Какие полномочия у нацгвардии. Национальная гвардия РФ (Росгвардия)
5 апреля Владимир Путин заявил о создании на базе Внутренних войск МВД принципиально новой структуры — Национальной гвардии , которая займется борьбой с терроризмом и организованной преступностью, то есть продолжит исполнять функции подразделений Внутренних войск, ОМОНа, СОБРа.
Новые угрозы требуют более высокой координации, слаженности и эффективных действий государства. Единая структура не позволит "переводить стрелки" на смежные ведомства при отсутствии результатов и недоработках.
Эксперты уверены, что такая саморегулируемая система — залог успеха. Так, депутат Госдумы РФ и ветеран МВД Адальби Шхагошев отметил: "Это адекватная реакция на состояние дел в борьбе с терроризмом, в частности с международным терроризмом и организованной преступностью.
Категорически никогда нельзя разделять организованные преступные группы с действиями террористов. Именно террористические сети сегодня лучше всех организованы, и нет таких направлений в преступном мире, которые действуют более слаженно".
Структурные особенности
Новое ведомство сможет усовершенствовать систему управления, планирования, прогнозирования. Речь идет не только о борьбе с организованными преступными группировками и террористами, но и об общественных беспорядках. Например, Национальная гвардия будет обязана поддерживать порядок на акциях протеста.
В Национальную гвардию будут включены органы управления и подразделения МВД, контролирующие оборот оружия и сферу частной охранной деятельности, вневедомственная охрана. В нее войдут специальные отряды быстрого реагирования (СОБР) и мобильные отряды особого назначения территориальных органов МВД, а также Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД и государственное унитарное предприятие "Охрана" МВД.
При реорганизации МВД не только не потеряет административный вес, но и расширит свои . Ведь в ведомство вернутся ранее выведенные мощные структуры Федеральной миграционной службы (ФМС) и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН).
Расширенные функции и полномочия
Нацгвардия займется охраной ядерно опасных объектов. Будет участвовать в борьбе с терроризмом и экстремизмом, обеспечивать правовой режим контртеррористической операции, совместно с органами внутренних дел охранять общественный порядок.
Предусмотрено, что гвардия сможет участвовать и в территориальной обороне страны, сотрудничать с пограничными органами ФСБ в охране государственной границы.
Согласно законопроекту, внесенному в Госдуму 6 апреля, нацгвардейцы смогут использовать физическую силу и оружие без предупреждения при угрозе гражданам или самим военнослужащим. Также им будет разрешено применять огнестрельное оружие при побеге вооруженных . При отсутствии непосредственной угрозы нацгвардеец будет обязан сделать предупреждение о применении силы.
Принципиально важно, что проект закона запрещает Нацгвардии стрелять по беременным, инвалидам и детям, за исключением случаев, когда те оказывают вооруженное .
Военнослужащие войск Национальной гвардии смогут входить в жилые помещения граждан при несении боевой службы по обеспечению режима ЧС и в других предусмотренных законодательством РФ
Сотрудники ведомства смогут досматривать транспорт, проверять документы граждан (с правом задержания на срок до трех часов), использовать спецсредства "для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций", в том числе водометы и бронетехнику "с последующим уведомлением прокурора".
Законопроект суров и все же необходим — это показал недавний трагический опыт Парижа и Брюсселя.
Командования округов ВНГ России:
- Соединения и воинские части оперативного назначения ВНГ России,
- Специальные моторизированные соединения и воинские части ВНГ России,
- Соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов ВНГ России,
- Подразделения и воинские части специального назначения и разведки ВНГ России,
- Авиационные воинские части ВНГ России,
- Морские воинские части ВНГ России,
- Воинские части и учреждения обеспечения ВНГ России,
- Медицинсикие учреждения ВНГ России,
- Учреждения культуры ВНГ России,
- Учебные заведения ВНГ России.
Территориальные органы ВНГ России:
- Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации ВНГ России,
- Специальные отряды быстрого реагирования ВНГ России,
- Отряды мобильные особого назначения ВНГ России,
- Подразделения вневедомственной охраны ВНГ России,
- Подразделения лицензионно-разрешительной работы ВНГ России.
Войска национальной гвардии Российской Федерации - государственная военная организация в России , предназначенная для обеспечения государственной и общественной безопасности , защиты прав и свобод человека и гражданина ; преобразованы из Внутренних войск МВД России .
История
Основная статья: История национальной гвардии в России
Предыстория
В данном разделе приводятся этапы создания военизированных формирований при органах правопорядка в Русском царстве и Российской империи , раскрывающие некоторые исторические параллели с современностью.
Опричные войска
Началом образования опричного войска можно считать тот же 1566 год , когда был сформирован отряд в 1000 человек, отобранных из «опричных» уездов. В дальнейшем число «опричников» достигло 6000 человек. В Опричное войско включались также и отряды стрельцов с опричных территорий. Но это не жильцы. Царь Иван Грозный ввёл для «охранения Москвы» институт так называемых «жильцов» . По нарядам воевод на «житие в столицу» направлялись дворяне , которые составили войско численностью до 3 000 человек, они сменялись каждые три месяца. Функции поддержания общественного порядка до 1565 года исполнялись опричниками . Затем из них царь создал особое «опричное войско». В дальнейшем, по южным городам тогдашнего Русского царства были размещены «жилые полки », которые служили своего рода пограничной стражей.
Гарнизонные войска
«Жилые полки» были заменены Петром Первым «гарнизонными войсками», особым типом войск, состоявшим из прежних городовых стрельцов , солдат , рейтаров и из неспособных (старых, женатых и тому подобное) к полевой службе людей новых регулярных полков . До этого времени их функции исполняли царская пехота и городовые казаки .
Внутренняя стража
В период Гражданской войны
Внутренние войска
Внутренние войска МВД России созданы в 1992 году [ ] после распада СССР . В состав войск вошли все бывшие формирования Внутренних войск МВД СССР , дислоцированные на территории РСФСР .
Проекты создания Национальной гвардии
Идея создания национальной гвардии возникла в начале 1990-х годов, об этом, в частности, телеканалу РБК сообщил вице-президент России (1991-1993) А. Руцкой .
Создание Войск национальной гвардии
Войска национальной гвардии Российской Федерации были преобразованы из Внутренних войск МВД России указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года . Правовая основа деятельности Росгвардии регламентирована Федеральным законом РФ от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках Национальной гвардии Российской Федерации» (принят ГД РФ 22 июня 2016 года, одобрен СФ РФ 29 июня 2016 года, подписан Президентом РФ 3 июля 2016 года.).
Задачи
На Войска национальной гвардии Российской Федерации возложено решение следующих основных задач:
- участие в охране общественного порядка , обеспечении общественной безопасности ;
- охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утверждёнными Правительством Российской Федерации ;
- участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом ;
- участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения , военного положения , правового режима контртеррористической операции ;
- участие в территориальной обороне Российской Федерации;
- оказание содействия пограничным органам ФСБ России в охране Государственной границы России ;
- федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности , а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса , за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;
- охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране Войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утверждённым Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.
На Войска национальной гвардии могут быть возложены иные задачи решениями Президента Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Структура
Войска национальной гвардии Российской Федерации преобразованы из Внутренних войск МВД России с сохранением структуры ВВ МВД России и возглавляются директором Росгвардии - главнокомандующим Войсками национальной гвардии Российской Федерации.
До 2018 года запланирован переход на военную службу в Войска национальной гвардии сотрудников, проходящих службу в спецподразделениях СОБР и ОМОН территориальных органов МВД России, центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД России, которые находились в оперативном подчинении МВД России и соответствующих руководителей территориальных органов МВД России . В ходе организационно-штатных мероприятий, особое внимание при реорганизации в Войска национальной гвардии будет уделяться высшему государственному образованию офицеров МВД России, их дипломам, факультетам (специальностям) и учебным заведениям.
Указом Президента штатная численность центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации составляет 2100 сотрудников .
Центральный аппарат Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
| Имя | Звание | Дата назначения на должность | Дата снятия с должности | Должность |
|---|---|---|---|---|
| Виктор Васильевич Золотов | Генерал армии |
с 5 апреля 2016 года | по настоящее время | Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации |
| Сергей Алимович Меликов | Генерал-полковник |
с 28 июля 2016 года | по настоящее время | Первый заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии России |
| Сергей Михайлович Ченчик | Генерал-полковник |
с 20 мая 2016 года | по настоящее время | Начальник Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации |
| Олег Борисович Борукаев | Генерал-лейтенант |
с 30 июня 2016 года | по настоящее время | |
| Сергей Александрович Ерыгин | Генерал-лейтенант |
с 30 июня 2016 года | по настоящее время | Заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации |
| Александр Иванович Афиногентов | Генерал-лейтенант |
с 13 октября 2016 года | по настоящее время | Заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по авиации - начальник авиационного управления национальной гвардии России |
Округа Войск национальной гвардии
Для управления воинскими частями (подразделениями) действуют округа Войск национальной гвардии по территориям, как правило, одноимённых федеральных округов России .
Исключение составляет Восточный округ Войск национальной гвардии , который управляет воинскими частями (подразделениями) дислоцированными на территории Дальневосточного федерального округа , а также Северо-Кавказский округ Войск национальной гвардии , в зону ответственности которого включены Южный и Северо-Кавказский . Итого, на 8 федеральных округов создано 7 округов Войск национальной гвардии.
Названия округов и города, в которых они дислоцируются:
- Центральный Оршанско-Хинганский Краснознаменный округ Войск национальной гвардии - Москва
- Северо-Западный Ордена Красной звезды округ Войск национальной гвардии - Санкт-Петербург
- Приволжский округ Войск национальной гвардии - Нижний Новгород
- Северо-Кавказский округ Войск национальной гвардии - Ростов-на-Дону
- Уральский округ Войск национальной гвардии - Екатеринбург
- Сибирский округ Войск национальной гвардии - Новосибирск
- Восточный округ Войск национальной гвардии - Хабаровск
ОДОН ВНГ
В непосредственном подчинении Центрального аппарата ФСВНГ находится старейшее соединение дислоцированное в Подмосковье - Отдельная дивизия оперативного назначения Войск национальной гвардии (ОДОН ВНГ). Эта дивизия ранее, до 1994 года, была известна как ОМСДОН . Всего дивизия насчитывает больше десяти тысяч человек личного состава, сотни единиц бронетехники, вертолёты и артиллерии. Части дивизии принимали участие в спецоперациях, которые имели место в Армении , Азербайджане , Нагорном Карабахе , Средней Азии , Северной Осетии , Чечне , Дагестане . В настоящее время сводные подразделения дивизии продолжают участвовать в контртеррорестических операциях на Северном Кавказе. За мужество и героизм, проявленные при выполнении воинского долга тысячи бойцов и офицеров дивизии награждены боевыми орденами и медалями, а 19 - удостоены звания Герой Российской Федерации . Военнослужащие дивизии совместно с подразделениями ГУВД по г. Москва и ГУВД по Московской области несут службу по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при проведении в Москве и Московской области общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, патрульно-постовую службу. Парадный расчет ОДОН традиционно представляет Войска национальной гвардии России (с 2016 г.) на Парадах Победы на Красной площади . Части дивизии принимают участие в торжественных мероприятиях, посвященных
Силовые структуры существуют для того, чтобы обеспечивать безопасность гражданам страны .
В 2016 году в Российской Федерации была создана отдельная структура, которая имеет название “Национальная гвардия”.
Эта структура имеет определенные функции, такие как поддержание безопасной ситуации для граждан в стране, а также обеспечение выполнения их прав и свобод. Ранее существовало определенное подразделение во внутренних войсках, которое занималось этими функциями. Однако правительство приняло решение об отделении подразделения в структуру, прототипами которой стали национальные гвардии, которые давно существуют в других странах.
Российская Федерация — самая большая по площади страна в мире , поэтому для того, чтобы обеспечивать безопасность в ней нужно большое количество сил. Все знают, что безопасность страны состоит из двух частей: внешней и внутренней, ведь нужно защищать границы от нападения других стран, а также обеспечивать безопасность жителям внутри страны.
Безусловно, этими функциями должны заниматься две разных структуры, и у них должны быть разные функции. Поэтому всегда существовало подразделение, которое занималось конкретно надзором за происходящем в обществе, но до 2016 года оно входило в состав МВД.
До того, как было принято решение о создании национальной гвардии, в нашей стране существовали внутренние войска. Многие граждане нашей страны уверены в том, что в 2016 году по-факту ничего не изменилось, а изменилось только название, но это не так. Дело в том, что внутренние войска были частью Министерства внутренних дел, то есть частью его структуры.
А национальная гвардия является отдельной организацией, которая даже подчиняется не МВД, а своей Федеральной службе, которая считается специальной. У гвардии стало гораздо больше функций, а также больше свободы, которую она может использовать для того, чтобы обеспечивать максимальную безопасность для граждан.
Деятельность национальной гвардии основывается на Конституции нашей страны, а также существует отдельный закон, который гласит только об этих войсках. Действия сотрудников гвардии обязательно должны помещаться в рамки, установленные законом, а если их бы не существовало, то организацию нельзя бы было считать легальной.
В функционал национальной гвардии входит не только поддержание правопорядка в стране, но также охрана важных для страны объектов, борьба с любыми проявлениями экстремизма, а также с терроризмом, охрана правопорядка в сфере оборота оружием и обеспечение чрезвычайного положения в случае, если оно будет введено. Помимо всех этих функций Президент может добавлять к ним то, что считает нужным, если в этом будет необходимость.
Для того чтобы обеспечивать безопасность, организация должна иметь четкую структуру , ведь при необходимости все сотрудники должны выполнять определенные функции. Структура национальной гвардии нашей страны практически скопирована с некогда существовавших внутренних войск.
Однако существующая структура не является идеальной, поэтому на сегодняшний день идет процесс ее реформирования. Например, в национальную гвардию хотят включить такие подразделения, как ОМОН и СОБР. Стоит отметить, что попасть туда могут исключительно люди с высшим образованием.
У гвардии есть свои военные и гражданские функции, для выполнения которых в нее входят разные типы сотрудников. Всего на данный момент в организации служит около трех сотен тысяч человек.
Оснащение сотрудников схоже с тем, что есть у внутренних войск, однако, у гвардии есть больше разных боевых машин и видов оружия. Помимо этого, у них есть специальная техника, например, водометы, которые могут использовать только сотрудники этой организации.
Также они могут задерживать людей, проникать в их дома и транспортные средства без предупреждения об этом, что отличает их от сотрудников полиции. Также они могут открывать огонь по людям, если чувствуют в этом необходимость, задерживать подозреваемых людей прямо на месте.
Узнать сотрудника национальной гвардии в нашей стране достаточно просто, их форма очень похожа на форму полиции, а эмблема представляет собой двуглавого золотого орла на красно-белом фоне. Такая яркая эмблема выделяет сотрудника из толпы.
Точного ответа на вопрос, зачем была создана национальная гвардия в нашей стране нет, Президент не давал пояснений по этому поводу. Однако у сотрудников гвардии более узкий круг обязанностей, по сравнению с сотрудниками МВД, их основной задачей является борьба с терроризмом и экстремизмом, что очень актуально в настоящее время.
Бойцы всегда должны быть готовы к столкновению с участием оружия, поэтому у них более опасная работа, для нее кандидаты проходят отбор, который является более строгим, чем отбор в МВД. Эти отличия говорят о том, что создание отдельной структуры все же было необходимо.
Но что это такое и для чего новая гвардия нужна?
Национальная гвардия создается на базе внутренних войск МВД РФ. Численность нацгвардии составит 350-400 тысяч человек (данные агентства "Звезда", официальной информации о численности пока нет).
При этом текущая численность внутренних войск - около 200 тысяч человек.
Это значит, что нацгвардия будет почти вдвое больше.
Фактически, национальная гвардия - это расширенные внутренние войска, причем расширенные довольно существенно. В нацгвардию войдут различные спецподразделения МВД и ФГУП "Охрана".
Задачи, которые будет решать нацгвардия - борьба с терроризмом и организованной преступностью, охрана важных государственных объектов, содействие пограничной службе.
По большому счету, это те же самые задачи, которыми раньше занимались внутренние войска. Исключение составляет разве что борьба с организованной преступностью - это всегда было задачей милиции/полиции и СОБР. Но сейчас СОБР передают нацгвардии и фунцию борьбы с оргпреступностью вместе с ним.
Насколько эффективно передавать функцию борьбы с оргпреступностью войсковому формированию (нацгвардия - это будут именно войска) - вопрос спорный. Мне кажется, что это лишнее. Все-таки у нас не Мексика, где бороться с наркокартелями приходится войсковыми методами. Наша оргпреступность не так сильно окопалась, чтобы проводить против нее войсковые операции. Терроризм - отдельная тема и не стоит его мешать с обычными бандитами, которых вполне успешно брал ОМОН и СОБР, относящийся к МВД.
Но я думаю, что передачу в нацгвардию спецподразделений МВД производят не для того, чтобы эффективнее бороться с бандитами, а с несколько иной целью.
Похоже, что в Кремле решили свести в единую войсковую структуру все боеспособные подразделения МВД и внутренних войск. Чтобы получить одно мощное формирование с централизованным управлением, единым командованием, единоначалием.
"Привлечение войск национальной гвардии к выполнению задач с использованием вооружения... осуществляется по решению президента Российской Федерации " - это фрагмент из проекта закона.
Национальная гвардия будет подчинена непосредственно президенту.
Не министру внутренних дел, а президенту напрямую.
Внутренних войск после создания нацгвардии в структуре МВД не будет - они полностью входят в нацгвардию, реорганизуются и даже такого названия как "внутренние войска" скорее всего не останется.
Командовать нацгвардией будет нынешний командующий ВВ Виктор Золотов - это решение уже принято, что очень показательно само по себе. Если командующего ВВ уже назначили возглавить нацгвардию, значит создавать новую структуру будут в самое ближайшее время. По сути ее уже начали создавать, несмотря на то, что даже закон пока не принят Госдумой.
Вообще, назначить командующего структурой, закон о которой только-только отправили в Госдуму - признак большой спешки.
И еще очень показательно, что закон сочинили не депутаты, закон придумали в Кремле. Президент подписал Указ, а в Госдуму отправили готовый законопроект, чтобы депутаты "подмахнули".
Это ярчайший пример нарушения конституционного принципа разделения властей. В Конституции прописано, что законодательная власть - это Госдума и Совет Федерации, то есть нижняя и верхняя палаты парламента. А президент и правительство - это исполнительная власть, которая должна исполнять разработанные и принятые парламентом законы.
Конечно, президент может выступить с инициативой и предложить депутатам разработать тот или иной закон, либо внести поправки в существующий. Но так, чтобы отправлять депутатам готовые законопроекты "на подпись", да еще и назначать командующего новой силовой структурой раньше, чем принят соответствующий закон, словно это уже решенный вопрос... извините меня...
Куда же так торопятся в Кремле?
По-моему ответ очевиден. Кремль торопится успеть к выборам в Госдуму. Потому что после выборов Единая Коррумпированная может потерять большинство и тогда просто так отправить депутатам закон о нацгвардии "на подпись" будет уже нельзя. А Кремлю надо, чтобы депутаты приняли закон в том виде, как его сочинили в администрации президента, не редактируя и не задавая лишних вопросов.
А вопросов к закону может быть немало.
Например к этому фрагменту:
"Военнослужащий войск национальной гвардии имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие. "
И еще военнослужащие нацгвардии получат право входить в жилые помещения граждан при несении боевой службы.
Интересно, да?
Кремль спешит до выборов в Госдуму, пока у Единой России сохраняется большинство, позволяющее принять все, что угодно - спешит протолкнуть закон о создании нацгвардии - структуры численностью около 400 000 человек, обладающей тяжелым вооружением (кто не знает, ВВ МВД - это полноценные войска с БТР, БМП, вертолетами и тому подобным вооружением, а у нацгвардии поговаривают даже авиация будет).
И эта структура будет подчиняться президенту напрямую, с правом применять оружие без предупреждения и входить в жилые помещения граждан.
Конечно, применять оружие и входить в жилые помещения будут только в случае особой необходимости, когда будут ловить террористов... конечно-конечно...
Войска численностью 400 000 человек для охоты на террористов!
Для справки, в чеченских войнах контингент российских войск (внутренних и минобороны вместе взятых) составлял 80-100 тысяч. Контингент советских войск в Афганистане - порядка 100 тысяч.
И вот, в Кремле решили удвоить численность внутренних войск, довести ее до 50% от численности вооруженных сил (в ВС РФ служит около 800 000) и подчинить новую структуру президенту напрямую.
Возникает вопрос: зачем?
У нас что, планируется две одновременно ведущихся чеченских войны?
Вроде бы нет...
К слову о переподчинении нацгвардии (бывших внутренних войск) президенту. Кому-то это может показаться простой формальностью, ведь МВД вместе с внутренними войсками и так подчинены президенту.
Не совсем! Все намного интереснее!
МВД - это министерство, которым управляет министр, а министр - это член правительства. А кто у нас формирует правительство? Председатель правительства. А кто назначает председателя правительства? Президент с согласия Государственной Думы!
Президент представляет, а Госдума утверждает.
Сегодня, когда большинство в Госдуме принадлежит единороссам, которые готовы заранее поддержать любую инициативу президента, никакой практической разницы нет, как именно подчинены президенту внутренние войска - напрямую или через МВД.
Но что будет после выборов в Госдуму, когда Единая Коррумпированная потеряет большинство?
Может так получиться, что президент уже не сможет назначить председателем правительства и министром внутренних дел любого, кого пожелает. Придется согласовывать кандидатуры.
Это все означает, что в Кремле торопятся создать нацгвардию и подчинить ее напрямую президенту, предполагая потерю большинства в Госдуме.
И спешат, судя по всему, очень сильно.
Если бы не спешили, то могли бы провести преобразование ВВ в нацгвардию в несколько этапов, чтобы не валить все в кучу и не вызывать лишних вопросов. Но Кремль спешит. В Кремле боятся, что если не успеют до выборов в Госдуму завершить формирование нацгвардии, то потом станет поздно.
Станет поздно для чего?
После выборов станет поздно для формирования нацгвардии, которой президент сможет единолично распоряжаться - полноценными войсками численностью 400 000, то есть половиной от численности вооруженных сил, да еще и с правом применять оружие без предупреждения и входить в жилые помещения.
Только не говорите, что президент и без того является верховным главнокомандующим, которому подчиняется вся армия, поэтому нацгвардия численностью 400 000 служащих погоды не делает.
Вооруженные силы нельзя применять на территории страны без введения военного или чрезвычайного положения, а оно вводится... опять же с участием Госдумы.
Это значит, что применять войска министерства обороны на территории России без согласия Госдумы президент по закону не может. С нарушением закона, как сделали на Украине - может, а по закону - нет.
А нацгвардию президент сможет применять на территории России, не спрашивая разрешения у Госдумы и даже не подключая к делу министерство внутренних дел - просто отдаст приказ командующему нацгвардией и готово.
Но с кем же президент собирается воевать на территории России с применением 400-тысячной нацгвардии, да еще и не дожидаясь одобрения от Госдумы?
Неужели ИГИЛ перейдет в контрнаступление, захватит Сирию и стремительно вторгнется в Россию?
Вроде бы не должно...
Турки? Тоже вряд ли. Тем более, что для отражения внешней агрессии как раз и существуют вооруженные силы МО РФ.
Не с гастарбайтерами же будет нацгвардия воевать...
Тогда с кем?
Догадались?
Кто до сих пор не догадался - даю подсказку: с кем воюет нацгвардия в/на Украине?
Обратите внимание, что даже название одинаковое - на Украине есть нацгвардия и в России будет нацгвардия. Даже название другое не удосужились сочинить.
А почему не удосужились название другое сочинить?
Да потому, что проект создания национальной гвардии в России был готов уже очень давно, еще в 1998 году. Да-да, еще при Ельцине.
Нацгвардию уже планировали создавать, просто отложили это дело - сперва из-за кризиса 1998 года, а потом Ельцин "устал" и решил уходить без борьбы. А Путину долгое время никакая нацгвардия просто не требовалась.
Но вот, ситуация изменилась, стульчики зашатались, партия власти рискует потерять контроль над Госдумой. И в Кремле достали с пыльной полки старый проект.
Старый проект достали потому, что ничего оригинального в Кремле просто не способны сочинить. Все, что умеет делать нынешняя власть - это копировать с Запада или доставать из архива и доводить старые проекты.
Так было с ЕГЭ, так было с превращением милиции в полицию, так было с пенсионной реформой.
Теперь достали с полки проект создания нацгвардии.
То, что не было сделано при Ельцине - сделают сейчас.
Но Ельцин не создал нацгвардию потому, что устал и ушел. А Путин, судя по численности и полномочиям, которые будут у нацгвардии, а также по спешке, с которой она создается - просто так не собирается уходить.
Задачи и функции национальной гвардии – это тема, которая сегодня очень живо обсуждается людьми. И это понятно, ведь более масштабной реформы в правоохранительных органах давно не было. Сегодня задачи и функции национальной гвардии , по мнению простых граждан должны быть направлены на то, чтобы искоренить преступность, сделать жизнь безопасной и предотвращать теракты. Будет ли это так на самом деле пока нельзя предсказать. Прежде чем мы опишем задачи и функции национальной гвардии, предлагаем поговорить о самой структуре, истории ее появления.
Национальная гвардия своими корнями уходит в 18-19 вв, а именно во Францию, где такая форма национальной стражи, собственно, и появилась. Позднее подобные организации начали появляться по всей Европе и изначально задачи и функции национальной гвардии сводились к защите противников предыдущего политического строя. Она была своего рода заменой органам правопорядка, и если ее не распускали, то она входила в состав вооружённых сил, и потом задачи и функции национальной гвардии сводились к выполнению соответствующих обязанностей.
Позже этот термин начали применять к разного рода вооруженным организациям в других странах, а задачи и функции национальной гвардии менялись согласно политическим настроениям. В СССР национальной гвардией называли незаконные вооружённые формирования (пример – Грузия, Чечня). Сегодня такие структуры функционируют в разных странах – в Украине, России, Азербайджане и ряде государств Азии. Задачи и функции национальной гвардии – вот тема, которая нас сегодня интересует.
Согласно президентскому указу в состав данного формирования входят ОМОН, СОБР, авиация МВД. А задачи и функции национальной гвардии расписаны подробно и четко. Официальных данных о численности пока не поступает, но задачи и функции национальной гвардии уже обрисованы достаточно точно и конкретно. Стоит отметить, что это одна из самых кардинальных реформ в правоохранительной системе и даже более радикальна, чем преобразование милиции в полицию.
К этому шагу правительство шло несколько лет, взвешивая все «за» и «против», подготавливая почву и создавали благоприятную почву для такой важной реформы, поэтому задачи и функции национальной гвардии хорошо продуманы и проработаны. Главной причиной стало повышение уровня терроризма во всем мире и рост преступности. Понятно, что задачи и функции национальной гвардии диктовались именно этой целью, то есть повысить безопасность в стране и найти эффективные методы борьбы с преступностью.
Собственно говоря, задачи и функции национальной гвардии сводятся к следующему:
- Принимать самое непосредственное участие в охране правопорядка, обеспечении совместно с органами Внутренних Дел общественного порядка.
- Борьба с экстремизмом входит в задачи и цели национальной гвардии.
- Задачи и функции национальной гвардии предполагают участие в противостоянии терроризму, обеспечение правового режима антитеррористических операций.
- Охрана важных государственных и объектов и сопровождение специальных грузов также вошли в задачи и функции национальной гвардии.
- Содействие пограничным органам в охране государственной границы.
- Осуществлять надзор за соблюдением законодательства относительно оборота оружия и частной охранной деятельности.
Для того, чтобы задачи и функции национальной гвардии осуществлялись в полной мере, сотрудникам будут даны такие права:
- Могут потребовать предъявить документы и осуществлять задержание граждан.
- Имеют право оцеплять участки местности, включая также пресечение массовых беспорядков, так как задачи и функции национальной гвардии состоят в обеспечении порядка.
- При чрезвычайном положении могут запрещать движение транспорта и пешеходов, также могут воспользоваться транспортными средствами граждан для того, чтобы добраться к месту чрезвычайного происшествия или для преследования преступников.
Как видим, задачи и функции национальной гвардии направлены на обеспечение правопорядка, а сотрудники имеют осуществления своей работы полный спектр полномочий. Говоря о том, как задачи и функции национальной гвардии поставлены на первое место, нельзя не затронуть вопрос о применении сотрудниками оружия. Согласно этому запрещено применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимым признаками беременности, инвалидов, малолетних лиц, при большом скоплении граждан. Задачи и функции национальной гвардии – предупредить, защитить и обезопасить. Согласно этому военнослужащий обязан сообщить о применении силы, оружия и специальных средств лицу (лицам), по отношению к которым предполагается применение. Он должен стремиться к минимизации любого ущерба, действовать согласно ситуации и оказать первую помощь пострадавшим (это скорее не задачи и функции национальной гвардии, а обязанности военнослужащих).
Задачи и функции национальной гвардии составлены на основе опыта зарубежных коллег, с учетом реалий в стране и потребностей общества. Можно услышать мнения, будто сводятся к разгону митингов, что абсолютно не соответствует действительности.
