

33. Нормативно-правовое регулирование деятельности адвоката

Нормативно-правовое регулирование адвокатской деятельности основано на положениях Конституции России, имеющих в системе правовых норм высшую юридическую силу, и нормах международного права. Основным актом, регулирующим адвокатскую деятельность на территории России, является Закон об адвокатуре. Он представляет собой нормативный правовой акт, в котором в концентрированном виде содержатся основные правила организации адвокатуры как системы независимых органов, устанавливаются основные права и обязанности адвоката, закрепляется процедура приобретения статуса адвоката, определяется порядок функционирования органов адвокатского сообщества. Деятельность адвокатуры может регулироваться и иными федеральными законами. Это прежде всего кодифицированные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок судопроизводства, в т.ч. и деятельность адвокатов как участников процесса - Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Кроме того, нормативная база регулирования адвокатской деятельности включает в себя принимаемые в соответствии с федеральными законами нормативно-правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, а также принимаемые в пределах полномочий, установленных Законом об адвокатуре, нормативных правовых актов субъектов РФ. Также большое значение имеет и Кодекс профессиональной этики адвоката, принимаемый Всероссийским съездом адвокатов, который устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности. Тем не менее данный документ не является нормативно-правовым актом, а представляет собой пример так называемого корпоративного акта, содержащего правила адвокатской этики. Статья 1 Закона об адвокатуре дает характеристику адвокатской деятельности и проводит разграничение этой деятельности от иных видов оказания юридической помощи. Под адвокатской деятельностью понимается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном законом, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской деятельностью. Главное отличие адвокатской деятельности от деятельности предпринимательской состоит в том, что цели их принципиально различны. Если целью адвокатской деятельности является реализация предусмотренного ст. 48 Конституции РФ права на получение квалифицированной юридической помощи, то целью предпринимательской деятельности является извлечение прибыли средствами и способами, не запрещенными законом. Адвокат не оказывает услуг в экономическом (товарном) смысле и не извлекает прибыли из своей деятельности. Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1999 г. N 18-П, адвокатская деятельность "не является предпринимательством или какой-либо иной не запрещенной законом экономической деятельностью и не преследует цели извлечения прибыли" <1>. К предпринимательской деятельности, по содержанию максимально приближенной к адвокатской, относится деятельность по оказанию платных юридических услуг. Контроль за соблюдением законодательства при оказании платных юридических услуг осуществляет Министерство юстиции РФ. Кроме того, порядок осуществления предпринимательской деятельности регламентируется иными, по сравнению с регламентирующими адвокатскую деятельность, нормативными актами. Государство обеспечивает адвокатам особый порядок приобретения соответствующего статуса (ст. ст. 9 - 13 Закона об адвокатуре), гарантии их независимости (ст. 18 Закона об адвокатуре), а также отличный от имеющегося у предпринимателей порядок уплаты налогов (ст. 226 Налогового кодекса РФ).

1. На стадии назначения судебного заседания предварительное слушание проводится единолично судьей
без участия сторон
с обязательным участием стороны обвинения
с участием прокурора и защитника, но без представителя потерпевшего
в присутствии защитника и представителя

2. Приостановление статуса адвоката возможно в результате
установления недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию
смерти адвоката или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим
избрания адвоката в орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе
вступления в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным

3. Сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю, представляют тайну
корпоративную
адвокатскую
коммерческую
государственную

4. Является ли страхование риска ответственности адвоката обязательным
да
нет, если стаж работы более 10 лет
нет

5. В дореволюционной России в корпорацию были объединены
частные поверенные
стряпчие по гражданским делам
помощники присяжных поверенных
присяжные поверенные

6. Решение арбитражного суда об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в
суде общей юрисдикции
кассационной инстанции
надзорной инстанции
апелляционной инстанции

7. Удостоверение установленного образца адвокату выдает
Президент Российской Федерации
Президент Федеральной палаты адвокатов
Территориальный орган юстиции
Адвокатская палата субъекта РФ

8. Принцип, в соответствии с которым адвокатура организована в качестве профессионального сообщества лиц, объединенных общими интересами и целью, именуется
корпоративностью
равноправием адвокатов
независимостью
самоуправлением

9. Защищая интересы правонарушителя в производстве по делам об административном правонарушении, адвокат участвует в качестве
представителя
поручителя
адвоката
защитника

10. На основании партнерского договора действует
адвокатское бюро
адвокатский кабинет
юридическая консультация
коллегия адвокатов

11. Статус адвоката присваивается претенденту
на срок в десять лет, после чего необходима пересдача квалификационного экзамена
на срок в пять лет, после чего необходима пересдача квалификационного экзамена
на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката
на срок в двенадцать лет и не ограничивается определенным возрастом адвоката

12. Выберите наиболее правильное утверждение
Адвокат вправе заниматься предпринимательской деятельностью, но только связанной с юриспруденцией
Адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью
Адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности
Адвокат вправе заниматься предпринимательской деятельностью

13. Адвокат-представитель вправе обращаться в третейский суд с
исковым заявлением
жалобой
прошением
челобитной

14. Консультируя лицо, обратившееся за юридической помощью, адвокат не вправе
давать устные консультации и справки по законодательству
подписывать сделку по просьбе другого лица, который вследствие каких-либо причин не может подписаться собственноручно
составлять запросы о выдаче справок и иных документов
давать устные консультации с последующим составлением проектов документов (заявлений, жалоб, ходатайств и т.п.)

15. В уголовном судопроизводстве адвокат вправе участвовать в деле в качестве защитника с момента
начала установления оснований для возбуждения уголовного дела
вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого
регистрации повода для возбуждения уголовного дела
возникновения подозрения в отношении лица о причастности его к совершению преступления