Odoslanie dobrej práce do znalostnej základne je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Podobné dokumenty

Hlavné typy monopolov. Genéza monopolu v Ruskej federácii, znaky antimonopolnej politiky. Systém štátnej regulácie prirodzených monopolov. Teória a prax verejnoprávnej regulácie protimonopolných činností.

semestrálny príspevok pridaný 5. 5. 2012


Monopoly: koncepty, podstata, typy. Vlastnosti monopolov v Rusku. Hlavné smery antimonopolnej politiky v moderných podmienkach. Vytvorenie antimonopolnej politiky v Rusku. Metódy protimonopolnej politiky v Rusku.

semestrálny príspevok, pridané 5. 5. 2007


Pojem a podstata monopolu. Druhy monopolu. Vlastnosti monopolu v Rusku. Vytvorenie antimonopolnej politiky v Rusku. Hlavné smery antimonopolnej politiky v Rusku. Systém štátnej regulácie prirodzených monopolov.

semestrálny príspevok pridaný 17. 1. 2003


Podstata a dôvody vzniku prírodných monopolov. Základy a historické aspekty protimonopolnej regulácie. Hlavné smery regulácie prírodných monopolov a metódy ich implementácie. Zdroje a ciele protimonopolnej politiky.

semestrálny príspevok pridaný 28.05.2015


Koncept, hlavné vlastnosti a typy monopolov. Potreba, podstata a smery protimonopolnej politiky v Bieloruskej republike - súbor opatrení prijatých štátom na obmedzenie aktivít existujúcich monopolov a zabránenie vzniku nových.

semestrálny príspevok, pridané 08/02/2011


Ekonomický charakter a úloha monopolov v modernom trhovom hospodárstve. Podstata monopolov, ciele a mechanizmy fungovania. Druhy monopolov. Hlavné smery antimonopolnej politiky v moderných podmienkach. Skúsenosti vyspelých krajín.

semestrálny príspevok pridaný 9. 9. 2005


Genéza monopolu v Rusku. Funkcie, úlohy, zásady a vlastnosti protimonopolnej politiky v Rusku, jej hlavné problémy a spôsoby zlepšovania. Systémy štátnej regulácie prírodných monopolov, kontrola vládnych zákaziek.

semestrálny príspevok pridaný 24. 08. 2016

Protimonopolná politika je právnou formou antimonopolnej regulácie trhových vzťahov na úrovni štátu. Právne predpisy v tejto oblasti pôsobia ako súbor normatívnych aktov, prostredníctvom ktorých sa vykonáva reprodukcia a podpora spravodlivej hospodárskej súťaže, ako aj predchádzanie, potláčanie a obmedzovanie monopolných činností.

Základy protimonopolnej politiky v Rusku

Trhové vzťahy na území Ruska sú stále v štádiu ich aktívnej formácie. Vláda neustále čelí veľkému množstvu ťažkostí, prekážok a rozporov, ktoré negatívne ovplyvňujú účinnosť protimonopolných zákonov. Ministerstvo pre protimonopolnú politiku pôsobí na území Ruskej federácie - antimonopolná regulačná štruktúra, ktorá je systematicky modernizovaná a zdokonaľovaná. Vzhľadom na skutočnosť, že monopoly neustále prejavujú aktívnu túžbu po ekonomickej moci, je často potrebné, aby štát prijal represívne opatrenia.

Za posledných niekoľko rokov sa protimonopolná politika v Rusku dramaticky zmenila. Ak sa predchádzajúce intervencie praktizovali v činnostiach jednotlivých štruktúr, ktoré prinášali určité ohrozenie ekonomiky, dnes sa jednorazové udalosti transformovali na stabilnú funkciu štátu.

Techniky ovplyvňovania monopolu

Napriek rôznym možnostiam ovplyvňovania monopolov ruskou vládou je možné identifikovať najefektívnejšie páky. Efektívne metódy antitrustovej politiky sú:

• Vysoké dane ktoré znižujú ziskovosť monopolov.
• S cieľom obmedziť infláciu a vytvoriť umelý tlak na cenovú politiku vysoko koncentrovaných odvetví sprísnené kontroly cien.
• Monopol je vytvorený štátny majetok.
• Priemyselná regulácia vykonáva na štátnej úrovni. To umožňuje nielen presne sledovať úroveň cien, ale aj kontrolovať objemy výroby, vstup a výstup spoločností z odvetví, ktoré sú regulované.
• Protimonopolná politika zahŕňa aktívnu protimonopolnú politiku.

Rusko na ceste boja proti monopolom

Právne predpisy Ruskej federácie o hospodárskej súťaži a monopoloch sú novým fenoménom v ekonomike štátu a v jeho právnom živote. Rozhodnutie o vytvorení legislatívy upravujúcej činnosť trustov a syndikátov bolo prvýkrát prijaté v dvadsiatom storočí. V tom období bolo všetko obmedzené na vládnu legislatívnu prácu. Rozvoj tendencie brzdila prvá svetová vojna. Po vzniku sovietskej moci myšlienka boja proti monopolom úplne stratila zmysel. Vďaka komplexnej likvidácii súkromného podnikania a prijatiu plánovanej a veliteľskej hospodárskej politiky centralizovaného typu získal štát v histórii nevídanú moc a silu. Celkovo sa stal monopolistom, ktorý pokryl takmer všetky sféry činnosti: ekonomiku, ideológiu a politiku.

Prvé kroky

Po ekonomických reformách v Rusku, sprevádzajúcich formovanie trhových vzťahov, ako aj odmietnutie štátu od totalitných metód hospodárskeho riadenia, sa monopoly začali opäť prejavovať. Bolo potrebné vytvoriť špecializovanú časť ruskej legislatívy.

Protimonopolná politika v Rusku začala prijatím viacerých aktov zameraných na kontrolu podnikateľskej činnosti v roku 1990. V roku 1995 bol schválený zákon o trhoch a o obmedzení monopolistických činností, ktorý napriek zásadným zmenám zostáva aj dnes chrbticou celého systému domáceho trhu. Právne normy nielenže bránia vzniku súkromných monopolov, ale kontrolujú asociácie, ktoré vznikajú manipuláciou so štátnou mocou.

Možnosti ovplyvnenia monopolu

Protimonopolná politika sa neobmedzuje na vplyv na monopolné štruktúry iba zo strany legislatívy. V Rusku aj v iných krajinách sveta má vláda širokú škálu riešení na potlačenie činnosti takýchto štruktúr.

Pre štáty s trhovým typom hospodárstva, ku ktorým Rusko patrí, sú charakteristické tieto smery:

• Aktivácia trhových štruktúr, ktoré majú vysokú konkurencieschopnosť a ktoré sú schopné poskytnúť globálnu odolnosť voči monopolom. Vykonáva sa konkrétny zoznam opatrení na liberalizáciu trhov.
• Komplexná a priama prevencia monopolných činností, potlačenie jej práce prostredníctvom legislatívy prostredníctvom implementácie aktívnych akcií.
• Prísna kontrola nielen nad cenovou politikou spoločnosti, ale aj nad úrovňou jej ziskovosti.

Protimonopolná politika je zárukou rovnováhy v ruskom hospodárstve

Napriek širokému a účinnému uplatňovaniu protimonopolných opatrení na území mnohých krajín nemôžu slúžiť ako vzor a vzor. Pre každý formát trhového hospodárstva je potrebné vybrať individuálny regulačný plán. Protimonopolná politika štátu napriek svojmu zásadnému charakteru nebola nikdy klasifikovaná ako systém negatívneho charakteru. Nie je zameraný na transformáciu súčasného ekonomického systému. Hlavnými cieľmi antimonopolnej politiky je udržať rovnováhu medzi konkurenciou a monopolmi na optimálnej úrovni pre Ruskú federáciu.

Prečo by mala ruská vláda bojovať proti monopolom?

V Rusku je monopolistická činnosť sprevádzaná pomerne veľkým zoznamom ťažkostí a negatívnych dôsledkov pre ekonomiku krajiny ako celku. Nejde iba o nedostatočné objemy výroby, ale aj o nadsadené ceny a nízku efektívnosť podnikov. Klienti monopolných spoločností sú nútení akceptovať vysoké náklady na tovar alebo služby. Neexistuje žiadna alternatíva, ktorá by súhlasila s nízkou kvalitou výrobkov alebo s ich zastaranosťou.

Nemôžeme si nevšimnúť spomalenie technického pokroku, nedostatok špičkových služieb a ďalšie faktory, ktoré naznačujú zanedbávanie potrieb a záujmov spotrebiteľa. Na pozadí obrovského súboru negatívnych aspektov zostáva tým najdôležitejším úplné zablokovanie mechanizmov samoregulácie trhu monopolmi. Monopolisti sú do istej miery všemocní. Ostatní účastníci revu nemôžu súčasnú situáciu ovplyvniť. Priority môže stanoviť iba vedomá antimonopolná politika Ruskej federácie a priamy zásah vlády do situácie.

Ťažkosti v boji proti monopolom

V boji proti monopolným spoločnostiam a v snahe obmedziť zneužívanie vedenia existujúcej moci čelí ruská vláda určitým ťažkostiam. Je to kvôli veľkej veľkosti podnikov. Minimálne hodnoty priemerných dlhodobých nákladov je možné dosiahnuť iba pri veľkých objemoch výroby. Malá výroba nie je efektívna. Napríklad je nepravdepodobné, že by bolo možné vytvoriť dôstojnú konkurenciu pre takú spoločnosť, ako je AvtoVAZ, dokonca aj otvorením umelých malých firiem v celej krajine, pretože nebudú konkurencieschopné, najmä v podmienkach svetového trhu.

Protimonopolná politika štátu, založená na fragmentácii obrov, je nielen neúčinná, ale aj nemožná. Vysoká účinnosť sa stáva veľkou prekážkou. Ak má spoločnosť problémy súvisiace so sankciami zo strany vlády, potom sa vyriešia zvýšením cien tovarov alebo služieb. Pre štátnu ekonomiku to znamená nielen zvýšenie nákladov v iných odvetviach činnosti, ale aj prudký nárast počtu nezaplatení, úplné uzavretie medziregionálnych väzieb.

Čo je monopol v Rusku a ktorý orgán ho kontroluje?

Protimonopolnú politiku štátu podporuje hlavný orgán, ako ho definuje zákon. Toto je ministerstvo pre protimonopolnú politiku a podporu podnikania. Práva a možnosti tela sú široké. Status je rovnaký ako v podobných orgánoch v iných krajinách. Kategória monopolov zahŕňa spoločnosti, ktoré svojou činnosťou vykonávajú kontrolu nad 65% trhu s výrobkami. Podnik možno uznať za monopolný, ak ovláda 35 až 65% trhu a ak je ministerstvo schopné po preskúmaní situácie na trhu preukázať dominantné postavenie ekonomického subjektu.

Protimonopolná politika vychádza zo záveru, že spoločnosť trpí ekonomickými a inými stratami v dôsledku vytesnenia konkurencie na trhu monopolom.

V dôsledku toho bude spoločnosť dostávať ekonomické výhody, bude brzdiť rozvoj monopolov alebo prispeje k zastaveniu svojich aktivít tam, kde už existujú. Posilnenie monopolnej moci jednotlivej firmy vedie k sociálno -ekonomickým stratám: po prvé, táto strata sa prejavuje vo vyššej cene, ktorú musí spotrebiteľ zaplatiť za výrobky monopolných firiem v porovnaní s cenou podobného výrobku na konkurenčnom trhu ; za druhé, akvizície monopolných právomocí firmami často vedú k plánovaným obmedzeniam výroby tovaru a služieb s cieľom udržať vysokú cenu, čo znamená, že monopoly generujú neefektívnu distribúciu zdrojov medzi rôznymi priemyselnými odvetviami; po tretie, monopoly často vedú k technickej stagnácii výroby, k zhoršeniu kvality výrobkov, pracovných podmienok atď.

Protimonopolná politika je súbor opatrení štátnych orgánov zameraných na predchádzanie, obmedzovanie a potláčanie monopolistických aktivít a zabezpečenie toho, aby všetky hospodárske subjekty trhu mohli mať rovnaké podmienky hospodárskej súťaže a predchádzať nekalej súťaži.

Najdôležitejšími prostriedkami regulácie činnosti monopolu sú protimonopolné právne predpisy, ktoré majú dva smery:

zákaz alebo obmedzenie určitých, nežiaducich typov obchodného správania;

formovania konkurenčných trhových štruktúr, v rámci ktorých sa požadované správanie výrobcu dosiahne viac -menej automaticky.

Protimonopolné politiky štátov môžu byť založené na dvoch prístupoch.

• 1. Prístup týkajúci sa ustálených pravidiel, podľa ktorého sú monopolistické praktiky nezákonné bez ohľadu na to, či sa dá dokázať, že je asociálne.
• 2. Prístup, ktorý je založený na pravidlách účelnosti, je uznať konanie firiem za nezákonné, iba ak sú údajné opatrenia v rozpore s verejným záujmom. Tieto prístupy vyžadujú kvalifikované analýzy trhových situácií zo strany antimonopolného úradu.

Základ protimonopolných zákonov bol položený v USA a Kanade. Vychádzajú z balíkov zákonov vrátane Shermanovho zákona (1890) a Claytona (1914).

Shermanov zákon bol namierený predovšetkým proti monopolizácii obchodu a obchodných aktivít, zakazoval monopolizáciu trhov, uznával nezákonné akékoľvek asociácie a sprisahania zamerané na obmedzovanie výroby a obchodu, na odstraňovanie konkurencie. Ako tresty bola navrhnutá pokuta, náhrada škody, uväznenie a zrušenie firmy.

Claytonove zákony boli navrhnuté tak, aby zakazovali činnosť veľkej firmy, na ktorú sa nevzťahujú Shermanove zákony. Postavili mimo zákon cenovú diskrimináciu, zakázali výhradné alebo „nátlakové“ dohody, nadobúdanie akcií v konkurenčnej firme a podobne.

Protimonopolné zákony založené na tomto zákone (v znení neskorších predpisov) sa vo všeobecnosti zlepšujú v súlade s vývojom ekonomík.

Špecifický charakter a obsah protimonopolných právnych predpisov v rôznych krajinách je špecifický, ale jeho základ je spoločný, ako napríklad:

ochrana a podpora hospodárskej súťaže;

• - kontrola nad spoločnosťou, ktorá sa zaoberá dominantnými pozíciami na trhu;
• - kontrola cien;
• - ochrana záujmu spotrebiteľa;
• - ochrana stredných a malých podnikov.

V súlade s nimi sa vyvíja určité opatrenie vplyvu.

Konečným cieľom akéhokoľvek protimonopolného zákona je efektívne bojovať proti pokusom firiem ovládať určité segmenty trhu. V ekonomických postupoch však nie je vždy možné vyhnúť sa dominancii trhu akýmkoľvek podnikom, ako je to v prípade prirodzených monopolov. Prírodné monopoly minimalizujú celkové náklady, ak jeden výrobca obsluhuje celý trh (napr. Telefónna spoločnosť, verejnoprospešné služby).

V tomto prípade je hlavnou úlohou protimonopolných nariadení vytvoriť prekážku zvýšenia cien alebo obmedzení produkcie zo strany firiem, ktoré sa snažia využiť výhodu prirodzených monopolov na úkor spotrebiteľa.

Štátny regulačný orgán, vychádzajúc z ustanovení, že efektívne prideľovanie zdrojov zaisťuje konkurencieschopný trh, sa snaží obmedziť fungovanie konkrétneho trhu v sektore, kde existuje prirodzený monopol. Rovnako ako v prípade konkrétneho trhu musia byť náklady na prirodzený monopol minimalizované a cena stanovená na základe hraničných nákladov.

Protimonopolné opatrenia v prípade prirodzených monopolov by mali byť zamerané na zabezpečenie rovnováhy medzi záujmami spotrebiteľa (túžba po nízkych cenách) a ekonomickou životaschopnosťou výrobcu. Na druhej strane opatrenia, ktoré uprednostňujú spotrebiteľov pri získavaní „lacných“ ekonomických výhod z prirodzených monopolov, môžu viesť k bankrotu regulovaných firiem a vyžadujú si zvýšenie daní na kompenzáciu strát štátnej výroby. Preto je regulácia prirodzených monopolov založená na nasledujúcich pravidlách:

• - ceny by sa mali čo najviac približovať k hraničným nákladom;
• - zisky by mali poskytovať iba normálnu mieru návratnosti;
• - výroba musí byť efektívna.

Za nástroje antimonopolnej regulácie prírodných monopolov je možné pomenovať nasledujúce:

dvojzložková tarifa - cenový systém, v ktorom užívatelia služieb platia pevnú čiastku za právo získať službu, potom platia za spotrebu každej jednotky tohto druhu služby;

• - vývoj cien a taríf za služby na základe hraničných nákladov;
• - systém stimulov na zníženie nákladov;
• - opatrenia na reguláciu miery návratnosti atď.

Východiskovým bodom aktivít v oblasti antitrustovej regulácie v Rusku bolo v roku 1991 prijatie zákona RSFSR „O hospodárskej súťaži a obmedzení monopolistických činností na trhoch s výrobkami“. Protimonopolná legislatíva Ruska pozostáva z ústavy Ruskej federácie, vyššie uvedeného zákona, federálnych zákonov vydaných v súlade s ním, dekrétov prezidenta Ruskej federácie, dekrétov a nariadení vlády.

V ruskej antimonopolnej legislatíve je obsah a kvantitatívne kritériá monopolistu definované pomocou pojmu „dominantné postavenie“. Dominantné postavenie - výlučné postavenie ekonomického subjektu alebo niekoľkých ekonomických subjektov na trhu určitého produktu, ktoré mu dáva možnosť uplatniť rozhodujúci vplyv na podmienky obehu tovaru na relevantnom trhu alebo brániť v prístupe k nemu iným osobám. hospodárske subjekty.

V súčasnosti je dominantné postavenie v Rusku uznávané ako pozícia ekonomického subjektu, ktorého podiel na trhu s konkrétnym výrobkom je 65% a viac. V niektorých prípadoch môže byť dominantné postavenie uznané ako postavenie ekonomického subjektu s trhovým podielom nižším ako 65%. Postavenie ekonomického subjektu, ktorého podiel na trhu s určitým výrobkom nepresahuje 35%, však nemožno uznať za dominantné. Všetky uvedené kvantitatívne charakteristiky ekonomického subjektu ako monopolistu sa týkajú trhov s tovarom, ktorý nemá náhrady ani zameniteľné tovary. Vo vzťahu k trhom s iným tovarom nemá definícia kvantitatívnych hraníc monopolistu striktné a jednoznačné riešenie.

Predmetom antitrustového práva je správanie sa firiem na trhu a štruktúra trhu. Protimonopolné zákony v súčasnosti zakazujú akékoľvek dohody medzi firmami za účelom stanovovania cien, obmedzovania výroby alebo rozdeľovania trhu.

Antimonopolné zákony okrem zákazu a obmedzenia určitých foriem pevného správania obmedzujú aj existenciu alebo vytváranie špecifickej štruktúry trhu, v ktorej je zneužívanie monopolnej moci najpravdepodobnejšie. Štruktúra trhu v odvetví je určená počtom firiem v odvetví a ich objemom predaja. V tomto prípade je generalizujúcim pojmom úroveň koncentrácie výroby v odvetví. Existuje niekoľko spôsobov merania koncentrácie, z ktorých dva sa používajú v praxi protimonopolného práva - stupeň koncentrácie a H -index. Koncentrácia sa meria kombinovaným podielom tržieb štyroch najväčších firiem v danom odvetví. Odvetvia, v ktorých je stupeň koncentrácie (pre 4 firmy) 75% alebo viac, považovaný za vysoko koncentrovaný, menej ako 75% - stredný a nízky. Stupeň koncentrácie je veľmi jednoduchým a pohodlným meradlom úrovne monopolizácie, ale nie je vždy dostatočne presný. Napríklad v prípade monopolu aj oligopolu, ktorý zahŕňa 4 firmy s rovnakým podielom, 25% trhu, bude stupeň koncentrácie 100%. Presnejším meraním hladiny koncentrácie je takzvaný H-index alebo Herfindahlov index.

Jedným z prvkov každého systému protimonopolnej regulácie je zoznam foriem nekalej súťaže, ku ktorým by nemalo dochádzať. V Rusku k nim patria:

• - šírenie nepravdivých informácií, ktoré môžu spôsobiť straty inému podnikateľskému subjektu alebo poškodiť jeho obchodnú povesť;
• - zavádzanie spotrebiteľov o povahe, spôsobe a mieste výroby, kvalite a spotrebiteľských vlastnostiach tovaru;
• - nesprávne porovnanie hospodárskeho subjektu v procese jeho reklamných činností s tovarom, ktorý vyrába alebo predáva s tovarom iných hospodárskych subjektov;
• - príjem, používanie, zverejňovanie vedeckých a technických, výrobných alebo obchodných informácií vrátane obchodného tajomstva bez súhlasu jeho vlastníka;
• - neoprávnené použitie obchodnej značky alebo označenia výrobku, ako aj kopírovanie formulára, obalu, vonkajšieho dizajnu výrobku iného hospodárskeho subjektu.

V roku 2006 môže byť v Ruskej federácii konsolidovaná nová antimonopolná politika štátu na politickej a legislatívnej úrovni. Bol prijatý federálny zákon „O ochrane hospodárskej súťaže“. Základné ustanovenia zákona sa týkajú kontroly nad kolektívnou nadvládou, zníženia prahu ekonomickej koncentrácie a kontroly nad tajnou dohodou.

V Ruskej federácii predstavuje najväčší podiel prípadov porušovania antimonopolných právnych predpisov kolúzna dohoda o cene. S cieľom zvýšiť efektivitu práce protimonopolných úradov bol do zákona „o ochrane hospodárskej súťaže“ zavedený nový koncept „zosúladených činností“. Predtým sa vyskytli prípady, keď súdy trvali na tom, že iba dohoda môže byť skutočnosťou potvrdzujúcou existenciu tajnej dohody. V praxi je to skôr výnimka ako pravidlo.

Bol zavedený koncept „koordinácie činností“, ktorého použitie umožňuje identifikovať zosúladené činnosti, ak jedna z osôb nie je priamym výrobcom tovaru, ale má schopnosť koordinovať činnosti výrobcov.

Protimonopolnú politiku štátu v Rusku upravuje Federálna protimonopolná služba. Úlohy, ktorým v súčasnosti protimonopolná služba čelí, sú upustenie od selektívneho vymáhania práva, zintenzívnenie činnosti protimonopolných orgánov pre kontrolu a dohľad na všetkých trhoch bez výnimky, aktualizácia protimonopolnej legislatívy s prihliadnutím na nahromadené ruské a svetové skúsenosti.

Úvod

Téma mojej práce „Protimonopolná politika štátu“ je v súčasnosti veľmi aktuálna, pretože vo väčšine krajín prevláda trhové hospodárstvo. Pôsobenie hospodárskej súťaže na trhu, voľný trh, nevyhnutne vedie k monopolu, ktorý mení podmienky hospodárskej súťaže, dochádza k útoku na mechanizmy fungovania trhového systému.

Monopoly vzhľadom na vysokú koncentráciu ekonomických zdrojov vytvárajú príležitosti na urýchlenie technologického pokroku. Tieto príležitosti sa však uplatňujú v prípadoch, keď takéto zrýchlenie prispieva k získavaniu monopolových vysokých ziskov. Problémy monopolizácie ekonomického života, konkurencie na komoditných trhoch dnes priťahujú veľkú pozornosť nielen špecialistov, ale aj bežnej populácie. Svedčia o tom rôzne články a vyhlásenia: "Strategický úspech sa dosahuje iba v otvorenej ekonomike, nie za ochranným plotom." Jednotné pravidlá pre všetkých sú lepšie ako špeciálne režimy a individuálne výnimky. Monopol korumpuje, absolútny monopol korumpuje absolútne. Bez konkurencie rastú len ceny. Vlastnícke práva sú posvätné. Súkromné ​​vlastníctvo je efektívnejšie ako štátne. Štát nie je efektívnym podnikateľom a nemal by podnikať. “

Od začiatku 90. rokov 20. storočia sa tieto problémy stávajú pre Rusko akútnymi: bez prijatia pevných a konzistentných opatrení proti monopolu nie je možné dúfať v úspech ekonomickej reformy a prechodu na trhové hospodárstvo. Pokúšajúc sa kompenzovať nedokonalosti trhu, štát sa uchyľuje k rôznym metódam a metódam a vyberá si najvhodnejšie pre konkrétnu úlohu.

Najdôležitejšou z týchto úloh je odstránenie následkov nedokonalostí trhu.

Na boj proti monopolizácii trhov a ochranu hospodárskej súťaže štát:

Rozvíja zákony, na základe ktorých je možné identifikovať a trestať firmy zachytené pri monopolizácii;

Vytvára organizácie, ktoré monitorujú vývoj na trhoch a identifikujú prípady ich monopolizácie (v Rusku tieto činnosti vykonáva Štátny protimonopolný výbor);

Pomáha vzniku nových firiem, ktoré môžu odolávať monopolizácii trhov alebo ju zničiť (u nás za to zodpovedá Výbor pre podporu drobného podnikania).

Na začiatku definujeme samotný pojem monopol, niektoré jeho charakteristické črty a negatívny vplyv na ekonomiku krajiny, aby sme pochopili význam protimonopolnej regulácie.

Kapitola 1. Všeobecné charakteristiky monopolizovaného trhu

1.1. Definícia monopolu.

Monopol (z gréčtiny monos- jeden, poleo- predať) v užšom zmysle - to je trhová dominancia jedného predajcu. V širšom zmysle však znamená akékoľvek dominantné postavenie jednej alebo skupiny osôb v akejkoľvek oblasti činnosti. Trh sa stáva monopolizovaným, keď výrobky, ktoré nemajú blízkych náhradníkov, ponúka mnohým kupujúcim jeden predajca, pretože ostatní predajcovia nemajú povolený vstup na trh. Uzavretosť trhu môže byť určená jednak legislatívnym zákazom určitých typov ekonomických činností (patentované výrobné technológie, štátny monopol na alkoholické nápoje alebo hazardné hry), jednak potrebou veľkých jednorazových investícií do dlhodobého majetku. ktoré nemožno vrátiť v prípade neúspešného pokusu „vstúpiť“ do priemyslu (náklady na vytvorenie vysoko špecializovaného vybavenia).

V podmienkach čistého monopolu:

V tomto odvetví existuje iba jedna firma, ktorá vyrába tento výrobok alebo službu. Preto sú koncepty „firmy“ a „priemyslu“ totožné;

Neexistujú žiadne súvisiace výrobky - náhrady. Výrobok tejto spoločnosti je jedinečný a kupujúci nemá žiadne prijateľné alternatívy;

Prístup k akýmkoľvek ekonomickým zdrojom je monopolizovaný;

Monopolná firma kontroluje objem ponuky na danom trhu a kontroluje cenu;

Je nemožné, aby do tohto odvetvia vstúpila iná spoločnosť. Vstup do priemyslu je zablokovaný.

Konkurencia neexistuje.

1.2. Negatívne vlastnosti monopolizovaného trhu

Ako všetko na svete, monopol v ekonomike má svoje pro et proti. „Akýkoľvek monopol a akákoľvek honba za ziskom je zlo,“ hovorí kompetentne Ford (68-17). Definujme niektoré negatívne aspekty monopolnej nadvlády:

Monopoly ako jediný predajca unikátneho produktu môžu jeho cenu neobmedzene zvyšovať.

Príklad. Spotrebiteľské ceny benzínu v marci 2005 v Rusku sa v porovnaní s februárom 2005 zvýšil v priemere o 0,3%. a činil 13,92 rubľov. na liter. Najmä spotrebiteľské ceny benzínu A-76 sa zvýšili o 0,1% a dosiahli 12,23 rubľov. na liter, na AI -92 - o 0,4%, čo predstavuje 14,19 rubľov. na liter, na AI -95 - tiež o 0,4% - až 15,33 rubľov. na liter. Oznámila to dnes federálna štátna štatistická služba (Rosstat).

V marci 2005. nárast spotrebiteľských cien benzínu bol zaznamenaný v 30 zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Bol najvýznamnejší v Karelskej republike - o 3,7%. V porovnaní s predchádzajúcim mesiacom zostali ceny benzínu v 40 subjektoch Ruskej federácie nezmenené. Pokles cien benzínu bol pozorovaný v 19 subjektoch Ruskej federácie vrátane Tyvskej republiky - o 1,5%.

V Moskve sa spotrebiteľské ceny benzínu v marci zvýšili v priemere o 1,4%, v Petrohrade spotrebiteľské ceny benzínu klesli o 0,8%.

Rast ceny benzínu pozorujeme nielen v tomto období, ale už dlhší čas.

Monopoly nie sú rentabilné vytvárať výrobky, ktoré nahrádzajú ich tovary, a preto ich činnosť spomaľuje tempo vedeckého a technologického pokroku;

Činnosť monopolov oslabuje hospodársku súťaž a má pozitívny vplyv na hospodárske procesy. V ekonomike môžu monopolisti (oligarchovia) potlačiť slobodnú a spravodlivú hospodársku súťaž, podmaniť si menej silné podniky, môžu vnútiť spoločnosti svoje diskriminačné podmienky: nízke mzdy pre svojich zamestnancov, nízka kvalita tovaru, nútené „doplnky“ k svojim výrobkom ( ako program na vstup na internet, upevnený spoločnosťou Microsoft do operačného systému Windows) a podobne.

1.3. Zvláštnosť postavenia monopolu

Zvláštnosťou postavenia monopolu je, že krivka dopytu priemyslu je krivkou dopytu po jeho výrobkoch. Preto pre monopol nie je cena exogénnym parametrom, ale klesajúcou funkciou jeho produkcie. Po rozhodnutí o objeme produkcie monopolista pri danom dopyte súčasne určí cenu, za ktorú bude schopný predaj predať. Akú kombináciu „výkon - cena“ zvolí, závisí nielen od nákladov, ale aj od jeho cieľa. Na rozdiel od dokonalého konkurenta mu nemusí ísť o maximalizáciu zisku. Postavenie jediného predajcu umožňuje monopolistovi stanoviť si ďalšie ciele, napríklad maximalizáciu tržieb alebo ziskových marží. Navyše za určitých podmienok môže monopol predávať rovnaký výrobok súčasne za rôzne ceny.

Hlavným cieľom každého monopolistu je maximalizácia zisku. Aby sme ukázali, za akú cenu a aký objem produkcie bude hraničný príjem monopolistu čo najbližšie k hraničným nákladom a výsledný zisk bude najväčší, obrátme sa na numerický príklad. Predstavte si, že firma je jediným výrobcom tohto produktu na trhu a zhrnieme údaje o jeho nákladoch a príjmoch do tabuľky. 1.

Predpokladali sme, že 1 000 jednotiek. monopolista môže predávať svoje výrobky za cenu 500 rubľov. V budúcnosti s rozšírením predaja o 1 000 kusov. je nútený zakaždým znížiť jeho cenu o 2 ruble, takže hraničný príjem sa zníži o 4 ruble. pri každom rozšírení predaja. Firma bude maximalizovať zisky výrobou 14 000 kusov. Produkty. Práve pri tomto objeme produkcie je jej hraničný príjem najbližšie k hraničným nákladom. Ak vyrobí 15 000 jednotiek, potom ďalších 1 000 jednotiek. prinesie viac do nákladov ako do príjmu, a tým zníži zisky.

Na konkurenčnom trhu, keď sa cena a marginálne príjmy firmy zhodujú, by sa vyrobilo 15 000 kusov. výrobkov a cena výrobkov by bola nižšia ako za monopolných podmienok.

Výrobná produkcia, tisíc kusov	Náklady					Zisk, tisíc rubľov
	Hrubé tisíc rubľov	Obmedziť, trieť.		Hrubé, tisíc rubľov	Obmedziť, trieť.
		425	474		448
		455	472		444

Tab. 1. Dynamika nákladov a výnosov firmy v monopole.

Graficky je proces výberu ceny a objemu výroby monopolnou firmou znázornený na obrázku 2:

Pretože v našom prípade je výroba možná iba v celých výrobných jednotkách a bod A na grafe leží medzi 14 až 15 tisíc jednotiek, vyrobí sa 14 tisíc jednotiek. Produkty. 15 tisíc, ktoré monopolista nevyrobil, znamená pre spotrebiteľov stratu, pretože niektorí z nich odmietli kúpiť kvôli vysokej cene stanovenej výrobcom.

Každá firma, ktorej dopyt po výrobkoch nie je úplne elastický, bude čeliť situácii, keď sú marginálne príjmy nižšie ako cena. Preto cena a objem výroby, ktoré mu prinášajú maximálny zisk, budú vyššie a nižšie ako v podmienkach dokonalej konkurencie. V tomto zmysle má každá firma na trhoch nedokonalej konkurencie určitú monopolnú moc, ktorá je najsilnejšia v rámci čistého monopolu.

Rozvoj veľkovýrobných monopolov výrazne zmenil trh pre dokonalú konkurenciu. V klasickej verzii prakticky prestal existovať. Výrobcovia sa ocitajú v nerovných podmienkach, charakter konkurencie sa mení. Medzi veľkými výrobcami komodít pomocou rôznych spôsobov konkurencie prebieha tvrdý boj.

Kapitola 2. Metodologické prístupy, trendy a riešenie problémov antimonopolnej regulácie.

2.1. Všeobecné ustanovenia a smery protimonopolnej politiky štátu.

Jednou z funkcií štátu v trhovom hospodárstve je zachovanie konkurencie ako ekonomického základu trhového mechanizmu. Preto prakticky vo všetkých vyspelých krajinách, kde majú monopoly pomerne silné postavenie, štát vytvára protimonopolnú legislatívu a uplatňuje antimonopolnú politiku. Monopoly majú nad cenou určitú moc, a to na základe rôznych predpokladov: koncentrácie trhu, tajných a výslovných dohôd o rozdelení trhov a cenovej hladiny, vytváraní umelých deficitov atď. Za týchto podmienok štát do jednej miery resp. ďalší je nútený kontrolovať činnosť ekonomických subjektov, aby zabránil monopolizácii ekonomiky krajiny. Protimonopolnou politikou sa rozumie systém štátnych opatrení právneho, ekonomického, finančného, ​​daňového, psychologického charakteru, ktorý zabraňuje prejavom protisúťažného správania a prispieva k efektívnemu fungovaniu trhového hospodárstva. Protimonopolná politika je hlavným smerom činnosti štátu pri vytváraní konkurenčných štruktúr trhu.

Hlavné smery protimonopolnej politiky štátu sú:

Štátna kontrola cien a sortimentu, procesy centralizácie kapitálu;

Zákaz tajných dohôd medzi firmami;

Správanie, ak je to potrebné, odčlenenia monopolov;

Ochrana a ochrana konkurenčného prostredia: predchádzanie monopolným fúziám, liberalizácia trhov a uľahčenie prístupu k zahraničnému tovaru a kapitálu, podpora malých podnikov, firiem rizikového kapitálu atď.

Tieto opatrenia predstavujú akúsi protimonopolnú prevenciu. Štát zároveň nesmie bojovať s akýmkoľvek prejavom monopolu, ale iba s tými formami, ktoré obmedzujú hospodársku súťaž v rozsahu, ktorý ju ohrozuje. Štát by mal jasne definovať zónu monopolu, kde je ekonomicky odôvodnená (prirodzené monopoly, založené na vedúcej pozícii vo vedecko -technickom pokroku), a vytvoriť mechanizmus na jej reguláciu.

Pre každú legislatívu má kľúčový význam definícia samotného pojmu monopol. Napriek tomu, že sme vyššie definovali koncept monopolu, znova označme trochu inú formuláciu. Monopoly tu znamenajú dobytie alebo zachovanie dominantného postavenia na trhu spoločnosťou alebo skupinou firiem prostredníctvom obmedzenia alebo oslabenia hospodárskej súťaže. Je dôležité mať na pamäti, že dominantné postavenie firmy nemusí byť nevyhnutne totožné s pojmom monopol a je stíhané v súlade so zákonom. Ak teda firma získala dominantné postavenie v dôsledku zníženia výrobných nákladov a cien svojich výrobkov, aktívnej a efektívnej inovačnej činnosti, uvedenia zásadne nových produktov na trh, t.j. z dôvodu zlepšenia vlastných činností a finančných politík je považovaný za monopol a nie je stíhaný. Zákon nesleduje prirodzený ekonomický rast podniku, ale jeho používanie nehospodárskych metód zameraných na vylúčenie konkurenta.

2.2. Protimonopolný zákon

Protimonopolná legislatíva - legislatíva zameraná proti akumulácii monopolnej moci firmami, ktoré sú nebezpečné pre spoločnosť.

Protimonopolná legislatíva bola prvýkrát vyvinutá v USA, krajine s najvyššou úrovňou ekonomickej monopolizácie na konci 19. storočia. Vychádza z „troch veľrýb“, troch hlavných zákonov:

1. Shermanov zákon (1890), podľa ktorého je zakázaná tajná monopolizácia obchodu, výhradná kontrola v konkrétnom odvetví a tajná dohoda o cenách. Sankcie zahŕňali pokuty, odškodné, uväznenie a dokonca aj rozpustenie vinnej firmy. Hlavnou črtou Shermanovho zákona je zameranie sa na boj proti existujúcim monopolom. Jeho nedostatkami boli neprehľadnosť základných definícií, absencia stáleho orgánu dohliadajúceho na implementáciu zákona a absencia preventívnych protimonopolných opatrení.

2. Claytonov zákon (1914). Zákon nielenže objasnil základné pojmy protimonopolnej legislatívy, ale rozšíril aj pojem protimonopolnej činnosti. Tento zákon zakazuje obmedzujúce marketingové obchodné praktiky, cenovú diskrimináciu, niektoré typy fúzií, prekrývajúce sa riaditeľstvá atď. Vládna Federálna obchodná komisia bola poverená presadzovaním protimonopolných zákonov.

3. Robinson-Patman Act (1936) zakazuje obmedzujúce obchodné praktiky v obchode, cenové nožnice, cenovú diskrimináciu atď.

Všeobecná schéma cenového koridoru:

________|______________________|_____

С / с-th Začíname

cena výrobku

Dynamiku cenového pásma určuje samotný systém trhového mechanizmu, ktorý nemôže byť v stave stagnácie. Nevytvára sa však úplne spontánne.

Vďaka týmto zákonom sa rozšírila prevencia „monopolných sporov“. V budúcnosti budú americké protimonopolné zákony stále častejšie

prešiel od úzkej k širokej interpretácii monopolistického správania. Wheeler-Lee Act (1938) bol zameraný na ochranu práv spotrebiteľa (pred falošnou reklamou a skreslenými informáciami); zákon Keller-Kefauver (1950) upozornil na interakciu monopolistov v oblasti hmotného majetku.

V 70. rokoch minulého storočia sa protimonopolná legislatíva ďalej rozvíjala. Zákon začal byť stíhaný:

Horizontálne stanovovanie cien;

Horizontálna tajná dohoda o podiele na trhu;

Dohoda medzi konkurenčnými firmami o obmedzení rozsahu činností;

Skupinový bojkot, t.j. dohodnuté odmietnutie obchodu;

Dohoda firiem o vzájomných predajoch a nákupoch;

Súvisiaci predaj, t.j. predaj výrobkov iba v sortimente stanovenom dodávateľom.

V 80. rokoch sa prísna regulácia činnosti amerických spoločností dostala do konfliktu s ekonomickou situáciou. Hrozilo, že obmedzenia agility firiem oslabia ich pozície na globálnom aj inom domácom trhu. V liberálnejšej protimonopolnej politike 80. rokov bola väčšia pozornosť venovaná špecifikám priemyslu a prítomnosti konkurentov zo zahraničných firiem. V dôsledku toho sa znížilo hodnotenie úrovne koncentrácie sektorových trhov a začali sa povoľovať fúzie firiem.

V západnej Európe je protimonopolná regulácia tiež dôležitým prvkom hospodárskej politiky štátu. Vznikla súbežne vo všetkých krajinách západnej Európy po druhej svetovej vojne a svoju konečnú podobu získala v 70. rokoch. Vo všeobecnosti sa dá rozdeliť do dvoch hlavných oblastí:

1. Kontrola protisúťažných aktivít s cieľom vytvoriť monopoly: rozdelenie trhov na základe rozdelenia výrobných programov firiem, výmena patentov a licencií, organizačné dohody o spoločných obchodných aktivitách, fúzie atď.

2. Monitorovanie (pozorovanie) jednotlivých protisúťažných praktík firiem, pri ktorých sa využíva výhodné postavenie firmy na danom trhu.

Vo všetkých západoeurópskych krajinách je dobytie dominantného postavenia jednotlivou firmou alebo ich skupinou chápané ako protisúťažný faktor a je predmetom zvýšenej pozornosti štátu. Vo Francúzsku sú fúzie zakázané, ak sa dosiahne kontrola ¼ trhu s daným výrobkom. V Nemecku sa podnik považuje za dominantný, ak nemá významných konkurentov alebo zaberá 1/3 trhu s tovarmi a službami. V Anglicku, ak podiel jednej spoločnosti alebo skupiny firiem kontroluje ¼ časť trhu, je uznávaný ako monopol.

2.3. Protimonopolná legislatíva v Rusku.

Prvý zákon o protimonopolnej regulácii ekonomiky sa objavil v Rusku v roku 1991 - zákon „O hospodárskej súťaži a obmedzení monopolnej činnosti na komoditných trhoch“ z 22. marca 1991.

Od roku 1991 do roku 1999 bolo zavedených veľké množstvo objektívne potrebných zákonov, ktoré tvorili organizačný a právny základ pre reguláciu monopolov. Napríklad zákony „O privatizácii štátnych a mestských podnikov v Ruskej federácii“ z 3. júla 1991 „O dodávkach výrobkov pre potreby federálnych štátov“ z 13. decembra 1994 „O finančných a priemyselných skupinách“ z 30. novembra 1995. „O prírodných monopoloch“ zo 17. augusta 1995, „O akciových spoločnostiach“ z 26. decembra 1995, „O neziskových organizáciách“ z 12. januára 1996, „O reklame“ z 18. júla 1995 , 1996, „O opatreniach na ochranu hospodárskych záujmov Ruskej federácie pri implementácii zahraničného obchodu“ zo 14. apríla 1998 a ďalších, ako aj o regulačných právnych aktoch prezidenta Ruskej federácie a vlády.

Ale v roku 1999, osem rokov po začiatku reforiem, antimonopolná legislatíva naliehavo potrebovala zlepšenie, predovšetkým na základe zovšeobecnenia praxe v oblasti presadzovania práva. Je potrebné aktualizovať celý právny rámec tak, aby umožňoval spoľahlivejšie potláčať zneužívanie trhovej sily, porušovanie záujmov podnikateľských subjektov, uplatňovať sankcie voči právnickým a fyzickým osobám vrátane úradníkov federálnych a regionálnych výkonných orgánov a miestnych orgánov. samosprávu, lepšie regulovať bezpečnosť a kvalitu tovarov a služieb.

V dôsledku tejto potreby ruská vláda v roku 1999 vytvorila Ministerstvo protimonopolnej politiky a podpory podnikania (MAP). Bol vytvorený na základe vtedy už existujúceho Štátneho výboru pre protimonopolnú politiku, ktorý podľa mňa nedosiahol hmatateľný úspech pri vytváraní plnohodnotného konkurenčného prostredia.

MAP pozostáva z niekoľkých orgánov - zahŕňa Federálnu službu Ruska pre reguláciu prirodzených monopolov v doprave (FSEMT), Federálnu službu Ruskej federácie pre reguláciu prírodných monopolov v oblasti komunikácií (FSEMS), štát Zahrnutý bude Výbor pre podporu a rozvoj malého podnikania (SCRP) a prípadne Federálna energetická komisia (FEC).

Napriek všetkým prijatým opatreniam je však úroveň rozvoja hospodárskej súťaže v našej krajine zjavne nedostatočná. V Rusku v období prechodného hospodárstva je boj proti monopolu dosť akútny. Prejav monopolu v krajinách s transformujúcou sa ekonomikou má niekoľko znakov. Je to predovšetkým kvôli tomu, že centralizovaný štát zámerne vytváral administratívny monopol takmer vo všetkých sférach spoločnosti. V plánovanej ekonomike bol monopol vnucovaný „zhora“, na rozdiel od trhového hospodárstva, kde boli monopolné asociácie vytvárané „zdola“ v dôsledku prirodzeného vývoja. Štát v plánovanej ekonomike, pokúšajúci sa obmedziť objem manažérskych a ekonomických väzieb, sústredil výrobu každého druhu produktu do minimálneho počtu podnikov. V dôsledku toho sa vytvorila vysoko monopolizovaná ekonomika. Na začiatku 90. rokov v ZSSR bolo vyrobených 1 800 názvov výrobkov iba v jednom podniku alebo asociácii, viac ako 1 100 podnikov bolo absolútnymi monopolistami. Vo výrobe mnohých z najdôležitejších typov výrobkov dominovali 2-3 podniky.

V mnohých odvetviach nie je možné vyhnúť sa vzniku monopolov. V byte nemôžete mať dva plynovody od dvoch konkurenčných spoločností, niekoľko vedení prenosu tepla, alternatívne zdroje elektrickej energie atď. Najdôležitejšou úlohou protimonopolnej regulácie v Rusku v súčasnosti je nielen odstránenie predtým zavedeného systému monopolu, ale aj vytvorenie konkurenčného trhového prostredia. Podľa ruskej protimonopolnej legislatívy je postavenie firiem uznávané za dominantné iba vtedy, ak ich trhový podiel na príslušnom výrobku presahuje 35%. Protimonopolná politika štátu v prechodnom hospodárstve zahŕňa dve oblasti:

Demonopolizácia ekonomiky, podpora konkurencie. V Rusku na jar 1994. bol schválený Štátny program demonopolizácie ekonomiky. Identifikovala oblasti prioritných opatrení pre demonopolizáciu: obchod, stavebníctvo, komunikácie, doprava a cestný komplex (okrem železničnej dopravy), strojárstvo. Tento program má zároveň všeobecný charakter a neobsahuje účinné opatrenia na rozvoj hospodárskej súťaže. Sektorové a regionálne programy demonopolizácie, vypracované ministerstvami a regionálnymi orgánmi v rámci štátneho programu, často zachovávajú existujúce organizačné štruktúry a neobsahujú opatrenia na transformáciu monopolných sektorových štruktúr.

Regulácia činnosti monopolistických podnikov, konkrétne, zaisťuje prevenciu, obmedzovanie a potláčanie monopolistických činností a nekalú hospodársku súťaž. Nekalou konkurenciou sa rozumejú akcie zamerané na získanie výhod, ktoré sú v rozpore s legislatívou, obchodnými zvyklosťami, požiadavkami bezúhonnosti, primeranosti a spravodlivosti a ktoré spôsobili (môžu spôsobiť) konkurenciu alebo poškodili ich dobré meno. Hovoríme o šírení nepravdivých, nepresných alebo skreslených informácií, ktoré môžu spôsobiť straty alebo škody, zavádzajúcich spotrebiteľoch o povahe, spôsobe, mieste výroby, spotrebiteľských vlastnostiach a kvalite výrobku, ako aj o nesprávnom porovnaní vášho vlastného produktu. s podobnými výrobkami konkurencie. Nekalá súťaž zahŕňa aj prijímanie, používanie, zverejňovanie vedeckých, technických, priemyselných, obchodných informácií alebo obchodných tajomstiev bez súhlasu majiteľa.

Pod prevencia monopolistických aktivít znamená súbor opatrení prijatých protimonopolným orgánom na vytvorenie ekonomických, organizačných a právnych podmienok, v ktorých je znemožnenie vzniku monopolu a koncentrácie trhovej sily v jednotlivých ekonomických subjektoch vzhľadom na vlastnosti komoditného trhu (demonopolizácia ekonomiky, odstránenie prekážok vstupu na trh, liberalizácia zahraničného obchodu, dekoncentračné trhy a rozšírenie ich geografických hraníc).

Obmedzenie monopolnej činnosti - proces vytvárania a implementácie podmienok, ktoré neumožňujú dominantným ekonomickým subjektom na trhu zneužívať ich trhovú silu, obmedzovať hospodársku súťaž a zasahovať do záujmov iných podnikateľských subjektov alebo občanov. Patria sem napríklad také funkcie protimonopolného orgánu, ako je vedenie registra ekonomických subjektov, ktoré majú viac ako 35 percent trhu s určitým výrobkom, monitorovanie ekonomickej koncentrácie a vykonávanie kontrol dodržiavania protimonopolných právnych predpisov.

- Potlačenie monopolistickej činnosti - skutočná činnosť orgánov činných v trestnom konaní v oblasti presadzovania práva s cieľom identifikovať skutočnosti o porušení zákazov a iných obmedzení stanovených protimonopolnou legislatívou, iniciovať a posudzovať prípady a rozhodovať o nich, ktoré sú pre porušovateľov záväzné, monitorovať výkon rozhodnutí a príkazov.

Vykonáva sa prostredníctvom priamych (administratívnych) a nepriamych (ekonomických) spôsobov regulácie:

Priame metódy protimonopolnej regulácie:

Zákaz dohôd medzi výrobcami alebo spotrebiteľmi s cieľom obmedziť prístup konkurentov na trh a stanoviť monopolnú cenu.

neustála kontrola nad aktivitami výrobcov dominujúcich v určitom trhovom sektore. Spravidla ide o veľké podniky, ktoré nemožno členiť. Štát vykonáva kontrolu nad cenami a kvalitou výrobkov týchto podnikov;

Nútené oddelenie všetkých foriem združení podnikov, ktoré majú monopolné postavenie na trhu.

Americká skúsenosť napríklad ukazuje výhody takéhoto zmenšovania. Po rozdelení monopolného giganta AT & T [„Americká telefónna a telegrafná spoločnosť“ - „Americká telefónna a telegrafná spoločnosť“ (AT&T)) v 80. rokoch minulého storočia novovytvorené spoločnosti z nej okamžite implementovali predtým inhibované inovácie a zdvojnásobili (!) znížené ceny.

Ak vezmeme Rusko, tak antimonopolná politika 90. rokov v ňom nesmerovala hlavne proti zneužívaniu monopolistov (elektrina, plyn, doprava a ďalšie spoločnosti) pri predražovaní, ale iba k tomu, aby prinútila tých druhých plne sa podeliť o prijaté superzisky. od štátu ....

Prevencia vzniku nových monopolných subjektov alebo kontrola nad nárastom ekonomickej koncentrácie. Vzniká:

· Výsledkom vytvorenia, reorganizácie alebo zlúčenia podnikov a združení;

· Keď je pre skupinu organizácií možné vykonávať koordinovanú politiku na trhu. Podľa zákona „O hospodárskej súťaži a obmedzení monopolnej činnosti na komoditných trhoch“, ak podnik dosiahne určitú hranicu z hľadiska objemu operácií, musí na svoje činnosti (predbežná kontrola) získať súhlas antimonopolného orgánu alebo oznámiť to o nich (následná kontrola).

Po prvé, vytváranie, zlučovanie a nadobúdanie obchodných organizácií, zväzov, odborov a združení je predbežne kontrolované, ak ich majetok presahuje 100 tisíc minimálnych miezd; za druhé, likvidácia a oddelenie (oddelenie) štátnych a obecných jednotných podnikov, ktorých majetok presahuje 50 tisíc minimálnych miezd, ak to povedie k vzniku podniku, ktorého podiel na trhu s výrobkami presahuje 35% (s výnimkou prípadov, keď je podnik zrušené rozhodnutím súdu).

Všetky tieto opatrenia nadobúdajú účinnosť iba vtedy, ak existuje dominantné postavenie jednej alebo viacerých firiem.

Nepriame (ekonomické) metódy antimonopolnej regulácie:

Kontrola cien monopolných podnikov obmedzujúca ich rast (stanovovanie limitných hodnôt). Zákon zakazuje stanovovať vysoké alebo monopolné nízke ceny, sťahovanie tovaru z obehu s cieľom vytvoriť alebo udržať deficit alebo zvýšiť cenu, uložiť zmluvnej strane zmluvné podmienky, ktoré sú pre ňu nevýhodné alebo nesúvisia s predmetom zmluvy, vrátane v zmluve diskriminačné podmienky, ktoré nastavia zmluvnú stranu na nerovnaké postavenie v porovnaní s inými podnikmi, zabrániť iným podnikom vstupovať na trh (alebo ho opúšťať), nabádať zmluvnú stranu, aby odmietla uzatvárať zmluvy s jednotlivými kupujúcimi (zákazníkmi) napriek skutočnosť, že existuje možnosť vyrobiť alebo dodať požadovaný výrobok.

Monopolná vysoká cena: je stanovená ekonomickým subjektom (výrobcom), ktorý ovláda trh s daným výrobkom, aby kompenzoval neprimerané náklady spôsobené nedostatočným využívaním výrobných kapacít a (alebo) získal dodatočný zisk znížením kvality výrobku. .

Monopoly nízka cena: cena zakúpeného produktu, stanovená kupujúcim, ktorý dominuje trhu s týmto výrobkom, s cieľom získať dodatočný zisk a (alebo) kompenzovať svoje neprimerané náklady na náklady predávajúceho; cena úmyselne stanovená predávajúcim dominujúcim na trhu pre daný výrobok na úrovni, ktorá prináša straty z predaja, s cieľom vytlačiť konkurentov z trhu.

Zákaz stanovovania monopolných cien je najstabilnejší, aj keď aj tu je veľa problémov. Najmä „Dočasné usmernenia na identifikáciu monopolných cien“ z 21. apríla 1994 navrhujú súčasne používať koncept obmedzovania zisku a koncept porovnávania trhu. Uplatnenie prvého konceptu komplikuje skutočnosť, že výrobné náklady sa musia stanoviť s prihliadnutím na skutočnosť, že výrobná kapacita môže byť vyčerpaná. Ale vzhľadom na všeobecný pokles výroby v Rusku je to nereálne. Rovnako je nereálne zisťovať skutočné náklady, zisk a ziskovosť podniku v podmienkach nadvlády výmenného obchodu a „čiernej hotovosti“. Preto sa ukazuje ako vhodnejší koncept porovnávania trhov, v rámci ktorého protimonopolná agentúra nemusí kontrolovať ukazovatele výroby monopolného podniku, stačí identifikovať monopolne vysoké alebo monopolne nízke ceny na základe vonkajšie faktory.

Teraz v Rusku sa častejšie praktizujú monopolné vysoké ceny a v krajinách s rozvinutou konkurenciou monopolné nízke ceny, niekedy dokonca aj dumpingové. Ruský monopol prejavuje svoje protisúťažné správanie predovšetkým vo vzťahoch so spotrebiteľmi alebo dodávateľmi, a nie s konkurentmi. Ako sa však konkurencia vyvíja, zvyšuje sa pravdepodobnosť použitia monopolných nízkych cien: silné diverzifikované spoločnosti vďaka krížovým dotáciám kvôli ziskovosti niektorých odvetví môžu znížiť ceny výrobkov iných, a tým zablokovať konkurenciu. V tejto časti je obzvlášť potrebné ovládať finančné a priemyselné skupiny.

Formovanie hraničnej úrovne ziskovosti (ziskovosti);

Komplexná podpora štátu pre malé a nové firmy (daňové stimuly, dotácie z rozpočtu, zvýhodnené pôžičky, vládne príkazy atď.)

Prijatie zahraničného kapitálu a pomoc zahraničným firmám, spoločné podniky.

Protimonopolná politika taktiež používa zákazy protisúťažných akcií vládnych a správnych orgánov. Rozvoj trhových vzťahov predpokladá odstránenie priameho zasahovania štátnych orgánov do činnosti podnikov. Zákon zakazuje prijímať predpisy a prijímať opatrenia, ktoré obmedzujú nezávislosť podnikov, vytvárajú pre niektorých diskriminačné alebo priaznivé podmienky na úkor iných, a tým obmedzujú hospodársku súťaž a zasahujú do záujmov podnikov alebo občanov.

Orgány zakladajúcich subjektov Federácie a miestne vlády sa však dopúšťajú mnohých porušení, najmä, že neprimerane poskytujú výhody, obmedzujú zakladanie podnikov, ukladajú zákazy svojich činností, predaja alebo nákupu tovaru, uvádzajú prioritu niektorých zmluvy, ľubovoľne nastaviť výšku registračného poplatku, zabrániť vstupu tovaru na trh a službám podnikov „mimo mesta“ a pod.

Register je široko používaný ako nástroj protimonopolnej kontroly. Na základe analýzy stavu komoditného trhu a podielu podnikov na ňom (viac -menej 35%) sú zaradené alebo vyňaté zo štátneho registra. Robí to MAP, ak hovoríme o ruskom trhu ako celku, alebo o jeho územných oddeleniach v prípade regionálnych trhov. Register je zostavený tak, aby mal informačnú základňu o najväčších trhových subjektoch a monitoroval ich súlad s protimonopolnou legislatívou.

Register musí zahŕňať podniky, ktoré sú jedinými výrobcami určitých typov výrobkov v Rusku. Zahŕňa napríklad strojársky závod v Brjansku (izolované autá), Kalugaputmash (stroje na zváranie koľajníc, stohovacie žeriavy) atď.

2.5. Všeobecné charakteristiky prírodných monopolov.

V špeciálnej kategórii vynikajú prírodné monopoly, ktoré sa stávajú jedinými výrobcami výrobkov nie z dôvodu uzavretosti trhu, ale z dôvodu dlhodobého rastu úspor z rozsahu. Prirodzený monopol existuje vtedy, keď sú úspory z rozsahu také veľké, že jedna firma môže dodať celý trh za nižšie jednotkové náklady, ako by malo niekoľko konkurenčných firiem. Také podmienky sú typické pre verejné služby. V týchto prípadoch sú úspory z rozsahu pri výrobe a distribúcii výrobku také veľké, že na dosiahnutie nízkych jednotkových nákladov a nízkych cien sú potrebné rozsiahle činnosti. To je jasne vidieť z grafu. S výrazným nárastom výroby, dlhodobo

Obrázok 1

priemerné náklady Obrázok 1 (dlhodobé priemerné náklady). Ak by bol trh rozdelený medzi mnohých výrobcov, nedosiahli by sa úspory z rozsahu, jednotkové náklady by boli vysoké a na pokrytie týchto nákladov by boli potrebné vysoké ceny. Ako možné prostriedky zabezpečenia sociálne prijateľného správania sa zo strany prirodzeného monopolu sú predstavené dve alternatívy. Jedným je štátne vlastníctvo a druhým štátna regulácia. Ak nie je možná hospodárska súťaž, je potrebné vytvoriť regulované monopoly, aby sa zabránilo možnému zneužívaniu nekontrolovanej monopolnej moci. Väčšina monopolných odvetví je prirodzeným monopolom, a preto podlieha sociálnej regulácii. Konkrétne ceny a tarify, ktoré môžu verejné spoločnosti - železnice, telefónne spoločnosti, dodávatelia zemného plynu a elektriny - účtovať, určujú federálne a miestne regulačné komisie alebo oddelenia. Obrázok 2 ukazuje parametre dopytu a nákladov prirodzeného monopolu. Vzhľadom na vysoké fixné náklady krivka dopytu prechádza krivkou priemerných nákladov v mieste, kde priemerné náklady ďalej klesajú. Očividne by bolo nevhodné mať niekoľko firiem v takom odvetví, pretože rozdelením trhu by sa každá firma posunula na svojej krivke priemerných nákladov ďalej doľava, aby boli jednotkové náklady oveľa vyššie. Vzťah medzi dopytom na trhu a nákladmi je taký, že dosiahnutie nízkych jednotkových nákladov umožňuje jednému výrobcovi.

Obrázok 2

Štát musí jasne definovať trhy prírodných monopolov a kontrolovať ich činnosť, určovať úroveň cien a taríf, hlavné parametre objemu, sortiment tovarov a služieb, ktoré vyrábajú. Štát je vo vzťahu k prírodným monopolom nútený implementovať aj priamu alebo nepriamu reguláciu. Moderná protimonopolná politika je primárne zameraná na využitie výhod prirodzeného monopolu pod kontrolou spoločnosti a štátu a na predchádzanie alebo obmedzovanie umelého monopolu. Na tento účel sa prijímajú opatrenia proti nadmernej koncentrácii ekonomickej sily, umelému deficitu a zneužívaniu cien. Súčasne je stimulovaná slobodná a spravodlivá hospodárska súťaž v hospodárstve.

2.6. Spôsob rozdelenia zisku prirodzených monopolov.

Koncept určovania úrovne zisku, ktorý je zakotvený v regulovaných cenách, je jasným odtlačkom prechodného stavu ruského hospodárstva, jeho trhových inštitúcií, súkromného vlastníctva a hospodárskej súťaže. Spôsob rozdeľovania zisku v regulovaných reťazcoch výrazne ovplyvňuje investičnú aktivitu prirodzených monopolov a efektívnosť ich kapitálových investícií. Podľa trhového prístupu k cenovej regulácii budú investori investovať do realizácie tých investičných projektov, ktoré poskytujú mieru návratnosti investovaného kapitálu, ktorá pokrýva náklady obetovanej príležitosti (úrok). Tu je typické porekadlo: „Forma zhromažďovania investícií v elektroenergetike závisí od výberu rozvojovej stratégie krajiny. Ak sa elektroenergetika považuje za nevyhnutné prepojenie rozvoja priemyslu, investície by mali byť zahrnuté do náklady na výrobu elektriny, čo povedie k najmenšiemu zvýšeniu tarify. prijímanie dividend, investície sa musia uskutočňovať zo zisku, v takom prípade bude zvýšenie taríf najväčšie, pretože zvýšenie zisku smerujúceho do investícií vedie k zvýšenie daní z príjmu. “ Nie je potrebné hovoriť, že zástancovia tejto pozície nielenže hľadajú daňovú úľavu, ale negujú aj zásadný rozdiel medzi bežnými výdavkami a kapitálovými výdavkami (tie nie sú výdavkami daného roku), ako aj všeobecne uznávané pravidlá na ich zohľadnenie v výrobné náklady.

Uvažujme o analýze zdrojov financovania dlhodobého majetku pre stredné a veľké podniky sektorov prirodzeného monopolu v Rusku v rokoch 1999-2000. na základe nižšie uvedenej tabuľky.

Ako je zrejmé z údajov v tabuľke, v roku 1999 boli komunikácie jediným odvetvím, v ktorom spomedzi zdrojov financovania kapitálových investícií

emisia akcií (0,3%). Je charakterizovaný významným podielom bankových úverov na celkovom objeme alokovaných prostriedkov na investície (12,3%), ako aj najvyšším podielom zisku na investičnom financovaní (28,2%).

Komunikácia ako odvetvie sa teda najviac zameriava na externé trhové zdroje financovania kapitálových investícií, pretože

trhové stimuly podliehajú viac ako ostatné odvetvia prírodných monopolov.

Vysvetľuje to skutočnosť, že niektoré z jej taríf nie sú regulované a regulované služby priťahujú menšiu pozornosť vlády a obyvateľstva, pretože komunikačné služby zaujímajú relatívne skromné ​​miesto vo výdavkoch väčšiny spotrebiteľov.

V plynárenstve v roku 1999 predstavoval podiel zisku na zdrojoch financovania kapitálových investícií iba 0,6%, čo je výrazne menej ako v elektroenergetike, železničnej a potrubnej doprave (15-17%). Podiel „požičaných finančných prostriedkov od iných organizácií“ je však o dva rády vyšší (30,6%) ako v elektroenergetike (0,4%) a v železničnej doprave (0,1%). Celkovo sa v roku 1999 elektroenergetika, železničná doprava, plynárenstvo a potrubná doprava spoliehali predovšetkým na netrhové formy získavania finančných prostriedkov na kapitálové investície do dlhodobého majetku.

V roku 2000 sa na prvý pohľad situácia v analyzovaných odvetviach výrazne zmenila v porovnaní s rokom 1999. V priemere v piatich odvetviach podiel vlastných zdrojov na zdrojoch financovania kapitálových investícií klesol na 38%a podiel požičaných prostriedkov sa zvýšil na 62%. Bližšie skúmanie údajov však vedie k záveru, že situácia v obehu podnikov v týchto odvetviach na kapitálový trh sa prakticky nezmenila.

Objem vyzbieraných finančných prostriedkov sa zvýšil v dôsledku prudkého nárastu iných zdrojov. V roku 2000 tvorili ostatné požičané prostriedky (v priemere v piatich odvetviach) 41,7% všetkých zdrojov financovania investícií do dlhodobého majetku (oproti 7,1% v roku 1999). Objemy iných zdrojov sú obzvlášť veľké v plynárenstve a v železničnej doprave. V tejto druhej pobočke sú obrovské finančné prostriedky centralizované do fondu ministerstva a potom smerujú do konkrétnych podnikov na získavanie a vytváranie dlhodobého majetku. Podniky v štatistickom vykazovaní uvádzajú tieto zdroje ako „iné“. Niečo podobné sa zrejme deje v systéme OAO Gazprom, ktorý previedol značnú časť svojho fixného majetku do súvahy materskej organizácie a prenajíma ho dcérskym spoločnostiam a pobočkám.

Ako vidíme, štruktúra zdrojov financovania investícií do dlhodobého majetku, ktorá sa v roku 2000 zmenila, naznačuje predovšetkým rozvoj procesov centralizácie a prerozdeľovania finančných prostriedkov v rámci systémov vzájomne závislých organizácií. V odvetví elektrickej energie sa však finančná politika podnikov čoraz viac orientuje na trh, súdiac podľa štruktúry zdrojov financovania kapitálových investícií.

Na základe analýzy vyššie uvedených údajov, odborných posudkov a informácií o emisii korporátnych dlhopisov najväčšími spoločnosťami je možné vyvodiť všeobecný záver. V plynárenstve a potrubnej doprave je podiel externých trhových zdrojov financovania kapitálových investícií 3-4%a podľa realistickejšieho odhadu 1-2%. Ich podiel v železničnej doprave je ešte menší. V odvetví elektrickej energie a komunikácie je podiel trhových zdrojov 10, respektíve 15%, alebo s najväčšou pravdepodobnosťou 8 a 13%.

Štruktúra zdrojov financovania investícií prirodzených monopolov v Rusku sa príliš nelíši od štruktúry, ktorá je súčasťou neregulovaného sektora hospodárstva. To možno vysvetliť zvláštnosťami ruského kapitalizmu. V roku 1999 všetky hospodárske organizácie v Rusku alokovali iba 2,4% na výplatu dividend a úrokov v súvislosti so ziskom ziskových organizácií. V priemysle to bolo 1,4%, v doprave ako celku - 1%, v komunikačnom priemysle - 4,3%.

Je potrebné poznamenať, že politika regulácie cien produktov prírodných monopolov nepriamo bráni formovaniu kapitálového trhu v Rusku. Tento vplyv by sme nemali prehliadať, pretože investície prírodných monopolov tvoria významnú časť (asi 30%) všetkých investícií do ruského hospodárstva.

2.7. Reforma prírodných monopolov v Rusku.

V súčasnosti v Rusku v zásade existujú dva alternatívne prístupy k reforme prirodzených monopolov. Priaznivci prvého považujú prítomnosť konkurencie nielen za hlavnú podmienku, ale aj za kritérium účinnosti celého hospodárstva. Žiadajú čo najskôr rozšíriť vzťahy konkurencie na všetky odvetvia hospodárstva. V oblasti prirodzených monopolov to znamená oddelenie dopravných sietí (zachovanie monopolného postavenia) od výrobcov plynu, elektriny a tepla, dopravných služieb, ktoré musia byť umiestnené v konkurenčnom prostredí. Stúpenci druhého prístupu nepopierajú pozitívny účinok šírenia konkurencie, ale považujú za potrebné posúdiť konkrétnu veľkosť takéhoto účinku v porovnaní s veľkosťou nákladov na transformáciu, ktoré sú v takýchto prípadoch nevyhnutné.

Ako ukazujú skúsenosti z našej prevažne stále pseudotrhovej ekonomiky, zmenšovanie takých gigantov, akými sú ministerstvo železníc, OJSC „Gazprom“, RAO „UES of Russia“, nie je spojené s oživením hospodárskej súťaže so všetkými pozitívnymi dôsledkami pre ekonomiky, ale s vytvorením početných sprostredkovateľov, ako sa to stalo v uhoľnom priemysle. po oddelení organizačných a riadiacich štruktúr a rozdelení baní na nezávislé právnické osoby.

Množstvo znakov činnosti prírodných monopolov môže viesť k zvýšeniu celkových nákladov v národnom hospodárstve. Po prvé, vzhľadom na to, že monopolista nemá dostatočné stimuly na minimalizáciu svojich vnútorných nákladov, jeho záujem o rozsiahlu reorganizáciu alebo inovácie je oveľa menší ako záujem firiem predávajúcich svoje výrobky na konkurenčných trhoch. Za druhé, existujú príležitosti „nafúknuť“ tie položky režijných nákladov, ktoré umožňujú manažérom takýchto veľkých spoločností zvýšiť ich osobnú pohodu.

Objektívnou prekážkou rozvoja konkurencie v sektore infraštruktúry sú vysoké bariéry vstupu nových firiem. „Veľkosť“ týchto bariér je daná výškou investície potrebnej na vytvorenie siete infraštruktúry. Rozporuplné organizačné a ekonomické podmienky, v ktorých subjekty prirodzených monopolov pôsobia, viedli M. Friedmana k záveru, že bohužiaľ neexistuje žiadne prijateľné riešenie problému technologického monopolu. Na výber sú iba tri zla - „súkromný neregulovaný monopol, súkromný monopol regulovaný štátom, priama ekonomická aktivita štátu“ 1.

Prístup k reforme prirodzených monopolov, ktorý zabezpečuje oddelenie dopravných sietí od výroby so zodpovedajúcim rozdelením sektora infraštruktúry na konkurencieschopné a nesúťažné odvetvia, bol vo svojej najčistejšej forme testovaný vo Veľkej Británii počas železničnej reformy, ktorá sa uskutočnila v nasledujúcich oblastiach:

Oddelenie železničnej siete od prevádzky vytvorením spoločnosti, ktorá vlastní všetky železničné trate a stanice, ale ich neprevádzkuje;

Predaj lízingových spoločností - majiteľov koľajových vozidiel pre osobnú dopravu;

Spoločnosť, ktorá vlastní všetky železničné trate a stanice, ale ich neprevádzkuje;

Organizácia ponúk na franšízu na prepravu osôb;

Predaj lízingových spoločností - majiteľov koľajových vozidiel pre osobnú dopravu;

Predaj podnikov zaoberajúcich sa nákladnou dopravou;

Predaj ostatných spoločností v železničnom priemysle.

Moderný prístup k regulácii prirodzených monopolov by mal vychádzať z ustanovenia, podľa ktorého sú prirodzené monopoly neoddeliteľnou súčasťou toho, čo J. Galbraith nazval „plánovací systém“. V modernej vysoko rozvinutej ekonomike zahŕňa najväčšie korporácie. Zákony ich správania sa líšia od zákonov fungovania tradičného trhového systému, ktorý hrá v modernej ekonomike podradenú úlohu. Samotný trh nie je schopný riadiť alebo ovládať „plánovací systém“. Tieto funkcie môže vykonávať iba štát a spoločnosť ako celok. Pokiaľ ide o prírodné monopoly, takáto kontrola by sa mala týkať nákladov, cien a rozdelenia zisku.

Ekonomická aktivita monopolov, vrátane prírodných, by sa mala zvažovať v kontexte globalizácie svetovej ekonomiky a sprísnenia medzinárodnej konkurencie medzi nadnárodnými korporáciami. Sú to nadnárodné spoločnosti, ktoré sú hlavnými aktérmi globálnej ekonomiky a akumulujú väčšinu príjmu, ktorý v nej vzniká. Vytvorenie a úspešný rozvoj týchto spoločností si vyžaduje obrovské úsilie, čas, priaznivú klímu a podporu, a to aj na úrovni vlády. Národné hospodárstvo bez takýchto spoločností je odsúdené na pasívnu úlohu v globálnych ekonomických vzťahoch. Dnes je v našej krajine jediná nadnárodná spoločnosť v plnom zmysle, ktorá má na európskom kontinente nepopierateľnú váhu - to je OJSC „Gazprom“.

Reformy prírodných monopolov by sa nemali obmedzovať na ich primitívnu fragmentáciu, ale v skutočnosti na deštrukciu a degradáciu. Takáto politika vytvára archaické trhové vzťahy, ktoré sa vo vyspelých priemyselných krajinách aktívne tlačia na „okraj“ hospodárskeho života. Ruská ekonomika je vďaka fungovaniu prirodzených monopolov stále „nad vodou“. Je zrejmé, že „prerástli“ primitívny vzťah (a načasovanie) „dokonale konkurenčného“ trhu.

Fungovanie prírodných monopolov by sa malo stať prioritným smerom koordinujúcej sa priemyselnej politiky Ministerstva hospodárstva Ruskej federácie, ktorá by mala byť postavená na základe dlhodobého predpovedného hodnotenia potrieb služieb a produktov prírodných monopolov v domácich a svetových trhoch. Predpovede odhadu vývoja prirodzených monopolov by mali vziať do úvahy množstvo okolností. Po prvé, potreba vytvoriť prepojené stratégie pre vnútorný rozvoj príslušných odvetví (národné stratégie) a globálne stratégie zamerané na ich aktívnu úlohu ako subjektov konkurenčných vzťahov v globálnej ekonomike. Za druhé, potreba prepojiť rozvinuté stratégie s periodizáciou vývoja ruského hospodárstva do roku 2015 vrátane fáz finančnej a priemyselnej stabilizácie, hospodárskeho rastu a napokon fázy rozsiahleho vstupu na svetový trh. Po tretie, potreba vziať do úvahy „sektorové“ vlastnosti vývoja prirodzených monopolov, určené ich organizačným, ekonomickým a finančným stavom, miestom, ktoré zaujíma makroekonomický systém.

Záver

Protimonopolná regulácia je najdôležitejšou zložkou hospodárskej politiky štátu vo všetkých krajinách s rozvinutou trhovou ekonomikou. Protimonopolná regulácia je účelová štátna činnosť vykonávaná na základe a v medziach, ktoré súčasná legislatíva umožňuje, stanoviť a implementovať pravidlá vykonávania hospodárskej činnosti na komoditných trhoch s cieľom chrániť spravodlivú hospodársku súťaž a zaistiť efektívnosť trhových vzťahov.

Je potrebné poznamenať, že hlavnou negatívnou stránkou ekonomickej monopolizácie je nadbytočná sila monopolných firiem. Vyjednávacia sila je schopnosť ovplyvniť cenu produktu. Úlohou protimonopolnej politiky je zabrániť firmám získať neobmedzenú vyjednávaciu silu, rozšíriť konkurenciu a urobiť ju necenovou.

Ak zhrnieme, čo bolo povedané, možno tvrdiť, že protimonopolné právne predpisy sú najdôležitejšou súčasťou modernej ekonomiky. Oblasť jeho fungovania ovplyvňuje záujmy nielen výrobcov, ale aj spotrebiteľov, pričom niektorým poskytuje možnosť predávať svoj tovar na trhu v konkurenčnom prostredí a iným - optimálne ceny tovarov a služieb.

Protimonopolná politika v Rusku ešte nie je dostatočne rozvinutá, existujú však tendencie túto oblasť ďalej zlepšovať. Náš právny systém bohužiaľ ešte nedosiahol primeranú úroveň potrebnú na ochranu malých podnikov a boj proti monopolným subjektom.

Toto je ďalší problém moderného Ruska, ktorý je potrebné vyriešiť.

Možno tieto problémy a ťažkosti spojené s ich riešením vznikajú kvôli tomu, že Rusko sa relatívne nedávno vydalo na cestu reforiem, z ktorých väčšina bola mimochodom neúspešná alebo neúčinná. Nie je možné obnoviť ekonomiku za jedno desaťročie. Monopoly v našej krajine navyše nie sú výsledkom prirodzeného vývoja, ale úmyselne vytvorených útvarov. Navyše som presvedčený, že protimonopolná politika sa bude plodne vyvíjať tak vo vzťahu k uzavretým a otvoreným monopolom, ako aj vo vzťahu k prírodným monopolom, čo je v súčasnej dobe pre ruské hospodárstvo možno najdôležitejšie.

Ako sa bude protimonopolná politika vyvíjať v blízkej budúcnosti?

Na túto otázku možno čiastočne odpovedať citovaním vyhlásenia vedúceho sektora predsedníctva ekonomickej analýzy A. Y. Shastitka. Poznamenal, že: „... expanzia domáceho trhu je prostriedkom na zaistenie národnej a ekonomickej bezpečnosti krajiny, avšak vytvorenie tvrdého konkurenčného prostredia predpokladá úpravu správania sa podnikov. A v tomto ohľade bude výber opatrení protimonopolnej politiky založený na výhodách a nákladoch, ktoré štát očakáva. Protimonopolná politika v Rusku prechádza procesom formovania, zlepšovania zákonov a ich aktívneho uplatňovania “ .

Absolútne s ním súhlasím, že antimonopolná politika v Rusku bude v blízkej budúcnosti predmetom ďalších úprav a objasnení.

Rozumné, jasné a sebavedomé reformy protimonopolnej politiky môžu ruskému hospodárstvu pomôcť zlepšiť sa a zlepšiť sa. Rusko by sa nemalo ani tak spoliehať na zahraničné skúsenosti, ako hľadať svoje východiská zo súčasnej situácie, pretože dôvody, ktoré viedli k vzniku monopolov, nie sú rovnaké, ale navzájom sa radikálne líšia. A ak sa ekonomika vyvinie, potom sa život ruského obyvateľstva vo všeobecnosti určite zlepší.

Zoznam použitej literatúry

1. Kulikov L.M. „Ekonomická teória“: učebnica.-M.: TK Welby, Publishing house Prospect, 2004.

2. Ekonomická teória: učebnica. 1. časť / Ed. Napr. Efimova - M.: MGIU, 2002.

3. Nurejev R.M. Kurz mikroekonómie: Učebnica pre univerzity. - 2. vyd. - M.: Norma, 2004.

4. Ekonomická teória: učebnica. Pre stud. vyššie. študovať. inštitúcie / Ed. V.D. Kamaeva. - 9. vydanie, Rev. a pridať. - M.: Humanit. vyd. centrum VLADOS, 2003.

5. Halperin V.M., Grebennikov P.I., Leussky A.I., Tarasevich L.S. Makroekonómia. S.-Pb. Ed. Ekonomická škola, 1997

6. Pindike R., Rubinfeld D. Mikroekonómia. –M.: Delo, 1992

7. Lipsits I.V. Ekonomika bez tajomstiev. - M .: Delo, 1993

8. Nikitin S., Glazova E. „Stav a problém monopolu“ „ME a MO“, 1999, č. 7

9. A.E. Shastitko. „Protimonopolná regulácia v Rusku: Agenda a návrh diskusie. Ekonomické problémy, 2004, č. 3.

10. A. Gorodetsky, Ju.Pavlenko. „Reforma prírodných monopolov“. Ekonomické otázky, 2000, č. 1.

11. V. Morgunov. „Rozdelenie zisku na reguláciu cien prírodných monopolov.“ Ekonomické otázky, 2001, č. 9.

Ziskovosť je stupeň ziskovosti alebo ziskovosti pri porovnaní zisku dosiahnutého podnikom s nákladmi (nákladmi) alebo cenou výrobkov. Kulikov L.M. „Ekonomická teória“: učebnica.-M.: TK Welby, Publishing house Prospect, 2004.-432 s.

Dotácia (z lat. Subsidium -help, support) - príspevok, pomoc (spravidla štátna a v hotovosti) regiónu, spoločnosti, jednotlivcovi. Na tom istom mieste.

Asociácia užívateľov dopravných služieb sa napríklad obrátila na Štátnu akciovú spoločnosť s vyhlásením o porušení zákona „o hospodárskej súťaži“ zo strany ministerstva železníc, ktoré zaviazalo vlastníkov nákladných vozňov, ktoré nepatria ministerstvu, Železničná flotila získať nové jednotky na opravu automobilov na vlastné náklady, a to napriek jednotným pravidlám plánovanej opravy železničných koľajových vozidiel pre všetky podniky a organizácie bez ohľadu na príslušnosť priemyslu a formu vlastníctva. Toto rozhodnutie ministerstva železníc, ktoré vytvorilo diskriminačné podmienky pre podniky, bolo zrušené.

Molodyuk V. Súčasný stav trhu s elektrickou energiou v Rusku a problémy jeho vývoja. -

Priemyselná politika v Ruskej federácii, 2001, č. 1.

Časopis č. 3 2001 „Ekonomické problémy“. V. Morgunov „Rozdelenie zisku prirodzených monopolov“, s. 32

* Údaje boli zaokrúhlené. ** Z celkového objemu investícií do dlhodobého majetku.

Zdroj Goskomstat z Ruska

Seminár v Centre pre strategický výskum nadácie na: „Protimonopolná regulácia a podpora podnikania“

Kurzová práca

Protimonopolná politika štátu

Úvod

protimonopolné právne predpisy v oblasti hospodárstva

Relevantnosť zvolenej témy je daná skutočnosťou, že v podmienkach po krízovom období, ktoré sú pre existenciu podnikania mimoriadne ťažké, sa spoločnosti stretávajú, spájajú alebo jedna spoločnosť je pohltená druhou. Vzájomná prepojenosť javov - krízy a monopolov - naznačuje jeden z dôvodov monopolizácie, a to: pokus mnohých firiem nájsť záchranu pre krízové ​​šoky v monopolistickej praxi. Nie je náhoda, že monopoly v ekonomickej literatúre boli často označené ako „deti krízy“.

Monopoly v súčasnej fáze sú teda prevažne veľké podniky s maximálnou účinnosťou a minimálnymi nákladmi.

Na druhej strane je počet negatívnych faktorov existencie monopolov oveľa vyšší a prvým z nich je prax vytvárania monopolných cien. Monopolné ceny sa odchyľujú od trhových cien, vytvárajú dodatočné zisky pre monopolistov a zároveň ukladajú spotrebiteľovi akýsi „hold“ v ich prospech. Kupujúci sú nútení kupovať tovar za ceny, ktoré sú vyššie ako na konkurenčnom trhu. Rast cien je zároveň pozorovaný predovšetkým na domácom trhu a vzniká situácia, keď sú ceny na domácom trhu vyššie ako na externom. Na posilnenie tejto pozície vytvárajú monopolisti umelý deficit tovarov a služieb. V tejto súvislosti sa zvyšuje úloha štátnej antimonopolnej politiky, ktorá pozostáva zo súboru opatrení prijatých proti monopolizácii výroby a trhu a zabezpečenia rozvoja konkurencie medzi výrobcami.

Cieľom práce je študovať teoretické základy protimonopolnej politiky štátu a aplikáciu protimonopolnej regulácie v praxi.

V súlade so stanoveným cieľom je potrebné vyriešiť nasledujúce úlohy:

študovať históriu vzniku a podstaty monopolov;

určiť zmysel a ciele antimonopolnej politiky štátu;

zvážiť špecifiká protimonopolnej politiky v rôznych krajinách;

študovať formovanie a hlavné smery antimonopolnej politiky Ruskej federácie.

1. Pojem a podstata antimonopolnej politiky štátu

.1 Monopol: koncept, ekonomický obsah, história pôvodu a druhy

Monopoly sú komplexným, mnohostranným fenoménom, preto je pri jeho určovaní vhodné uplatňovať integrovaný prístup.

V dôsledku toho je hlavným znakom monopolnej formácie (monopolu) obsadenie monopolného postavenia. Ten je definovaný ako dominantné postavenie podnikateľa, ktoré mu dáva možnosť, samostatne alebo spoločne s inými podnikateľmi, obmedziť hospodársku súťaž na trhu s konkrétnym výrobkom.

Porovnávacie hodnotenie užitočnosti monopolov je uvedené v dodatku 1.

Existujú dva spôsoby vytvárania monopolov: prostredníctvom kapitalizácie zisku alebo fúzií a akvizícií. V poslednom čase výrazne prevláda posledne menovaná metóda.

Najdôležitejší aspekt monopolov je spojený s novou úlohou bánk a iných finančných inštitúcií s takzvaným systémom účasti. Rastúca koncentrácia výroby a kapitálu neustále zdôrazňuje potrebu posilnenia úlohy bánk, núti priemyselné podniky hľadať silné väzby s bankami s cieľom získať dlhodobé pôžičky, otváranie pôžičiek v prípade zmien ekonomických podmienok. Banky od skromných sprostredkovateľov po silné oceľové monopoly. To znamenalo formálne vytvorenie „všeobecnej distribúcie výrobných prostriedkov“. Obsah tejto distribúcie je však súkromný, to znamená v súlade so záujmami monopolného kapitálu. Zlúčenie bankového a priemyselného kapitálu viedlo k formovaniu finančného kapitálu a finančnej oligarchie.

Dôležitou charakteristikou monopolov v druhej polovici 20. storočia je ich vstup na medzinárodnú scénu, a to nielen v obchode, ale aj priamo vo výrobe, organizovaný vo forme pobočiek a dcérskych spoločností v zahraničí, to znamená transformácia národného monopol na nadnárodné korporácie (TNC). Ekonomická a finančná sila TNC rýchlo rastie: v polovici 80. rokov ich podiel na celkovom hrubom produkte vyspelých krajín dosiahol 1/3, na svetovom exporte - 40%a na výmene technológií - 80%. Niektoré TNC z hľadiska ročného obratu presahujú HDP malých štátov, a dokonca ich prevyšujú svojou úlohou vo svetovej ekonomike.

Existuje niekoľko dôvodov pre existenciu monopolov.

.„Prirodzený monopol“.

. Jedna firma má kontrolu nad niektorými vzácnymi a mimoriadne dôležitými zdrojmi, či už vo forme surovín alebo vo forme znalostí chránených patentom alebo utajovaných.

Štátne obmedzenie.

1. Monopolný trh predstavuje jeden predávajúci a veľa kupujúcich.
2. Vyrobené výrobky sú jedinečné (to znamená, že neexistujú žiadne náhradné výrobky).

Monopoly monopolizujú všetky sféry sociálnej reprodukcie: priamu produkciu, výmenu, distribúciu a spotrebu. Na základe monopolizácie sféry obehu vznikli najjednoduchšie formy monopolných asociácií. Zložitejšie formy monopolistických asociácií vznikajú vtedy, ak sa proces monopolizácie rozšíri do oblasti priamej výroby.

Príloha 2 predstavuje hlavné formy korporátnych asociácií.

.2 Koncepcia a ciele protimonopolnej politiky štátu

Potreba zaistiť spravodlivé postupy a nástroje hospodárskej súťaže existuje už nejaký čas. S rozvojom pracovnoprávnych vzťahov bolo nevyhnutné nielen regulovať kvalitu konkurencie, ale aj zaručiť existenciu konkurenčného mechanizmu trhových vzťahov. Táto potreba je uspokojovaná od začiatku vzniku špecifickej právnej formy štátnej regulácie ekonomiky antimonopolnej legislatívy, ktorej cieľom je zabrániť obmedzovaniu hospodárskej súťaže a maximálne využiť princíp ekonomickej efektívnosti. Druhá časť uvádza potrebu protimonopolnej politiky a existenciu protimonopolnej legislatívy s cieľom zabezpečiť existenciu konkurenčného mechanizmu trhových vzťahov a konsolidáciu hlavných ustanovení protimonopolnej regulácie zameraných na zaistenie podmienok pre vytváranie a efektívne fungovanie komoditné trhy, predchádzanie, obmedzovanie a potláčanie monopolistických aktivít a nekalej súťaže. Táto potreba sa začala uspokojovať so vznikom osobitnej právnej formy štátnej regulácie hospodárstva.

Protimonopolná politika je založená na závere, že spoločnosti vznikajú ekonomické a iné straty v dôsledku vytlačenia monopolu z konkurencie na trhu.

V dôsledku toho bude spoločnosť ekonomicky ťažiť z predchádzania monopolu alebo uľahčenia ukončenia svojich činností tam, kde už existuje. Posilnenie monopolnej moci jednotlivých firiem vedie k sociálno-ekonomickým stratám: po prvé, straty sa prejavujú vo vyšších cenách, ktoré musia spotrebitelia platiť za výrobky monopolných spoločností, ako sú ceny za podobný tovar na konkurenčných trhoch; za druhé, získanie monopolu často vedie k plánovanému obmedzeniu tovarov a služieb s cieľom udržať vysoké ceny, čo znamená, že monopol produkuje neefektívne rozdeľovanie zdrojov medzi rôzne odvetvia; Po tretie, monopol často vedie k technickej stagnácii výroby, zhoršovaniu kvality výrobkov, pracovných podmienok atď.

Protimonopolná politika je súhrnom ekonomických vzťahov, právneho dosahu a slúži ako prostriedok na udržanie rovnováhy medzi konkurenciou a monopolom zo strany štátu a ustanovuje oficiálne „pravidlá hry“ na trhu.

Protimonopolná politika je jedným zo smerov štátnej regulácie ekonomiky, ktorý predstavuje súbor štátnych opatrení (relevantná legislatíva, daňový systém, odnárodnenie, odnárodnenie a privatizácia majetku, podpora zakladania malých podnikov a pod.) Zameraných proti monopolizácii výroby. trhu a zabezpečenie rozvoja konkurencie medzi výrobcami.

1.3 Protimonopolná politika štátu

Najdôležitejším spôsobom regulácie činnosti monopolov je antimonopolná legislatíva, ktorá má dva smery:

a) zákaz alebo obmedzenie určitých nežiaducich typov obchodného správania;

b) vytvorenie konkurencieschopnej štruktúry trhu, v rámci ktorej sa požadované správanie výrobcov dosiahne viac -menej automaticky.

V tomto prípade je hlavnou úlohou protimonopolnej regulácie vytváranie prekážok zvyšovania cien alebo obmedzovanie výroby zo strany firiem, ktoré sa snažia využiť výhody prirodzeného monopolu na úkor spotrebiteľov.

Ukazovateľom výkonu sú súdne rozhodnutia. Na súdoch prvého stupňa (v regiónoch) vyhráva FAS Rusko asi 60% prípadov. Podľa štatistík 2010-2013 FAS Rusko vyhralo viac ako 80% prípadov na konečných súdoch. Predchádzajúce rozhodnutia Najvyššieho rozhodcovského súdu sú dnes zakotvené nielen v konkrétnych súdnych aktoch, ale aj v uznesení pléna Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie z 30. júna 2008 č. 30 „K niektorým otázkam vznikajúcim v r. súvislosť s uplatňovaním protimonopolnej legislatívy rozhodcovskými súdmi “.

Vládne regulačné orgány, založené na predpoklade, že konkurenčné trhy poskytujú efektívne rozdeľovanie zdrojov, sa pokúšajú obmedziť pôsobenie konkrétnych trhov v sektoroch, kde existujú prirodzené monopoly.

Za nástroje antimonopolnej regulácie prírodných monopolov je možné pomenovať nasledujúce:

dvojzložková tarifa - cenový systém, v ktorom užívatelia služieb platia pevnú čiastku za právo získať službu, potom platia za spotrebu každej jednotky tohto druhu služby;

vývoj cien a taríf za služby na základe hraničných nákladov, systém stimulov na znižovanie nákladov;

opatrenia na reguláciu miery návratnosti atď.

V roku 2015 FAS Rusko pokračovalo v práci na príprave a implementácii kľúčových rozhodnutí, ktoré menia priemyselné vzťahy v rôznych odvetviach smerom k rozvoju konkurencie. Boli prijaté závažné precedentné súdne rozhodnutia, ktoré zmenili existujúci poriadok v týchto oblastiach:

-trh s ropnými výrobkami;

-letectvo;

-telekomunikácie;

-metalurgia;

-liečivá;

-automobilový priemysel;

-priemysel elektrickej energie;

-chemický priemysel a pod.

2. Protimonopolná politika štátu v rôznych štátoch

Ekonomiky väčšiny krajín sveta sú dnes založené na zásadách efektívnej konkurencie a slobodného podnikania. Protimonopolné zákony boli prijaté v takmer 90 krajinách. Najprv sa pozrieme na politiku amerického konkurenčného štátu, pretože mnohé ďalšie krajiny vzali za základ protimonopolného zákona tejto krajiny. Potom stručne prediskutujeme špecifiká správania sa vedenia spoločnosti v západnej Európe a Japonsku.

Protimonopolná politika v USA.

Účelom protimonopolnej politiky USA je určiť prípustnosť konkrétnej praxe ekonomických subjektov z hľadiska jej vplyvu na hospodársku súťaž.

Protimonopolnú politiku v danej krajine vykonávajú federálne a miestne súdy; protimonopolné oddelenie ministerstva spravodlivosti (hlavný zákonodarný orgán); Federálna obchodná komisia (generálny riaditeľ).

Medzi hlavné legislatívne dokumenty prijaté v USA patria:

Shermanov zákon (1890), ktorý zakazuje trusty a zakazuje monopolizáciu medzištátneho obchodu. Protisúťažné činnosti firiem sa považujú za trestný čin, za ktorý hrozí trest odňatia slobody až na 3 roky; pokuta do 1 milióna dolárov pre spoločnosti a do 100 000 dolárov za zrušenie jednotlivca alebo spoločnosti. Monopoly sa tu chápu ako dominantné postavenie firmy na trhu;

Claytonov zákon (1914), ktorý kladie dôraz na podporu konkurenčnej situácie vo všeobecnosti. Zakazuje fúzie v prípade hrozby konkurencie a je zameraný predovšetkým proti horizontálnym fúziám;

Robinson -Patmanov zákon, ktorý zakazuje cenovú diskrimináciu a kriminalizuje predátorskú (vydieračskú) cenovú politiku - stanovovanie cien pod priemerom / hraničnými nákladmi s cieľom vytlačiť konkurenta z trhu.

Podľa legislatívnej klasifikácie USA sa rozlišujú nasledujúce typy protisúťažných akcií firiem.

Nelegálne ako také (v skutočnosti na základe litery zákona). Tieto opatrenia nemajú žiadnu zásluhu na vyvážení ich účinkov narúšajúcich hospodársku súťaž.

Nelegálne na základe pravidla racionality (duch zákona).

Súdne rozhodnutia o týchto žalobách sa prijímajú na základe porovnávania a kontrastu pozitívnych a negatívnych dôsledkov protisúťažného opatrenia.

Prvý typ zahŕňa:

Horizontálne stanovovanie cien;

Horizontálna dohoda o podiele na trhu;

Skupinový bojkot (odmietnutie spoločnosti súhlasiť s obchodovaním s treťou stranou s cieľom vytlačiť ju z trhu);

Súvisiaci predaj;

Nesprávne informácie o produkte.

Druhý typ zahŕňa:

Vertikálne stanovovanie cien;

Odmietnutie poskytnúť jednu firmu súčasne;

Exkluzívne právo na nákup alebo predaj.

Osobitnou oblasťou sektorovej politiky USA je regulácia fúzií a akvizícií firiem - definícia kritérií, podľa ktorých takáto interakcia firiem nie je povolená.

Ďalšou oblasťou vládnej politiky je regulácia trhu informačnej bezpečnosti. Tento problém vzniká v dôsledku stimulov pre firmy k skresľovaniu informácií v niektorých prípadoch, keď je ťažké overiť kvalitu tovaru, spoločnosť vyrába experimentálne výrobky, dochádza k predaju jednorazových výrobkov a robí krátkodobé špekulatívne transakcie.

Protimonopolná politika v západnej Európe.

Vlastnosti štátnej regulácie ekonomickej štruktúry západnej Európy by mali zahŕňať všeobecné charakteristiky:

Zákaz monopolov v Európe nie je veľmi bežný;

Regulované sú predovšetkým monopoly a dominantné firmy. Monopoly sú vnímané ako ďalšia forma konkurencie; monopolný pokrok prichádza prostredníctvom zlepšovania výrobných metód a diferenciácie produktov, čo rozširuje možnosti výberu pre spotrebiteľov a naznačuje nové smery technologickej inteligencie;

Zavádza pojem „efektívna súťaž“ - ide o súťaž, ktorá prispieva k reštrukturalizácii národného hospodárstva.

Základom regulačných opatrení členských štátov Európskeho spoločenstva je Rímska zmluva. Na základe tejto dohody sú kartely a iné obmedzujúce dohody medzi spoločnosťami zakázané (článok 85); odsúdil zneužívanie dominantného postavenia na trhu (článok 86); ustanovuje reguláciu fúzií, zákaz fúzií, ktoré by mohli vytvoriť dominantné postavenie spoločnosti; Je to zakázané vládnou pomocou firmám narušením obchodu medzi krajinami (článok 92). Výnimky sú ustanovené v prípadoch, keď kartely a dominantné firmy podporujú technický alebo ekonomický pokrok v záujme klientov (napríklad v prípade spolupráce v oblasti výskumu a vývoja).

Protimonopolná politika v Nemecku.

V Nemecku sú orgánmi priemyselnej politiky: ministerstvo hospodárstva (zodpovedné za všeobecné riadenie), federálna protimonopolná služba (prípad sa posudzuje), protimonopolný výbor (výbor expertov, ktorí poskytujú poradenstvo v oblasti rozvoja politiky hospodárskej súťaže, funguje ako poradný orgán).

Tam podliehajú kontrole:

Úplné nadobudnutie podnikového majetku;

Nadobudnutie akcií 25, 50 a viac percent akcií spoločnosti;

Akákoľvek transakcia, ktorou spoločnosť získa priamu alebo nepriamu kontrolu nad podnikom;

Akákoľvek transakcia, vrátane nákupu najmenej 25 percent akcií, ak to umožňuje kupujúcej spoločnosti ovplyvniť konkurenčné správanie ostatných spoločností.

Protimonopolné právo v Nemecku zahŕňa zváženie prípadov založenia holdingovej spoločnosti alebo družstva iných spoločností (s prihliadnutím na koordináciu správania spoločnosti, matky a dcérskej spoločnosti). Na hodnotenie spoločnosti používa kritériá, ako je napríklad vytvorenie alebo posilnenie dominantného postavenia. Dominantné postavenie spoločnosti je situácia na trhu, keď spoločnosť nemá žiadnych konkurentov alebo silných konkurentov; ak má firma väčšiu trhovú silu ako jej konkurenti.

Firmy možno považovať za kolektívne dominantné, ak medzi nimi existuje malá konkurencia alebo ak majú významnú moc nad treťou stranou na trhu.

Protimonopolná politika vo Veľkej Británii.

Orgánmi dohľadu v Británii v súvislosti s protimonopolnou politikou sú ministerstvo obchodu a priemyslu; Výbor pre fúzie a monopoly (poradný orgán); Výbor pre voľný obchod (dohliada na politiku hospodárskej súťaže, vedie predbežné vyšetrovanie). Kritériom dominancie na trhu je podiel firiem na trhu 25 percent.

V protisúťažných prípadoch sa berú do úvahy nasledujúce praktické úvahy:

vplyv tejto udalosti na platobnú bilanciu krajiny;

vplyv vládnych sektorových politík na zamestnanosť.

Protimonopolná politika v Taliansku.

V Taliansku implementáciu sektorových politík vykonáva Komisia pre hospodársku súťaž, ktorá skúma prípady priemyselných podnikov (okrem médií a bánk) a vyšetruje aj prípady akvizícií, fúzií a vytvárania spoločných dcérskych spoločností. Ako trest je pokuta za transakcie bez povolenia Komisie až 1 percento z obratu v roku transakcie; Trest za transakcie, ktoré boli vykonané, napriek príkazu Komisie - 1-10 percent z obratu.

Protimonopolná politika vo Francúzsku.

Konkurencia (väčšina však promonopolnaya), politika regulácie odvetvových štruktúr vo Francúzsku sa tiež vyznačuje zvláštnosťou. Tu sa v povojnovom období v súlade s vládnou politikou počíta s vytvorením 1-2 veľkých podnikov (národných lídrov) v každom odvetví, ktoré mali chrániť malé a stredné podniky-ich dodávateľov a spotrebiteľov. Počíta tiež s vytvorením regionálnych orgánov, ktoré by týmto veľkým podnikom pomohli v prípade bankrotu. V osemdesiatych rokoch minulého storočia zohrávajú národní lídri úlohu expertov v určitých trhových odvetviach, čo im umožnilo byť konkurencieschopnými v týchto medzierach na trhu. Deväťdesiate roky sú charakterizované ako „úzko špecializované“ politiky: určitým sektorom - výklenkom hospodárstva - existuje štátna pomoc na výrobky, vertikálny tok. Štátna politika je zameraná na stimuláciu fúzií, podporu výskumu a vývoja, výrobu financovania exportu pre verejné investície, rozvoj pracovných zdrojov a zvýšenie verejného obstarávania tovaru od súkromných firiem. Politika hospodárskej súťaže (antitrustová politika) nie je významná.

Protimonopolná politika v Japonsku.

Pre Japonsko je charakteristické správanie sa orgánov protimonopolnej politiky, akými sú Komisia voľného obchodu, ministerstvo priemyslu a obchodu. Mechanizmus verejnej politiky sa vykonáva určitým spôsobom: regulačné orgány zvyčajne nerobia formálne rozhodnutia, ale v „ťažkých“ prípadoch uprednostňujú neformálne rokovania s firmami. Firmy s ročným obratom 2 miliardy jenov alebo viac musia preto predložiť Komisii výročnú správu o svojom zapojení do iných spoločností a správu o navrhovanej fúzii. V skutočnosti firmy neformálne konzultujú s Komisiou pred prijatím akéhokoľvek opatrenia (fúzia, účasť).

3. Vlastnosti protimonopolnej politiky v Ruskej federácii

3.1 Nedokonalosť právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti antimonopolnej regulácie

Mnoho problémov v súčasnej protimonopolnej politike v Rusku vyplýva z nedostatočného vypracovania širokého spektra právnych materiálov a iných oficiálnych pravidiel týkajúcich sa monopolov a monopolov. V podmienkach moderného Ruska je obsah hry a smerovanie regulačných právnych aktov o mnohých ďalších otázkach, najmä o otázkach týkajúcich sa procesu odnárodnenia a privatizácie, rozvoja malého podnikania a organizácie daňového systému krajiny. , zohrávajú dôležitú úlohu pri vykonávaní protimonopolnej politiky.

Ruskej legislatíve v skutočnosti stále chýba dostatočne podrobný a účinný zákon o systéme štátnej podpory drobného podnikania, systém záruk je pomerne úplnou implementáciou týchto opatrení štátom na podporu a stimuláciu rozvoja malého podnikania. Súčasné legislatívne materiály vo všeobecnosti ani jasne nerozlišujú fenomén „malého podnikania“ a neodrážajú jeho miesto v obnove ekonomického systému krajiny. Doteraz existuje iba jeden oficiálny dokument, ktorý zdôrazňuje koncept malých podnikov a vysvetľuje kritériá pre takéto rozlíšenie. Odvoláva sa na uznesenie Rady ministrov RSFSR č. 406 z 18. júla 1991 „O opatreniach na podporu a rozvoj malých podnikov v RSFSR“.

Niektoré problémy pri vedení protimonopolnej politiky v Rusku sú priamo vyvolané modernou protimonopolnou legislatívou.

Pretože protimonopolné akty sa v našej krajine vyvíjajú po prvý raz, a to v podmienkach nielen nedostatku dostatočných znalostí a skúseností vývojárov, ale aj vtedy, keď existuje jasný a silný odpor zo strany orgánov a disciplíny, pričom nie sú dokonalí a potrebujú ďalší vývoj a vývoj ... Protimonopolné zákony Ruskej federácie sú slabšie ako zákony USA, už len preto, že neobsahujú jasné opatrenia proti existujúcim monopolom a ponúkajú veľmi slabé, neúčinné formy zodpovednosti zodpovedných. Spolu s nedostatočnou prísnosťou našich protimonopolných zákonov v niektorých otázkach, v ktorých existuje nadmerná rigidita a nepružnosť, v ďalších otázkach.

Môžeme hovoriť o nedokonalosti zákona „O hospodárskej súťaži a obmedzení monopolnej činnosti na trhoch s výrobkami“, kde neexistujú žiadne znaky kritérií a metód na určovanie hraníc monopolných trhov a protimonopolnej miestnej samosprávy a (najdôležitejšie) podnikov oni sami nemajú potrebné vzdelávacie dokumenty alebo pokyny ... Výsledkom je, že protimonopolné orgány môžu mať stále príliš široký výklad dominantného postavenia na trhu a pre mnohé podniky je schopnosť brániť sa proti monopolným poplatkom zámerne ťažká. Niektoré formulácie obsiahnuté v zákonoch tiež nie sú dostatočne zastúpené, napríklad formulácia zákona o hospodárskej súťaži pojmu „monopolistická činnosť“. Táto činnosť je tu definovaná ako „v rozpore s týmto zákonom, konaním ... ... podnikateľských subjektov zameraným na predchádzanie, obmedzovanie alebo odstraňovanie hospodárskej súťaže a (alebo) spôsobovanie ujmy spotrebiteľom“. To znamená, že pri zachovaní súčasnej formulácie pojmu „monopolistická činnosť“ podľa protimonopolných doložiek v zásade platí, že akýkoľvek podnik.

Autor tohto kurzu hodnotí medzery v antimonopolnej legislatíve a považuje za vhodné identifikovať spôsoby, ako prekonať nedostatky. Štátna duma a vláda Ruskej federácie preto uvádzajú tieto odporúčania:

Zintenzívniť prácu na rozvoji protimonopolných právnych predpisov, právnych predpisov o ochrane spotrebiteľa, reklamy a prirodzených monopolov, výmeny právnych predpisov a právnych predpisov, ktoré poskytujú podporu podnikaniu.

Prijať opatrenia na zlepšenie regulačnej, metodickej, informačnej a právnej podpory:

a) postupy antimonopolnej kontroly na komoditných a finančných trhoch;

b) rozvoj konkurencie a podnikania;

c) štátna regulácia činnosti prírodných monopolov v doprave, v oblasti komunikácií;

d) práca vládnych agentúr na ochrane práv spotrebiteľa.

Vytvorte potrebné zákonné podmienky pre:

a) predchádzanie monopolizácii ekonomiky a rozvoju konkurencie na monopolizovaných komoditných trhoch;

) znižovanie prekážok vstupu nových ekonomických subjektov na trhy a zabezpečenie rovnakých obchodných príležitostí pre všetkých účastníkov trhu;

c) rozvoj malých a stredných podnikov.

Vypracovať návrhy na optimalizáciu daňového zaťaženia malých podnikov a zjednodušenie príslušných prepojení daňového systému.

Vypracovať a prijať legislatívny akt o tvorbe cien a cenovej politike, ktorý upraví konkrétne formy a mechanizmy štátnej regulácie cien a stanoví zodpovednosť za cenovú diskrimináciu spotrebiteľov, falšovanie kvality tovaru a ďalšie formy nekalej cenovej konkurencie.

Urýchliť vypracovanie návrhov federálnych zákonov „O zmene a doplnení federálneho zákona“ O štátnej podpore malého podnikania v Ruskej federácii “,„ O úverovej spolupráci “,„ O vzájomnom poistení “,„ O zmene a doplnení federálneho zákona “ „O jednotnej dani z imputovaného príjmu pre určité typy činností“.

Urýchliť posudzovanie a prijímanie návrhov federálnych zákonov „O zmene a doplnení federálneho zákona„ o reklame “, ako aj„ o výmenách a výmenných aktivitách “.

Po preštudovaní otázky nedokonalej legislatívy môžeme dospieť k záveru, že ruskí vývojári v protimonopolných zákonoch majú stále veľa práce, keď by bolo vhodné vziať do úvahy skúsenosti iných krajín a nezabúdať na špecifiká ruského trhu.

.2 Špecifickosť protimonopolnej regulácie ekonomiky Ruskej federácie

Ruská protimonopolná regulácia smeruje viac k európskemu modelu. Odráža sa to v obsahu ruskej protimonopolnej legislatívy, ako aj v právomociach a postupoch federálnych protimonopolných orgánov. V systéme výkonnej moci sa používajú predovšetkým administratívne a organizačné metódy protimonopolnej politiky.

Ruská protimonopolná legislatíva vo všeobecnosti pozostáva z ústavy zákona Ruskej federácie „O hospodárskej súťaži a obmedzení monopolnej činnosti na komoditných trhoch“, vydanej v súlade s federálnymi zákonmi, prezidentskými dekrétmi, dekrétmi a nariadeniami vlády. Systém protimonopolnej regulácie ekonomiky zahŕňa tieto prvky:

koncept monopolistu, jeho kvalitatívne a kvantitatívne charakteristiky;

druhy monopolistických činností, ktoré podliehajú štátnej regulácii;

zoznam foriem nekalej súťaže, na ktoré sa vzťahuje zákaz;

určenie systému protimonopolných orgánov, ich úloh, funkcií a právomocí;

opatrenia zodpovednosti za porušenie antimonopolnej legislatívy.

Najdôležitejším prvkom v systéme ekonomickej protimonopolnej regulácie v každej krajine je samotný koncept monopolu ako subjektu, ktorého činnosť podlieha regulácii. Obsah a kvantitatívne kritériá ruskej protimonopolnej legislatívy definované monopolom pojmu „dominantné postavenie“. V súlade so zákonom o hospodárskej súťaži je dominantné postavenie jedinečné postavenie ekonomického subjektu alebo niekoľkých hospodárskych subjektov na trhu určitého produktu, takže môže mať rozhodujúci vplyv na všeobecné podmienky obehu tovaru v príslušnom iným hospodárskym subjektom.

V súčasnosti Rusko uznáva dominantné postavenie ekonomického subjektu, ktorého trhový podiel pre konkrétny výrobok je 65% a viac. V niektorých prípadoch možno zriadenie protimonopolného orgánu považovať za dominantné postavenie ekonomického subjektu s trhovým podielom nižším ako 65%. Nemožno ho však považovať za dominantné postavenie ekonomického subjektu, ktorého podiel na trhu s konkrétnym výrobkom nepresahuje 35%. Všetky tieto kvantitatívne charakteristiky ekonomického subjektu ako monopolu sú trhy, ktoré nemajú náhrady ani náhrady za tovar. Ale vo vzťahu k trhom kvantitatívnych hraníc iných tovarov nemá monopolista prísne a jednoznačné rozhodnutia.

Ďalším dôležitým prvkom systému antimonopolnej regulácie je definícia typov monopolistických činností, ktoré zneužívajú dominantné postavenie na trhu zo strany ekonomického subjektu (alebo skupiny osôb). Patria sem všetky činnosti, ktoré majú alebo môžu mať za následok obmedzenie hospodárskej súťaže:

stiahnutie tovaru z obehu s cieľom vytvoriť deficit a zvýšiť ceny;

uloženie zmluvnej strane zmluvným podmienkam, ktoré sú pre neho neprijateľné;

vytváranie prekážok prístupu na trh pre iné hospodárske subjekty;

zriadenie monopolných vysokých (nízkych) cien atď.

Nepostrádateľným prvkom akéhokoľvek systému protimonopolnej regulácie je súbor protimonopolných orgánov, ich úlohy, funkcie a právomoci. V Rusku je hlavným protimonopolným orgánom Federálna protimonopolná služba (FAS), ktorá v regiónoch vytvára územné kancelárie. Medzi jeho hlavné úlohy patrí:

podpora vytvárania trhových vzťahov založených na konkurencii a podnikaní;

predchádzanie, obmedzovanie a potláčanie monopolistických aktivít a nekalej súťaže;

štátnu kontrolu nad dodržiavaním protimonopolných právnych predpisov.

Tento orgán má právo dávať podnikateľským subjektom záväzné príkazy na ukončenie porušovania protimonopolných právnych predpisov a odstránenie ich následkov, ich nútené oddelenie alebo oddelenie štrukturálnych delení na zloženie, ukončenie alebo zmenu zmlúv, ktoré sú v rozpore s protimonopolným právom, po uzavretí dohoda s inými ekonomickými subjektmi uvedenými vo federálnom rozpočte zisku získaného v dôsledku porušenia protimonopolných zákonov. Systém zahŕňa aj protimonopolnú reguláciu a sankcie za porušenie protimonopolných zákonov. A Rusko predovšetkým administratívne a organizačné opatrenia vplyvu, aj keď v niektorých prípadoch, poskytuje prísnejšie opatrenia. V ekonomike moderných štátov vždy existujú také sféry, v ktorých zachovanie a udržanie konkurencie na trhu nie je vhodné z dôvodu jeho ekonomickej neefektívnosti alebo z iných dôvodov, vrátane zabezpečenia národného bezpečnostného systému krajiny. Protimonopolná politika preto neznamená úplné odstránenie monopolu. Malo by byť založené na dôkladnom súpise trhov, na ich vymedzení na konkurenčné trhy a v zásade na nesúťažných, t.j. tie, kde je zachovanie monopolu ekonomicky odôvodnené. Oblasti hospodárstva vyňaté z konkurencie na trhu sú takzvané prírodné a štátne monopoly

Spolu s prírodnými monopolmi možno rámec konkurencie na trhu eliminovať aj v iných oblastiach činnosti, nazývaných štátny monopol. Pokračovanie konkurencie v týchto odvetviach je nevhodné nielen z dôvodu jeho ekonomickej neefektívnosti, ale aj z dôvodu osobitnej úlohy týchto odvetví pri formovaní všeobecných podmienok hospodárskeho a sociálneho rozvoja, národnej bezpečnosti, ako aj osobitného sociálneho významu tovaru. a služby. Subjekty štátneho monopolu v Rusku sú spravidla štátne unitárne podniky, ktoré majú povolenie vykonávať určité druhy činností. Takými štátnymi monopolmi môžu byť: peňažné emisné činnosti vykonávané centrálnou bankou krajiny, niektoré druhy zahraničnej hospodárskej činnosti, často výroba a predaj alkoholických nápojov atď. Štátny monopolný režim je výnimočný.

Autor teda usudzuje, že antimonopolná politika štátu neznamená úplné zničenie monopolu. Predpokladá zachovanie určitých typov monopolov a zabezpečenie ich štátnej regulácie. Podstatou a zmyslom akejkoľvek protimonopolnej politiky je využiť výhody rozsiahlej ekonomiky a neutralizovať jej možné negatívne dôsledky súvisiace s oslabením konkurencie. Práve kombinácia týchto dvoch prístupov predstavuje najzložitejší právny a ekonomický problém, ktorý sa líši v závislosti od situácie.

Záver

Hospodárska kríza, ktorej dôsledky dnes pociťujeme, je dobrým okamihom na začatie procesu diverzifikácie ruského hospodárstva. Vysoká úroveň monopolizácie a orientácia ruského hospodárstva na suroviny je základom vnútorných kríz a príliš akútnej reakcie na vonkajšie negatívne javy a zárukou večného zaostávania Ruska za Západom a mnohými ázijskými štátmi vo vývoji.

Na záver je možné vyvodiť tieto závery:

Monopolná firma má spravidla vyššie zisky, čo prirodzene láka ostatných výrobcov do priemyslu. V prípade čistého monopolu sú prekážky vstupu do priemyslu dostatočne veľké na to, aby prakticky zablokovali vstup konkurentov na monopolizovaný trh.

História monopolov je neoddeliteľne spätá s vývojom tých procesov, ktoré v každom štádiu urýchlili rast monopolizácie ekonomiky, čím dostali nové formy.

Existujú dva súvisiace smery (aspekty) antimonopolnej politiky: vývoj a prijatie osobitnej protimonopolnej legislatívy; vytvorenie systému orgánov vykonávajúcich protimonopolnú reguláciu a monitorujúcich dodržiavanie protimonopolnej legislatívy.

Vývojári ruskej antimonopolnej legislatívy majú stále veľa práce a bolo by vhodné vziať do úvahy skúsenosti zo zahraničia, pričom by sa nemalo zabúdať na špecifiká ruského trhu.

Protimonopolná politika štátu neznamená úplné zničenie monopolu. Predpokladá zachovanie určitých typov monopolov a zabezpečenie ich štátnej regulácie. Podstatou a zmyslom akejkoľvek protimonopolnej politiky je využiť výhody rozsiahlej ekonomiky a neutralizovať jej možné negatívne dôsledky súvisiace s oslabením konkurencie.

Zoznam použitých zdrojov

1.Zákon RSFSR z 22.03.1991 č. 948-1 (v znení zmien a doplnení 26. 7. 2006) „O hospodárskej súťaži a ochrane monopolných činností na komoditných trhoch“ // Consultant Plus.

2.Rozkaz Federálnej protimonopolnej služby Ruskej federácie zo dňa 09.04.2007 č. 105 „O schválení nariadení Federálnej protimonopolnej služby“.

.Federálny zákon zo 17.08.1995 č. 147-FZ (v znení zmien a doplnení 08.11.2007) „O prirodzených monopoloch“ (prijatý Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie 07.19.1995)

.Gryaznova, A.G. Mikroekonómia: Praktický prístup: učebnica / Ed. A.G. Gryaznova, A.Yu. Yudanov. - 3. vydanie, Stereotyp. - M.: Knorus, 2011.- 672 s.

.Knyazeva, I.V. Protimonopolná politika v Rusku: učebnica / Knyazeva I.V. - M.: Omega- L, 2011.- 526 s.

.Kuleshova, A.B. Súťaž v otázkach a odpovediach: Učebnica. manuál / Kuleshova A.B. - M.: Prospect, 2008.- 256 s.

.Polyak, G.B. Svetová história: Učebnica pre univerzity / Ed. - G.B. Polyaka, A.N. Markova. - M.: Kultúra a šport, UNITI, 2007.- 496 s.

.Stolyarov, I.I. Štátna regulácia trhového hospodárstva: Učebnica. manuál / Otv. vyd. I.I. Stolyarov - 4. vyd. - M.: Delo, 2009.- 280 s.

9.Ekonomická teória: učebnica / kolektív autorov; vyd. M. Sokolinský. - 7. vydanie, vymazané. - M.: KNORUS, 2014.- 464 s.

10.Ekonomická teória: Učebnica / 3. K. Okeanova. - 5. vyd. - M.: Publishing and Trade Corporation „Dashkov a K 0“, 2014, - 650 s.

11.Avdasheva S.B. Ekonomické základy antimonopolnej politiky: ruská prax v kontexte svetových skúseností. Avdasheva, A.E. Shastitko, E.N. Kalmychkova // Economic Journal of the Higher School of Economics: Scientific-Inform. zhurn. / Štát. Univerzita - vyššia. Shk. Ekonomika. - M.: - ISSN1813-8691, 2007 - T.11 č. 1. - s. 89-123.

12.Protimonopolná politika štátu: praktické skúsenosti a úlohy pri zlepšovaní legislatívy: (odporúčania z parlamentných vypočutí, ktoré uskutočnil výbor Štátnej dumy pre hospodársku politiku a podnikanie) // ROS. Econ. Časopis. - 212. - Č. 3. - s. 28-33.

.Dolgova I.V. Monopoly a konkurencia / I.V. Dolgova, N.V. Shveiko // Financie a úver. - 2013. - č. 3. - s. 44-59.

.Illarionov, A. Aktuálne problémy ekonomického rastu v Rusku / A. Illarionov // Spoločnosť a ekonomika. - 2009.- č. 8-9.-s. 26-35.

.Nikiforov A.A., Koncepty protimonopolnej politiky a reformy / A.A. Nikiforov // Vestn. Moskva un-that. Ser. 6, Ekonomika. - 2012 - č. 1. - s. 14-31.

.Palamarchuk, A. Protimonopolná legislatíva: problémy a medzery / A. Palamarchuk, M.O. Saitarly N. // Zákonnosť. - 2013. - č. 9. - s. 35-38.

.Problémy riadenia a regulácie v ruskej ekonomike // Problémy teórie a praxe manažmentu / 2013. - №12. - s. 53-60.

.Zaitsev M.Yu. Monopol, jeho moderné typy a formy. # "justify">. Smutné, I. Kríza prišla, čo by mal štát urobiť? http: /www.nkj.ru/archive/

.Pavlyuk S. Integrácia bankového a priemyselného kapitálu v modernej ruskej ekonomike. http.www.planetadisser.com

21. http://www.stat-info.ru

Podobné práce ako - Protimonopolná politika štátu