El sistema de principios y normas de derecho internacional universalmente reconocidos sobre la prevención de la delincuencia juvenil y la juventud. Normas legales internacionales regionales

Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño .

Se cree que en el siglo XX surgió una actitud fundamentalmente diferente hacia los niños menores de edad que merecen mejores condiciones de vida, cuidado y protección integral de cualquier estado. Sin embargo, la realidad no cumplió con estas expectativas, especialmente en Rusia. La Primera Guerra Mundial, la guerra civil, los trastornos sociales, el hambre, la devastación: estos son los principales hitos en el camino de la formación de un estado socialista, que implicó la orfandad de niños a gran escala, la falta de vivienda y el abandono masivo, cuando podría haber no se trata de los derechos de ningún niño. Y todo esto sucedió en el contexto de actitudes ideológicas fundamentalmente nuevas hacia la inutilidad de la familia, su muerte inminente. Mientras tanto, en 1924 la Sociedad de Naciones adoptó la llamada Declaración de Ginebra, en la que se instaba a hombres y mujeres de todo el mundo a crear las condiciones para que el niño pudiera desarrollar su normal desarrollo físico y espiritual.

Inmediatamente después del final de la Segunda Guerra Mundial, en 1945, la Asamblea General de la ONU crea el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). En 1948, la Asamblea General de la ONU adopta la Declaración Universal de Derechos Humanos, que proclama el derecho a proteger a la familia, la unidad natural y fundamental de la sociedad, por parte de la sociedad y el estado. Además, el párrafo 5 del art. 25 de esta Declaración se dedicó al derecho a cuidados y asistencia especiales para las madres y los bebés. También se dijo aquí: "Todos los niños nacidos dentro o fuera del matrimonio deben gozar de la misma protección social". (3, p. 38) En 1966 se adoptó el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que reiteró la disposición sobre el derecho de la familia a la protección de la sociedad y el Estado. Y arte. 24 de este Pacto estaba destinado específicamente a todos los niños que tienen derecho a las medidas de protección que se requieren en su condición de menor por parte de su familia, la sociedad y el Estado. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, también adoptado en 1966, no sólo reiteró las disposiciones previamente fijadas, sino que también consideró de manera más amplia el cuidado de “los niños dependientes y su crianza”. Aquí, se prestó atención a las actividades necesarias para el desarrollo saludable del niño.

Pero todos estos son solo fragmentos aislados de documentos internacionales, cuyo foco estuvo en los derechos humanos, incluido el niño, cuya protección sin duda tiene sus propias características. Por eso, allá por 1959, la ONU adoptó la Declaración de los Derechos del Niño, que estaba dedicada únicamente a los menores. A pesar de su brevedad, esta Declaración estableció las reglas más importantes y basadas en principios. Uno de ellos es la igualdad de derechos de todos los niños sin excepción, sin distinción ni discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, creencias políticas y de otro tipo, origen nacional o social, situación patrimonial, nacimiento u otra circunstancia relativa el niño o ella misma familias. Además, aquí no solo se enumeran los derechos del niño como ciudadano (en el nombre, ciudadanía, educación obligatoria y gratuita, asistencia y protección prioritarias, especialmente de todas las formas de negligencia, crueldad y explotación), sino que también se destacan como independientes disposiciones relativas a su crianza en la familia ... El texto del sexto principio de la Declaración decía:

"Para el desarrollo pleno y armonioso de su personalidad, el niño necesita amor y comprensión. Debe, siempre que sea posible, crecer bajo el cuidado y la responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de amor y seguridad moral y material. " Además, un niño pequeño no debe, salvo en circunstancias excepcionales, ser separado de su madre. La sociedad y las autoridades públicas deben tener el deber de cuidar especialmente a los niños sin familia y a los niños sin medios de subsistencia suficientes. Cada frase del texto de esta Declaración es un prototipo de la futura Convención sobre los Derechos del Niño con respecto a su crianza en una familia, así como el Capítulo 11 del Código de Familia moderno de la Federación de Rusia, dedicado a los derechos de los niños. hijos menores de edad.

Después de muchos años de preparación, en 1989 nació la Convención de las Naciones Unidas "Sobre los Derechos del Niño" (12, p. 955), que encontró su continuación en la Declaración Mundial sobre la Supervivencia, la Protección y el Desarrollo del Niño y en el Plan de acción para la implementación de la Declaración mundial sobre la supervivencia, la protección y el desarrollo de la infancia en los años noventa.

Si evaluamos la Convención sobre los Derechos del Niño desde el punto de vista de su trascendencia para la condición jurídica del niño, cabe señalar que contiene un número significativo de disposiciones de orden general y de principios que están directamente relacionadas con educación familiar y, además, dedica una serie de artículos especiales que predeterminan la condición jurídica del menor.

Las disposiciones generales de la Convención "Sobre los Derechos del Niño", a su vez, pueden dividirse en puramente declarativas, que constituyen su preámbulo. Estas disposiciones repiten una vez más las formuladas anteriormente en la parte relativa a la educación familiar. Su espíritu está impregnado de reglas con contenido específico. (24, pág.38)

Sin embargo, esta Convención ofrece una serie de lenguaje fundamentalmente importante. Esto incluye, por ejemplo, la definición de "niño", que se considera todo ser humano antes de los 18 años, si, según la ley aplicable al niño, no alcanza la mayoría de edad antes. Ahora bien, este es un término legal del derecho de familia, idéntico al concepto utilizado, por ejemplo, en los Códigos Civil y Penal: un menor.

La Convención da una lista de todos los derechos del niño, sin señalar como principal de ellos, si se trata de derechos y libertades civiles o derechos en la familia. Al mismo tiempo, no existe relación entre el estatus legal de un niño y el nivel de su bienestar material, familiar.

Sin dar preferencia a ningún derecho del niño, el documento enfatiza la necesidad de prestar atención a la mejor prestación de sus intereses, que es de particular importancia en la protección de los derechos asociados a la educación familiar, determina el carácter general de la protección de la derechos del niño, su enfoque, designa el círculo de personas obligadas a proteger los derechos del niño (y en primer lugar en su lista están los padres, tutores, así como los que son legalmente responsables de un menor).

Llama la atención sobre la responsabilidad de los padres y, en su caso, de otros miembros de la familia por el ejercicio indebido de los derechos y obligaciones estipulados por la ley en relación con el niño, propone un sistema organizado de vigilancia de la observancia de todos los derechos del niño, prevé el seguimiento del cumplimiento por el Estado parte de sus obligaciones de garantizar los derechos del niño en su país, se invita a los Estados participantes a tomar las medidas legislativas y administrativas necesarias para implementar los derechos del niño previstos por él.

Esta es una lista de disposiciones generales, pero ya no declaradas, específicas de la Convención sobre los Derechos del Niño, que están directamente relacionadas con sus derechos en la familia. Esta lista determina la naturaleza, el contenido del trabajo legislativo y la práctica de aplicación de la ley cuando se trata de abordar los derechos del niño previstos por el derecho de familia. Y, finalmente, dando una descripción general de la Convención sobre los Derechos del Niño, se debe prestar atención a la forma de expresión de los Estados parte de su voluntad mediante el uso de los verbos: respetar, proveer, tomar todo lo necesario (posible ) medidas, emprender, reconocer, buscar, esforzarse por promover ... En otras palabras, al tiempo que garantiza los derechos del niño, la Convención no despersonaliza al garante de ningún derecho de un menor, sino que lo nombra directamente: el estado. El grado y la forma de su participación está determinado por la naturaleza del derecho protegido (24, artículo 39).

Se refiere a los derechos previstos por la Convención a: supervivencia y desarrollo saludable; el uso de los servicios de salud más avanzados y los medios para tratar enfermedades y restaurar la salud; disfrute de los beneficios de la seguridad social, incluido el seguro social; el nivel de vida necesario para el desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social; educación, incluida la educación primaria gratuita y obligatoria; protección contra la explotación económica y contra la realización de cualquier trabajo que pueda suponer un riesgo para la salud o constituir un obstáculo para la educación o dañar la salud y el desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social de un menor; protección contra todas las formas de explotación y abuso sexuales y contra todas las demás formas de explotación que perjudiquen cualquier aspecto del bienestar del niño.

La riqueza del contenido de la Convención, la variedad de derechos que en ella confiere, nos permite convencernos una vez más de su complejidad, requiriendo la aplicación de medidas de protección utilizando no solo el derecho de familia, sino también otras ramas del derecho. Al mismo tiempo, la Convención formula sus requisitos en una forma tan flexible que permite al estado de cualquier nivel de desarrollo, tomando en cuenta sus características y capacidades, garantizar los derechos de cualquier niño. Y esto también es importante porque 180 países lo han ratificado, es decir aproximadamente el 90% de todos los estados (a partir de 1999).

Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de libertad.

Las Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de libertad fueron aprobadas mediante la resolución 45/113 de la Asamblea General, de 14 de diciembre de 1990.

El sistema de justicia de menores debe proteger sus derechos y seguridad y promover su bienestar físico y mental. El encarcelamiento solo debe utilizarse como último recurso.

Los menores deben ser privados de su libertad de acuerdo con los principios y procedimientos establecidos en estas Reglas y en las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia Juvenil (Reglas de Beijing). La privación de libertad de un menor debe aplicarse como último recurso y durante el período mínimo necesario. Debería limitarse a casos excepcionales para la ejecución de una sentencia judicial después de la condena por los tipos de delitos más peligrosos y teniendo debidamente en cuenta las condiciones y circunstancias que la acompañan. La duración de la condena debe ser determinada por la autoridad judicial, sin excluir la posibilidad de su liberación anticipada.

El objetivo del Reglamento es establecer las normas mínimas adoptadas por las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de libertad en cualquier forma, de conformidad con los derechos humanos y las libertades fundamentales, y con el objetivo de contrarrestar los efectos adversos de todas las formas de detención y promoción de la participación en la vida de la sociedad.

El requisito más importante de las Reglas es el requisito de la aplicación imparcial de la justicia a los menores, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, edad, idioma, religión, nacionalidad, creencias políticas o de otro tipo, opiniones o prácticas culturales. propiedad, clase o estado civil, origen étnico o social y discapacidad. Deben respetarse las creencias, prácticas y principios morales religiosos y culturales del menor.

La protección de los derechos individuales de los menores, con especial atención a la legalidad de las medidas de detención, debe ser garantizada por una autoridad judicial competente, y los objetivos de inclusión social deben garantizarse mediante inspecciones periódicas y otros medios de control, que se llevan a cabo. de acuerdo con las normas internacionales, las leyes y reglamentos internos debidamente establecidos, un organismo autorizado para visitar a los menores y que no forma parte de la administración de la institución correccional.

Las reglas se aplican en el contexto de las condiciones económicas, sociales y culturales de cada Estado participante.

Convenio sobre Asistencia Judicial y Relaciones Jurídicas en Materia Civil, Familiar y Penal. (Convención de Minsk)

Los Estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes, partiendo del deseo de proporcionar a los ciudadanos y a las personas de otros Estados de la CEI que viven en sus territorios, la misma protección jurídica que sus propios ciudadanos en casos civiles, familiares y penales, adoptaron la Convención sobre Asistencia Jurídica. y Relaciones Jurídicas en Casos Civiles, Familiares y Penales ”. (2, pág.72)

La Convención de Minsk sobre la condición jurídica de los menores define la relación entre los estados miembros de la CEI en:

relación legal entre padres e hijos;

el procedimiento para la toma de medidas de tutela y tutela;

el procedimiento para transferir la tutela o el fideicomiso; adopción, etc.

Se trata, en los términos más generales, de disposiciones a escala internacional, de una forma u otra, relativas a los derechos del niño. Todos ellos están unidos por un objetivo común, que es fortalecer la condición jurídica del niño como ciudadano y familiar, para mejorar su posición en la sociedad y el equipo familiar.

Al mismo tiempo, en el conjunto general de documentos de importancia internacional y destinados a los menores, la Convención sobre los Derechos del Niño ocupa un lugar especial. Como tratado internacional al que se ha adherido la Federación de Rusia, según la Parte 4 del art. 15 de la Constitución de la Federación de Rusia tiene un valor de prioridad (X, p. 15).

Además, las ideas de esta Convención están directamente relacionadas con problemas humanos comunes. No es casualidad que se llame la "Carta Magna de los Niños", "La Constitución Mundial de los Derechos del Niño". Su importancia para la protección de los derechos del niño en la familia no es menos importante, lo que es de particular importancia para la Rusia moderna, que tiene que, en primer lugar, revivir por completo la comprensión de la familia como un valor perdurable, y en segundo lugar, radicalmente cambiar la idea patriarcal de la posición subordinada de un menor que se ha desarrollado a lo largo de los siglos en la familia.

El estado civil de los menores en la legislación rusa está regulado por: actos jurídicos internacionales, una breve descripción de los cuales se da más arriba, así como la Constitución de la Federación de Rusia, el Código Civil, el Código de Familia y una serie de leyes federales del Federación de Rusia, que son de naturaleza compleja, en la que el puesto se determina en un grado u otro.

Los fundamentos de la condición jurídica de la persona en general y del niño en particular en la Federación de Rusia están consagrados en el Capítulo 2 de la Constitución de Rusia; RF Ley "Sobre la ciudadanía de la Federación de Rusia" y otros actos legislativos de la Federación de Rusia y sus entidades constituyentes.

El artículo 64 de la Constitución de Rusia fija el estatus legal de un individuo en base a los derechos y libertades aprobados en el Capítulo 2 de la Constitución. (4, p. 23) El estatus personal expresa la existencia individual de una persona y un ciudadano en las relaciones jurídicas específicas en las que se encuentra (familia, trabajo, propiedad, etc.). El estado personal cambia durante la vida humana (el estado de un niño, una persona sin discapacidad, una persona discapacitada, un pensionista).

Código Civil de la Federación de Rusia adoptado el 21 de octubre de 1994 El año define tales disposiciones en relación con los menores, como la capacidad jurídica y la capacidad jurídica, regula los problemas de la emancipación. A diferencia del Código Civil previamente existente, el nuevo Código Civil distingue un grupo especial: los menores de 14 a 18. (5, p. 61) Esto se debe al hecho de que en una economía de mercado, los menores están involucrados en la propiedad y otras relaciones ( son producción, etc.), por lo que el nuevo Código Civil amplió significativamente el alcance de su capacidad jurídica. El Código Civil introdujo una novela: la emancipación. (5, p. 62) La introducción de esta institución fue dictada por las realidades de la economía de mercado.

Código de familia de la Federación de Rusia , que entró en vigor el 1 de marzo de 1996 en el art. 1 establece que la familia, la maternidad y la niñez están bajo la protección del Estado. Un rasgo distintivo del Código es que, por ejemplo, en comparación con el Código del Matrimonio y la Familia de 1969, no contiene normas de naturaleza puramente declarativa, se minimizan las prescripciones de contenido moral, la excesiva brevedad de varios artículos , especialmente las dedicadas a los niños, se ha eliminado. Así lo confirma el contenido del Capítulo 11 del Código de los Derechos del Menor. Entonces, en particular, el cap. 11 del Código enfatiza especialmente los derechos de propiedad del niño (el derecho de propiedad de la propiedad que le pertenece, el derecho a poseer, usar y disponer de la propiedad de los padres mientras viven juntos). Una innovación es la norma sobre el derecho del niño a proteger sus derechos e intereses legales, el artículo 56 "El derecho del niño a la protección" (7, p. 20) y, lo que es especialmente importante, el derecho a apelar de forma independiente a la tutela y tutela. autoridades, y al llegar a la edad de 14 años - a los tribunales.

Ley federal de 24 de julio de 1998 "sobre las garantías básicas de los derechos del niño en la Federación de Rusia" establece las garantías básicas de los derechos e intereses legítimos del niño, previstas por la Constitución de la Federación de Rusia, a fin de crear las condiciones legales y socioeconómicas para la realización de los derechos e intereses legítimos del niño. (11, pág.4)

El Estado reconoce la infancia como una etapa importante en la vida humana y parte de los principios de la prioridad de preparar a los niños para una vida plena en sociedad, desarrollando en ellos una actividad socialmente significativa y creativa, fomentando en ellos altas cualidades morales, patriotismo y ciudadanía.

Esta ley define por primera vez los conceptos más importantes en el ámbito de las relaciones jurídicas en consideración. Tales, por ejemplo, como:

niño: una persona hasta la edad de 18 años (mayoría);

niños en situaciones difíciles de la vida;

niños que se quedan sin el cuidado de sus padres;

niño discapacitado;

niños con discapacidades en el desarrollo mental y (o) físico;

niños: víctimas de conflictos armados y étnicos, desastres ambientales y provocados por el hombre, desastres naturales;

niños de familias de refugiados y desplazados internos; niños en condiciones extremas;

niños víctimas de violencia;

niños que cumplen una pena de prisión en colonias educativas;

niños en instituciones educativas especiales;

niños que viven en familias de bajos ingresos;

niños con discapacidades del comportamiento;

niños cuya actividad vital se ve objetivamente perturbada como resultado de las circunstancias imperantes y que no pueden superar estas circunstancias por sí mismos o con la ayuda de sus familias.

Además de lo anterior, varias normas relativas al estado civil de los menores están contenidas en muchos otros actos legislativos de la Federación de Rusia.

Por ejemplo, la Ley Federal No. 76-FZ del 27 de mayo de 1998 "Sobre la condición de los militares" define los derechos de los miembros menores de la familia de un militar a viajar gratis desde y hacia el lugar de vacaciones; recibir atención médica en instituciones médicas militares, etc., establece beneficios para el ingreso a instituciones educativas militares.

La Ley Federal No. 123-FZ de 21 de julio de 1997 "Sobre la Privatización de la Propiedad del Estado y Bases para la Privatización de la Propiedad Municipal en la Federación de Rusia" define el derecho de los ciudadanos menores de edad a las viviendas. (14, pág.234)

Uno de los problemas más importantes de la sociedad moderna, que tiene profundas raíces sociales, es el uso del trabajo de los menores. La consolidación legislativa de la actitud especial de la sociedad hacia la generación más joven es una tendencia que caracteriza a muchos países del mundo. Entre otros derechos de los menores, el derecho al trabajo y ᴇᴦο un medio ambiente seguro está consagrado legalmente en los actos jurídicos de la legislación nacional e internacional. A pesar del deseo bastante natural de los legisladores de muchos estados de restringir el uso del trabajo de los menores, esto no siempre está de acuerdo con las condiciones reales de la sociedad. En primer lugar, el uso de mano de obra de menores atrae a los empleadores, porque el trabajo de esta categoría de trabajadores, por regla general, es mal remunerado y los trabajadores jóvenes no pueden defender sus derechos laborales. Sin embargo, este problema también tiene una desventaja. El trabajo es una forma de individualización del individuo y muchos adolescentes buscan afirmarse a través del trabajo. Además, le permite ganar dinero de bolsillo y gastarlo sin permiso de los padres, lo que aumenta la motivación del trabajo infantil. Según la Oficina Internacional del Trabajo, la mayoría de los niños que trabajan trabaja en la agricultura - 75-80%, alrededor del 10% trabaja en la industria manufacturera, el resto - en restaurantes, tiendas, cafés y otros puntos de servicio al consumidor.

En muchos países, el trabajo infantil se considera un medio de formación profesional, conocimiento de la vida y desarrollo personal. Por ejemplo, en Alemania, alrededor del 45% de los estudiantes de secundaria trabajan en su tiempo libre, aunque el trabajo infantil en sí está estrictamente regulado por la legislación nacional.

La tendencia a limitar el trabajo infantil se refleja en una iniciativa internacional denominada Programa para la Erradicación del Trabajo Infantil, a la que se están sumando cada vez más países.

Los principales problemas a resolver tanto en la legislación nacional como a nivel internacional se reducen a fijar la edad máxima en la que pueden trabajar los menores, prohibir el uso de su mano de obra en trabajos pesados ​​y nocivos, establecer garantías para la contratación y despido de adolescentes. En particular, el 19 de septiembre de 1946, bajo los auspicios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en Montreal, se adoptó el Convenio No. 78 sobre el examen médico de niños y adolescentes con el fin de determinar su idoneidad para el trabajo en áreas no industriales. trabaja. De acuerdo con el Art. 1 de la Convención, sus normas se aplican a los niños, niñas y adolescentes que trabajan por un salario o que trabajan directa o indirectamente por una remuneración en trabajos no industriales. Los Estados signatarios de la Convención parten de la premisa de que los niños y adolescentes menores de 18 años no serán empleados ni empleados en empresas no industriales a menos que un examen médico completo determine que son aptos para dicho trabajo.

Derechos laborales de los menores en el derecho internacional: concepto y tipos. Clasificación y características de la categoría "Derechos laborales de los menores en el derecho internacional" 2015, 2017-2018.

La posición del niño en la sociedad es una de las facetas más esenciales del complejo sistema de derechos humanos y libertades, apoyado a nivel internacional y desarrollado en la dirección de establecer normas uniformes para su prestación.

El niño ha sido objeto de atención del derecho internacional desde la antigüedad. Pero el siglo XX representa el mayor número de actos internacionales dedicados directamente a la protección de sus derechos. La Declaración de Ginebra de los Derechos del Niño de 1924 enfatizó la necesidad de una protección especial del niño debido a su inmadurez física y mental.

El 20 de noviembre de 1959, la Asamblea General de la ONU adoptó la Declaración de los Derechos del Niño, que, tomando en cuenta los principios consagrados en la Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada en 1948, reitera que el niño debe, en todas las circunstancias, estar entre los primeros en recibir protección y ayuda. La Declaración proclama la necesidad de la plena protección de todos los derechos del niño, que le pertenecen junto con los derechos otorgados a un adulto.

La continuación de la línea sobre la protección plena de los derechos del niño a nivel internacional fue la Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General de la ONU el 20 de noviembre de 1989, que presenta un enfoque integrado para la protección de los derechos. del niño, incluida su protección de diversos impactos negativos, en particular:

del uso ilegal de estupefacientes y sustancias psicotrópicas;

de todas las formas de explotación sexual y abuso sexual;

de todas las demás formas de explotación perjudiciales para cualquier aspecto del bienestar del niño.

Junto con la proclamación de la protección del niño contra influencias negativas, la Convención obliga a los Estados a tomar todas las medidas necesarias para prevenir:

incitación o coacción de un niño a cualquier actividad sexual ilegal;

explotación de niños en la prostitución u otras actividades sexuales ilegales

tratar a esos niños sin recurrir a procedimientos legales;

Un lugar independiente en la Convención (art. 37) lo ocupan las disposiciones que regulan la actitud hacia el niño en los casos en que se convierte en delincuente, incluido un delincuente. Al mismo tiempo, se destaca que:

ningún niño debe ser sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes;

las personas que hayan cometido delitos menores de 18 años no pueden ser condenadas a la pena de muerte ni a la cadena perpetua, lo que no prevé la posibilidad de ser liberados.

ningún niño debe ser privado de su libertad de manera ilegal o arbitraria. El arresto, la detención o el encarcelamiento de un niño se llevarán a cabo de conformidad con la ley y se utilizarán únicamente como último recurso y durante el período de tiempo más breve posible.

Si un niño está privado de libertad, debe:

gozar de un trato humano y respeto a la dignidad inalienable de su persona, teniendo en cuenta las necesidades de las personas de su edad;

estar separado de los adultos, a menos que se considere que no redunda en el interés superior del niño hacerlo;

tener derecho a mantenerse en contacto con su familia a través de correspondencia y visitas, excepto en circunstancias especiales;

tiene derecho a un acceso inmediato a la asistencia jurídica y a otra asistencia pertinente, así como el derecho a impugnar la legalidad de su privación de libertad ante un tribunal u otro órgano competente, independiente e imparcial, y el derecho a que decidan sin demora sobre cualquier procedimiento de este tipo. acción

Esta Convención (art. 40) también proporciona garantías procesales para la protección de los derechos de un niño que se considera que ha violado la ley penal. Tales garantías incluyen, en particular: la presunción de inocencia hasta que se pruebe la culpabilidad de conformidad con la ley; informarle de manera oportuna y directa de los cargos en su contra y, de ser necesario, a través de sus padres y tutores legales, y recibir la asistencia legal y de otra índole necesaria para preparar e implementar su defensa; una decisión rápida sobre el asunto en consideración por un organismo o autoridad judicial competente, independiente e imparcial durante una audiencia imparcial de conformidad con la ley en presencia de un abogado u otra persona relevante y una variedad de otras

La Convención ordena a los estados que adopten leyes especiales, conduzcan procedimientos, creen órganos e instituciones especiales directamente relacionados con los niños que se considera que han violado la ley penal, son acusados ​​o declarados culpables de violarla, incluido el establecimiento de una edad mínima por debajo de la cual los niños son menores de edad. considerados incapaces de violar la ley penal, de tomar medidas para tratar a dichos niños sin recurrir a procedimientos judiciales, con sujeción al pleno respeto de los derechos humanos y garantías legales. También se llamó la atención sobre la necesidad de realizar diversas actividades de carácter alternativo a las que se realizan en el marco de las instituciones penitenciarias. La Convención incluye actividades tales como cuidado, tutela y supervisión, servicios de asesoramiento, el nombramiento de un período de prueba, crianza, educación y formación profesional y otras formas que correspondan al bienestar del niño, su situación y la naturaleza del delito cometido. por el.

Un análisis de las anteriores disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño en relación con las materias reguladas por el derecho penal y, en particular, las relativas a su responsabilidad penal, indica, en primer lugar, lo siguiente:

la edad máxima generalmente reconocida para un niño que necesita protección legal especial es de 18 años;

establecer la edad mínima por debajo de la cual los niños se consideran incapaces de violar la ley penal es prerrogativa de cada estado;

en casos de violación de la ley penal, los estados deben esforzarse por tomar medidas para tratar a esos niños sin recurrir a procedimientos judiciales;

el encarcelamiento como forma de castigo se puede aplicar a los niños solo en casos extremos y durante el menor tiempo posible;

si un niño es castigado con prisión, debe ser tratado con humanidad y con respeto a la dignidad inalienable de su persona, teniendo en cuenta las necesidades de su edad.

Estas disposiciones se desarrollaron en un documento internacional tan fundamental como las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia Juvenil (Reglas de Beijing), adoptadas el 29 de noviembre de 1985. Reflejan aún más claramente la idea de proporcionar características especiales en los asuntos de la justicia de menores por los delitos cometidos. En el párrafo "a" del art. 2.2 de estas Reglas, se señala que un menor es un niño o joven que, en el marco del sistema legal existente, puede ser considerado responsable de un delito en una forma que difiera de la forma de responsabilidad aplicable a un adulto.

En las Reglas se presta mucha atención a la cuestión de la edad de responsabilidad penal. En arte. 4.1 En particular, se afirma que en los ordenamientos jurídicos que reconocen el concepto de la edad de responsabilidad penal de los menores, el límite inferior de esa edad no debe fijarse en una edad demasiado baja, teniendo en cuenta aspectos emocionales, espirituales. y madurez intelectual.

Las siguientes posiciones se desprenden del comentario de este artículo:

los límites de edad mínima para la responsabilidad penal son diferentes, ya que dependen de las características históricas y culturales del desarrollo del Estado y la sociedad;

el establecimiento de límites de edad mínima para la responsabilidad penal se basa en determinar la capacidad del niño para darse cuenta de que su comportamiento es antisocial y para soportar el impacto moral y psicológico de la responsabilidad penal;

el establecimiento de un límite de edad en tales casos a un nivel demasiado bajo o, en general, la falta de establecimiento de dicho límite excluye el significado de responsabilidad penal, su concepto pierde sentido;

el establecimiento de la edad de responsabilidad penal debe realizarse conjuntamente con el establecimiento de la edad, que determina la situación jurídica general del niño, cuando ya es posible imponerle determinadas obligaciones (mayoría civil);

Debería hacerse todo lo posible por establecer un límite de edad inferior razonable que pueda aplicarse a nivel internacional.

Se desarrollaron aún más en las normas y disposiciones de Beijing relativas a la aplicación de medidas de influencia sobre los menores en los casos de comisión de delitos.

Desde el momento en que se comete el delito, el menor queda bajo la influencia de la autoridad convocada para asegurar la investigación del caso penal (contacto inicial). En esta etapa, es posible cualquier forma de tratamiento de un menor, incluida su detención. Si bien prevé una serie de características procesales, las Reglas llaman la atención sobre el hecho de que los contactos entre las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley y los menores deben ser tales que respeten la condición jurídica de los menores, promuevan su bienestar y eviten dañarlos. Al mismo tiempo, se propone una interpretación amplia del término “evitar causar daño”: como causar, en primer lugar, el menor daño, así como cualquier daño adicional o innecesario, lo que es especialmente importante en el contacto inicial, en el que el éxito de cualquier otra intervención en el destino de un menor depende. También se enfatiza la importancia de la compasión y un enfoque suave pero exigente.

Como parte del contacto inicial, la recomendación contenida en el art. 11 de las Reglas de Beijing, sobre el deseo de no llevar el caso de un delito cometido por un menor a un proceso formal (por ejemplo, ante un tribunal), sino de intentar, si es posible, darlo por terminado y transferirlo a los servicios correspondientes. , por regla general, los públicos que se ocupan de menores. Esta práctica tiene como objetivo limitar el impacto negativo de los procedimientos de justicia de menores. Al mismo tiempo, en los comentarios a estas disposiciones, se observa que la terminación del caso no debe limitarse solo a asuntos menores, y por lo tanto puede ser un medio importante. También se llama la atención sobre la necesidad de velar por la supervisión del menor, respecto del cual se ha resuelto el caso, y de realizar una labor educativa con él.

Para aquellos casos en los que el caso penal contra un menor no terminó y surgió la pregunta sobre la elección de las medidas apropiadas por parte del tribunal, las Reglas de Beijing confirman los principios y enfoques consagrados anteriormente. En arte. 17 del Reglamento, sobre directrices para la adjudicación y la elección de medidas de influencia, establece que:

las medidas de influencia deben ser siempre acordes no solo con las circunstancias y la gravedad del delito, sino también con la situación y necesidades del menor, así como con las necesidades de la sociedad;

las decisiones sobre la limitación de la libertad personal de un menor deben tomarse solo después de un examen cuidadoso de la cuestión, y la limitación en sí debe, si es posible, reducirse al mínimo;

Un delincuente juvenil no debe ser privado de su libertad personal, a menos que sea declarado culpable de cometer un acto grave de violencia contra otra persona o de cometer repetidamente otros delitos graves, así como en ausencia de otras medidas correctivas apropiadas;

en un caso de menores, la cuestión de su bienestar debería ser el factor determinante.

Las Reglas de Beijing también ordenan a las autoridades judiciales u otras autoridades competentes que apliquen medidas alternativas al encarcelamiento de menores, para desarrollar aún más dichas medidas, así como para ampliar el uso del sistema de libertad condicional mediante la imposición de sentencias condicional, aplazamientos, órdenes del consejo y otros tipos. de decisiones.

Estas normas jurídicas internacionales para el tratamiento de los delincuentes juveniles se reflejan en cierta medida en el Código Penal de la República de Belarús. Una sección independiente de la Parte General del Código Penal está dedicada a las peculiaridades de la responsabilidad penal de las personas que han cometido delitos menores de dieciocho años. Estas características se relacionan con el sistema y tipos de sanción, la imposición de la sanción, otras medidas de responsabilidad penal aplicadas a los menores, su liberación de responsabilidad penal y sanción, así como la cancelación de antecedentes penales.

Según el art. 108 del Código Penal, la responsabilidad penal de una persona que haya cometido un delito menor de dieciocho años se produce de acuerdo con las disposiciones del Código Penal, pero teniendo en cuenta las reglas previstas en el artículo U.Esto significa que todas las normas del Código Penal se aplica a los menores de edad de la misma manera que a los adultos, pero para la solución de las cuestiones anteriores se aplican normas especiales del apartado U, que prevén los detalles de responsabilidad de esta categoría de personas.

Uno de los problemas más importantes de la sociedad moderna, que tiene profundas raíces sociales, es el uso del trabajo de los menores. La consolidación legislativa de la actitud especial de la sociedad hacia la generación más joven es una tendencia que caracteriza a muchos países del mundo. Entre otros derechos de los menores, el derecho al trabajo y sus condiciones de seguridad está consagrado legalmente en los actos jurídicos de la legislación nacional e internacional. A pesar del deseo bastante natural de los legisladores de muchos estados de restringir el uso del trabajo de los menores, esto no siempre está de acuerdo con las condiciones reales de la sociedad. En primer lugar, el uso de mano de obra de menores atrae a los empleadores, porque el trabajo de esta categoría de trabajadores, por regla general, es mal remunerado y los trabajadores jóvenes no pueden defender sus derechos laborales. Sin embargo, este problema también tiene una desventaja. El trabajo es una forma de individualización del individuo y muchos adolescentes buscan afirmarse a través del trabajo. Además, le permite ganar dinero de bolsillo y gastarlo sin permiso de los padres, lo que aumenta la motivación del trabajo infantil. Según la Oficina Internacional del Trabajo, la mayoría de los niños que trabajan trabajan en la agricultura - 75-80%, alrededor del 10% trabaja en la industria manufacturera, el resto en restaurantes, tiendas, cafés y otros puntos de servicio público de la población.

En muchos países, el trabajo infantil se considera un medio de formación, aprendizaje sobre la vida y

personalidad. Por ejemplo, en Alemania, alrededor del 45% de los estudiantes de secundaria trabajan en su tiempo libre, aunque el trabajo infantil en sí está estrictamente regulado por la legislación nacional.

La tendencia a limitar el trabajo infantil se refleja en una iniciativa internacional denominada Programa para la Erradicación del Trabajo Infantil, a la que se están sumando cada vez más países.

Los principales problemas a resolver tanto en la legislación nacional como a nivel internacional se reducen a fijar la edad máxima en la que pueden trabajar los menores, prohibir el uso de su mano de obra en trabajos pesados ​​y nocivos, establecer garantías para la contratación y despido de adolescentes. En particular, el 19 de septiembre de 1946, bajo los auspicios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en Montreal, se adoptó el Convenio No. 78 sobre el examen médico de niños y adolescentes con el fin de determinar su idoneidad para el trabajo en áreas no industriales. trabaja. De acuerdo con el Art. 1 de la Convención, sus normas se aplican a los niños, niñas y adolescentes que trabajan por un salario o que trabajan directa o indirectamente por una remuneración en trabajos no industriales. Los Estados signatarios de la Convención parten de la premisa de que los niños, niñas y adolescentes menores de 18 años no serán empleados ni empleados en empresas no industriales, a menos que, tras un minucioso reconocimiento médico, se determine que son idóneos para dicho trabajo.

Las restricciones al trabajo nocturno de los adolescentes están dedicadas a: el Convenio núm. 79 sobre la limitación del trabajo nocturno de los niños y adolescentes en el trabajo no industrial, adoptado en Ginebra el 9 de octubre de 1946, y el Convenio núm. 90 sobre el trabajo nocturno de los adolescentes en industria, adoptada en San Francisco el 17 de junio de 1948 ...

El Convenio núm. 79 relativo a la limitación del trabajo nocturno de los niños y adolescentes en el trabajo no industrial se extendía únicamente al “trabajo no industrial”, que significaba todos los trabajos excepto los considerados por las autoridades competentes como trabajos industriales, agrícolas y marinos. Al mismo tiempo, se asumió que sobre la base de las

leyes o reglamentos La Convención no podrá aplicarse al trabajo doméstico en domicilios particulares y al trabajo que no se considere nocivo, perjudicial o peligroso para los niños o adolescentes en empresas familiares en las que sólo trabajen los padres y sus hijos o sus cuidadores. Los sujetos a los que se aplicaron las disposiciones de la Convención fueron, además, los menores de 14 años. Entonces, de acuerdo con el art. 2 del Convenio, los niños menores de 14 años que puedan estar empleados a tiempo completo o parcial en el trabajo y los niños mayores de 14 años que todavía deben asistir a la escuela a tiempo completo no podrán ser empleados en el trabajo nocturno durante un período. de al menos 14 horas consecutivas, incluido el tiempo comprendido entre las 20.00 y las 8.00 horas.

Como se desprende del texto de la Convención, la diferenciación de las condiciones laborales de los menores se llevó a cabo en función del hecho de asistir a la escuela: niños mayores de 14 años, que ya no están obligados a asistir a la escuela a tiempo completo, y adolescentes bajo la los 18 años de edad no están empleados en el trabajo nocturno durante el período que dura al menos 12 horas consecutivas, incluido el intervalo entre las 22.00 y las 6.00 horas. Se hizo una excepción a esta regla, prevista en el art. 3 del Convenio, que declaró que en presencia de circunstancias especiales que afecten a una determinada rama de actividad o un determinado ámbito, el personal competente podrá, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, establecer un plazo para la niñez y la adolescencia. empleados en esta rama de actividad o área entre las 23.00 y las 7.00 horas en lugar de entre las 22.00 y las 6.00 horas. Junto a esto, el trabajo nocturno podría estar permitido por las condiciones climáticas, así como por circunstancias extraordinarias, lo cual estaba consagrado en el art. 4 de la Convención.

El Convenio núm. 90 de la OIT sobre el trabajo nocturno de los adolescentes en la industria (revisado en 1948) es otro paso hacia el fortalecimiento de las garantías internacionales para el trabajo de los adolescentes. La convención estableció restricciones al trabajo nocturno inapropiadas

adultos en empresas industriales, lo que significó, en particular:

a) minas, canteras y otras empresas para la extracción de minerales de la tierra;

b) establecimientos en los que se producen, alteran, limpian, reparan, decoran, terminan, preparan para la venta, destruyen o destruyen o transforman materiales, incluidos astilleros y empresas de producción, transformación y transmisión de energía eléctrica o propulsión de cualquier tipo;

c) empresas dedicadas a trabajos de construcción e ingeniería civil, incluida la construcción, reparación, mantenimiento, reestructuración y desmantelamiento;

d) Empresas dedicadas al transporte de personas o mercancías por carretera o ferrocarril, incluyendo la manipulación de mercancías en muelles, atracaderos, muelles, depósitos o aeropuertos.

El término "noche" se interpretó como "un período de al menos doce horas consecutivas" (artículo 2 de la Convención). Su principio y fin, es decir de 22:00 pm a 6:00 am, cumplen con las normas del Código Laboral de la Federación de Rusia.

En el caso de los adolescentes que hayan cumplido 16 años pero no hayan cumplido los 18, este período comprenderá un período de tiempo, establecido por la autoridad competente, de al menos 7 horas consecutivas entre las 22.00 y las 7.00 horas; la autoridad competente puede establecer diferentes intervalos de tiempo para diferentes regiones, industrias, empresas o sus afiliadas, pero está obligada a consultar con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas antes de establecer un intervalo de tiempo después de las 11 pm.

De acuerdo con el Art. 3 de la Convención, los adolescentes menores de 18 años no realizan trabajo nocturno en empresas industriales públicas y privadas ni en ninguna rama de estas empresas, salvo que se disponga lo contrario a continuación.

Con el fin de la educación de aprendices o la formación profesional en determinadas industrias o en determinadas

ocupaciones que deban funcionar las 24 horas del día o en determinados trabajos continuos, las autoridades competentes podrán, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, autorizar el uso de adolescentes que hayan cumplido los 16 años pero no hayan cumplido los 18 en el trabajo nocturno. En estos casos, los adolescentes empleados en trabajo nocturno cuentan con al menos 13 horas consecutivas de descanso entre el final del trabajo y la reincorporación al trabajo.

Además de la Convención de 1946, el documento en cuestión permite el trabajo nocturno de los adolescentes en relación con las condiciones climáticas y en caso de emergencia.

Como ya se mencionó, uno de los ámbitos de la protección social de los adolescentes es la limitación legislativa de la edad mínima a partir de la cual es posible el empleo. A este problema se dedicaron varios documentos internacionales, entre los que ocupan un lugar importante: el Convenio núm. 7 de la OIT sobre la determinación de la edad mínima de admisión de niños al trabajo en el mar (Génova, 15 de junio de 1920), el Convenio núm. 10 sobre la edad mínima de admisión de niños para trabajar en la agricultura (Ginebra, 25 de octubre de 1921), Convenio No. 33 de la OIT sobre la edad de admisión de niños al trabajo no industrial (Ginebra, 12 de abril de 1932), Convenio de la OIT No. 60 sobre la edad de admisión de los niños al trabajo no industrial (Ginebra, 3 de junio de 1937), Convenio No. 123 de la OIT sobre la edad mínima de admisión al trabajo subterráneo en minas y minas (Ginebra, 2 de junio de 1965).

Cada uno de los documentos enumerados establece una edad mínima en un área determinada de producción.

El factor determinante en el inicio de la actividad laboral, por regla general, es la finalización de la escolaridad obligatoria. Es común una edad mínima de 14 años, aunque se permiten excepciones a esta regla. Por ejemplo. El Convenio núm. 33 de la OIT sobre la edad de admisión de los niños para trabajos no industriales establece que los niños mayores de 12 años pueden ser empleados fuera del horario escolar para trabajos ligeros, siempre que el trabajo:

a) no perjudiciales para la salud ni para su normal desarrollo;

b) no son intrínsecamente perjudiciales para su desempeño escolar diligente o su capacidad para percibir lo que se les enseña en la escuela;

c) no superar las dos horas diarias, tanto en días escolares como en días libres, siempre que el total de horas diarias dedicadas a la escuela y al trabajo ligero no supere en ningún caso las siete horas.

La edad mínima es bastante natural: 16 años, establecida por el Convenio núm. 123 de la OIT sobre la edad mínima de admisión al trabajo subterráneo en minas y minas.

Un lugar especial, entre otros, lo ocupa el Convenio núm. 138 de la OIT sobre la edad mínima de admisión al empleo. El documento tiene un carácter unificador. Resumió la experiencia de instrumentos internacionales anteriores e indicó que había llegado el momento de desarrollar un instrumento general sobre este tema, que reemplazaría gradualmente los instrumentos existentes aplicables a sectores económicos limitados, con el objetivo de lograr la abolición completa del trabajo infantil. La Convención hace un llamado a cada Estado para el cual este Convenio está en vigor a implementar políticas nacionales encaminadas a asegurar la abolición efectiva del trabajo infantil y a elevar progresivamente la edad mínima de admisión al empleo a un nivel acorde con el máximo desarrollo físico y mental de los adolescentes.

La edad mínima no debe ser inferior a la edad de finalización de la escolaridad obligatoria y, en cualquier caso, no debe ser inferior a los 15 años. Al mismo tiempo, se previó que el Estado, cuya economía y sistema educativo no están suficientemente desarrollados, puede, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, cuando existan, establecer inicialmente la edad mínima de 14 años. Lamentablemente, Rusia es actualmente uno de esos países donde se permite el empleo a partir de los 14 años. Esto se debe a la tradición jurídica establecida en la práctica internacional, según la cual el inicio de la actividad laboral coincide con el fin de la escolaridad obligatoria. La disminución de la edad mínima en Rusia se asoció con la promulgación de la Ley de RF "Sobre la educación", aprobada el 10 de julio.

1992, en el que se introdujo como obligatoria una educación secundaria incompleta de nueve años. En este sentido, existía la posibilidad legal de expulsar a los adolescentes de la escuela después de finalizar el noveno grado, es decir. han cumplido 14 años. Así, la promulgación de la Ley "De Educación" influyó indirectamente en el aumento del ejército de desempleados a expensas de los adolescentes expulsados ​​de las escuelas. A su vez, este motivo impulsó al legislador a reducir la edad de admisión al trabajo autónomo.

Los principios internacionales destinados a fortalecer la condición jurídica de los menores están reflejados en la Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada en Nueva York el 20 de noviembre de 1989 de conformidad con el art. 32 de esta Convención, los Estados Partes reconocen el derecho del niño a la protección contra la explotación económica y al desempeño de cualquier trabajo que pueda representar un peligro para su salud o constituir un obstáculo para su educación o perjudicar su salud y su salud física, mental, espiritual, moral. y desarrollo social. Los Estados partes tomarán medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas para asegurar que se cumplan los requisitos de este artículo. Con este fin, guiados por las disposiciones pertinentes de otros instrumentos internacionales, los Estados participantes, en particular:

a) establecer una edad mínima o edades mínimas de admisión al empleo;

b) determinar los requisitos necesarios para la duración de la jornada laboral y las condiciones laborales;

c) establecer tipos apropiados de castigo u otras sanciones para asegurar la implementación efectiva de los requisitos de este artículo.

Las normas y principios mencionados se implementan en los sistemas legislativos de muchos países. Así, en los documentos de la República Federal de Alemania sobre el uso y protección del trabajo de los menores, se definen los tipos de trabajo que no se permiten a los adolescentes; en Noruega, hasta los 18 años, las operaciones de carga y descarga en el transporte acuático, etc. son limitadas.

Nacidos a fines del siglo XIX, los movimientos por los derechos del niño se enfrentan enérgicamente a la noción generalizada de que los niños son una casi propiedad animada y una fuerza laboral sin pretensiones. Al desafiar un sistema judicial rígido que evitaba interferir con las relaciones familiares, los movimientos progresistas ayudaron a reformar el sistema de bienestar infantil y aseguraron la adopción de la legislación sobre trabajo infantil y la introducción de la educación obligatoria universal. Al sacar los problemas relacionados con los niños a un debate público abierto, lograron la introducción generalizada de la justicia de menores. Un nuevo impulso para el desarrollo de los derechos del niño se produjo en las décadas de 1960 y 1970, cuando algunos defensores de los derechos humanos comenzaron a ver a los niños como víctimas de discriminación o violencia.

La adopción y difusión generalizada de normas internacionales sobre los derechos del niño ha provocado cambios innegables en la cultura jurídica de la posguerra. Este artículo proporciona una descripción general de las disposiciones seleccionadas que brindan orientación sobre los instrumentos legales internacionales más importantes sobre los derechos del niño que son parte integral de esta cultura.

Normas legales internacionales universales.

1952 Declaración de los Derechos del Niño.

La Declaración de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas de 1952 (Declaración de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas) se basa en los principios que se establecieron en la Declaración de Ginebra de la Liga de Naciones de 1924. El preámbulo señala que los niños necesitan "protección y cuidados especiales, incluida la protección legal adecuada, tanto antes como después del nacimiento", reafirmando la promesa de la declaración de 1924 de que "la humanidad está obligada a darle al niño lo mejor que tiene" y, en particular, se hace un llamado a las organizaciones voluntarias, las autoridades locales y los gobiernos nacionales para que trabajen por el respeto de los derechos del niño. Uno de los principios clave de la DPR es que el niño “debe recibir protección especial por la ley y otros medios”, así como “brindarle oportunidades y condiciones favorables” para una salud física, mental, moral, espiritual y social normal. desarrollo “en condiciones de libertad y dignidad”. Con este fin, al promulgar leyes, la "consideración principal" debe ser el principio del "interés superior del niño", que es la base de todas las normas jurídicas internacionales sobre los derechos del niño. La DPR consagra los derechos que todo niño debería tener, tales como: el derecho a un nombre y ciudadanía; el derecho a una alimentación, vivienda, entretenimiento y atención médica adecuados; el derecho a la educación; y para los niños con discapacidades "se les debe brindar tratamiento, educación y cuidados especiales". Entre otras, existen disposiciones que contienen requisitos para la seguridad física y mental del niño: el niño debe ser protegido del abandono, la crueldad y la explotación, la trata, el trabajo nocivo y la discriminación.

Convenio sobre la edad mínima, 1973 (Convenio núm. 138).

El objetivo principal del Convenio sobre la edad mínima de admisión al empleo (CMS) es crear un instrumento general sobre la cuestión de la edad mínima de admisión al empleo con el objetivo de lograr la abolición completa del trabajo infantil (preámbulo). Así, cada Estado participante “se compromete a implementar una política nacional encaminada a eliminar efectivamente el trabajo infantil y elevar gradualmente la edad mínima de admisión al empleo a un nivel acorde con el máximo desarrollo físico y mental de los adolescentes” (art. 1). Los Estados Partes deben indicar una edad mínima de admisión al empleo, sujeto a algunas de las excepciones establecidas en la CMS. Este mínimo no puede ser inferior a la edad de finalización de la escolaridad obligatoria y, en cualquier caso, no debe ser inferior a los 15 años; Inicialmente, se puede establecer la edad mínima de 14 años si el sistema económico y educativo de cualquier estado no está lo suficientemente desarrollado (Art. 2). También se pueden permitir excepciones de edad para trabajos ligeros o para fines tales como participar en representaciones artísticas (arts. 7 y 8). Si es probable que el empleo sea perjudicial para la salud, la seguridad o la moralidad de un adolescente, la edad mínima no debe ser inferior a los 18 años (art. 3, párrafo 1).

1989 Convención de la ONU sobre los Derechos del Niño.

La Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) es el documento más completo sobre los derechos del niño. Teniendo en cuenta solo el número de derechos sustantivos establecidos, sin tener en cuenta las medidas para su implementación, la CDN es el tratado de derechos humanos de la ONU más voluminoso en vigor. La Convención también se distingue por el hecho de que contiene no solo disposiciones sobre el reconocimiento y la implementación de los derechos del niño en tiempos de paz, sino también la obligación de tratar a los niños en tiempos de conflicto armado. La importancia de la CDN radica en el hecho de que, por primera vez en la historia del derecho internacional de los tratados, los principios subyacentes al acuerdo se consideran desde la perspectiva del niño. La CDN se ocupa principalmente de cuatro dimensiones de los derechos del niño: la participación de los niños en la toma de decisiones que les afecta; proteger a los niños de la discriminación y todas las formas de abandono y explotación; prevención de daños a ellos; y ayudar a los niños a satisfacer sus necesidades vitales. A los efectos de la CDN, un niño es "todo ser humano menor de 18 años, a menos que, según la ley aplicable al niño, haya alcanzado la mayoría de edad antes" (art. 1).

Los principales logros de la CDN se plasman de cinco formas distintas. Establece nuevos derechos para los niños de acuerdo con las normas del derecho internacional que antes no existían, por ejemplo, el derecho del niño a preservar su individualidad (artículos 7 y 8), el derecho de los niños más vulnerables, como los refugiados. , a una protección adecuada (art. 20 y 22), y el derecho de los niños indígenas a seguir sus tradiciones (arts. 8 y 30). En algunos casos, las innovaciones son una versión adaptada a los niños de los derechos humanos existentes, como el respeto a la libertad de expresión (art. 13) y el derecho a un juicio justo (art. 40). Además, la CDN, a nivel del derecho de los tratados internacionales, consagra derechos que anteriormente estaban sujetos a la jurisprudencia basada en tratados regionales de derechos humanos (por ejemplo, el derecho de un niño a ser escuchado en un litigio que afecta) (art. 12 ). La CDN también reemplaza las recomendaciones no vinculantes con normas jurídicamente vinculantes pertinentes (por ejemplo, la responsabilidad del Estado en el proceso de adopción y la garantía de los derechos de los niños discapacitados) (arts. 21 y 23). Se imponen a los Estados participantes nuevas obligaciones en materia de protección de los niños, como la eliminación de las prácticas tradicionales que afectan negativamente la salud de los niños, así como la implementación de medidas de rehabilitación para las víctimas de negligencia, abuso y explotación (arts. 24, párr. .3 y art. 39) ... Por último, los Estados tienen el deber exclusivo de garantizar que todos los derechos estipulados en la CDN se respeten sin discriminación. El derecho del niño a participar en los procedimientos judiciales relacionados con su suerte, junto con el principio de no discriminación consagrado en el artículo 2 y el principio del interés superior del niño consagrado en el artículo 3, forman la idea general de la convención. , reflejando el deseo de los redactores de asegurar que cada niño sea tratado con respeto, basado en el reconocimiento de su dignidad e individualidad humanas.

Protocolos facultativos de la CDN sobre la venta de niños y el reclutamiento de niños.

El 25 de mayo de 2000, la ONU adoptó dos protocolos de la Convención sobre los Derechos del Niño: el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño sobre la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía (Protocolo sobre la venta de niños) y el Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados (Protocolo sobre el reclutamiento de niños).

El Protocolo contra la Trata de Niños (DPT) aborda el tema de la explotación sexual, que junto con delitos como el trabajo forzoso, la adopción ilegal, el uso en conflictos armados, el matrimonio forzado y el tráfico de órganos, es el principal motivo de compra y venta de niños. El preámbulo del PDD establece que para “lograr los objetivos de la CDN” e implementar sus disposiciones, incluidos los artículos 34 y 35, es necesario ampliar las medidas para proteger a los niños de la trata, la explotación y el abuso sexuales. El preámbulo de la CDN reconoce además el derecho a proteger al niño de la explotación económica y el trabajo peligroso o dañino. Además, reconoce “que varios grupos de niños particularmente vulnerables, incluidas las niñas, corren un mayor riesgo de explotación sexual” y expresa preocupación por “la creciente disponibilidad de pornografía infantil en Internet y otras tecnologías emergentes”. El PDD define y prohíbe la venta de niños, la prostitución infantil y la pornografía infantil; impuesto a los Estados miembros de la obligación de cubrir ciertos tipos de actos por su legislación penal (artículo 3) y de establecer su jurisdicción penal sobre la base del principio territorial y el principio de la ley de la bandera, los principios de personalidad pasiva y ciudadanía, y el principio de “extraditar o sancionar” (artículo 4). El PDD también establece que, al tomar medidas para proteger y ayudar a los niños víctimas en los procesos penales, los Estados participantes darán prioridad al “interés superior del niño”. Para prevenir el delito, los niños víctimas deben tener acceso a los procedimientos para obtener una indemnización de las personas legalmente responsables por los daños causados ​​(art. 9, párrafo 4). La PPA también contiene disposiciones sobre el fortalecimiento de la cooperación internacional en la esfera de la lucha contra la venta de niños, la prostitución infantil, la utilización de niños en la pornografía y el turismo sexual con niños y requisitos para que los Estados partes (artículo 12) informen sobre las medidas adoptadas.

El preámbulo del Protocolo de Reclutamiento de Niños (CHP) afirma que “los derechos de los niños necesitan protección especial”, expresa preocupación por “el impacto nocivo y generalizado de los conflictos armados en los niños” y condena el abuso de niños en tales entornos. Refiriéndose a las disposiciones del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, que tipifica como crimen de guerra reclutar o utilizar a niños menores de 15 años en hostilidades, se señala la necesidad de proteger a los niños de la participación en conflictos armados. El preámbulo, tomando nota de la definición de niño en el artículo 1 de la CDN, expresa la convicción de que el aumento de la edad de posible reclutamiento contribuirá efectivamente a la implementación del principio del interés superior del niño, un requisito previo para toda acción. en relación con los niños. El LRA establece un requisito de edad mínima de 18 años para la participación directa en conflictos armados y el servicio militar obligatorio (arts. 1 y 2, respectivamente) y prohíbe a los insurgentes u otras fuerzas armadas no gubernamentales, bajo ninguna circunstancia, reclutar o utilizar personas en hostilidades, en virtud de este edad (v. 4). El Protocolo no establece una edad mínima de 18 años para el reclutamiento voluntario, pero exige que los Estados partes establezcan una edad mínima, que debe ser superior a la especificada en el párrafo 3 del artículo 38 de la CDN (es decir, 16 años o más), así como en una declaración obligatoria, ingrese la edad mínima permitida para el reclutamiento voluntario, y establezca garantías de que la participación de los menores será verdaderamente voluntaria (art. 3, párrafos 1-3). Además, el PAL requiere que los Estados participantes tomen “todas las medidas posibles para asegurar la desmovilización o liberación del servicio de los niños reclutados para participar en conflictos armados o utilizados en hostilidades y, si es necesario, brindar la asistencia adecuada para su rehabilitación y reintegración social ( art. 6 pág. 3).

Normas legales internacionales regionales.

Carta africana de 1990 sobre los derechos y el bienestar del niño.

La Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño (CADHP) es el primer tratado regional sobre los derechos del niño que se basa en la Declaración sobre los Derechos y el Bienestar del Niño Africano de 1979, pero la mayoría de sus disposiciones se basan en el modelo CRC. La principal diferencia es que contiene disposiciones sobre las responsabilidades de los niños (en el art. 31), de conformidad con la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (ver más abajo). El preámbulo establece que “el niño tiene una posición única y privilegiada en la sociedad africana” y requiere protección legal, así como “cuidados especiales para el desarrollo de la salud, física, mental, moral y social”. Un niño se define como “todo ser humano hasta la edad de 18 años” (v. 2). La ACHPBR fija el principio de no discriminación y el interés superior del niño, y también estipula que los niños tienen el derecho inalienable a la vida, protegido por la ley. No se deben imponer condenas a muerte por delitos cometidos por niños (vv. 3-5). Los niños tienen derecho a un nombre y una ciudadanía, así como a la libertad de expresión, la libertad de asociación y de reunión pacífica; libertad de pensamiento, religión y conciencia; el derecho a la privacidad; el derecho a la educación; el derecho al descanso y al esparcimiento (Art. 6-12). Deben tomarse medidas especiales de protección para los niños discapacitados y deben crearse las condiciones para el pleno desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social de cada niño (Art. 13-14). Además, se debe proteger a los niños de todas las formas de explotación económica y de realizar trabajos que pongan en peligro su vida o sean insalubres (art. 15); de toda forma de tortura, malos tratos y violencia (art. 16); de los efectos nocivos de las prácticas sociales y culturales (Art. 21); de toda forma de explotación o violencia sexual (art. 27); del uso y tráfico de drogas (Art. 28); del rapto, venta y compra, uso para mendicidad (Art. 29).

Convenio europeo sobre el ejercicio de los derechos del niño de 1996.

El preámbulo de la Convención europea sobre el ejercicio de los derechos del niño (ECOFD) declara que “deben garantizarse los derechos e intereses de los niños”. A tal efecto, expresa la convicción de que los niños deben poder ejercer sus derechos, en particular en los procesos familiares que afecten a sus intereses; deben recibir la información que necesitan (definida como información que sea apropiada para la edad del niño y el nivel de comprensión y puesta a disposición del niño para que ejerza sus derechos al máximo, siempre que la comunicación de dicha información no perjudique su bienestar ) y sus opiniones deben ser “consideradas apropiadamente”; y, "si es necesario", tanto el estado como los padres deben participar "en el proceso de protección y garantía de los derechos e intereses de los niños" (preámbulo). Las disposiciones de la EKOPD se aplican a las personas menores de 18 años (Art. 1, párrafo 1). Según la EKOPD, los derechos procesales del niño incluyen: el derecho del niño a recibir la información necesaria y expresar su opinión en el curso de los procedimientos judiciales; el derecho a solicitar el nombramiento de un representante especial; y “otros derechos procesales” como el derecho a recibir asistencia para emitir una opinión; el derecho a designar un representante, así como el derecho a ejercer, total o parcialmente, las facultades de una Parte en los procedimientos judiciales (Art. 3-5).

Ciertas disposiciones de otras normas legales internacionales universales o regionales.

Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948.

La Declaración Universal de Derechos Humanos contiene dos artículos que son específicos para los niños. El párrafo 2 del artículo 25 declara: “La maternidad y la infancia dan derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños nacidos dentro o fuera del matrimonio deben disfrutar de la misma protección social ". El artículo 26 establece el derecho de toda persona a la educación, así como las condiciones de accesibilidad y finalidad de la educación. Según el cual, la educación debería ser gratuita al menos en lo que respecta a la educación primaria y general; la educación primaria debería ser obligatoria; y la educación debe estar “dirigida al pleno desarrollo de la personalidad humana y al fortalecimiento del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales”. Sin embargo, "los padres tienen derecho a tener prioridad en la elección del tipo de educación para sus hijos pequeños".

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 1966.

El preámbulo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) reconoce la indivisibilidad de los derechos humanos, por lo que las disposiciones del Pacto se aplican igualmente a los derechos del niño. A este respecto, se observa que “el reconocimiento de la dignidad inherente de todos los miembros de la familia humana y sus derechos iguales e inalienables es la base de la libertad, la justicia y la paz universal” y que “estos derechos se derivan de la dignidad inherente del persona humana". Las disposiciones relativas a los niños figuran en los artículos 10 y 12. Por lo tanto, según el artículo 10, la familia "recibirá la mayor protección y asistencia posibles, especialmente en su educación y mientras sea responsable del cuidado y la crianza de los hijos dependientes". ”(Pág. 1). Además, se estipula que se deben tomar "medidas especiales de protección y asistencia" para todos los niños sin discriminación alguna; los niños deben estar protegidos de la explotación económica y social; que el uso de su trabajo en un ámbito nocivo para la moral o la salud, peligroso para la vida o perjudicial para el desarrollo normal debe ser sancionado por la ley; y los estados deberían establecer límites de edad por debajo de los cuales el uso de trabajo infantil remunerado esté prohibido y castigado por la ley (párrafo 3). El artículo 12 se refiere al derecho de toda persona al "más alto nivel posible de salud física y mental", para cuya plena realización, los Estados partes, junto con otros, toman las medidas necesarias para "reducir la mortinatalidad y la mortalidad infantil y la desarrollo saludable del niño "(párr. 2.a). El PIDESC también reconoce el derecho de toda persona a la educación (Art. 13, párr. 1) y estipula que “la educación primaria debe ser obligatoria y gratuita para todos” (Art. 13, párr. 2.a).

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos 1966.

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) contiene disposiciones generales que consagran los derechos que pueden disfrutar los niños, así como disposiciones especiales que fortalecen los derechos del niño en la administración de justicia y en el campo de las relaciones familiares. Así, en el artículo 2, los Estados Partes se comprometen a “respetar y asegurar a todos dentro de su territorio y bajo su jurisdicción” los derechos reconocidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, “sin distinción de ningún tipo” para tomar medidas legislativas para implementar estos derechos; y proporcionar un remedio efectivo para las violaciones. En el párrafo 1 del artículo 14 se especifican más específicamente los derechos de los menores: "toda sentencia judicial en una causa penal o civil debe ser pública, a menos que los intereses de los menores exijan lo contrario o cuando se trate de disputas matrimoniales o de custodia de los hijos". Además, al iniciar procesos penales, se debe tener en cuenta “su edad y la conveniencia de promover su reeducación” (artículo 14, párrafo 4), y el sistema penitenciario debe separar a los delincuentes juveniles de los adultos y proporcionarles un régimen de prisión "acorde a su edad y condición jurídica" (Art. 10, inciso 3). Al igual que el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos reconoce a la familia como “el derecho a la protección de la sociedad y el estado” (Art. 23, párr. 1), y por lo tanto los Estados participantes deben respetar la libertad de los padres para brindar “la educación religiosa y moral de sus hijos de acuerdo con sus propias convicciones ”(artículo 18, inciso 4). Si el matrimonio se disuelve, es necesario garantizar la protección de todos los hijos (art. 23, párrafo 4). El artículo 24 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos trata específicamente de los niños. Establece que todo niño, sin discriminación alguna, tiene derecho "a las medidas de protección que, en su condición de menor, sean requeridas por su familia, la sociedad y el Estado". Además, establece que todo niño debe registrarse inmediatamente después de su nacimiento y debe tener un nombre, y todo niño tiene derecho a adquirir la ciudadanía.

1950 Convención Europea de Derechos Humanos.

La Convención para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, también conocida como la Convención Europea de Derechos Humanos (CEDH), es el primer tratado internacional de derechos humanos con mecanismos legales para supervisar y asegurar que los Estados partes cumplan con sus obligaciones de garantizar "a todos una persona bajo su jurisdicción, derechos y libertades ”, definido en el acuerdo (Art. 1). El texto del CEDH utiliza principalmente el término "todos" (o, si es necesario, "nadie"); como resultado, los niños pudieron presentar reclamaciones con éxito ya sea en su propio nombre o junto con sus padres. Los derechos de los menores se mencionan directamente en dos artículos del CEDH en el contexto del derecho a la libertad y seguridad de la persona y el derecho a un juicio justo. De conformidad con el párrafo 1.d del artículo 5, la privación de libertad de un menor sólo se permite "sobre la base de una orden legal de supervisión educativa" o en caso de detención legal con el fin de llevarlo ante la autoridad competente. El párrafo 1 del artículo 6 establece que toda persona tiene derecho a una audiencia pública y justa, cuya decisión se anunciará públicamente, pero la audiencia podrá celebrarse en privado si así lo requiere el interés de los menores o para proteger la privacidad de las partes. El Protocolo No. 7 del CEDH establece que los cónyuges tienen los mismos derechos y obligaciones en las relaciones con sus hijos, aunque esto no impide que los Estados tomen “las medidas necesarias para salvaguardar los intereses de los hijos” (Art. 5).

1981 Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (Carta de Banjul) y su Protocolo.

La Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (en adelante CADHP) (también conocida como Carta de Banjul) contiene derechos civiles y políticos esenciales, así como económicos, sociales y culturales. Enfatiza los derechos y responsabilidades de la familia hacia la familia en lugar de los derechos y responsabilidades de los miembros individuales de la familia, que pueden verse como un reflejo del derecho consuetudinario africano. Así, la CADHP obliga a la persona “a apoyar el desarrollo armónico de la familia y promover su fortalecimiento y respeto, respetar invariablemente a sus padres y apoyarlos económicamente en caso de necesidad” (artículo 29, párrafo 1). La CADHP no establece ningún derecho adicional directamente relacionado con los niños, sino que se apoya en los mecanismos de protección internacional existentes en relación con los derechos de las madres y los niños (según el Art. 18, párr. 3). Los derechos humanos consagrados en la CADHP generalmente corresponden a los derechos previstos en otras normas legales internacionales en esta materia, sin embargo, el término “persona” o “toda persona” se utiliza para denotar al sujeto de derechos.

El Protocolo de 2003 de la CADHP sobre los derechos de la mujer en África (Protocolo de Maputo) contiene numerosas disposiciones específicas para los niños, y las niñas en particular. El preámbulo pide la condena y eliminación de "cualquier práctica que impida o amenace el crecimiento normal y afecte el desarrollo físico, emocional y psicológico de mujeres y niñas". Los Estados partes deben adoptar y aplicar efectivamente medidas legislativas para prohibir y reprimir todas las formas de esas prácticas nocivas (art. 2, párr. 1.b); la eliminación de todas las formas de violencia, malos tratos e intolerancia, incluida la trata de personas; y asegurar que, en tiempos de conflicto armado, tales actos sean considerados crímenes de guerra y castigados como tales. Los Estados partes deben brindar protección efectiva a las mujeres y los niños en situaciones de emergencia y en tiempos de conflicto armado (art. 11). Para promover el derecho a la educación y la formación profesional, se deben tomar "todas las medidas necesarias" para eliminar la discriminación contra las mujeres y las niñas, y se deben tomar medidas afirmativas concretas para "matricular y retener a las niñas en las escuelas y otras instituciones educativas" (art. 12 ).

1969 Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José).

Los Estados signatarios de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en la misma y “garantizar a todas las personas bajo su jurisdicción el libre y pleno ejercicio de estos derechos y libertades, sin discriminación alguna por motivos de raza”. , color, género, idioma, religión, convicciones políticas o de otra índole, origen nacional o social, económico, clase social o cualquier otra condición social ”. El término "persona" utilizado en la CADH significa "toda persona" (Art. 1). Así, toda persona, entre muchos otros derechos previstos en la convención, tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica, al respeto de su vida, al trato humano, a la libertad personal y a un juicio justo. Sin embargo, los padres o tutores tienen derecho a "garantizar la educación religiosa y moral de sus hijos o pupilos de acuerdo con sus propias convicciones" (art. 12, párrafo 4) y, a pesar del derecho a la libertad de pensamiento y expresión, la ley podrá “prever censura previa en relación con los espectáculos públicos de entretenimiento con el único fin de regular el acceso a los mismos por razones de necesidad de asegurar la protección moral de los niños, niñas y adolescentes” (artículo 13, párrafo 4). La CADH estipula que las medidas de protección infantil deben tomarse en caso de divorcio, "y únicamente sobre la base de satisfacer sus intereses de la mejor manera posible", y que la igualdad de derechos para los niños nacidos dentro y fuera del matrimonio debe ser reconocida por la ley. (art. 17, párrs. 4 y 5). Toda persona tiene derecho al nombre y apellido de uno o ambos progenitores (art. 18). La CADH tiene una disposición especial sobre los derechos del niño: “Todo niño menor tiene derecho a las medidas de protección necesarias teniendo en cuenta su condición de menor, de su familia, la sociedad y el Estado” (artículo 19). Este artículo se encuentra entre los que no pueden suspenderse durante la guerra, el peligro para el estado u otras circunstancias de emergencia (Art. 27, párrafo 2).

Convención de 1979 sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.

La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) se considera un acto jurídico internacional destinado a proteger los derechos de la mujer. Define el concepto de “discriminación contra la mujer” y establece la agenda de los Estados participantes para eliminarlo. El preámbulo, teniendo en cuenta la Declaración Universal de Derechos Humanos, afirma la inadmisibilidad de la discriminación y proclama que “todas las personas nacen libres e iguales en su dignidad y derechos y que todas las personas deben tener todos los derechos y libertades proclamados en ella, sin ninguna distinción, incluidas las diferencias de género ". Esta declaración declara los principios fundamentales en los que se basan los derechos establecidos en el documento de la CEDAW, aunque las niñas se mencionan específicamente solo una vez, en la obligación de los Estados partes de garantizar “la reducción del número de niñas que abandonan la escuela y el desarrollo de programas para niñas y mujeres que abandonaron la escuela prematuramente ”(Art. 10, inciso F). Los Estados partes también deben tomar las medidas adecuadas para “cambiar el comportamiento social y cultural de hombres y mujeres a fin de lograr la eliminación de los prejuicios y la abolición de las costumbres y todas las demás prácticas basadas en la idea de inferioridad o superioridad de uno de los sexos o roles estereotipados de hombres y mujeres "(Art. 5, inciso a). La CEDAW reconoce que “en todos los casos, prevalecen los intereses de los niños” en relación con la responsabilidad de hombres y mujeres en la crianza y el desarrollo de sus hijos (art. Los derechos y obligaciones de hombres y mujeres como padres en asuntos relacionados con sus hijos, y en materia de custodia, tutela y adopción de niños (Art. 16, párrafo 1, incisos dye). La CEDAW también prohíbe los esponsales y el matrimonio de niños y pide medidas apropiadas para "determinar la edad mínima para contraer matrimonio y el registro civil obligatorio de los matrimonios" (art. 16, párr. 2).

Otros acuerdos internacionales relacionados con la protección de la niñez.

Convenio de La Haya de 1996 para la Protección Internacional de la Infancia.

El Convenio sobre la jurisdicción de la ley aplicable, el reconocimiento, la ejecución y la cooperación con respecto a la responsabilidad parental y las medidas de protección de los niños cubre una amplia gama de cuestiones relacionadas con la protección civil de los niños: desde la responsabilidad parental hasta la protección o asistencia pública, y la preservación y administración de la propiedad de un niño. El preámbulo afirma que “se da prioridad al interés superior del niño”. El artículo 2 establece que la Convención se aplica a “los niños desde que nacen hasta que cumplen los 18 años”.

La Convención prevé mecanismos legales para la resolución de controversias en temas relacionados con la comunicación con un niño y la participación de los padres en su crianza, luego del divorcio de quienes viven en diferentes países, y establece reglas uniformes para determinar las autoridades cuya competencia es tomar medidas. destinado a proteger a la persona y la propiedad del niño. Las disposiciones de reconocimiento y ejecución aseguran que se dé prioridad a las decisiones tomadas por las autoridades del Estado donde el niño está domiciliado, reforzando las disposiciones del Convenio de La Haya de 1980 sobre la custodia de los niños (ver más abajo). También existen disposiciones que rigen la cooperación entre los Estados para proteger a los niños de la calle que han cruzado fronteras y se encuentran en situaciones de vulnerabilidad y a los niños que reciben cuidados alternativos en el extranjero.

Convenio de La Haya sobre Adopción de 1965.

La Convención sobre Jurisdicción, Ley Aplicable y Reconocimiento de Decisiones de Adopción es la primera Convención de La Haya que aborda este tema y no parece tener una parte en este momento. La Convención se aplica a todas las adopciones internacionales, no solo en una situación en la que el estado de origen del niño es otro país, sino también en una situación en la que el único aspecto internacional es la ciudadanía extranjera del niño. La convención incluye cuatro disposiciones características. Las autoridades competentes no permitirán la adopción a menos que “sea en el mejor interés del niño”. Antes de tomar una decisión sobre la adopción, las autoridades deben realizar una "investigación exhaustiva del padre adoptivo o de los padres adoptivos, el niño y su familia". La investigación debe realizarse “en la medida de lo posible ... en cooperación con organizaciones públicas o privadas calificadas en adopción internacional” con la asistencia de trabajadores sociales calificados (art. 6). Además, debe aplicarse la legislación nacional del niño “sobre consentimiento y consulta distintos de los relativos al padre adoptivo, su familia o su cónyuge” (art. 5, párrafo 1). La convención también permite a los estados parte hacer una declaración en el momento de la firma, ratificación o adhesión (que puede ser retirada en cualquier momento), especificando las disposiciones del derecho interno que prohíben las adopciones por ciertos motivos, como la existencia de una adopción previa de un niño o la diferencia de edad entre el adoptante y el niño (v. 13).

Convenio Europeo de 1967 sobre Adopción de Niños.

Las disposiciones del Convenio Europeo sobre Adopción de Niños (ECUD) se aplican únicamente a la adopción legal de niños menores de 18 años, solteros o solteros, y no reconocidos como adultos por la ley (Art. 3). Sus disposiciones representan solo estándares mínimos: los Estados participantes pueden adoptar disposiciones que sean más favorables para un niño adoptado (Art. 16). La CEAC garantiza que las normas nacionales de protección infantil se aplican no solo a la adopción de niños de los estados signatarios, sino también a los niños de otros estados. Una condición esencial en la práctica de la adopción es la obligación de los Estados partes de incorporar las disposiciones de la convención en la legislación nacional. Según el cual la adopción debe ser válida sólo si es establecida por una autoridad judicial o administrativa (artículo 7) y la autoridad competente no debe establecer la adopción si no es “en el interés superior del niño” (artículo 8, párrafo 1). La autoridad competente debe recopilar información sobre cuestiones tales como la opinión del niño sobre una posible adopción y la compatibilidad mutua del niño y el padre adoptivo (art. 9). Después de la adopción, el niño se equipara en derechos y obligaciones con el niño legítimo: por regla general, recibe el apellido del adoptante y es considerado su heredero (artículo 10). Los Estados partes deberían prohibir “la recepción indebida de cualquier beneficio económico de la adopción de un niño” (art. 15). El niño no tiene derecho a conocer la identidad de sus antiguos padres.

Convención Interamericana de 1984 sobre Reglas Contradictorias para la Adopción de Menores.

Las disposiciones de la Convención Interamericana sobre Reglas Contradictorias de Adopción de Menores (MACUN) se aplican a la adopción de niños en forma de adopción plena, legitimación y "otras instituciones similares" cuando el lugar de residencia del padre adoptivo y el permanente el lugar de residencia del adoptado se encuentra en diferentes estados que han adoptado la convención (art. 1). Estas adopciones no pueden revocarse (art. 12). Un Estado Parte podrá afirmar que MACUN también se refiere a “cualquier otra forma de adopción internacional de menores” (art. 2); la cancelación de tales adopciones se regirá por la ley de residencia permanente del niño adoptado en el momento de la adopción (art. 12). El MACUN establece que las condiciones de adopción, el consentimiento necesario para la adopción y otros requisitos, así como los procedimientos y trámites para establecer la adopción, están regulados por la ley de residencia permanente del niño (Art. 3). De acuerdo con MACUN, se garantiza la no divulgación de información sobre adopción, con algunas excepciones en cuanto a datos médicos sobre el niño y los padres biológicos (Art. 7). El adoptado y el padre adoptivo (y la familia del padre adoptivo) generalmente tienen los mismos derechos de herencia que los miembros legales de la familia (art. 11). En los casos en que se permita la transformación de una adopción simple en adopción plena, legitimación o instituciones similares, el consentimiento del menor es un requisito previo si es mayor de 14 años (artículo 13, párrafo 2). Si se revoca la adopción, se deben proteger los intereses del niño (art. 14). Si bien los términos del MACUN y la ley aplicable en virtud de él deben interpretarse "de manera coherente y a favor de establecer la adopción y respetar los mejores intereses del adoptado" (art. 19), las autoridades de un Estado parte pueden negarse a aplicar la ley aplicable si “claramente entra en conflicto con su política pública” (v. 18).

1993 Convenio de La Haya para la Protección de Niños en Adopción Extranjera.

La Convención sobre la protección de los niños y la cooperación en materia de adopción en el extranjero tiene tres objetivos principales: crear garantías de que la adopción en el extranjero se lleva a cabo en el interés superior del niño y respetando sus derechos fundamentales; establecer un sistema para asegurar la efectividad de tales garantías destinadas a prevenir abusos como la trata de niños; y asegurar el reconocimiento de las adopciones en los Estados Contratantes realizadas de conformidad con el Convenio (Art. 1). El principio básico de la Convención es que, a pesar de la dificultad de determinar el interés superior del niño, siempre se debe dar preferencia a los intereses del niño, en lugar de los intereses de los posibles padres adoptivos, pero la aplicación de este principio ha resultado difícil. . En virtud de la Convención, las autoridades competentes, después de la debida consulta, teniendo en cuenta la edad y madurez del niño, deben asegurarse de que el niño sea consultado e informado sobre las consecuencias y la necesidad del consentimiento para las adopciones, si se requiere dicho consentimiento; se tiene en cuenta el deseo y la opinión del niño; El consentimiento del niño para la adopción se obtuvo voluntariamente, en el formulario de turno establecido; y dicho consentimiento no se otorgó a cambio de remuneración o compensación de ningún tipo (art. 4, párrafo d). La información sobre el origen del niño, en particular la identidad de los padres, así como el historial médico, debe conservarse, pero el acceso del niño a esta información solo es posible en la medida permitida por la ley del estado de residencia permanente. (Artículo 30).

Convenio de La Haya de 1980 sobre sustracción internacional de menores.

La Convención sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores regula las cuestiones relacionadas con el movimiento ilegal transfronterizo o la retención de niños menores de 16 años y están sujetas a la jurisdicción de los tribunales de diferentes países. Sus objetivos declarados son garantizar el pronto regreso de los niños desplazados o detenidos ilegalmente en cualquiera de los estados contratantes y garantizar que los derechos de custodia y acceso previstos por la ley de un estado contratante se respeten sin vacilación en otros estados contratantes (artículo 1) . La reubicación o retención de un niño se considera ilegal si: se llevan a cabo en violación de los derechos de custodia de acuerdo con la legislación del estado de residencia permanente del niño inmediatamente antes del incidente; o en el momento de la transferencia o retención, estos derechos se ejercieron efectivamente o podrían haberse ejercido (art. 3, párr. 1). Según esta Convención, se puede negar la restitución de un niño si contradice los principios “relativos a la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales” (artículo 20).

Convenio europeo de 1980 sobre la custodia de los niños.

El Convenio Europeo sobre el Reconocimiento y Ejecución de Decisiones en el Ámbito de la Custodia de Menores y la Restauración de la Custodia de Menores (Convenio de Luxemburgo) tiene como objetivo proteger los derechos de custodia y los derechos de acceso a los menores en un contexto internacional. Requiere que los Estados participantes designen autoridades centrales para ayudar a localizar y restaurar la custodia de un niño desplazado ilegalmente. También deben evitar perjuicio a los intereses del menor o del solicitante en la restitución de la custodia de los menores, entre otros requisitos. La decisión de restaurar la tutela puede no hacerse cumplir en varios casos, tales como: la ley de familia es claramente violada; “Claramente ya no corresponde a los intereses del niño”; el niño tiene ciudadanía y residencia habitual en el estado requerido. El Convenio de Luxemburgo utiliza el término "movimiento ilegal" para referirse al movimiento de un niño a través de una frontera internacional en violación de una orden de custodia (art. 1, d), en contraposición a "movimiento o retención ilegal", un término utilizado en la Convención de La Haya sobre sustracción internacional de niños, y el término CRC - “traslado ilegal y no devolución de niños desde el extranjero” (Art. 11).

Convenio de 1999 sobre la Prohibición de las Peores Formas de Trabajo Infantil.

El preámbulo del Convenio sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación declara la necesidad de adoptar "nuevos instrumentos para prohibir y eliminar las peores formas de trabajo infantil", además del Convenio y la Recomendación sobre la edad mínima. 1973, que siguen siendo "actos fundamentales sobre el trabajo infantil". A los efectos de la presente Convención, el término "niño" se aplica a todas las personas menores de 18 años (art. 2). Las “peores formas de trabajo infantil” incluyen: todas las formas de esclavitud y trabajo forzoso (incluido el reclutamiento para participar en conflictos armados); prostitución infantil y utilización de niños en la producción de pornografía; actividades ilegales como el narcotráfico; y el trabajo que sea perjudicial para la salud, la seguridad o la moral de los niños (art. 3). Cada Estado Parte se compromete, teniendo en cuenta la situación especial de las niñas, a tomar medidas destinadas a: prevenir la participación de niños en las peores formas de trabajo infantil; proporcionar asistencia directa para detener el empleo de niños en dicho trabajo, así como su rehabilitación e integración social; identificación y cobertura de niños particularmente vulnerables, especialmente niñas (art. 7, p. 2).

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