Mehnatni mahalliy huquqiy tartibga solish organlari va qoidalari. Mahalliy huquqiy tartibga solish tushunchasi

31.10.2021 | Ijara

Mehnat munosabatlarini mahalliy huquqiy tartibga solish qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni amalga oshirishning mustaqil shaklidir. Boshqa shakllardan farqli o'laroq, u ish beruvchi tomonidan mustaqil ravishda yoki xodimlarning vakillik organining fikrini hisobga olgan holda norma ijodkorligi funktsiyalarini amalga oshirishni o'z ichiga oladi va faqat korxona, muassasada amal qiladigan bunday normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish bilan bog'liq. tashkilot. Tartibga solishning ushbu usulidan foydalanish, bir tomondan, ish beruvchiga tashqi me'yoriy-huquqiy hujjatlarning bajarilishini ta'minlashga qaratilgan ichki hujjatlarni tezkorlik bilan qabul qilish imkonini bersa, ikkinchi tomondan, xodimlarning saylangan vakillik organlari orqali boshqaruvda ishtirok etishiga imkon beradi. Korxonada qabul qilingan mahalliy normativ hujjatlar uning maxsus ichki huquqiy tartibini belgilaydi. Ular markazlashgan munosabatlarga qaraganda vositachi ijtimoiy munosabatlarga yaqinroqdir, ular o'z dinamikasini tezroq egallaydi, muayyan tashkilotga nisbatan tartibga solishning xususiyatlari va xususiyatlarini to'liqroq hisobga oladi. Markazlashtirilgan va mahalliy huquqiy tartibga solishning o'zaro hamkorligi quyidagi yo'nalishlarda amalga oshiriladi: 1. Ish beruvchilar va xodimlar vakillarining mahalliy normativ-huquqiy hujjatlarga bo'lgan huquq va majburiyatlarini tan olish. Mahalliy huquqiy tartibga solish chegaralari davlat tomonidan davlat organlarining chiqarilishi yo'li bilan belgilanadi: a) ish beruvchi va xodimlarning vakiliga ko'plab masalalar bo'yicha "o'z" huquqiy normativ hujjatlarni qabul qilish imkoniyatini beradigan ruxsat beruvchi normalar. b) ish beruvchidan mustaqil ravishda, lekin tegishli tartib-qoidalarga rioya qilgan holda mahalliy normativ-huquqiy hujjat chiqarishi yoki qabul qilishini talab qiladigan normalar; c) mahalliy tartibga solish sohasidagi taqiqlar va cheklovlarni o'z ichiga olgan va markazlashtirilgan huquqiy tartibga solish sohasini belgilovchi normalar; 2. Ish beruvchiga va xodimlarning vakillik organlariga individual mehnat munosabatlarini mahalliy huquqiy tartibga solishni amalga oshirish majburiyatini yuklash. 3. Mahalliy normativ hujjatlarni sudda ishlarni hal qilishning huquqiy asosi sifatida rasman tan olish. 4. Federal darajada mahalliy darajada qisqartirilishi mumkin bo'lmagan minimal huquqiy kafolatlarni o'rnatish; tegishli tavsiyalar yoki namunaviy normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish orqali mehnat munosabatlarining ayrim turlarini huquqiy tartibga solishning istalgan variantini aniqlash. 5. Mahalliy normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish va qabul qilish tartibini belgilash. 6. Mahalliy tartibga solish sohasidagi ish beruvchilar va xodimlarning huquqlarini huquqiy ta'minlash. 7. Amalda keng qo'llaniladigan huquqiy normalarning federal reglamentlarida birlashtirish, mahalliy qoidalarni ishlab chiqish. Mahalliy tartibga solish qonunga bo'ysunadi va qo'shimcha, ikkilamchi xususiyatga ega, ammo ishchilarning mehnat huquqlarini ta'minlashda muhim rol o'ynaydi. Mahalliy huquqiy hujjatlar va normalarning bo'ysunishi quyidagilarni nazarda tutadi: ularning mazmuni federal va mintaqaviy qonunlar, ushbu tartibga solish darajalarida qabul qilingan boshqa huquqiy hujjatlar qoidalariga muvofiqligi; mahalliy aktlar yoki normalarni qabul qilish (e'lon qilish)ning talab qilinadigan tartibiga rioya qilish; mahalliy norma ijodkorligi chegaralarini to'g'ri belgilash. Mehnat va mehnat protsessual huquqining manbalari orasida mahalliy normativ-huquqiy hujjatlar muhim o'rin tutadi. Bularga quyidagilar kiradi: korxona ustavi; filialdagi pozitsiya; vakillik bo'yicha pozitsiya; strukturaviy birlik; jamoa shartnomasi; kelishuv; ichki mehnat qoidalari, mehnatga haq to'lash to'g'risidagi qoidalar; rasmiy pozitsiya va ko'rsatmalar; ish beruvchi va ma'muriyat vakillarining ayrim harakatlarini tartibga soluvchi hujjatlar. Agar ikkita shart mavjud bo'lsa, ular yuridik kuchga ega bo'ladi: 1) qonun yoki boshqa federal normativ hujjatda belgilangan tartibda qabul qilingan; 2) mahalliy qonun ijodkorligi sub'ektlariga u yoki bu aktni qabul qilish huquqini beruvchi yoki ruxsat beruvchi umumiy qoida mavjud yoki mahalliy normativ-huquqiy hujjatni chiqarishni taqiqlovchi umumiy qoida mavjud emas. Ushbu hujjatlar quyidagi talablarga javob berishi kerak: xodimlarning mavqeini mehnat qonunchiligi, jamoa shartnomasi yoki kelishuviga nisbatan yomonlashtirmaslik; ishlab chiqarishning o'ziga xos xususiyatlarini, korxona, muassasa, tashkilotning xususiyati va profilini aks ettirish va ularning iqtisodiy imkoniyatlarini hisobga olish; mehnat va mehnat protsessual qonunchiligining umumiy normalariga zid bo'lmasligi. 1. Qo'llash sohasi bo'yicha mahalliy normativ-huquqiy hujjatlar qo'llaniladiganlarga bo'linadi: umuman korxona doirasida; filiallarda, vakolatxonalarda; alohida tarkibiy bo'linmalarda; korxonada yaratilgan har xil turdagi organlarda, turli darajadagi mehnat jamoalarida.

2. Mavzular doirasi bo‘yicha ularni umumiy (jamoa shartnomasi, ichki mehnat qoidalari) va maxsus (yakka tartibdagi xodimlar uchun mukofotlar to'g'risidagi, ish joyida o'qiyotgan shaxslarga imtiyozlar berish to'g'risidagi nizomlar va boshqalar) ajratish mumkin. Birinchilari korxona ishchilari va xizmatchilarining barchasiga yoki ko'pchiligiga, ikkinchisi - turli sabablarga ko'ra ajratilgan ularning ma'lum bir qismiga tegishli: jinsi, yoshi, sharoitlari, mehnatni tashkil etish shakllari, bajarilgan ishlar.

Mahalliy hujjatlarni ishlab chiqish va qabul qilish bilan shug'ullanadigan sub'ektlarga kelsak, ular qabul qilinganlarga bo'linishi mumkin: to'g'ridan-to'g'ri xodimlar tomonidan umumiy yig'ilishda (konferentsiyada); faqat ish beruvchi tomonidan (rag'batlantirish to'lovlari to'g'risidagi farmon, lavozim tavsiflari); ish beruvchi tomonidan xodimlarning vakillik organi ishtirokida; ish beruvchi va xodimlarning vakillari.

Shuni unutmangki, davlat tomonidan tashkil etilgan jamiyat rivojlanishining eng muhim sharti huquqiy tartibga solish bo'ladi. Yuridik adabiyotlarda huquqiy tartibga solish deganda huquqiy (huquqiy) vositalar tizimi yordamida odamlarning xulq-atvori va ijtimoiy munosabatlariga maqsadli ta'sir ko'rsatish tushuniladi.

Ushbu toifaning yuridik fanning rivojlanishi uchun ham, yuridik amaliyot uchun ham ahamiyatiga qaramay, u huquqshunoslikda etarli darajada rivojlanmagan. To'g'ri, 60-yillarning o'rtalarida. muammo bo'yicha bir qator maqolalar chop etgan olimlar orasida qiziqish ortdi.

Shu bilan birga, keyinchalik bu muammo unutildi va hatto universitet o'quv dasturlaridan olib tashlandi. Shu bilan birga, jamiyat hayotining barcha jabhalarida ijtimoiy munosabatlarning rivojlanishida muhim ahamiyatga ega. Bu murakkab, tizimli shakllanish ("Huquqiy tartibga solish mexanizmi" atamasi fanda keng tarqalgani bejiz emas), eng keng doiradagi huquqiy vositalarni (qonun normalari, huquqiy munosabatlar, amalga oshirish aktlari, huquqni qo'llash aktlari) o'z ichiga oladi. va boshqalar) huquqiy tartibga solish amalga oshiriladigan huquqiy hodisalar, ular yaxlit tizimni tashkil qiladi, ular alohida holda emas, balki kompleks holda harakat qiladi, huquqiy tartibga solish mexanizmini tashkil qiladi.
Shuni ta'kidlash kerakki, sᴛᴏth mexanizmining asosiy elementlari qonun normalari, huquqiy munosabatlar, amalga oshirish aktlari, huquqni qo'llash va sharhlovchi aktlar bo'ladi. Huquqiy fanda ham nazariy, ham tarmoqda ushbu elementlarni tahlil qilishga bag'ishlangan ko'plab ishlar mavjud bo'lib, ular huquqning rivojlanayotgan sohasi bo'yicha darsliklarda ham ko'rib chiqiladi. Shu bilan birga, huquqiy tartibga solish doirasida birlikda tahlil qilish, harakat qilish orqaligina ularning o‘rni, xususiyatlari, tamoyillari haqida to‘liq tasavvurga ega bo‘lish mumkin.

O'zgargan ijtimoiy munosabatlar huquqiy tartibga solishga tubdan boshqacha yondashuvni, huquqiy tartibga solish vositalari, usullari, usullari, usullari va turlarini o'zgartirishni talab qildi. Bu huquqiy tartibga solish g'oyasiga bo'lgan munosabatga ta'sir qilmasligi mumkin edi. Ayrim elementlarni va huquqiy tartibga solish jarayonining o'zini noan'anaviy tarzda hisobga olgan holda bir qator ishlar boshqacha tarzda paydo bo'ldi. Endi ma'lum bo'ladiki, huquqiy tartibga solish mexanizmining turli elementlari, ularning optimal ifodalanishi va rasmiy huquqiy mustahkamlanishi haqidagi ilmiy, nazariy va amaliy bilimlarning hozirgi darajasi o'zgargan zamonaviy sharoitlarda samarali huquqiy tartibga solishni ta'minlash uchun etarli bo'lmaydi va qo'shimcha maxsus qonun hujjatlarini talab qiladi. rivojlanish.

Huquqiy tartibga solish - bu quyi darajadagi bir qator quyi tizimlarni o'z ichiga olgan murakkab tizim. Ular orasida katta ahamiyatga ega mahalliy boshqaruv tizimiga tayinlangan. Mahalliy tartibga solish huquqiy tartibga solishning turlaridan (shakllaridan) biridir. Ma'lumki, fan va amaliyotda huquqiy tartibga solishning ikki turi (shuningdek, har qanday) ajralib turadi ijtimoiy tartibga solish umumiy) - me'yoriy va individual (tasodifiy) Tasodifiy tartibga solish - sᴛᴏ huquq normalari asosida amalga oshiriladigan, muayyan huquq sub'ektlariga ta'sir ko'rsatish sub'ektiv huquqlar va ularga nisbatan belgilangan huquqiy majburiyatlarni o'rnatish orqali. Ta'kidlash joizki, u qonunning umumiy qoidalarini muayyan holatlarga nisbatan konkretlashtirishga qaratilgan. Qoida tariqasida, u o'ziga xos huquqiy munosabatlar doirasida amalga oshiriladi va o'z tabiatiga ko'ra subme'yoriy (ya'ni, qonun va qonun normalaridan kelib chiqadigan) bo'ladi.

Normlar huquqiy tartibga solishning asosiy belgilovchi vositasi bo'ladi. Huquqiy tartibga solishning asosini, o'zagini tashkil etuvchi normativ tartibga solishdir. Ushbu tartibga solish davlat tomonidan shaxslarning noma'lum doirasiga individual ravishda yo'naltirilgan va muayyan hayotiy sharoitlarda (yana huquqiy normaning gipotezasida normativ tarzda mustahkamlangan) bajarilishi uchun mo'ljallangan xulq-atvor qoidalarini belgilashda ifodalanadi. huquqiy tartibga solishning barcha jabhalari va tomonlarini, shu jumladan individual huquqiy tartibga solishni belgilovchi normalar. Bu holat alohida mualliflarga individual tartibga solishda me'yoriy xususiyatni ko'rish imkonini berdi. Masalan, T.V. Kashanina o'z pozitsiyasini ilgari surdi, unga ko'ra "individual tartibga solish jarayonida individual normalar yoki" mikrome'yorlar "ishlab chiqiladi. Bular muayyan huquq subyekti tomonidan shakllantirilgan, o'z xohish-irodasini ifodalovchi, munosabatlarni tartibga solish uchun mos keladigan xatti-harakatlar qoidalaridir. (u ularning ishtirokchisi bo'ladi), ᴏᴛʜᴏsᴙ va davlat majburlash kuchi bilan himoyalangan".

Bunday qoida keskin e'tirozlarni keltirib chiqaradi, chunki. sᴛᴏm bilan huquqiy normaning (shuningdek, umuman qonunning) o'ziga xos xususiyati yo'qoladi - uning normativligi, umumiy, shaxsiylashtirilmagan xarakteri. E'tibor bering, normativ va individual tartibga solishning ma'nosi ham yo'qolib, ikkinchisini o'ziga xos normativ tartibga solishga aylantiradi.

Muallif o‘z pozitsiyasini ishonchli tarzda isbotlay olmagani bejiz emas. Shunday qilib, T.V. Kashanina ta'kidlaydiki, "individual normaning universalligi huquqiy (ya'ni, majburiy) emas, balki axloqiy xususiyatga ega va shuning uchun individual norma majburiy bo'lsa-da, har doim ham unga qat'iy rioya qilishning qat'iy kafolatlari mavjud emas. " Binobarin, muallif ta'kidlaganidek, "individual norma tabiatan normativdir, ammo ikkinchisi mutlaq emas".

Bunday talqin nafaqat huquqiy jihatdan noto'g'ri, balki huquqni qo'llash amaliyotiga va qonunni amalga oshirishga yomon xizmat qiladi. Aytish joizki, har bir sub'ekt o'zini "huquq"ning yaratuvchisi sifatida his qiladi, o'ziga xos bo'lsa-da, bunday qonun ijodkorligi bilan shug'ullanadi. Bunday qoida huquqiy tartibga solish samaradorligiga hissa qo'shishi dargumon. Biz shuni ta'kidlaymizki, ichida zamonaviy Rossiya va shuning uchun etarli ko'p miqdorda ko'pligi qonunchilikni murakkablashtiradigan, qarama-qarshiliklarga, takrorlanishlarga, bo'shliqlarga olib keladigan qonun ijodkorligi sub'ektlari. Shuni ta'kidlash kerakki, bundan tashqari, yuridik amaliyot tahlili shuni ko'rsatadiki, u individual tartibga solishni (uni "standartlashtirish") "cheklash" emas, balki, aksincha, huquqiy tartibga solishning ko'plab yangi, eng xilma-xil vositalaridir. ishlab chiqilmoqda. Demak, iqtisodiy munosabatlar sohasida normativ bo'lmagan (individual) huquqiy vositalarga nafaqat shartnoma, balki shartnomadan tashqari majburiyatlar, javobgarlik choralari, operativ ta'sir va boshqalar kiradi.

Boshqa tomondan, adabiyotda tartibga soluvchi tartibga solishning alohida elementlarini individual tartibga solish sifatida talqin qilishga urinishlar qilingan. Binobarin, ham individual, ham normativ tartibga solish huquqiy tartibga solishning ikkita mustaqil turi bo'lib, normativning hal qiluvchi rolini o'ynaydi.

Normativ-huquqiy tartibga solish ko'p shakllar, xususiyatlar va ko'rinishlarga ega bo'lgan ancha murakkab hodisadir. Aytgancha, bu murakkablik har xil turdagi tartibga solishni talab qiladigan ijtimoiy munosabatlarning murakkabligi bilan oldindan belgilanadi. Shuni ta'kidlash kerakki, zamonaviy Rossiyada bu murakkablik qonun ijodkorligi sub'ektlari va sohalarining xilma-xilligi bilan kuchayadi. Shunday qilib, hatto Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ham federal markazlashtirilgan tartibga solishni va federatsiya sub'ektlarini o'zining huquqiy tartibga solishni mustaqil deb hisoblaydi. Amalda idoraviy huquq ijodkorligi (huquqiy tartibga solish) gullab-yashnamoqda.Qonunchilik va subordinatsiyaviy huquqiy tartibga solish mavjud. Natijada, huquqiy tartibga solishning asosi sifatida qonunchilik tizimi mustaqil, ba'zan bir-biriga mos kelmaydigan qismlardan tashkil topgan "qatlamli pirog" hisoblanadi.

Avvalo, qarama-qarshiliklar federal huquqiy tartibga solish doirasida bo'ladi. Prezident, hukumat ko'pincha federal qonunlarga zid bo'lgan aktlar chiqaradi, ba'zan qonunchilikni tartibga solish sohasiga aralashadi. Vazirlik va idoralar rahbarlari ba’zan qonun hujjatlarini o‘z hujjatlari bilan “to‘g‘rilaydi”, unga jiddiy o‘zgartirishlar kiritadi.

Federal huquqiy tartibga solish va federatsiya sub'ektlarining shaxsiy huquqiy tartibga solishlari o'rtasida birlikka erishilmagan. Ma’lumki, normativ hujjatlar qonunlar va qonun osti hujjatlariga bo‘linadi. Bu bo‘linish qonun ustuvorligi tamoyiliga asoslanadi. Shu bilan birga, Rossiya huquq tizimi nafaqat Federatsiya qonunchiligini biladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga va mintaqalar ustavlariga muvofiq qonunlar, shuningdek, federatsiya sub'ektlari tomonidan qabul qilinadi, shu jumladan. va hududiy vakillik organlari. Agar qonunlar (hatto mintaqaviylar ham) eng yuqori yuridik kuchga ega ekanligini va, masalan, Prezident farmonlari yoki Hukumat farmonlari bo'ysunuvchi ekanligini hisobga olsak, ular o'rtasidagi qarama-qarshiliklar muqarrar. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, mintaqaviy va respublika qonunlari nafaqat federal qonunlarga, balki ko'pincha Prezident va hukumatning, federal ijroiya organlarining hujjatlariga zid keladi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, huquqiy tartibga solishning mustaqil bloki munitsipal o'zini o'zi boshqarishdir. Davlat mexanizmi tizimiga kirmaydigan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan qabul qilingan normativ hujjatlar yagona tizim normativ-huquqiy hujjatlar. Shu bilan birga, mahalliy o'zini o'zi boshqarish va davlat tomonidan tartibga solishning vakolatlari aniq belgilanmaganligi sababli va munitsipal organlar hali ham o'zlarining avvalgilari - mahalliy kengashlar kabi funktsiyalarni bajaradilar, ularning hujjatlari ko'pincha federatsiya sub'ektlari va federal organlarning hujjatlariga zid keladi. .

Nihoyat, huquqiy tartibga solishning yana bir qatlami mahalliy huquqiy tartibga solishdir. Mahalliy tartibga solish - bu mahalliy boshqaruv yordamida amalga oshiriladigan markazlashtirilgan tartibga solishning hosilasi huquqiy tartibga solish, ular korxonalarda boshqaruv funktsiyalarini bajaruvchi sub'ektlar tomonidan qo'llaniladi va ushbu korxona doirasida rivojlanayotgan ijtimoiy munosabatlarni mehnat jamoasi tomonidan o'zini o'zi tashkil etish va o'zini o'zi boshqarishga qaratilgan.

Mahalliy huquqiy tartibga solishning asosini mahalliy huquqiy normalar tashkil qiladi. Mahalliy normalar - bu mahalliy tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqadigan huquqiy normalarning o'ziga xos turi. Shuning uchun ular umumiy normativ xarakterga ega bo'lgan davlat-huquqiy normalardan ajralib turadigan bir qator belgilarga ega. Biroq, sᴛᴏ aniq huquqiy normalar.

Mahalliy me'yorlarni tahlil qilgan mualliflar ularning tabiati va xususiyatlari haqida umumiy fikrga kelishmagan. Shunday qilib, R.I. Kondratiyev, mahalliy norma, birinchidan, davlat va tashkilotning irodasini, go'yo, sintez qiladi; ikkinchidan, u korxonada qabul qilinadi va uning doirasida harakat qiladi; uchinchidan, ushbu korxonaning o'ziga xos xususiyatlariga nisbatan umumiy normani belgilaydi. Taxminan bir xil belgilar V.K. Samigullin. Uning fikricha, bu normalar pirovardida davlatdan kelib chiqadi; uning majburlash kuchi bilan kafolatlangan; muayyan korxona hududida faoliyat yuritish; shuning uchun ular milliy (markazlashtirilgan) me'yorlarga xos bo'lgan sʙᴏ umumiylik darajasiga ega emaslar.

Yutuqlar yuridik fan ko'rib chiqilayotgan sohada L.I. tomonidan yanada rivojlantirildi. Antonova o'z ishida mahalliy huquqiy normalarning yanada umumlashtirilgan tavsifini bergan. Ushbu standartlar korxonada qabul qilinadi va uning doirasida ishlaydi:

- ularni qabul qilish sub'ekti ma'muriyat yoki mehnat jamoasi bo'ladi;

- ular milliy me'yorlarga qo'shimcha xususiyatga ega;

- sʙᴏ bu mavzu bo'yicha ular mehnat yoki tashkiliy-boshqaruv munosabatlariga ega.

Biz bu xususiyatlar bilan rozi bo'lishimiz mumkin, ammo bitta ogohlantirish bilan. Korxona ichida mahalliy normalar amal qiladi, deb aytish qiyin. Vaqt, makon va shaxslar doirasida amal qiladigan boshqa huquqiy normalardan farqli o'laroq, mahalliy normalar faqat shaxslar doirasida amal qiladi. Albatta, mahalliy normalar, umumiy normalar kabi, shaxsiylashtirilmaydi. Shu bilan birga, mahalliy normaning predmeti har doim miqdoriy jihatdan aniqlanadi: sᴛᴏ shtat jadvali bilan belgilanadigan xodimlar jamoasi, shirkat yoki aktsiyadorlik jamiyati a'zolari. Shu bilan birga, ular faqat korxona, muassasa, tashkilot xodimlariga nisbatan harakat qiladi, deb bo'lmaydi. Mulkchilikning turli shakllari sharoitida bunday xulosa mutlaqo to'g'ri emas. Masalan, korxona aktsiyalariga ega bo'lgan har qanday fuqaro ochiq aktsiyadorlik jamiyati tarkibiga kiradi. Ishni bajarmasdan va faqat aktsiyador bo'lsa ham, u Ustavda belgilangan korxonaning mahalliy normalariga rioya qilishga majburdir. Ya'ni, bajarilgan ish funktsiyalari emas, balki jamoaga a'zolik hal qiluvchi ahamiyatga ega.

Mazmun jihatidan mahalliy normalar davlatning (butun jamiyatning) irodasini emas, balki faqat muayyan birlashma, uning a'zolari jamoasining irodasini ifodalaydi. Sovet huquqida bu aktlar birlashma irodasini emas, balki davlat irodasini ifodalagan. Gap shundaki, 20-yillardan boshlab huquq taraqqiyoti barcha ijtimoiy munosabatlarni markazdan qat’iy tartibga solish yo‘lidan bordi. Huquqiy tartibga solish "ruxsat berilmagan hamma narsa taqiqlanadi" tamoyiliga asoslanib, ruxsat beruvchi turga ko'ra amalga oshirildi. Shuning uchun mahalliy norma ijodkorligining imkoniyatlari normativ-huquqiy hujjatlar bilan qat'iy tartibga solingan. Aslida, mahalliy aktlar faqat davlat hujjatlarini takrorlaydi. So'nggi yillarda tartibga solishning tabiati o'zgardi. Huquqiy tartibga solishda tartibga solishning umumiy ruxsat etilgan turi tobora ko'proq paydo bo'la boshladi. "Taqiqlanmagan hamma narsaga ruxsat berilgan" sharoitda mehnat jamoalari o'z xohish-irodasini mahalliy aktlarda ifodalash uchun ko'proq imkoniyatga ega bo'ladilar. Bundan tashqari, ulardagi iroda avtokratik tamoyilga emas, balki murosaga, kelishuvga asoslanadi. Rahbarlar va xodimlarning kelishilgan irodasi mahalliy aktda mustahkamlangan. sᴛᴏm bilan esa ular o'zlarining huquqiy tabiatini yo'qotmaydilar, chunki ular qonunga, qonunchilikning umumiy normalariga, umumiy huquqiy tamoyillarga zid kela olmaydi. Qonun chiqaruvchi mahalliy tartibga solishning umumiy yo'nalishi va chegaralarini, qonun ijodkorligi tartibini belgilaydi. Shunday qilib, San'atning 2-qismi. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 5-moddasida xodimlarga qo'shimcha imtiyozlar korxona tomonidan faqat o'z mablag'lari hisobidan belgilanishi mumkinligi belgilangan. Xuddi shu tarzda, normativ-huquqiy hujjatlar korxonaning barcha organlari, shu jumladan, vakolatlari chegaralarini belgilaydi. va umumiy yig'ilish. Nihoyat, mahalliy normalar davlat majburlashi bilan ta'minlanadi.

Yuqorida aytilganlarning barchasidan kelib chiqib, biz shunday xulosaga kelamiz: mahalliy normalar o'ziga xos huquqiy normalar bo'ladi va mahalliy tartibga solish yagona huquqiy tizimning elementi, yagona huquqiy tartibga solish, shuning uchun u asosiy huquqiy tamoyillarga xos bo'lishi kerak. : qonuniylik, qonun va konstitutsiyaviylik, davlat kafolati, insonparvarlik, adolatparvarlik, ilmiy xarakter. Shu bilan birga, u jamoaning xususiyatlarini hisobga olish, ish beruvchi va jamoa manfaatlari o'rtasidagi murosaga erishish bilan tavsiflanadi.

Yuridik adabiyotlarda mahalliy mehnat huquqi normalari korporativ normalar sifatida ko'rib chiqildi. Albatta, jamoa ichidagi munosabatlarni tartibga solish, ular korporativ xususiyatga ega. Shu bilan birga, fanda korporativ normalarni qonuniy bo'lmagan deb tushunish odatiy holdir ijtimoiy normalar muayyan tashkilot doirasida faoliyat yurituvchi, uning a'zolariga taalluqli va jamoatchilik ta'siri choralari bilan ta'minlangan. Mahalliy normalar jamoat tashkilotlari va fuqarolarning boshqa birlashmalarining ustavida mustahkamlangan normalardan tubdan farq qiluvchi huquqiy normalardir.

Sotsialistik jamiyatda mahalliy huquqiy tartibga solish (shuningdek, umuman markazlashmagan tartibga solish) cheklangan ahamiyatga ega edi. Umuman olganda, mehnat munosabatlari normativ-huquqiy hujjatlarda markazlashtirilgan tarzda tartibga solingan. Mehnat kodeksida mehnat va dam olish rejimi, mehnat intizomi, ish haqining tabiati va boshqalar aniq tartibga solingan. Korxonalarda juda kam miqdordagi mahalliy huquqiy hujjatlar mavjud edi: jamoaviy mehnat shartnomasi, ta'til jadvali va ichki mehnat qoidalari. Biz shuni ta'kidlaymizki, zamonaviy davrda mulkchilik va tadbirkorlik shakllarining xilma-xilligi sharoitida mehnat munosabatlarini markazlashmagan huquqiy tartibga solish muqarrar. Korxona egasi, aktsiyadorlik jamiyati a'zolari o'zaro munosabatlarning mohiyatini faqat mehnat jarayonida emas, balki o'zlari belgilaydilar. Mahalliy tartibga solish nafaqat mehnat munosabatlarida, balki moliyaviy, ma'muriy, mulkiy munosabatlarda va boshqalarda ham qo'llanila boshlandi. Bu erda davlatning ta'siri tashkilotlarning normativ hujjatlarni chiqarish vakolati prezumpsiyasiga asoslanadi. Mahalliy tartibga solishning ijtimoiy ahamiyati jamiyat va alohida ijtimoiy sub'ektlarning manfaatlarini uyg'unlashtirish, tashkilotlarning jamoalari qanday bo'ladi. Shunisi e'tiborga loyiqki, u jamoa, tashkilot darajasida huquqiy tartibga solishni markazsizlashtirish, mahalliy xususiyatlarni, jamoada mavjud bo'lgan zaxiralarni hisobga olmaydigan markazlashtirilgan (me'yoriy) tartibga solish xarajatlarini zararsizlantirish uchun mo'ljallangan. sᴛᴏm ostida me'yoriy innovatsiyalar ishchi, shaxs manfaatlarini ta'minlashi kerak. Mahalliy me'yorlarda faqat xodimning mavqeini yaxshilaydigan normalar bo'lishi mumkin, lekin uni davlatning normativ hujjatlariga nisbatan yomonlashtirmaydi.

Shunday qilib, San'atdan sᴏᴏᴛʙᴇᴛsᴛʙii-da. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 5-moddasi, shuningdek, boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarni tahlil qilish asosida korxonalar xodimlarning mehnat huquqlarini himoya qilish uchun qo'shimcha kafolatlar o'rnatishi mumkinligini aytish mumkin. Masalan, ijara kompaniyasi va aktsiyadorlik jamiyati xodimlarni yollash va ishdan bo'shatish tartibini mustaqil ravishda belgilab, ma'muriyatni nafaqat uni ishdan bo'shatishga rozilik berish uchun ariza berishga majburlovchi mahalliy qoidani ishlab chiqish orqali ma'muriyat uchun qo'shimcha "to'siq" o'rnatishi mumkin. kasaba uyushma organiga, balki bevosita xodimni ishdan bo'shatishdan oldin u ishlayotgan ishchi kuchiga.

Bunda shuni ham hisobga olish kerakki, tashkilotlar yakkalanib qolmaydi, balki yagona ijtimoiy davlat tomonidan tashkil etilgan tuzilmaning ajralmas qismi bo'ladi. Demak, mahalliy tartibga solish huquqiy tartibga solish bo'lib, u milliy huquq normalarida belgilangan davlat-hokimiyat tamoyillariga asoslanadi. Mahalliy tartibga solish hali ham ikkinchi darajali, vakolatli tartibga solish bo'lib qolmoqda. sʙᴏ negizida korxonalarning mahalliy normalari milliy normalarga nisbatan yordamchi xarakterga ega. Davlat va nodavlat korxonalarda nisbat har xil bo'lsa-da sᴛᴏ.

Zamonaviy sharoitda nodavlat korxonalar o'zlarining mahalliy hujjatlarida qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan normalarni belgilab qo'yganini ta'kidlaymiz. Bundan tashqari, ko'pincha me'yoriylarga nisbatan xodimning mavqeini yomonlashtiradigan normalar qabul qilinadi. Bu nafaqat ishning tabiati va uni to'lash, balki sanktsiyalarga ham tegishli. Ba'zi hujjatlar, masalan, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida nazarda tutilmagan mehnat intizomini buzganlik uchun jarimalar, naqd pul ajratmalari va boshqalarni belgilaydi.

Umuman olganda, jamiyatni demokratlashtirishning hozirgi sharoitida mahalliy tartibga solishning rolini oshirish va ko'lamini kengaytirish tendentsiyasi aniq namoyon bo'ladi. Ammo sᴛᴏ, o'z navbatida, uning samaradorligi va ilmiy asosliligini oshirishga qaratilgan usullar, usullar, usullarni takomillashtirishni nazarda tutadi.

Shamsumova E.F., yuridik fanlar nomzodi

Rossiya Ichki ishlar vazirligining Ural yuridik instituti

Kirish. 3

1. Mahalliy huquq normalari tushunchasi, ularning mehnat huquqi manbalari tizimidagi o'rni va ahamiyati. besh

2. Mahalliy norma ijodkorligining sub'ektlari. 12

3. Mahalliy normativ hujjatlarning turlari. 15

4. Mehnat huquqi normalarini o'z ichiga olgan mahalliy normativ-huquqiy hujjatlarni kasaba uyushmalari va xodimlar tomonidan mehnat jamoalari (xodimlar) ishtirokida tuzadigan boshqa vakillik organlari ishtirokida ishlab chiqish va qabul qilish tartibi 21.

Xulosa. 34

Foydalanilgan adabiyotlar roʻyxati.. 36

Kirish

Mehnat munosabatlarini huquqiy tartibga solish uch xil usulda amalga oshiriladi.

Birinchidan, markazlashtirilgan davlat va mintaqaviy tartibga solish mavjud bo'lib, u bandlik, kasaba uyushmalari, jamoaviy bitimlar va bitimlar, ish tashlashlar, mehnatni muhofaza qilish va boshqalar to'g'risidagi federal qonunlarga asoslanadi. Ushbu qonunlar ishchilarni ijtimoiy himoya qilishning individual masalalarini hal qiladi. Biroq, 1992 yildagi birinchi Bosh kelishuvda qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Hukumatining majburiyatlariga qaramay, hali ham mehnat shartnomasi, individual mehnat nizolari, ish haqi, ish vaqti va dam olish vaqti to'g'risidagi qonunlar mavjud emas. Rossiya Federatsiyasining Mehnat kodeksi (LC) yordamida bozor munosabatlarini to'liq tartibga solish Rossiya Federatsiyasi hukumati tegishli huquqiy hujjatlarni qabul qilmaganligi sababli to'sqinlik qilmoqda. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining mehnat va unga haq to'lash sohasidagi ayrim masalalarni hal qiluvchi qonun hujjatlari mehnat qonunchiligidagi ko'plab bo'shliqlarni to'ldirishga qodir emas. Federatsiya sub'ektlarining me'yoriy-huquqiy bazasi ham bu jihatdan zaifdir (masalan, Ivanovo viloyatining mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi qonuni shunga o'xshash federal qonunni amalda takrorlaydi).

Ko'rib turganingizdek, birinchi usul mehnat qonunchiligining himoya funktsiyasini amalga oshirishni etarli darajada ta'minlamaydi. Natijada, ish beruvchilarning shubhasiz diktaturasi ostida ishchilar uchun mehnat kafolatlarining pasayishi kuzatilmoqda.

Ikkinchidan, mehnat sharoitlarini individual-shartnomaviy tartibga solish mavjud. Xodim va ish beruvchi mehnat shartnomasining mazmunini belgilashda erkindir. Ammo ishchining erkinligi, ya'ni. uning o'z xohishiga ko'ra harakat qilish qobiliyati juda cheklangan: u ish beruvchining shartlariga rozi bo'lishi mumkin, ya'ni ishga kirishni anglatadi yoki ularni rad etishi va shunga mos ravishda ishsiz qolishi mumkin. Ish beruvchining erkinligi, shubhasiz, beqiyos darajada kengroqdir.

Uchinchidan, mehnat munosabatlarini mahalliy tartibga solishga ruxsat beriladi, bu esa xodimlarga o'z manfaatlarini himoya qilish uchun eng samarali imkoniyatlarni beradi. Qoidalarni ishlab chiqishning ushbu sohasi tashkilot doirasi bilan cheklangan va ushbu tashkilot bilan mehnat shartnomalari tuzgan xodimlarga nisbatan qo'llaniladi. Mahalliy tartibga solishning mohiyati mehnat munosabatlari ishtirokchilarining o'zini o'zi tashkil etishini ta'minlashdan iborat. Mahalliy qonunchilik qoidalarini ishlab chiqish va qabul qilish orqali ish beruvchi va xodimlar mahalliy mehnat standartlari shaklida "o'z-o'ziga yordam berish" tamoyilini amalga oshiradilar.

Buning maqsadi muddatli ish mehnat huquqi normalarini, ularning turlarini, ishlab chiqish va qabul qilish tartibini o'z ichiga olgan mahalliy normativ hujjatlar kontseptsiyasini o'rganishdir.

Mahalliy qoidalarning huquqiy ta'rifi birinchi marta Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida shakllantirilgan. Uning san'ati bo'yicha. 8 Bu qonunlar va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar, jamoa shartnomasi, bitimlarga muvofiq ish beruvchi tomonidan o'z vakolatlari doirasida qabul qilingan mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan hujjatlar.

Mahalliy normativ hujjatlar normativ-huquqiy hujjatga xos bo'lgan barcha belgilarga ega.

1. Ixtiyoriy tarkib. Mahalliy normativ akt ushbu aktni ishlab chiquvchilarning, shuningdek, hujjatni ishlab chiqish, muhokama qilish va qabul qilishning turli bosqichlarida unga o'z munosabatini bildirgan norma ijodkorligi sub'ektlari va ishtirokchilarining irodasini o'zida mujassam etadi.

Mahalliy normativ aktning ixtiyoriy mazmunining demokratik tamoyillari ularning haqiqatga yaqinligida namoyon bo'ladi, ya'ni. ma'lum bir tashkilotning shartlariga. Asosiy mahalliy aktlarning mazmuni, xususan, jamoa shartnomasi va mahalliy normativ-huquqiy hujjatlarning boshqa qo'shma yoki kelishilgan loyihalari nafaqat ish beruvchining, balki ularning vakillari tomonidan taqdim etilgan xodimlarning irodasini ifodalaydi. Mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan mahalliy hujjatlarda xodimlarning xohish-irodasini amalga oshirish ish beruvchining ixtiyoriga bog'liq bo'ladi, garchi bu aktlar ishchilar vakillik organining fikrini hisobga olgan holda ikkinchisi tomonidan qabul qilingan bo'lsa ham. Mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan mahalliy normativ hujjatlar ish beruvchining ixtiyorida bo'lib, u qonun chiqaruvchining ularning mazmuni bo'yicha ko'rsatmalariga amal qilishi va bu haqda xodimlarni xabardor qilishi kerak.

Davlat irodasi to'g'ridan-to'g'ri qonun chiqaruvchi tomonidan to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatma yoki ularning ruxsati bilan qabul qilinishiga ruxsat berilgan mahalliy normativ hujjatlarda bevosita ifodalanadi. Mahalliy normalarni qabul qilishning boshqa holatlarida davlat irodasi bilvosita namoyon bo'ladi. Davlat har doim "o'yin qoidalari" ni o'rnatuvchi va mahalliy huquq normalarining real bajarilishini kafolatlaydigan organ bo'lib qoladi.

2. Rasmiy xarakter. Bu belgi birinchisi bilan bog'liq, chunki mahalliy normativ hujjatlar qonun chiqaruvchi organlar tufayli rasmiy xususiyatga ega. Markazlashtirilgan normativ-huquqiy hujjatlarga, jumladan, ularni qabul qilish, e’lon qilish va huquqni muhofaza qiluvchi organlar e’tiboriga yetkazish tartib-qoidalariga nisbatan kuchaytirilgan talablar belgilandi. Rasmiy nashrning yo‘qligi, birinchidan, norma ijodkorligi organi o‘z vazifalarini to‘liq bajarmayotganligini bildirsa, ikkinchidan, fuqarolarning huquq va erkinliklarini buzish uchun asoslar yaratiladi.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining loyihasini ishlab chiqishda qonun chiqaruvchi mahalliy normativ hujjatlarni nashr etish yoki boshqa yo'l bilan xodimlarning e'tiboriga etkazish masalasini hal qilishdan qochdi. Ko'rinib turibdiki, Art. 22 "Ish beruvchining asosiy huquqlari va majburiyatlari" moddasida quyidagi qoida ko'rsatilishi kerak: "Ish beruvchi xodimlarga tashkilotda amaldagi mahalliy normativ hujjatlar bilan tanishish imkoniyatini berishga majburdir." Buni qabul qilingan mahalliy hujjatlarga bag'ishlangan veb-sayt yoki maxsus tashkilot dasturini yaratish, tashkilotning barcha mahalliy hujjatlari to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan korxona standartini (STP) ishlab chiqish orqali amalga oshirilishi mumkin, bu maxsus ajratilgan xonada yoki kutubxonada o'qish uchun qulay bo'ladi.

Har bir mahalliy aktning mazmuni xodimlar e'tiboriga havola qilingan paytdan boshlab, uning ta'siri haqida gapirish mumkin.

3. Ko‘plik va ierarxik qurilish. Huquq manbalarining ierarxiyasi, ya'ni. turli huquq shakllari o'rtasida bo'ysunish aloqalarini o'rnatish mahalliy normativ hujjatlar tizimini shakllantirish uchun ham muhim ahamiyatga ega. Mahalliy manbalar ierarxiyasining asosini ijtimoiy sheriklik tizimining bir qismi bo'lgan va ish beruvchi va xodimlar o'rtasida mehnat va ular bilan bevosita bog'liq bo'lgan boshqa munosabatlarni tartibga solish bo'yicha kelishuv bo'lgan jamoa shartnomasi tashkil etadi. Bu jamoaviy bitim mahalliy qoidalarning boshqa darajalarini oldindan belgilab beradi.

Mehnat huquqining mahalliy manbalarining ko'pligi qonun nafaqat ish beruvchi va uning vakillariga, balki xodimlarga va ularning vakillik organlariga ham normativ funktsiyalarni berganligi bilan bog'liq.

4. Mahalliy me'yoriy-huquqiy hujjatlarning universal xususiyati ular ma'lum bir tashkilotdagi odamlarning cheksiz doirasiga taalluqli bo'lishi va takroriy qo'llash uchun mo'ljallanganligida namoyon bo'ladi. A.V ta'kidlaganidek. Grebenshchikov va S.P. Mavrin, "mehnat mazmuni, uning rejimi, ish vaqti va dam olish vaqti, ish haqi va boshqalarga qo'yiladigan talablarni belgilash sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi barcha mahalliy aktlarni mehnat huquqi manbalarining bir turiga birlashtiradigan umumiy sifatdir. ularning ichki korporativ tabiati, bu ularning majburiy xususiyatlarini faqat bitta ishlab chiqarish va mehnat korporatsiyasi a'zolariga nisbatan beradi. Boshqacha qilib aytganda, mahalliy normalar ma'lum bir tashkilot bilan mehnat munosabatlarida bo'lgan shaxslarning shaxsiy noma'lum doirasi uchun mo'ljallangan.

Mahalliy qoidalar doimiy va doimiy ravishda amal qiladi. Ularning "tuganmasligi" ularda ko'rsatilgan retseptlar bajarilgandan keyin ham o'z harakatlarini to'xtatmasliklarida namoyon bo'ladi.

5. Normativ hujjatni yaratish vakolatiga ega bo'lgan sub'ektlarning vakolati va uni qabul qilish tartibi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi, boshqa qonunlar va huquqiy hujjatlar bilan belgilanadi. Ayrim hollarda qonun chiqaruvchi norma ijodkorligi subyektlariga normativ hujjatni qabul qilish tartibini joriy etish huquqini beradi. Shunday qilib, jamoa shartnomasi loyihasini ishlab chiqish va uni tuzish tartibi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi va boshqa federal qonunlarga muvofiq tomonlar tomonidan belgilanadi. Mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan hollarda mahalliy normativ hujjatlarni qabul qilishda mahalliy hujjat loyihasini ishlab chiqish tartibi, uni xodimlarning vakillik organlari bilan muhokama qilish imkoniyati ish beruvchi tomonidan belgilanadi.

6. Hujjatlar. Mahalliy normativ akt har doim yozma hujjatdir. Uning shakli, tili, taqdimot uslubi, tuzilishi va mazmuni, tegishli rekvizitlarning mavjudligi (qabul qilingan sana, raqam, nom, ro'yxatga olish va boshqalar) bo'yicha talablar markazlashtirilgan holda tartibga solinadi va olimlar tomonidan shakllantiriladi. Shunday qilib, A.F. Shebanov ta'kidlaydiki, "qonun chiqaruvchi har bir huquqiy normaning mazmunini to'liq, aniq va shu bilan birga sodda va oson etkazish uchun ... huquqiy normaning bir xilda tushunilishi va amalga oshirilishini ta'minlash uchun uni juda aniq va aniq og'zaki ifodalashga intiladi. normalar."

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi ham aktning shakliga (nizomlar, ko'rsatmalar, jadvallar va boshqalar), ham ba'zi mahalliy aktlarning tuzilishi va mazmuniga (jamoa shartnomasi, ichki mehnat qoidalari) talablarni belgilaydi. Shaklni buzish yoki hal qilish muayyan aktda ko'rsatilgan masalalar doirasidan tashqariga chiqish, ko'rinishidan, qonun ijodkorligi organi vakolatining buzilishini anglatadi. Yozma shakl harakatning mohiyatini bir xilda tushunishga yordam beradi. Mahalliy qoidalarga rioya qilmaslik holatlarida mumkin bo'lgan sanktsiyalarni qo'llash uchun zarurdir.

Kirish. 3

1. Mahalliy huquq normalari tushunchasi, ularning mehnat huquqi manbalari tizimidagi o'rni va ahamiyati. besh

2. Mahalliy norma ijodkorligining sub'ektlari. 12

3. Mahalliy normativ hujjatlarning turlari. 15

Xulosa. 34

Foydalanilgan adabiyotlar roʻyxati.. 36

Kirish

Mehnat munosabatlarini huquqiy tartibga solish uch xil usulda amalga oshiriladi.

Ushbu kurs ishining maqsadi mehnat qonunchiligini o'z ichiga olgan mahalliy normativ hujjatlar tushunchasini, ularning turlarini, ishlab chiqish va qabul qilish tartibini o'rganishdir.

Mahalliy normativ hujjatlar normativ-huquqiy hujjatga xos bo'lgan barcha belgilarga ega.

Har bir mahalliy aktning mazmuni xodimlar e'tiboriga havola qilingan paytdan boshlab, uning ta'siri haqida gapirish mumkin.

Mahalliy qoidalar doimiy va doimiy ravishda amal qiladi. Ularning "tuganmasligi" ularda ko'rsatilgan retseptlar bajarilgandan keyin ham o'z harakatlarini to'xtatmasliklarida namoyon bo'ladi.

7. Ijtimoiy ahamiyatga ega jamoat munosabatlarini tartibga solish uchun mo'ljallangan. Hamma jamoat munosabatlari huquqiy tartibga solinishi shart emas. Shunday qilib, texnik normalarni mahalliy akt darajasiga ko'tarish noo'rin ko'rinadi. Mahalliy normativ aktga qarshi namuna bo'lishi mumkin " Umumiy qoidalar davolash xonasini umumiy tozalash” mavzusida “Umumiy tozalashni mahalliy tartibga solish namunasi” rukni ostida e’lon qilingan va tibbiyot muassasalarining bosh vrachlariga tasdiqlash uchun tavsiya etilgan.

Shu qatorda; shu bilan birga umumiy xususiyatlar barcha normativ hujjatlarga xos bo'lgan quyidagi o'ziga xos xususiyatlar mahalliy huquq manbalariga xosdir.

1. Ular qonun osti hujjatlaridir. Ularning shakllanishi mahalliy sharoitlarni hisobga olgan holda to'ldirilishi, aniqlanishi yoki ko'rsatilishi mumkin bo'lgan umumiy kuchga ega bo'lgan huquqiy normalarga asoslanadi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 5-moddasi, mahalliy aktlar, mahalliy hokimiyat organlarining hujjatlari bilan birgalikda umumiy tizim mehnat huquqining manbalari.

2. Mahalliy normalar ijodkorligining asosiy, hukmron sub'ekti ish beruvchi bo'lib, u o'z vakolatlari doirasida mahalliy normativ hujjatlarni qabul qilishi mumkin (va ba'zi hollarda majburiydir). Bundan tashqari, mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan mahalliy hujjatlarda xodimlarning normalar ishlab chiqish bilan bog'liq irodasini amalga oshirish ish beruvchining ixtiyoriga bog'liq. Mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlarida alohida ko'zda tutilmagan mahalliy hujjatlar to'liq ish beruvchining vakolatiga kiradi, ammo u qonun chiqaruvchining ularning mazmuni bo'yicha ko'rsatmalariga amal qilishi va ular to'g'risida qoidalarga muvofiq ikki oy oldin xodimlarni yozma ravishda xabardor qilishi kerak. San'at. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 73-moddasi.

3. Mahalliy normativ hujjatlar faqat ma'lum bir tashkilot doirasida ichki foydalanish uchun mo'ljallangan. Mehnat va boshqa chambarchas bog'liq munosabatlarni tartibga soluvchi mahalliy aktlar boshqa huquqiy hujjatlarga nisbatan xodimga eng yaqinligi bilan ajralib turadi. Bu ularning yordami bilan har bir mehnat shartnomasining mazmuni shakllantirilishi, xodim to'g'risidagi ma'lumotlar ro'yxati va uning shaxsiy xususiyatlari bilan bog'liq boshqa masalalar belgilanishida ifodalanadi. Qoida tariqasida, mahalliy me'yorlarni amalga oshirish orqali xodim mehnatga haq to'laydi, qonun hujjatlariga nisbatan qo'shimcha imtiyozlar va imtiyozlar, tashkilotning mablag'lari hisobidan to'lanadi.

Mahalliy aktlar ma'lum bir tashkilotga xos bo'lgan qo'shma ish ishtirokchilari uchun xulq-atvor qoidalarini belgilaydi. Mahalliy me'yoriy-huquqiy hujjatning asosiy mazmunini tashkil etuvchi huquqiy me'yorlarga qo'shimcha ravishda, u biznes amaliyotini (masalan, xodimlarni ishdan bo'shatishda chetlab o'tish varaqlarini to'ldirish talabi), ishbilarmonlik odatlarini (rejalashtirish yig'ilishlarini o'tkazish yoki xodimlarga yozma topshiriqlar berish) belgilaydi. ), korporativ an'analar (ishlab chiqarish etakchilarini hurmat qilish), axloqiy me'yorlar (kompaniyaning har bir mijozini salomlash), estetik standartlar (brendli kiyim kiyish).

4. Mahalliy me'yorlar o'zgarishlarga javob berish tezligi bilan ajralib turadi jamoat tashkiloti mehnat. Ular tomonlarning turli manfaatlarini qonuniylashtirgan holda ishlab chiqarish ehtiyojlarini tezda qondirishi mumkin. Ular ko'pincha ishchilarga ta'sir qilish variantlarini sinab ko'rish, ularni amaliy qo'llash samaradorligini aniqlash uchun eksperimental asosda qabul qilinadi. Aniqlangan kamchiliklarni o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish orqali tezda bartaraf etish mumkin.

5. Mehnat qonunchiligini muayyan ishlab chiqarish sharoitlariga va turli xil mahalliy me'yorlarga tatbiq etishda moslashuvchanlik ba'zi tashkilotlarning boshqalarga nisbatan afzalliklarini belgilash imkonini beradi. Bunga qulay mehnat sharoitlari va ijtimoiy muhitni, jozibador ma'naviy va moddiy rag'batlantirishni mahalliy me'yorlarda belgilash orqali erishiladi. Shunday qilib, ushbu tashkilotga xos bo'lgan ijtimoiy ko'rsatmalar qat'iy belgilangan. N.G. Aleksandrov ta'kidladi: "Bunday mahalliy normativ hujjatlarning maqsadi ushbu korxonaning o'ziga xos xususiyatlarini va uning jamoasi va alohida xodimlarining mehnat sharoitlari va unga haq to'lash (ayniqsa, qo'shimcha ish haqi - bonuslar va boshqalar) o'rnatishdagi faoliyatining umumiy natijalarini aks ettirishdan iborat.

6. Mahalliy me'yorlarning ijtimoiy yo'naltirilganligini ta'kidlamaslik mumkin emas, chunki ularni qabul qilish ko'pincha bozor munosabatlarining salbiy oqibatlarini yumshatish bilan bog'liq. Mahalliy aktlar (ko'pincha jamoaviy bitimlarda) ish beruvchining xodimlarga moddiy manfaatlar, uy-joy qurilishi, sanatoriy-profilaktika davolash uchun kreditlar berish va boshqalar bilan bog'liq majburiyatlarini belgilaydi.

7. Mahalliy me'yorlarning yana bir muhim maqsadi - ichki hujjatlarda ochib berilgan tomonlarning "cheklari" va "balanslari" tizimini joriy etish orqali xodimlar va ish beruvchining manfaatlarini uyg'unlashtirishdir. Tomonlarning bir-biriga yon berishlari, o'zaro majburiyatlari va mas'uliyati jamoalarda madaniyatli munosabatlarni o'rnatishga yordam beradi.

2. Mahalliy norma ijodkorligining sub'ektlari

Xususiy ish beruvchining qonun chiqaruvchi vakolatlarining manbai davlat yoki munitsipal hokimiyat organlari emas, balki uning barcha ishlab chiqarish omillariga, shu jumladan mehnatga qonuniy egalik qilish faktidan kelib chiqadigan iqtisodiy kuchidir. Ish beruvchi qonunlar, boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar, jamoa shartnomasi, bitimlar bilan belgilangan yuridik shaxs maqomi doirasida o'zining norma ijodkorligi vakolatlarini amalga oshiradi.

Ish beruvchi, odatda, mahalliy normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilishga majbur emas. Ushbu qoidadan istisno: a) kalendar yili boshlanishidan ikki hafta oldin ish beruvchi tomonidan tasdiqlangan yillik to'lanadigan ta'tillar jadvali (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 123-moddasi); b) xodimlarning shaxsiy ma'lumotlarini qayta ishlash tartibini belgilovchi tashkilot hujjatlari (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 86-moddasi 8-bandi); v) ishchilar uchun ularning mehnatini himoya qilish bo'yicha ko'rsatmalar (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 212-moddasi).

2. Yaratish xususiyatlari nuqtai nazaridan, barcha mahalliy normativ hujjatlar ish beruvchi tomonidan yaratilganlarga bo'linishi kerak: a) xodimlarning vakillik organi ishtirokida; b) bir tomonlama.

O'z navbatida, xodimlarning vakillik organining ish beruvchining mahalliy normativ-huquqiy hujjatlarini ishlab chiqishdagi ishtiroki ushbu organning fikrini hisobga olish yoki u bilan kelishilgan holda akt qabul qilish shaklida ifodalanishi mumkin. Xodimlarning vakillik organining fikrini hisobga olish zarurati ish beruvchi uchun barcha mahalliy normativ-huquqiy hujjatlarga qaratilgan universal majburiyat xarakteri emas. Aksincha, bunday majburiyat uning uchun faqat Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida, boshqa qonunlarda yoki qonunosti hujjatlarida yoki jamoaviy bitimlarda ko'rsatilgan aniq hollarda paydo bo'ladi. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining alohida moddalarining mazmuni quyidagi hollarda ish beruvchiga ushbu majburiyatni yuklaydi:

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining moddasining bunday tahriri, keyingi qonun sifatida, San'atning 3-bandi mazmunini keng talqin qilish imkoniyatini aslida to'sib qo'yadi. 1996 yil 12 yanvardagi 10-FZ-sonli "Kasaba uyushmalari, ularning huquqlari va faoliyatining kafolatlari to'g'risida" gi Federal qonunining 11-moddasi, ish beruvchilar va ularning birlashmalariga ish haqi tizimini, moddiy rag'batlantirish shakllarini, tarif stavkalarini o'rnatish zaruriyatini nazarda tutadi. (ish haqi), shuningdek mehnat me'yorlari tegishli kasaba uyushma organlari bilan kelishilgan holda keyinchalik jamoa shartnomalari va bitimlarida birlashtirilishi bilan. 3-qism Art. Mehnat kodeksining 8-moddasi ish beruvchining mahalliy normativ-huquqiy hujjatlarni xodimlarning vakillik organi bilan kelishilgan holda qabul qilish majburiyati dastlab jamoaviy bitim yoki juda aniq holatlar uchun kelishuvda mustahkamlanishi kerak degan fikrdan kelib chiqadi. Boshqacha qilib aytganda, birinchi navbatda, jamoa shartnomasi yoki kelishuvining mazmuniga tegishli shartlar kiritilishi kerak va shundan keyingina ish beruvchi ishchilarning vakillik organi bilan kelishilgan holda muayyan mahalliy normativ-huquqiy hujjatni qabul qilishi shart. Aytgancha, bu organ kasaba uyushmasi bo'lishi shart emas.

Tashkilotda xodimlarning vakillari bo'lmagan taqdirda, ish beruvchi bir tomonlama tartibda har qanday mahalliy normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qiladi. Agar qonunda, qonun hujjatlarida, jamoa shartnomasida yoki shartnomada xodimlarning vakillik organining ish beruvchining mahalliy normalarini ishlab chiqishda ishtirok etishining biron bir shakli nazarda tutilmagan bo'lsa ham, u xodimlarning vakillari bo'lsa ham, bunday imkoniyatga ega. Masalan, qonun xodimlarni attestatsiyadan o'tkazish, qo'shimcha dam olish kunlari, jamoaviy javobgarlikni joriy etish va boshqalar to'g'risidagi qoidalarni tasdiqlovchi mahalliy normativ hujjatlarni qabul qilishda xodimlarning vakillik organlarining fikrini hisobga olishni talab qilmaydi. Shunga ko'ra, ish beruvchi huquqqa ega. agar jamoa shartnomasida yoki bitimida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, ushbu hujjatlarni mustaqil ravishda, xodimlarning vakillik organlari ishtirokisiz qabul qilish.

3. Mahalliy normativ hujjatlarning turlari

Har qanday huquqiy hodisaning tavsifi uning tasnifisiz to'liq bo'lmaydi. Mahalliy normativ hujjatlarni tizimlashtirish ushbu huquq manbalariga xos bo'lgan eng muhim xususiyatlarni aks ettirish imkonini beradi.

Ammo birinchi navbatda, mehnat munosabatlarini mahalliy tartibga solish doirasini o'rnatishga huquqiy ta'sir ko'rsatish shakliga qarab markazlashtirilgan normalar qanday bo'linishini ko'rib chiqaylik. Ushbu mezonga ko'ra, quyidagilar mavjud:

a) imperativ normalar, ya'ni. taqiq yoki retseptni o'z ichiga olgan normalar. Ha, Art. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 133-moddasida xodimning oylik ish haqi federal qonun bilan belgilangan eng kam ish haqidan past bo'lishi mumkin emasligi;

b) mahalliy norma ijodkorligi sub'ektlariga o'z xatti-harakatlarini tartibga solish imkoniyatini beradigan ruxsat beruvchi normalar. Masalan, San'atning 2-qismiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 135-moddasi, ish beruvchi tomonidan to'lov va rag'batlantirish tizimlari joriy etiladi;

v) maslahat normalari norma ijodkorligi sub'ektlarining istalgan xulq-atvor shakllarini belgilaydi. San'atning 1-qismiga muvofiq. Tizimning Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 135-moddasi ish haqi byudjetdan tashqari tashkilotlar jamoa shartnomalari, bitimlar, mahalliy normativ hujjatlar, mehnat shartnomalari bilan belgilanishi tavsiya etiladi.

Yaratish usuli bo'yicha quyidagi mahalliy qoidalarni ajratib ko'rsatish mumkin:

a) bir kishi - to'g'ridan-to'g'ri ish beruvchi tomonidan xodimlarning vakillik organlari ishtirokisiz qabul qilinadi (qoida tariqasida, bu Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida va boshqa qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan harakatlardir);

b) qo'shma - ish beruvchi va xodimlarning vakillik organlari tomonidan qabul qilingan (masalan, jamoaviy bitim, jamoa shartnomasini ishlab chiqish va qabul qilish tartibi yoki mehnat nizolari komissiyalari to'g'risidagi qoidalar);

v) kelishuv-kontrakt - ish beruvchi tomonidan xodimlarning vakillik organi bilan kelishilgan holda qabul qilinadi (bunday harakatlar ro'yxati ish beruvchi tomonidan belgilanadi);

d) ish beruvchi tomonidan xodimlarning vakillik organining fikrini hisobga olgan holda tuzilgan (bularga Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi va boshqa qonun hujjatlarida nazarda tutilgan barcha hujjatlar kiradi);

e) yuridik shaxsning kollegial boshqaruv organlari tomonidan tasdiqlanadi (masalan, direktorlar kengashi, kengash va bosh direktor to'g'risidagi nizom);

f) mehnatkashlarning vakillik organlari tomonidan qabul qilingan (masalan, ish tashlash qo'mitalari, faxriylar kengashlari va jamoat havaskorlik ijrosining boshqa organlari to'g'risidagi nizom).

Huquqiy tabiatiga ko'ra mahalliy aktlar quyidagi guruhlarga bo'linadi:

a) bir kishilik;

b) ijtimoiy sheriklik (xodimlarning vakillik organlari ishtirokida qabul qilingan mahalliy aktlar);

v) korporativ (keng ma'noda, bularning barchasi tashkilotda shaxslar va kapital birlashmasi asosida ishlab chiqiladigan, uning jamoasi irodasini ifodalovchi va tashkilot faoliyatining turli tomonlarini tartibga soluvchi mahalliy xulq-atvor qoidalaridir. Tor ma'noda. , menimcha, bu asosan korporativ boshqaruv masalalariga bag'ishlangan tashkilotlarning ichki hujjatlarini o'z ichiga oladi (nizomlar, korporativ axloq kodeksi, boshqaruv organlari to'g'risidagi nizomlar)).

Qo'llanilish doirasiga qarab, mahalliy normativ hujjatlar umumiy va maxsus harakatlar guruhlariga bo'linishi mumkin. Ularning aksariyati, masalan, jamoa shartnomasi, ichki mehnat qoidalari, mehnatni muhofaza qilish bo'yicha ko'rsatmalar, ish haqi to'g'risidagi nizom, tashkilotning barcha xodimlariga tegishli. Boshqalar - ishchilarning ayrim toifalari uchun (masalan, tarkibiy bo'linmalar, jamoalar, mukofotlar to'g'risidagi qoidalar) yoki mehnat munosabatlarining ayrim jihatlarini tartibga soladi (saylovlar to'g'risidagi nizomlar, tanlov bo'yicha saylovlar to'g'risida, attestatsiya va boshqalar).

Mahalliy normativ hujjatlarni davlat tomonidan sanksiyalash kabi mezon mahalliy manbalarning uch turini nomlash imkonini beradi:

a) Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida nazarda tutilgan mahalliy aktlar, ya'ni. davlat tomonidan vakolat berilgan, ularning asosiy mazmuni, hajmi va muddatini, ishlab chiqish va qabul qilish tartibini belgilaydigan aktlar;

b) Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida nazarda tutilmagan, ammo boshqa huquqiy hujjatlar, shu jumladan jamoaviy bitimlar va bitimlar bilan tan olingan mahalliy aktlar. Ikkinchisi ushbu mahalliy aktlarning mazmuni va qabul qilish tartibini belgilaydi

v) markazlashtirilgan va boshqa huquqiy hujjatlarda ko'rsatilmagan, lekin ish beruvchi tomonidan faol foydalaniladigan hujjatlar.

Mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan mahalliy hujjatlarni alohida ta'kidlab, qonun chiqaruvchi ish beruvchining ushbu hujjatlar guruhini qabul qilish huquqi prezumptsiyasini ta'minladi. Shu bilan birga, mehnat qonunchiligida nazarda tutilgan va ko'zda tutilmagan mahalliy aktlarning nisbati bo'ysunish bilan emas, balki bo'ysunish bilan tavsiflanadi.

Mahalliy normalar umumiy normalarni konkretlashtiruvchi va tez-tez to'ldiruvchi, rivojlantiruvchi va shu bilan ularning davomiga aylanadi. Mehnat huquqining qaysi institutlarini o'z ichiga olganligini kuzatish qiziq ajralmas qismi ba'zi mahalliy qoidalar. Boshqacha qilib aytganda, tartibga solish predmeti mahalliy aktlarni quyidagi guruhlarga bo'lish uchun asosdir:

a) lavozimga saylash, tegishli lavozimlarni tanlov yo'li bilan egallash va lavozimga tayinlash yoki lavozimga tasdiqlash tartibini belgilaydigan tashkilotning nizomlari (nizomlari) (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 16-19-moddalari). , mehnat munosabatlarining paydo bo'lishi masalalarini tartibga solish. Bundan tashqari, Art. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 8-moddasi mehnat qonunchiligida nazarda tutilmagan mahalliy normativ hujjatlarni qabul qilish imkoniyatini belgilaydi;

b) ijtimoiy sheriklik munosabatlarini tartibga solish uchun jamoa shartnomasi va jamoa shartnomasini ishlab chiqish va tuzish tartibi to'g'risidagi nizom qo'llaniladi. Jamoa shartnomasi javobgarlik munosabatlari, mehnat qonunchiligiga rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilishdan tashqari keng qamrovga ega;

c) kadrlar (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 57-moddasi), ichki mehnat qoidalari va xodimning mehnat funktsiyasi bilan bog'liq mahalliy qoidalar (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 68-moddasi), xodimning shaxsiy ma'lumotlari to'g'risidagi mahalliy qoidalar. (RF Mehnat kodeksining 86 - 88-moddalari), mehnat shartnomasi institutining xarakteristikasi;

d) ichki mehnat qoidalari (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 91, 94 va boshqalar), tartibsiz ish vaqti bo'lgan xodimlar uchun lavozimlar ro'yxati (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 101-moddasi), smena jadvallari, aylanish jadvallari (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 102, 100-moddalari), ish kunini qismlarga bo'lish to'g'risidagi mahalliy aktlar (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 105-moddasi) ish vaqti institutiga xosdir;

e) ichki mehnat qoidalari, ta'til jadvallari (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 123-moddasi) va qo'shimcha ta'tillarni berish tartibi va shartlari to'g'risidagi mahalliy hujjatlar, shuningdek yillik to'lanadigan ta'tillarni uzaytirish (keyinga qoldirish) hollari (116 va 116-moddalar). Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 124-moddasi) institutning dam olish vaqtiga xosdir;

f) ish haqini indeksatsiya qilish bo'yicha mahalliy qoidalar (134-modda), ish haqi va mehnatni rag'batlantirish to'g'risidagi (135, 144-moddalar), mehnat standartlarini joriy etish, almashtirish va qayta ko'rib chiqishni nazarda tutuvchi mahalliy normativ hujjatlar (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 162-moddasi), mehnatga haq to'lash institutini shakllantirishda ishtirok etish;

g) ichki mehnat qoidalari mehnat intizomi bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soladi;

z) xodimlarni kasbiy tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish shakllari to'g'risidagi mahalliy normativ hujjatlar tegishli mehnat huquqi institutiga xosdir;

i) ish joylarini attestatsiyadan o'tkazish to'g'risidagi nizom (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 212-moddasi), mehnatni muhofaza qilish komissiyalari (komissiyalari) to'g'risida (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 218-moddasi), mehnatni muhofaza qilish bo'yicha ko'rsatmalar (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 212-moddasi). Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi) mehnatni muhofaza qilish institutiga xosdir;

j) mehnat nizolari bo'yicha komissiya to'g'risidagi qoida (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 384-moddasi) mehnat nizolarini ko'rib chiqishda munosabatlarni tartibga solish uchun ishlatiladi.

Umumlashtirish darajasiga ko'ra murakkab mahalliy aktlar (nizom, jamoa shartnomasi, ichki mehnat qoidalari) va amaldagilar ajralib turadi.

Ifoda (nom) shakliga ko'ra ular quyidagilarni ajratadilar: a) shartnomalar, bitimlar; b) nizomlar, nizomlar; c) qoidalar; d) ko'rsatmalar; e) ro'yxatlar; e) grafik; g) protseduralar; h) standartlar; i) holatlar va tartiblar; j) buyurtmalar.

Amal qilish muddatiga qarab, muddatsiz amal qiladigan mahalliy normativ hujjatlar (ularning aksariyati) va ma'lum muddatga qabul qilingan (jamoa shartnomalari, bonuslar to'g'risidagi qoidalar, mehnatni muhofaza qilish bo'yicha shartnomalar) mavjud.

Demak, mahalliy normativ hujjatlar huquqiy hujjatlarga xos bo'lgan barcha xususiyatlarga ega. Ular mehnat qonunchiligi tizimining eng quyi bo'g'ini bo'lib, huquq manbalariga ham, huquqiy hujjatlarga ham tegishli bo'lishi mumkin. Mahalliy aktlar ham o'ziga xos xususiyatlarga ega. Xususan, ular xodimga yaqinligi bilan ajralib turadi, chunki mehnat shartnomasining mazmuni, xodimlarning shaxsiy ma'lumotlari, qo'shimcha imtiyozlar va imtiyozlar olish masalalari mahalliy manbalar tomonidan tartibga solinadi. Ular bozor munosabatlarining salbiy oqibatlarini yumshatishga qaratilgan tashkilotning ijtimoiy yo'riqnomalarini belgilaydi.

4. Mehnat huquqi normalarini o'z ichiga olgan mahalliy normativ-huquqiy hujjatlarni kasaba uyushmalari va xodimlar tomonidan mehnat jamoalari (xodimlar) ishtirokida tuzadigan boshqa vakillik organlari ishtirokida ishlab chiqish va qabul qilish tartibi.

Yuqorida aytib o'tilganidek, xodimlarning vakillik organining ish beruvchining mahalliy normativ-huquqiy hujjatlarini ishlab chiqishdagi ishtiroki ushbu organning fikrini hisobga olish yoki u bilan kelishilgan holda akt qabul qilish shaklida ifodalanishi mumkin. Xodimlarning vakillik organining fikrini hisobga olish zarurati ish beruvchi uchun barcha mahalliy normativ-huquqiy hujjatlarga qaratilgan universal majburiyat xarakteri emas. Aksincha, bunday majburiyat uning uchun faqat Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida, boshqa qonunlarda yoki qonunosti hujjatlarida yoki jamoaviy bitimlarda ko'rsatilgan aniq hollarda paydo bo'ladi. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining alohida moddalarining mazmuni quyidagi hollarda ish beruvchiga ushbu majburiyatni yuklaydi:

a) smena jadvallarini tasdiqlash (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 103-moddasiga qarang);

b) ish kunini qismlarga bo'lish (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 105-moddasiga qarang);

c) haq to'lanadigan ta'tillarni berish tartibini belgilash (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 123-moddasiga qarang);

d) mehnatga haq to'lash va mehnatni rag'batlantirish tizimini tasdiqlash, shu jumladan tungi, dam olish va ishlamaydigan bayram kunlaridagi ishlar, ish vaqtidan tashqari ishlar uchun haq to'lash, shuningdek og'ir mehnat, zararli va (yoki) ish uchun haq to'lash miqdorini oshirish. ) xavfli va boshqa maxsus sharoitlarda mehnat (qarang. san'at. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 135, 144, 147-moddalari);

e) mehnat standartlarini joriy etish, almashtirish va qayta ko'rib chiqishni nazarda tutuvchi mahalliy normativ hujjatlarni qabul qilish (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 162-moddasiga qarang);

f) ichki mehnat qoidalarini tasdiqlash (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 190-moddasiga qarang);

g) mehnatni muhofaza qilish bo'yicha yo'riqnomalarni ishlab chiqish va tasdiqlash (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 212-moddasiga qarang).

San'atning 3-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 8-moddasida ish beruvchining mahalliy normativ-huquqiy hujjatni xodimlarning vakillik organi bilan kelishilgan holda qabul qilishi mumkin, ammo, albatta, jamoaviy bitim yoki bitimlarda nazarda tutilmasligi kerak.

Ish beruvchi, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida nazarda tutilgan hollarda, qaror qabul qilishdan oldin, mehnat qonunchiligi normalarini va uning asoslarini o'z ichiga olgan mahalliy normativ hujjat loyihasini barchaning yoki jamiyatning manfaatlarini ifodalovchi saylangan kasaba uyushma organiga yuboradi. ushbu tashkilot xodimlarining aksariyati.

Saylangan kasaba uyushma organi ko'rsatilgan mahalliy normativ hujjat loyihasini olgan kundan boshlab besh ish kunidan kechiktirmay ish beruvchiga loyiha bo'yicha asoslantirilgan fikrni yozma ravishda yuboradi.

Agar saylangan kasaba uyushma organining asoslantirilgan xulosasida mahalliy normativ-huquqiy hujjat loyihasiga rozilik bo'lmasa yoki uni takomillashtirish bo'yicha takliflar mavjud bo'lsa, ish beruvchi u bilan rozi bo'lishi mumkin yoki asoslantirilgan fikrni olgan kundan boshlab uch kun ichida qo'shimcha maslahatlar o'tkazishi shart. o'zaro maqbul echimga erishish uchun xodimlarning saylangan kasaba uyushma organi bilan.

Agar kelishuvga erishilmasa, yuzaga kelgan kelishmovchiliklar bayonnoma bilan rasmiylashtiriladi, shundan so'ng ish beruvchi mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan mahalliy normativ hujjatni qabul qilishga haqli, bu haqda tegishli davlat mehnat inspektsiyasiga yoki sudga shikoyat qilish mumkin. Xodimlarning saylangan kasaba uyushma organi esa ushbu Kodeksda nazarda tutilgan tartibda jamoaviy mehnat nizolarini ko'rishni boshlashga haqli.

Saylangan kasaba uyushma organi tomonidan shikoyat (ariza) kelib tushgan taqdirda, Davlat mehnat inspektsiyasi shikoyat (ariza) olingan kundan boshlab bir oy muddatda tekshirish o‘tkazishi va agar qonunbuzarlik aniqlangan bo‘lsa, tegishli organga tegishli qarorlar berishi shart. ish beruvchining bajarilishi majburiy bo'lgan ko'rsatilgan mahalliy normativ hujjatni bekor qilish to'g'risidagi buyrug'i (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 372-moddasi).

Jamoa shartnomalari va bitimlari kabi mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan mahalliy normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish va qabul qilish tartibi ijtimoiy sheriklik tushunchasi bilan chambarchas bog'liq. Ijtimoiy sheriklik - bu xodimlar (xodimlar vakillari), ish beruvchilar (ish beruvchilar vakillari), organlar o'rtasidagi munosabatlar tizimi. davlat hokimiyati, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, xodimlar va ish beruvchilarning mehnat munosabatlari va ular bilan bevosita bog'liq boshqa munosabatlarni tartibga solish bo'yicha manfaatlarini muvofiqlashtirishni ta'minlashga qaratilgan.

Ijtimoiy sheriklikning asosiy tamoyillari quyidagilardan iborat:

- taraflarning tengligi;

- tomonlarning manfaatlarini hurmat qilish va hisobga olish;

– tomonlarning shartnomaviy munosabatlarda ishtirok etishdan manfaatdorligi;

– ijtimoiy sheriklikni demokratik asosda mustahkamlash va rivojlantirishda davlat yordami;

– taraflar va ularning vakillari tomonidan qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga rioya etilishi;

- taraflar vakillarining vakolatlari;

- ish doirasidagi masalalarni muhokama qilishda tanlash erkinligi;

- taraflar tomonidan majburiyatlarni qabul qilishning ixtiyoriyligi;

- taraflar o'z zimmalariga olgan majburiyatlarning realligi;

- jamoaviy bitimlar, bitimlar majburiy bajarilishi;

– qabul qilingan jamoa shartnomalari, bitimlari ijrosini nazorat qilish;

- tomonlarning, ularning vakillarining jamoaviy bitimlar, bitimlar ularning aybi bilan bajarilmaganligi uchun javobgarligi.

Ushbu o'zaro hamkorlik tizimining tomonlari tegishli ravishda vakolat berilgan vakillar tomonidan taqdim etilgan xodimlar va ish beruvchilardir. Ular jamoa shartnomalari va bitimlarini tuzadilar, o'z zimmalariga majburiyatlarni oladilar, ularning manfaatlari kelishib olinadi.

Ijtimoiy sheriklik tizimi quyidagi darajalarni o'z ichiga oladi:

- mehnat sohasidagi munosabatlarni tartibga solish uchun asoslarni o'rnatadigan federal daraja Rossiya Federatsiyasi;

- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida mehnat sohasidagi munosabatlarni tartibga solish uchun asoslarni belgilaydigan mintaqaviy daraja;

- tarmoq (tarmoqlar)da mehnat sohasidagi munosabatlarni tartibga solish asoslarini belgilovchi tarmoq darajasi;

- munitsipalitetda mehnat sohasidagi munosabatlarni tartibga solish asoslarini belgilaydigan hududiy daraja;

- xodimlar va ish beruvchi o'rtasidagi ish sohasida aniq o'zaro majburiyatlarni belgilaydigan tashkilot darajasi.

Ijtimoiy sheriklik quyidagi shakllarda amalga oshiriladi:

– jamoa shartnomalari, bitimlari loyihalarini tayyorlash va ularni tuzish yuzasidan kollektiv muzokaralar o‘tkazish;

– mehnat munosabatlarini va ular bilan bevosita bog‘liq bo‘lgan boshqa munosabatlarni tartibga solish, xodimlarning mehnat huquqlari kafolatlarini ta’minlash va mehnat qonunchiligini takomillashtirish masalalari bo‘yicha o‘zaro maslahatlashuvlar (muzokaralar);

- xodimlar va ularning vakillarining tashkilotni boshqarishdagi ishtiroki;

– mehnat nizolarini sudgacha hal etishda xodimlar va ish beruvchilar vakillarining ishtiroki.

Ijtimoiy sheriklikdagi xodimlarning vakillari: kasaba uyushmalari va ularning birlashmalari, Umumrossiya kasaba uyushmalarining ustavlarida nazarda tutilgan boshqa kasaba uyushma tashkilotlari yoki Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida nazarda tutilgan hollarda xodimlar tomonidan saylanadigan boshqa vakillar.

Ijtimoiy sheriklikni amalga oshirishda tashkilot xodimlarining manfaatlarini boshlang'ich kasaba uyushma tashkiloti ifodalaydi. Biroq, ushbu qoida kasaba uyushmalari to'g'risidagi qonun hujjatlarini va tashkilot xodimlarining kasaba uyushmasini tashkil etishning keng tarqalgan amaliyotini hisobga olgan holda qo'llanilishi kerak.

Kasaba uyushmalari to'g'risidagi qonun "kasaba uyushmasi" tushunchasini aniqlamaydi, garchi u "boshlang'ich kasaba uyushma tashkiloti", "butun Rossiya kasaba uyushmasi" kabi atamalarni belgilaydi (3-modda). Shunday qilib, har qanday kasaba uyushmasining boshlang'ich kasaba uyushma tashkiloti va tashkilot xodimlarining kasaba uyushmasi o'rtasidagi farq qonunchilik darajasida belgilanmagan.

Qonunning 4-moddasida kasaba uyushmalarining Qonunda mustahkamlab qo‘yilgan huquqlari va faoliyatining kafolatlari barcha boshlang‘ich kasaba uyushma tashkilotlariga, kasaba uyushmalariga, ularning birlashmalariga (birlashmalariga), shuningdek, kasaba uyushmalari tomonidan tuzilgan kasaba uyushma organlariga nisbatan tatbiq etilishi belgilangan. ular tomonidan va kasaba uyushmalari vakillariga o'z vakolatlari doirasida va m. Qonunning 13-moddasi kasaba uyushmalariga, ularning birlashmalariga (birlashmalariga), boshlang'ich kasaba uyushma tashkilotlariga va ularning organlariga jamoaviy muzokaralar olib borish va ishchilar nomidan bitimlar va jamoaviy bitimlar tuzish huquqini beradi.

Shunday qilib, ijtimoiy sheriklik tizimida tashkilot xodimlarining manfaatlarini boshlang'ich kasaba uyushma tashkiloti ham, tashkilot xodimlarining kasaba uyushmasi ham ifodalashi mumkinligini tan olish kerak.

Federal, mintaqaviy, hududiy va tarmoq darajalarida tegishli bitimlar tuzishda, maslahatlashuvlar o'tkazishda va ijtimoiy-iqtisodiy siyosatning yo'nalishlarini muvofiqlashtirishda, ishchilarning ijtimoiy va mehnat munosabatlarini tartibga solish bo'yicha uch tomonlama komissiyalar tuzish va faoliyat yuritishda, faqat kasaba uyushmalari, ularning hududiy tashkilotlari, savdo kasaba uyushmalari (mintaqaviy, butun Rossiya). Ijtimoiy sheriklikning ushbu darajalaridagi boshqa xodimlar vakillari ishtirok etmaydi.

Rossiya Federatsiyasida kasaba uyushmalari to'g'risidagi qonunga muvofiq:

Kasaba uyushmalari - o'zlarining ijtimoiy va mehnat huquqlari va manfaatlarini ifodalash va himoya qilish maqsadida tashkil etilgan, o'z faoliyatining tabiati bo'yicha umumiy ishlab chiqarish, kasbiy manfaatlar bilan bog'liq bo'lgan fuqarolarning ixtiyoriy jamoat birlashmalari, shu jumladan. mintaqalararo va butun Rossiya;

- kasaba uyushma tashkilotlari - hududiy va boshlang'ich;

- kasaba uyushmalari birlashmalari - hududiy, mintaqalararo, butun Rossiya.

Kasaba uyushmasiga a'zo bo'lmagan xodimlar ish beruvchi bilan munosabatlarda o'z manfaatlarini himoya qilish uchun boshlang'ich kasaba uyushma tashkiloti organiga vakolat berishga haqli.

Kollektiv muzokaralarni huquqiy ta'minlash XMTning jamoaviy bitimlar to'g'risidagi 154-sonli konventsiyasi (1981) talablari asosida yaratilgan bo'lib, unda jamoaviy bitimlarni amalga oshirishga ko'maklashish choralarini ko'rish zarurati, xususan, jamoaviy bitimlarni tartibga soluvchi qoidalarni yaratish ko'zda tutilgan. , muzokaralar jarayonida yuzaga kelgan kelishmovchiliklarni hal qilish organlari va tartiblari.

Kollektiv muzokaralar jarayonini davlat tomonidan tartibga solish (shu jumladan jamoaviy mehnat nizolarini hal qilish) quyidagilarga qaratilgan:

a) ijtimoiy sheriklar munosabatlarini tartibga solish;

b) jamoaviy-shartnomaviy tartibga solishni rivojlantirishni rag'batlantirish;

c) xodimlarning vakillari uchun maxsus kafolatlar o'rnatish orqali sheriklarning haqiqiy tengligiga erishishga yordam berish.

Kollektiv muzokaralarni qo'llab-quvvatlashga qaratilgan davlat chora-tadbirlari, shuningdek, ishchilarning minimal mehnat huquqlarini qonunchilikda mustahkamlash va ishtirok etishni ham o'z ichiga oladi. davlat organlari jamoaviy mehnat nizolarini hal qilishda. Davlat kafolatlari darajasi muzokaralar uchun asos bo'lib, u o'ziga xos boshlang'ich nuqta bo'lib xizmat qiladi. Xodimlar uchun davlat tomonidan belgilangan kafolatlarning mavjudligi ularni jamoaviy-shartnoma aktlarida oshirish uchun rag'bat sifatida qaraladi.

Rossiyada etarlicha rivojlangan mehnat qonunchiligi bilan jamoaviy-shartnomaviy tartibga solish mehnat huquqlari kafolatlari darajasini oshirish, imtiyozlar va imtiyozlarni belgilash uchun faol qo'llaniladi.

Tomonlarning kelishuviga erishishga qaratilgan ikkinchi bilvosita tartibga soluvchi - bu muzokaralar jarayonida yuzaga kelgan jamoaviy mehnat nizolarini hal qilishning davlat tizimining mavjudligi. Amaldagi qonunchilikka muvofiq, jamoaviy mehnat nizolarini hal etish bo'yicha maxsus davlat xizmati jamoaviy mehnat nizolarini hal qilishda muhim rol o'ynaydi, uning asosiy maqsadi yarashuv tartib-taomillarini tashkil etishdir ("Tartibotlar to'g'risida" gi Federal qonunning 11-moddasi. Kollektiv mehnat nizolarini hal qilish uchun”). Kelishuv organlarini tashkil etishda mustaqil davlat xizmatiga ko‘maklashish, maslahat va uslubiy yordam ko‘rsatish, albatta, o‘zaro maqbul kelishuvlarga erishishga xizmat qiladi.

Davlatning ikkinchi funksiyasi – fuqarolik jamiyati institutlari bilan hamkorlikni amalga oshirish tegishli davlat organlarining uch tomonlama organlar faoliyatida ishtirok etishi va bitimlar tuzish orqali amalga oshiriladi.

Yuridik adabiyotlarda mehnat munosabatlarini jamoaviy-shartnomaviy tartibga solish mexanizmida davlat alohida rol - ijtimoiy sherik rolini o'ynaydi, degan fikr bildirilgan. Shu bilan birga, "davlat ijtimoiy sheriklikning huquqiy mexanizmida ijtimoiy sherik sifatida hokimiyat funktsiyalariga ega emas".

Demak, jamoa shartnomalari va bitimlarini ishlab chiqish va qabul qilish ijtimoiy sheriklik doirasida amalga oshiriladi.

Jamoa shartnomasi - bu tashkilotdagi ijtimoiy va mehnat munosabatlarini tartibga soluvchi va xodimlar va ish beruvchi tomonidan ularning vakillari tomonidan tuziladigan huquqiy hujjat.

Agar jamoaviy muzokaralar boshlangan kundan e'tiboran uch oy mobaynida tomonlar o'rtasida jamoaviy bitim loyihasining ayrim qoidalari bo'yicha kelishuvga erishilmasa, tomonlar kelishmovchiliklar bayonnomasini tuzish bilan bir vaqtda kelishilgan shartlar bo'yicha jamoa shartnomasini imzolashlari shart.

Yechilmagan kelishmovchiliklar keyingi jamoaviy muzokaralar mavzusi bo'lishi yoki Mehnat kodeksi va boshqa federal qonunlarga muvofiq hal qilinishi mumkin.

Jamoa shartnomasi butun tashkilotda, uning filiallarida, vakolatxonalarida va boshqa alohida tarkibiy bo'linmalarida tuzilishi mumkin.

Tashkilotning filialida, vakolatxonasida, boshqa alohida tarkibiy bo'linmasida jamoa shartnomasini tuzishda ish beruvchining vakili ish beruvchi tomonidan vakolat berilgan tegishli bo'linmaning rahbari hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 40-moddasida berilgan jamoaviy bitimning ta'rifi mehnat sohasidagi xalqaro hujjatlar qoidalariga, xususan, XMTning "Kollektiv bitimlar to'g'risida" gi 91-sonli tavsiyasiga (1951) mos keladi.

Kollektiv shartnoma - bu normativ shartnoma, ya'ni. shartnoma asosida tuzilgan, lekin muayyan majburiyatlar bilan bir qatorda qonun normalarini o'z ichiga olgan akt.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 40-moddasi 1-qismida berilgan ta'rif ushbu huquqiy hujjatning normativ xususiyatiga urg'u beradi. Uning asosiy vazifasi ijtimoiy va mehnat munosabatlarini tartibga solishdir.

Ushbu norma kontekstida ijtimoiy-mehnat munosabatlari deganda mehnat huquqining predmeti bo'lgan, shuningdek keng ma'noda xodimlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bilan bog'liq bo'lgan ijtimoiy munosabatlar tushuniladi (qo'shimcha). ijtimoiy sug'urta, tibbiy yordam, uy-joy va boshqalar).

Normativ qoidalar bilan bir qatorda, jamoa shartnomasi majburiyat qismini - ish beruvchining normal mehnat sharoitlarini ta'minlash bo'yicha aniq majburiyatlarini o'z ichiga oladi.

Oldingi qonunlardan farqli o'laroq, Mehnat kodeksi "yagona jamoa shartnomasi" modelini belgilaydi: tashkilotda vakillik organlari (kasaba uyushmalari va kasaba uyushmalari tashkilotlari) sonidan qat'i nazar, hamma uchun qo'llaniladigan bitta jamoa shartnomasi tuziladi. ushbu tashkilot xodimlari. Ushbu yondashuv ijtimoiy sheriklik sohasidagi xalqaro standartlarga to'liq mos keladi va kasaba uyushmalariga a'zoligidan va ishchilar manfaatlarini ifodalash bilan bog'liq boshqa holatlardan qat'i nazar, tashkilotdagi barcha ishchilar uchun teng mehnat sharoitlarini ta'minlash imkonini beradi.

Agar jamoaviy muzokaralar boshlangan kundan boshlab 3 oy mobaynida jamoaviy bitim loyihasining ayrim qoidalari bo'yicha kelishuvga erishilmasa, tomonlar kelishilgan shartlar bo'yicha jamoaviy bitimni imzolashlari shart. Shu bilan birga, tomonlar kelisha olmagan qoidalarni belgilab, kelishmovchiliklar bayonnomasi tuziladi.

Shubhasiz, ushbu qoida jamoaviy bitimning kelishilgan va kelishilmagan shartlarini aniq ajratib ko'rsatish va uni imzolashni kechiktirmaslik (va, demak, xodimlarga mehnat shartnomasida nazarda tutilgan imtiyozlar, afzalliklar, mehnat sharoitlarini belgilovchi normalar berish) uchun o'rnatilgan. u).

Kollektiv shartnoma imzolangandan keyin hal qilinmagan kelishmovchiliklar keyingi muzokaralar yoki jamoaviy mehnat nizosining predmeti bo'lishi mumkin.

Kelishmovchiliklarni hal qilish usulini tanlash masalasi tomonlarning kelishuvi bilan hal qilinishi kerak. Agar tomonlar kelishuvga erishmagan bo'lsa yoki ish beruvchi (uning vakillari) jamoaviy bitimni davom ettirishdan bosh tortsa, yarashuv tartib-qoidalariga o'tish kerak.

Jamoa shartnomasi umuman tashkilot darajasida ham, alohida tarkibiy bo'linmalar darajasida ham tuzilishi mumkin. Shu bilan birga, esda tutish kerakki, har qanday holatda ish beruvchi jamoaviy bitimning bir tomoni hisoblanadi, ya'ni. tashkilot.

Jamoa shartnomasida quyidagi masalalar bo'yicha xodimlar va ish beruvchining o'zaro majburiyatlari bo'lishi mumkin:

– mehnatga haq to‘lash shakllari, tizimlari va miqdorlari;

- nafaqalar, kompensatsiyalar to'lash;

- narxlarning oshishi, inflyatsiya darajasi va jamoa shartnomasida belgilangan ko'rsatkichlarga erishishni hisobga olgan holda ish haqini tartibga solish mexanizmi;

- ishchilarni ishga joylashtirish, qayta tayyorlash, bo'shatish shartlari;

- ish vaqti va dam olish vaqti, shu jumladan ta'til berish va ularning davomiyligi masalalari;

– ishchilar, shu jumladan ayollar va yoshlarning mehnat sharoitlari va mehnat muhofazasini yaxshilash;

- tashkilotni, idoraviy uy-joylarni xususiylashtirishda xodimlarning manfaatlariga rioya qilish;

– ish joyidagi ishchilarning ekologik xavfsizligi va salomatligini muhofaza qilish;

– ishni ta’lim bilan birlashtirgan xodimlar uchun kafolatlar va imtiyozlar;

- xodimlar va ularning oila a'zolarini sog'lomlashtirish va dam olish;

- jamoa shartnomasining bajarilishini nazorat qilish, unga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish tartibi, tomonlarning javobgarligi, xodimlar vakillarining faoliyati uchun normal sharoitlarni ta'minlash;

- jamoa shartnomasining tegishli shartlari bajarilganda ish tashlashni rad etish;

– tomonlar belgilagan boshqa masalalar.

Jamoa shartnomasida ish beruvchining moliyaviy-iqtisodiy holatini hisobga olgan holda, xodimlar uchun imtiyozlar va imtiyozlar, qonunlarda, boshqa normativ-huquqiy hujjatlarda, shartnomalarda belgilanganidan ko'ra qulayroq mehnat sharoitlari belgilanishi mumkin.

Agar qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarda ushbu qoidalarni jamoa shartnomasida majburiy belgilab qo'yish to'g'risida to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatma mavjud bo'lsa, jamoa shartnomasi normativ qoidalarni o'z ichiga oladi.

Shartnoma - federal, mintaqaviy, tarmoq (tarmoqlararo) va hududiy darajalarda xodimlarning vakolatli vakillari va ish beruvchilar o'rtasida o'z vakolatlari doirasida tuziladigan ijtimoiy-mehnat munosabatlari va ular bilan bog'liq iqtisodiy munosabatlarni tartibga solishning umumiy tamoyillarini belgilovchi huquqiy hujjat.

Shartnoma, jamoaviy bitimdan farqli o'laroq, ijtimoiy sheriklikning boshqa darajalarida - federal, mintaqaviy, hududiy, tarmoqli tuziladi.

Shartnoma tarmoq, hudud, hudud doirasida birlashgan ish beruvchilar tomonidan tuziladi. Jamoa muzokaralarida ularning manfaatlari ish beruvchilar uyushmalari va ish beruvchilarning boshqa vakillari tomonidan ifodalanadi. Agar shartnoma byudjetdan to'liq yoki qisman moliyalashtirishni nazarda tutgan bo'lsa (federal, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, mahalliy), u ish beruvchilar vakili sifatida ishlaydigan tegishli ijro etuvchi hokimiyat yoki mahalliy davlat hokimiyati organi ishtirokida tuzilishi kerak. (ish beruvchilarning vakillaridan biri) (h 6 Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 35-moddasi).

Shartnomalarning boshqa tomoni - bu ish beruvchilar tomonidan ishlaydigan xodimlar. Mehnatkashlar vakillari tegishli kasaba uyushmalari va ularning birlashmalari hisoblanadi.

Shartnoma, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 45-moddasiga muvofiq, ijtimoiy va mehnat munosabatlarini va ular bilan bog'liq iqtisodiy munosabatlarni tartibga solishning umumiy tamoyillarini belgilaydi.

Yuqoridagi ta'rif, afsuski, mehnat munosabatlarini jamoaviy-shartnomaviy tartibga solish nazariyasi va amaliyotiga to'liq mos kelmaydi. Mehnat huquqi predmetiga kiritilgan munosabatlarni tartibga solishning umumiy tamoyillari federal qonun darajasida (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 2-moddasi) o'rnatiladi, ijtimoiy sheriklik sub'ektlari bunday muhim masalalarni hal qila olmaydi. Amalda, shartnomalar ozodlikdan mahrum qilish darajasiga qarab, ishchilarning tegishli toifalari uchun maxsus mehnat sharoitlarini yoki tomonlarning muayyan mehnat huquqlari va kafolatlarini ta'minlash bo'yicha umumiy majburiyatlarini belgilaydi.

Jamoa shartnomasidan farqli o'laroq, shartnoma ijtimoiy va mehnat shartnomalari bilan bir qatorda tartibga solinishi mumkin iqtisodiy munosabatlar. Ushbu kontseptsiya San'atda. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 45-moddasi oshkor etilmagan.

Shartnomalar ishtirokchilar darajasi va tarkibiga ko'ra umumiy, mintaqaviy, hududiy, tarmoq (tarmoqlararo) bo'lishi mumkin. Shu bilan birga, federal, mintaqaviy va hududiy darajalarda tarmoq (tarmoqlararo) shartnomalar tuziladi.

Ijtimoiy sheriklik to'g'risidagi mintaqaviy qonunlar Rossiya Federatsiyasining tegishli sub'ektida tuzilgan shartnomalar turlarini va ularning mazmunini belgilaydi. Masalan, Qonun Krasnoyarsk o'lkasi“Ijtimoiy sheriklik to‘g‘risida”gi Hududiy uch tomonlama bitim, hududiy tarmoq (tarmoqlararo) bitimlar, hududiy bitimlar tuzish nazarda tutilgan.

Bitimlar ikki tomonlama - ish beruvchilar va kasaba uyushmalari (kasaba uyushmalari birlashmalari) tomonidan tuziladi va uch tomonlama - ijro etuvchi hokimiyat yoki mahalliy davlat hokimiyati organlari ishtirokida tuzilishi mumkin. Shartnoma turi xodimlar va ish beruvchilar vakillari o'rtasidagi kelishuv bilan belgilanadi.

Tomonlarning tanloviga ko'ra, boshqa shartnomalar, masalan, kasbiy, tarmoq, hududiy shartnomalar tuzilishi mumkin.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 45-moddasi 10-qismi ijtimoiy sheriklikning har qanday darajasida shartnomalar tuzish imkoniyatini nazarda tutadi, ya'ni. zamonaviy sharoitda tashkiliy darajadagi kelishuvlar ham qabul qilinadi, ammo bu holda ular "ijtimoiy va mehnat munosabatlarini tartibga solishning muayyan sohalariga" bag'ishlangan bo'lishi kerak.

Xulosa

Qonunchiligimizda mehnat munosabatlari sohasida mahalliy norma ijodkorligi instituti nisbatan yaqinda paydo bo‘lganligi sababli mazkur qoidalarni qo‘llashda muayyan muammolar yuzaga kelmoqda.

Masalan, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida mahalliy manbalarni tavsiflashda qo'llaniladigan atamalarni aniqlashtirish kerak. Qonun chiqaruvchi ish beruvchini me'yoriy-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishda ish beruvchi bilan bir qatorda ishtirok etishi mumkin bo'lgan xodimlar va boshqa ba'zi sub'ektlar haqida ham unutadi. "Tashkilotning mahalliy normativ hujjatlari" iborasidan foydalanish ish beruvchini - jismoniy shaxsni qonun chiqaruvchi organlar qatoridan chiqarib tashlaydi.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida mahalliy huquq manbalari uchun bir nechta o'xshash nomlar qo'llaniladi: "mahalliy normativ hujjatlar", "tashkilotning mahalliy normativ hujjatlari", "ish beruvchi tomonidan qabul qilingan mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan mahalliy normativ hujjatlar". Eng maqbul, mening fikrimcha, "mehnat qonunchiligini o'z ichiga olgan mahalliy normativ hujjatlar" tushunchasi.

Saylangan kasaba uyushma organi davlat mehnat inspektsiyasiga yoki sudga shikoyat qilgan holda "ushbu Kodeksda belgilangan tartibda jamoaviy mehnat nizolarini ko'rib chiqishga haqli". Ha, haqiqatan ham, mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan hujjatlarni qabul qilishda ish beruvchining saylangan kasaba uyushma organining fikrini hisobga olishdan bosh tortishi jamoaviy mehnat nizosining paydo bo'lishi uchun asos bo'ladi (Mehnat kodeksining 398-moddasi). Rossiya Federatsiyasi). Ammo bu huquqni amalda amalga oshirish nihoyatda qiyin, katta ehtimol bilan imkonsizdir. Gap shundaki, shikoyat sudda yoki davlat mehnat inspektsiyasida hal etilmaguncha, tashkilot xodimlarini yig'ilish yoki konferentsiyani allaqachon bahsli qoidalarni qayta ilgari surishga va undan ham ko'proq ish tashlashga undash deyarli mumkin emas. Axir, ehtimol, sud yoki davlat mehnat inspektsiyasi bahsli mahalliy normativ aktni bekor qiladi. Shu munosabat bilan mazkur huquqni amalda tatbiq etish mexanizmlarini yaratish maqsadida qonun hujjatlariga tegishli o‘zgartirishlar kiritilishi mumkin edi.

Bibliografiya

1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (14.10.2005 yildagi tahrirda) // RG 25.12.1993 yil, 237-son, RF RF 10.17.2005 yil, 42-son, modda. 4212.

2. Xalqaro mehnat tashkilotining “Kollektiv muzokaralarni rag‘batlantirish to‘g‘risida”gi 154-sonli konventsiyasi // Xalqaro mehnat konferensiyasi tomonidan qabul qilingan konventsiya va tavsiyalar. 1957 - 1990. II jild. - Jeneva: Xalqaro mehnat byurosi, 1991. - S. 1935 - 1938.

3. Xalqaro mehnat tashkilotining “Kollektiv bitimlar to‘g‘risida”gi 91-sonli tavsiyanomasi // Xalqaro mehnat konferensiyasi tomonidan qabul qilingan konventsiyalar va tavsiyalar. 1919 - 1956. T. I. - Jeneva: Xalqaro mehnat byurosi, 1991. - S. 1042 - 1044.

4. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi 2001 yil 30 dekabrdagi 197-FZ-son (2006 yil 30 iyundagi tahrirda) // CZ RF 2002 yil 7 yanvardagi 1-son (1-qism), san'at. 3, SZ RF 03.07.2006 yildagi 27-son, san'at. 2878.

5. 2002 yil 27 noyabrdagi 156-FZ-sonli "Ish beruvchilar uyushmalari to'g'risida" Federal qonuni // RF RF 2002 yil 2 dekabr, 48-son, san'at. 4741.

6. "Ijtimoiy va mehnat munosabatlarini tartibga solish bo'yicha Rossiya uch tomonlama komissiyasi to'g'risida" Federal qonuni 01.05.1999 yildagi 92-FZ-son // SZ RF 03.05.1999 yil, 18-son, moddasi. 2218.

7. "Kasaba uyushmalari, ularning huquqlari va faoliyatining kafolatlari to'g'risida" gi Federal qonuni 12.01.1996 yildagi 10-FZ-son (29.06.2004 y. o'zgartirishlar kiritilgan) // SZ RF 01.15.1996 yil, №. 3-modda. 148, SZ RF 05.07.2004 y., 27-son, m. 2711.

8. Krasnoyarsk o'lkasining 25.06.2004 yildagi 11-2090-sonli "Ijtimoiy sheriklik to'g'risida" gi qonuni (26.11.2004 yildagi tahrirda) // Krasnoyarsk ishchisi 20.07.2004 yildagi 105-son, Krasnoyarsk ishchisi. 29.12.2004 yil, 196-son.

9. Anisimov A.L. Ish beruvchining asosiy huquq va majburiyatlari // Mehnat huquqi. - 2004. - No 3. - S. 64 - 65.

10. Karabelnikov B.R. Mehnat munosabatlari biznes kompaniyalari. - M., 2003 yil.

11. Kashanina T.V. Korporativ (kompaniya ichidagi) qonun: Qo'llanma. - M., 2003 yil.

12. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga sharh / Ed. S.A. Panin. - M., 2002 yil.

13. Lushnikov A.M., Lushnikova M.V. Mehnat huquqi kursi: 2 jildda - M., 2003. - T. 1.

14. Lushnikova M.A. Davlat, ish beruvchilar va ishchilar: tarix, nazariya va amaliyot huquqiy mexanizm ijtimoiy sheriklik (qiyosiy huquqiy tadqiqot). - Yaroslavl: YarGU, 1997 yil.

15. Malko A. V. Subyektiv huquq va qonuniy manfaatlar // Yurisprudensiya. - 2000. - 3-son.

16. Mironov V.I. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining moddama-modda sharhi. - M., 2002 yil.

17. Pigarkina E.A., Leontieva O.G. Tijorat tashkilotida mehnat munosabatlarini qanday rasmiylashtirish kerak // Mehnat qonuni. - 2004. - No 4 - 5.

18. Protsevskiy A.I. Mehnat munosabatlarini huquqiy tartibga solish usuli. - M., 1972 yil.

20. Sovet mehnat huquqi: Darslik / Ed. N. G Aleksandrova. - M., 1972 yil.

21. Rossiyaning mehnat huquqi: Darslik / Ed. S. P. Mavrina, E. B. Xoxlova. - M., 2002 yil.

22. Chucha S. Yu. Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy sheriklikning shakllanishi va rivojlanish istiqbollari. – M.: Hukm, 2001 yil.

23. Shebanov A.F.Sovet davlatining me’yoriy hujjatlari: Yuridik fakulteti ma’ruzalari. - M., 1956 yil.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi 2001 yil 30 dekabrdagi 197-FZ-son (2005 yil 9 mayda o'zgartirishlar kiritilgan) // CZ RF 2002 yil 7 yanvardagi 1-son (1-qism), san'at. 3, SZ RF 05/09/2005 yil, 19-son, m. 1752.

Mironov V.I. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining moddama-modda sharhi. - M., 2002. - S. 66.

Rossiyaning mehnat huquqi: darslik / Ed. S. P. Mavrina, E. B. Xoxlova. - M., 2002. - S. 199 - 200.

Shebanov A. F. Sovet davlatining me'yoriy hujjatlari: Huquq fakulteti ma'ruzalari. - M., 1956. - S. 8.

Qarang: Bosh shifokor. - 2002. - 2-son.

Qarang: Kashanina T.V. Korporativ (kompaniya ichidagi) huquq: Darslik. - M., 2003. - S. 75 - 76.

Sovet mehnat huquqi: Darslik / Ed. N. G Aleksandrova. - M., 1972. - S. 145 - 146.

Mahalliy normativ-huquqiy hujjatlar huquqiy ierarxiyaning eng quyi darajasida joylashgan huquqning quyi manbalari toifasiga kiradi. Ular cheklangan doiraga ega va qonunlar va qoidalarga zid bo'lmasligi kerak. Mehnat huquqining bu xilma-xilligi, qoida tariqasida, to'g'ridan-to'g'ri tashkilotlarda ish beruvchi (korxona ma'muriyati, tadbirkor) va xodimlar o'rtasida amalga oshiriladigan ijtimoiy sheriklik normalarini ishlab chiqish faoliyati bilan bog'liq. Bozor iqtisodiy munosabatlariga o'tish munosabati bilan jamoa shartnomasi, mehnatni muhofaza qilish to'g'risidagi shartnomalar va boshqa qo'shma me'yoriy-huquqiy hujjatlar asta-sekin miqdoriy va sifat (mohiyat) jihatidan etakchi rol o'ynaydi. Mahalliy normativ hujjatlar ish beruvchining va tashkilot ma'muriyatining o'z vakolatlari doirasida qabul qilingan buyruqlarini ham o'z ichiga oladi. Ish beruvchilar, ish beruvchilar bundan mustasno - bo'lmagan shaxslar yakka tartibdagi tadbirkorlar, mehnat qonunchiligi va mehnat qonunchiligi normalarini, jamoaviy bitimlar, bitimlarni o'z ichiga olgan boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarga muvofiq o'z vakolatlari doirasida mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan mahalliy normativ hujjatlarni qabul qilish. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida, boshqa federal qonunlarda va Rossiya Federatsiyasining boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarida, jamoaviy bitimda, bitimlarda nazarda tutilgan hollarda ish beruvchi mahalliy normativ hujjatlarni qabul qilishda vakillik organining fikrini hisobga oladi. xodimlar (agar bunday vakillik organi mavjud bo'lsa). Jamoa shartnomasida, bitimlarida xodimlarning vakillik organi bilan kelishilgan holda mahalliy normativ hujjatlar qabul qilinishi nazarda tutilishi mumkin. Belgilangan mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlari va mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar, jamoaviy bitim, bitimlar, shuningdek belgilangan me'yorlarga rioya qilmasdan qabul qilingan mahalliy normativ hujjatlarga nisbatan xodimlarning holatini yomonlashtiradigan mahalliy normativ hujjatlar normalari. Art. 372 Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi, xodimlarning vakillik organining fikrlarini hisobga olish tartibi qo'llanilishi mumkin emas. Bunday hollarda mehnat qonunchiligi va mehnat qonunchiligi normalarini, jamoaviy bitimni, bitimlarni o'z ichiga olgan boshqa normativ-huquqiy hujjatlar qo'llaniladi. Kollektiv bitimlar, bitimlar, mehnat shartnomalarida mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlarida va mehnat qonunchiligi normalarini o'z ichiga olgan boshqa normativ-huquqiy hujjatlarda belgilanganlarga nisbatan xodimlarning huquqlarini cheklaydigan yoki kafolatlar darajasini pasaytiradigan shartlar bo'lishi mumkin emas. Agar bunday shartlar jamoaviy bitim, bitim yoki mehnat shartnomasiga kiritilgan bo'lsa, ular qo'llanilishi mumkin emas.

Mehnatni mahalliy huquqiy tartibga solish organlari va qoidalari. Mahalliy huquqiy tartibga solish tushunchasi

Kirish

Kirish

2. Mahalliy norma ijodkorligining sub'ektlari

3. Mahalliy normativ hujjatlarning turlari

4. Mehnat huquqi normalarini o'z ichiga olgan mahalliy normativ-huquqiy hujjatlarni kasaba uyushmalari va xodimlar tomonidan mehnat jamoalari (xodimlar) ishtirokida tuzadigan boshqa vakillik organlari ishtirokida ishlab chiqish va qabul qilish tartibi.

Xulosa

Bibliografiya

Sevimli parhez: mohiyati, qoidalari, bir haftalik menyusi 7 kunlik sevimli parhez namunasi menyusi

Flirtous - bu nimani anglatadi?

Issiq mavsumda tanaga qanday vitaminlar kerak

Sonlar va dumbalardagi yog 'va selülitni olib tashlang

Kategoriyalar