Pag-unlad ng pamilya ayon sa sistema ng pampublikong administrasyon. Patakaran sa pamilya ng estado sa Russia at sa ibang bansa
edukasyon, ngunit upang mapabuti din ang personal na kultura ng bawat mag-aaral. Ang proseso ng pag-aaral ay hindi bababa sa 4 na taon (sa anyo ng isang bachelor's degree), na nagbibigay ng mahusay na mga pagkakataon upang makatulong sa pag-unlad ng isang tao. Ang isang mas mataas na institusyong pang-edukasyon, kasama ang kaalaman, kasanayan at kakayahan, ay dapat magbigay ng pagkakataon para sa pagsasakatuparan ng sarili, gabayan at mag-udyok sa mag-aaral. Sa ganitong paraan lamang makakatanggap ang lipunan hindi lamang ng mga de-kalidad na espesyalista sa iba't ibang larangan ng aktibidad, kundi pati na rin ang mga ganap na mamamayan.
Summing up, maaari nating tapusin na ang mga halaga ng mga kabataan, na isa sa mga mahalagang tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng modernong lipunan, ay dapat na pagsamahin sa loob ng mga pader ng mas mataas na institusyong pang-edukasyon. Ang mas mataas na edukasyon ay dapat ma-access, habang nananatiling elitista sa kalikasan.
ISTOMINA Kseniya Victorovna, external doctorate student, Lecturer ng Chair of Sociology, Military University of the Ministry of Defense of Russia (14, Bolshaya Sadovaya St, Moscow, Russia, 123001; [email protected]) NIKITOVA Svetlana Gennadievna, Cand.Sci.(Philos), Associate Professor ng Chair of Sociology, Military University of the Ministry of Defense of Russia (14, Bolshaya Sadovaya St, Moscow, Russia, 123001; [email protected])
MGA PAUNANG PANLIPUNAN NG PAGBUO NG MGA BATAYANG HALAGA SA HIGHER SCHOOL
abstract. Ang artikulo ay nakatuon sa mga palatandaan sa mas mataas na edukasyon, sa mga uso sa huling dekada, pati na rin sa pagkakaugnay at pakikipag-ugnayan ng edukasyon at mga halaga ng mga kabataan sa kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng lipunan. Ang sistema ng edukasyon ay dapat magbago upang matugunan ang mga pangangailangan ng lipunan, batay sa mga pangangailangan at layunin hindi lamang ng mga mamamayan kundi pati na rin ng estado. Ang mga halaga ng kabataan, bilang isa sa mga mahalagang tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng modernong lipunan, ay maaari at dapat na matiyak sa mga institusyon ng mas mataas na edukasyon. Sa ganitong paraan ang pangunahing layunin ng mga institusyong mas mataas na edukasyon ay dapat na maging paglilinang hindi lamang ng mga may mataas na pinag-aralan at may kasanayang mga propesyonal, kundi pati na rin ng mga may mataas na kultura, mataas na binuo at moral na mga miyembro ng lipunan.
Mga keyword: mas mataas na edukasyon, elite na edukasyon, mga halaga, kabataan, serbisyong pang-edukasyon, kalidad ng edukasyon
SIDOROV Vladimir Alekseevich - Master of Management, guro ng mga teknikal na disiplina ng Hellas Gymnasium sa pangalan ng Saints Cyril at Methodius - UNESCO Associated School (115409, Russia, Moscow, Koshkina St., 6; [email protected])
PATAKARAN NG PAMILYA SA SISTEMA NG PATAKARANG SOSYAL NG ESTADO
Anotasyon. Ang artikulo ay nagbibigay ng pagsusuri sa patakarang panlipunan ng estado na may kaugnayan sa pamilya bilang isang pinag-isang sistema ng mga prinsipyo, organisasyon, pang-ekonomiya, ligal, siyentipiko at impormasyon, propaganda, mga aksyon ng tauhan na naglalayong mapabuti ang mga kondisyon at pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng mga tao. pamilyang Ruso. Ang pagbuo ng patakarang pampamilya ng estado ay kinabibilangan ng tatlong antas ng lehislatibo at ehekutibong kapangyarihan - pederal, rehiyonal at lokal, kung saan ang bawat isa ay ipinapatupad ang pambansa, rehiyonal at lokal na target na mga tungkulin, gayundin ang mga tampok na sosyo-kultural ng mga relasyon sa pamilya na sumasailalim sa pagiging epektibo. ng mga istruktura ng pamamahala at mga target na programa.suporta sa pamilya. Mga keyword: patakarang panlipunan ng estado, patakarang pampamilya
Ang patakarang panlipunan ng estado na may kaugnayan sa pamilya ay ipinatupad sa tulong ng mga socio-economic, institutional at legal na mekanismo, ang pagkakaiba-iba ng paggamit nito ay tumutukoy sa pagiging epektibo ng panlipunang
pamamahala, regulasyon ng mga prosesong panlipunan, pagpapanatili ng mga aktor sa lipunan at ng buong lipunan.
Sa pandaigdigang siyentipikong panitikan, ang mga proseso ng pagbuo at pagpapatupad ng patakarang panlipunan ng estado ay nasuri, ang mga cross-country comparative studies ay isinagawa, isang pagsusuri ng mga posibilidad at papel ng patakarang panlipunan sa konteksto ng pagbabago ng lipunan at nito. naisakatuparan ang napapanatiling pag-unlad, natukoy ang mga problema sa pagpapatupad ng iba't ibang modelo ng estadong panlipunan, mga karapatang pantao at kalayaang sosyo-politikal.
Pangunahing inilalarawan ng mga modernong pag-aaral ang mga resulta ng epekto ng patakarang panlipunan sa mga indibidwal na proseso ng lipunan, institusyon, pamantayan ng pamumuhay at kondisyon ng pamumuhay ng populasyon. Sa kanilang mga gawa, ipinakita ng mga siyentipikong Ruso, gamit ang mga numero at katotohanan, ang estado ng mga pamilyang Ruso sa mga aspeto ng demograpiko, pang-ekonomiya at kultura, karamihan ay negatibo, at itinuro ang pangangailangan para sa malapit na atensyon ng estado sa problema ng mga oryentasyon ng halaga ng mga mamamayang Ruso. .
Ang mga domestic scientist (halimbawa, T.N. Zaslavskaya, S.V. Zakharov, G.I. Klimantova, E.M. Chernyak, V.A. Yadov, atbp.) ay pangunahing nakatuon sa pag-aaral ng mga problema sa pagbuo at pagpapatupad ng patakarang panlipunan sa bansa at mga rehiyon nito, lalo na ang papel ng iba't ibang paksa ng patakarang panlipunan, mga indibidwal sa gobyerno, ang epekto ng patakarang panlipunan sa pagbuo ng espasyong panlipunan at mga gawi sa lipunan sa modernong lipunang Ruso [Klimantova 2004; Chernyak 2003].
Ang mga metodolohikal na pundasyon ng mga relasyon sa pamilya at pag-aasawa ay ipinakita sa mga klasikal na teorya ng mga dayuhan at domestic na siyentipiko (M. Weber, E. Durkheim, M. Kovalevsky, T. Parsons, P. Sorokin, F. Engels, atbp.).
Ang mga modernong teorya at konsepto ng pamilya na binuo ng mga domestic scientist (A.I. Antonov, I.S. Golod, S.V. Darmodekhin, V.V. Elizarov, M.S. Matskovsky, V.M. Medkov, L.I. Savinov, A.A. Taradanov, A.G. Kharchev), palawakin ang pag-unawa sa iba't ibang mga diskarte sa pag-aaral ang institusyon ng pamilya [Golod 2008; Darmodekhin 2008; Elizarov 1987; Matskovsky 1989; Medkov 2003; Kharchev 2003].
Kaya, ang isyu ng mga pagbabago sa institusyonal sa lipunang Ruso at ang institusyon ng pamilya ay isinasaalang-alang nang malalim at sa iba't ibang aspeto, ang pagsusuri ng pagpapatupad ng patakaran ng pamilya sa iba't ibang antas ng estado ay partikular na kahalagahan.
Ang kumbinasyon ng mga kahirapan sa sosyo-ekonomiko sa labas ng pamilya sa Russian Federation at pandaigdigan, institusyonal na mga problema sa pamilya ay naglalagay sa pamilyang Ruso sa mga mahirap na kondisyon na hindi nito magagawa nang walang tunay na suporta mula sa estado.
Ang patakaran ng pamilya ng estado ay isang komprehensibong sistema ng mga aktibidad ng estado na naglalayong ang pamilya bilang isang institusyong panlipunan, ang pangunahing layunin nito ay palakasin, paunlarin, soberanya, protektahan ang mga karapatan at interes ng pamilya, batay sa ligal na regulasyon ng mga relasyon sa estado.
Ito ay isang pinag-isang sistema ng mga prinsipyo, mga aksyon ng isang organisasyon, pang-ekonomiya, ligal, pang-agham at impormasyon, propaganda, kalikasan ng tauhan, na naglalayong mapabuti ang mga kondisyon at mapabuti ang kalidad ng buhay ng pamilyang Ruso.
Ang mga pangunahing patnubay para sa patakaran ng estado na may kaugnayan sa pamilya ay tinutukoy ng utos ng Pangulo ng Russian Federation "Sa pangunahing direksyon ng patakaran ng pamilya ng estado", kung saan ang mga paksa ng patakaran ng estado na may kaugnayan sa pamilya ay mga pambatasan at ehekutibong awtoridad. sa lahat ng antas, mga tagapag-empleyo, mga pampublikong asosasyon, mga partidong pampulitika, mga unyon ng manggagawa, mga denominasyong panrelihiyon, mga pundasyon ng kawanggawa, mga internasyonal na organisasyon, mga legal na entidad at mga indibidwal1.
Tatlong antas ng batas ang kasama sa pagbuo ng patakaran ng pamilya ng estado.
1 Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 14, 1996 No. 712 "Sa pangunahing direksyon ng patakaran ng pamilya ng estado". - ATP "ConsultantPlus".
nodative at executive power - pederal, rehiyonal at lokal, na ang bawat isa ay nagpapatupad ng pambansa, rehiyonal at lokal na target na mga tungkulin, gayundin ang mga sosyo-kultural na katangian ng mga relasyon sa pamilya na sumasailalim sa pagiging epektibo ng mga istruktura ng pamamahala at mga target na programa ng suporta sa pamilya.
Ang antas ng pederal ay binubuo ng mga sentral na awtoridad at kanilang mga subdibisyong teritoryo. Ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng pederal na estado sa larangan ng suporta sa pamilya ay kinabibilangan ng:
Pagtatatag ng mga pundasyon ng patakaran ng pamilya ng estado sa Russian Federation;
Pagpapasiya ng pinakamababang pamantayan sa lipunan ng estado ng mga pangunahing tagapagpahiwatig ng kalidad ng buhay ng mga pamilya;
Pag-ampon ng mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation sa regulasyon at pagpapatupad ng suporta sa pamilya;
Pagbubuo ng mga pederal na ehekutibong katawan na nagpapatupad ng suporta ng estado para sa mga pamilya sa Russian Federation;
Pagbuo at pagpapatupad ng mga pederal na naka-target na mga programa at mga hakbang upang suportahan ang mga pamilya sa Russian Federation1.
Ang mga pederal na ehekutibong awtoridad ay nagpatibay ng mga regulasyon na namamahala sa mga pangkalahatang prinsipyo ng patakarang panlipunan, nagtatag ng isang pinag-isang sistema ng pinakamababang pamantayan ng estado sa larangan ng sahod, benepisyo, pangangalagang medikal, edukasyon, kultura, bumuo ng mga programang panlipunan, matukoy ang mga mapagkukunan ng pagpopondo, at gumawa ng mga hakbang upang ipatupad sila.
Ang pangunahing dokumento na kumokontrol sa mga relasyon sa pamilya sa modernong Russia ay ang Family Code ng Russian Federation na pinagtibay noong 1995 ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation. Kinokontrol ng Code ang mga pangunahing aspeto ng relasyon sa pamilya, kasal, magulang at pagkakamag-anak. Ito ay naglalayong palakasin ang estado-legal na proteksyon ng pamilya, pagiging ina, pagiging ama at pagkabata, sa pagtiyak ng pagkakapantay-pantay ng mga karapatan ng mga asawa sa pamilya, binibigyang-diin ang priyoridad ng edukasyon ng pamilya, proteksyon ng mga karapatan at interes ng mga bata.
Kinikilala ng estado ang halaga ng pamilya para sa buhay at pag-unlad ng isang tao, ang kahalagahan ng papel nito sa lipunan, ang pagpapalaki ng mga bagong henerasyon, pagtiyak ng katatagan at pag-unlad ng lipunan, ang pangangailangan na isaalang-alang ang mga interes ng pamilya, bilang pati na rin ang pagpapatibay ng mga espesyal na hakbang para sa suportang panlipunan nito.
Alinsunod sa Dekreto ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation "Sa Mga Pangunahing Kaalaman ng Suporta ng Estado para sa Pamilya sa Russian Federation", ang mga pangunahing layunin ng patakarang panlipunan ng estado na may kaugnayan sa pamilya, kababaihan at mga bata ay kinikilala bilang:
Ang pagbibigay ng mga kinakailangang kondisyon para sa pagpapatupad ng pamilya ng mga pang-ekonomiyang, reproduktibo, pang-edukasyon, kultura at sikolohikal na mga tungkulin nito;
Pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng mga pamilya - tinitiyak ang mga karapatan ng mga bata at kabataan sa kanilang ganap na pisikal, intelektwal, moral at panlipunang pag-unlad2.
Noong 1996, sa pamamagitan ng utos ng Pangulo ng Russian Federation, ang mga pangunahing prinsipyo ng patakaran ng pamilya ng estado sa larangan ng suporta sa pamilya ay nakabalangkas. Kabilang sa mga ito ay:
Kasarinlan at awtonomiya ng pamilya sa paggawa ng mga desisyon tungkol sa kanilang pag-unlad;
Pang-ekonomiya, legal at ideolohikal na mga panukala ng patakaran ng pamilya ng estado, na dapat mag-ambag sa pag-unlad ng pamilya, ay nagbibigay ng mga pagkakataon upang piliin ang mga anyo ng suporta nito;
Pagkakapantay-pantay ng mga pamilya at kanilang mga miyembro sa karapatang suportahan, anuman ang katayuan sa lipunan, nasyonalidad, lugar ng paninirahan at mga paniniwala sa relihiyon;
Pagkakaisa ng patakarang pampamilya ng estado sa antas ng pederal at rehiyon;
1 Dekreto ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Oktubre 17, 2007 No. 425-SF "Sa Draft Federal Law "Sa Mga Batayan ng Suporta ng Estado para sa Pamilya sa Russian Federation"". - ATP "ConsultantPlus".
Pakikipagtulungan sa pagitan ng pamilya at estado, pagbabahagi ng responsibilidad para sa pamilya, pakikipagtulungan sa mga pampublikong asosasyon, mga organisasyong pangkawanggawa at mga negosyante1.
Ang patakaran ng pamilya ng estado na may kaugnayan sa pamilya ay ipinatupad batay sa pakikipagsosyo sa lipunan sa pamamagitan ng iba't ibang mga istruktura ng organisasyon, na isinasaalang-alang ang mga interes at pangangailangan ng pamilya, pati na rin ang mga posibilidad ng ekonomiya ng estado at mga pampublikong asosasyon ng mga mamamayan. Ang bawat partido ay nagtataglay ng kanilang bahagi ng responsibilidad para sa pagiging epektibo ng pagpapatupad at pagkamit ng mga layunin ng patakarang ito.
Sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation "Sa Pag-apruba ng Konsepto ng Demograpikong Patakaran ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2025", ang mga sumusunod ay tinukoy bilang mga layunin ng patakaran sa demograpiko ng estado para sa panahon hanggang 2025 : pagpapapanatag ng populasyon sa 2015 sa antas na 142-143 milyong tao. at paglikha ng mga kondisyon para sa paglago nito sa 145 milyong tao sa 2025, gayundin sa pagpapabuti ng kalidad ng buhay at pagtaas ng pag-asa sa buhay sa pamamagitan ng 2015 hanggang 70 taon, at sa 2025 hanggang 75 taon2.
Ang pagkamit ng mga layunin ng demograpikong patakaran ng Russian Federation ay higit sa lahat ay nakasalalay sa matagumpay na solusyon ng isang malawak na hanay ng mga gawain ng socio-economic development, kabilang ang pagtiyak ng matatag na paglago ng ekonomiya at paglago sa kapakanan ng populasyon, masinsinang pag-unlad ng kapital ng tao, ang paglikha ng isang epektibong panlipunang imprastraktura, isang abot-kayang merkado ng pabahay, at isang nababaluktot na merkado ng paggawa.
Ang mga pangunahing gawain ay:
Pagpapanatili at pagpapalakas ng kalusugan ng populasyon, pagtaas ng tagal ng isang aktibong buhay, paglikha ng mga kondisyon at paghubog ng pagganyak para sa isang malusog na pamumuhay;
Pagtaas ng rate ng kapanganakan sa pamamagitan ng pagsilang ng pangalawang anak at kasunod na mga anak;
Pagpapalakas ng institusyon ng pamilya, pagpapasigla at pagpapanatili ng espirituwal at moral na mga tradisyon ng mga relasyon sa pamilya;
Pag-akit ng mga migrante3.
Upang gawin ito, kinakailangan na tumugon sa isang napapanahong paraan sa mga uso sa demograpiko sa kasalukuyang panahon, isaalang-alang ang mga tampok na rehiyonal ng demograpikong pag-unlad, at kumuha ng naiibang diskarte sa pagbuo at pagpapatupad ng mga panrehiyong demograpikong programa; i-coordinate ang mga aksyon ng mga lehislatibo at ehekutibong katawan, mga awtoridad ng estado sa antas ng pederal, rehiyon at munisipyo.
Noong 2013, ang working group No. 1 ng Coordinating Council sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa pagpapatupad ng National Strategy for Action in the Interests of Children para sa 2012-2017. Ang draft na "Konsepto ng patakaran ng pamilya ng estado ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2015" ay inihanda. Ang kakaiba ng patakarang pampamilya ng estado ay kinabibilangan ng mga elemento ng iba't ibang lugar sa interes ng pag-unlad ng pamilya: pang-ekonomiya, demograpiko, pabahay, trabaho, edukasyon, kultura, pangangalaga sa kalusugan, at ang pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa populasyon. Anumang pagbabago sa socio-economic at social spheres ay dapat isaalang-alang sa mga tuntunin ng epekto nito sa institusyon ng pamilya.
Ang rehiyonal na antas ng kapangyarihan ay kinabibilangan ng mga awtoridad sa pambatasan at ehekutibo sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa mga tuntunin ng kanilang mga kapangyarihan na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation. Ang mga paksa ng Russian Federation ay itinalaga ng isang nangungunang papel sa pagbuo at pagpapatupad ng mga panrehiyong programa sa lipunan, organisasyon at pagkakaloob ng naka-target na tulong sa lipunan, na tinitiyak ang normal na paggana ng mga institusyong panlipunan.
1 Ang mga pangunahing direksyon ng patakarang pampamilya ng estado. Naaprubahan Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 14, 1996 No. 712. - Rossiyskaya Gazeta. ika-21 ng Mayo; Patakaran sa Kabataan: Newsletter. 1996. Blg. 121-123.
2 Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng 09.10.2007 N 1351 "Sa pag-apruba ng Konsepto ng demograpikong patakaran ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2025". Access: http://base.garant.ru/191961/
sa paglutas ng mga kagyat na problema sa larangan ng paggawa, trabaho, panlipunang proteksyon ng mga mamamayan.
Ang antas ng munisipyo (lokal) ng pamahalaan ay sumasaklaw sa mga awtoridad na responsable para sa mga lokal na isyu sa sariling pamahalaan, na direktang nag-aayos ng mga serbisyong panlipunan para sa mga pamilya sa isang partikular na teritoryo.
Kung ang materyal na suporta para sa mga pamilya, ang mga mekanismo na kung saan ay naaprubahan sa pederal na antas (pagbabayad ng mga allowance, benepisyo, subsidies), ay inaasahan pangunahin mula sa estado, kung gayon ang estado ng panlipunang imprastraktura ay higit na tinutukoy ng propesyonalismo ng rehiyon at mga awtoridad ng munisipyo, at ang tunay na tulong sa mga pamilya ay direktang nauugnay sa pagpapabuti ng kalidad ng mga serbisyo. Samakatuwid, ang patakarang pampamilya bilang bahagi ng patakarang panlipunan sa antas ng munisipyo ay isinasaalang-alang ang mga problema ng pang-araw-araw na buhay ng pamilya.
Ang patakarang pampamilya ng munisipalidad ay ipinatupad sa dalawang direksyon - panloob at panlabas. Ang panloob na patakaran ng pamilya ay dapat na nakatuon sa lahat ng mga pamilyang may mga anak na naninirahan sa teritoryo ng munisipalidad at kasama ang: 1) isang sistema ng mga alternatibong serbisyong panlipunan para sa mga pamilyang may mga anak na tumutugon sa mga pangangailangan ng mga residente; 2) imprastraktura ng pamilya; 3) mga istruktura ng pakikilahok ng sibiko ng mga magulang para sa paggawa ng mga desisyon sa pamamahala at pag-uugnay ng mga interes na may kaugnayan sa buhay ng mga pamilyang may mga anak sa munisipalidad.
Ang patakarang panlabas ng munisipalidad ay kinabibilangan ng mga aktibidad ng munisipalidad upang makilahok sa pakikipagsosyo sa lipunan tulad ng mga institusyon ng lipunang sibil tulad ng komunidad ng negosyo, pampublikong organisasyon, unyon ng manggagawa, asosasyon ng simbahan, ang mga awtoridad sa rehiyon mismo, para sa pagpapatupad ng mga proyektong panlipunan para sa interes ng ang lokal na komunidad, gayundin ang mga aktibidad na naglalayong lumikha ng isang kaakit-akit na imahe ng munisipalidad bilang isang social space na friendly sa mga pamilya, mga magulang at mga anak.
Kasama ng mga istruktura ng estado, mayroon ding mga non-state na organisasyon na ang mga aktibidad upang malutas ang mga problema sa pamilya ay isinasagawa nang magkatulad. Ang mga non-government na organisasyon ay nagbibigay ng tulong at suporta sa pamilya sa pamamagitan ng pag-akit ng iba't ibang mapagkukunan ng pagpopondo.
Mayroong grupo ng mga tinatawag na passive subject ng social policy - banking at credit institutions, insurance companies, healthcare organizations, kultura, trade union at iba pang pampublikong asosasyon. Ang mga non-state charitable insurance funds, non-governmental non-profit na organisasyon ay umuusbong at umuunlad, na lalong nagiging kasangkot sa paglutas ng mga kumplikadong problema sa lipunan. Ang aktibidad ng mga paksa ng iba't ibang antas ay nakasalalay sa maraming mga kondisyon, sa partikular na pang-ekonomiya, pananalapi, pambatasan.
Bibliograpiya
Golod S.I. 2008. Sociological at demographic analysis ng estado at ebolusyon ng pamilya. - Sociological na pananaliksik. Hindi. 1. S. 40-49.
Darmodekhin S.V. 2008. Social Institute of the Family: Mga Problema at Direksyon ng Pag-unlad. - Pamilya sa Russia. Hindi. 1. S. 6-14.
Elizarov V.V. 1987. Mga Pananaw sa Pananaliksik sa Pamilya: Pagsusuri, Pagmomodelo, Pamamahala. M.: Naisip. 173 p.
Klimantova G.I. 2004. Patakaran sa pamilya ng estado ng modernong Russia. Moscow: Dashkov at K°. 192 p.
Matskovsky M.S. 1989. Sosyolohiya ng Pamilya: Mga Problema ng Teorya, Metodolohiya, at Teknik. M.: Agham. 116 p.
Medkov V.M. 2003. Demograpiko: aklat-aralin. Moscow: INFRA-M. 544 p.
Kharchev A.G. 2003. Sosyolohiya ng pamilya: mga problema sa pagbuo ng agham. M.: TsSP. 342 p.
Chernyak E.M. 2003. Sosyolohiya ng pamilya. Moscow: Dashkov at K°. 238 p.
SIDOROV Vladimir Alekseevich, Master of Management, guro ng mga teknikal na agham, gymnasium na "Jellada" sa pangalan ng St. Cyril and Methodius - UNESCO associated school (6, Koshkina St, Moscow, Russia, 115409; [email protected])
PATAKARAN NG PAMILYA SA SISTEMA NG PATAKARANG SOSYAL NG ESTADO
abstract. Ang artikulong ito ay nagbibigay ng pagsusuri sa patakarang panlipunan ng estado patungo sa pamilya bilang isang pinag-isang sistema ng mga prinsipyo, mga aksyon ng organisasyon, pang-ekonomiya, legal, siyentipiko at impormasyon, adbokasiya, at karakter ng tao na naglalayong mapabuti ang mga kondisyon at pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng mga pamilyang Ruso. Sa pagbuo ng patakarang pampamilya ng estado tatlong antas ng kapangyarihang pambatas at ehekutibo ang kasama - ito ay pederal, rehiyonal at lokal. Ang bawat isa sa kanila ay nagpapatupad ng pambansa, rehiyonal at lokal na layuning mga tungkulin, at nagpapakita ng mga katangiang sosyo-kultural ng mga relasyon sa pamilya na sumasailalim sa batayan ng pagiging epektibo ng mga istruktura at programa ng pamamahala upang suportahan ang pamilya. Mga keyword: patakarang panlipunan ng estado, patakarang pampamilya
Ang parehong pangangasiwa ng estado at lokal na pamamahala sa sarili ay isinasagawa sa isang permanenteng at maibabalik na batayan, ngunit ang una - sa ngalan ng estado at sa gastos ng pederal na badyet o ang badyet ng isang nasasakupang entidad ng Federation, ang pangalawa - sa sa ngalan ng kaugnay na katawan ng munisipyo at sa gastos ng lokal na badyet.
Pangkalahatang mga tampok: subordination, pagpapatuloy, sipag at pamamahala, ang paraan ng kapangyarihan at subordination na may kaugnayan sa mga bagay ng pamamahala, mga anyo ng pagpapahayag ng mga aksyon sa pamamahala - mga resolusyon, mga order, mga order. Ang pinakamahalagang pagkakaiba sa pagitan ng estado at munisipal na pamahalaan ay ang mga lokal na pamahalaan ay hindi kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado (Artikulo 12 ng Konstitusyon ng Russian Federation).
Pamahalaan
Pederal na antas ng pamahalaanAntas ng paksa ng Federation
awtoridad ng munisipyo
kanin. 2 Mga antas ng estado at pampublikong awtoridad
Sistema ng pampublikong administrasyon- isang nakaayos na hanay ng pakikipag-ugnayan: (1) mga institusyon ng pampublikong administrasyon (ang ilan sa mga ito ay kinakatawan ng mga ehekutibong awtoridad), (2) mga propesyonal na komunidad ng mga empleyado ng administrative apparatus ng pampublikong serbisyo, na nagsasagawa sa mga espesyal na anyo at kundisyon (3) propesyonal na aktibidad - serbisyo publiko, ang nilalaman nito ay ( 4) ang mga proseso ng pagpapatupad ng mga tungkulin ng pampublikong pangangasiwa, pagpasok sa (5) mga relasyon at koneksyon ng pamamahala, gamit ang (6) mga espesyal na pamamaraan, pamamaraan at paraan (teknolohiya) ng pamamahala , pagkakaroon ng ibang kalikasan (pampulitika, pang-ekonomiya, legal, kultural), at pinagsama ang isang espesyal na paraan ng komunikasyon - ang istraktura ng organisasyon ng pampublikong administrasyon.
yun. pinag-isa namin anim na subsystem ng pampublikong administrasyon(naka-highlight sa mga numero sa kahulugan)
Mga tanong sa pagsubok:
1. Ano ang pampublikong administrasyon?
2. Ano ang mga pangunahing problema at gawain ng agham ng pampublikong administrasyon?
3. Ano ang mga katangian ng pampublikong administrasyon bilang isang uri ng aktibidad, mga tungkulin at pamamaraan nito?
4. Ano ang sistema ng pampublikong administrasyon at anong mga pangunahing subsystem ang kasama dito?
Paksa 2: "Pagbuo ng isang sistema ng kaalaman tungkol sa pampublikong administrasyon"
Mga setting ng target para sa pag-aaral ng paksa:
Sa bahaging ito, matutuklasan natin ang pag-unlad ng teoretikal at metodolohikal na kaalaman tungkol sa estado at lokal na pamahalaan mula nang umusbong ang sangay ng kaalamang ito sa sinaunang daigdig hanggang sa simula ng ikadalawampu siglo. Itatatag namin ang mga tampok ng mga interpretasyon ng teorya at praktika ng pampublikong administrasyon ng iba't ibang mga paaralan at tutukuyin ang pinakamahalagang tagumpay ng bawat isa sa kanila.
Pangunahing konsepto at termino: cameralism, "ang agham ng pulisya".
Sa buong kasaysayan ng sangkatauhan, isang malaking halaga ng teoretikal at praktikal na materyal ang naipon tungkol sa pag-aaral ng globo ng pampublikong administrasyon. Ang ebolusyon ng mga pananaw sa institusyon ng estado at ang papel nito sa buhay ng lipunan ay maaaring nahahati sa maraming mga bloke:
1 Block:
Sinasaklaw ang mahabang panahon mula Sinaunang panahon hanggang sa simula ng ika-17 siglo. Mayroong 2 yugto ng bloke na ito:
Stage 1 . Pangunahing pangalan (Mga pilosopong sinaunang Tsino - Mencius at Confucius, mga pilosopong sinaunang Indian, mga nag-iisip ng sinaunang Griyego - Aristotle, Plato, Polybius)
Walang pangangasiwa ng estado bilang isang institusyon na kinokontrol ng batas. Ang mga ugnayang paksa-bagay sa sistema ng pampublikong administrasyon ay itinayo batay sa mga kaugalian, tradisyon, at ritwal. Sa totoo lang, ang aktibidad ng administratibo ng estado ay nabawasan sa pagkolekta ng mga buwis, pagpapanatili ng batas at kaayusan, pagpapaganda ng mga lungsod, pag-aayos ng mga salungatan sa pagitan ng mga grupong panlipunan, atbp. Ang ideya ng pangkalahatang benepisyo at ang papel ng aktibidad ng pangangasiwa ng estado dito ay aktibong umuunlad.
Aristotle sa kauna-unahang pagkakataon, ang ideya ay iniharap upang maiwasan ang konsentrasyon ng kapangyarihan sa isang banda at ang paglipat nito sa "gitnang uri", na dapat mangibabaw sa lipunan kaysa sa "mga matinding elemento", sa kalaunan ang ideyang ito ay pagtibayin ng mga nag-iisip ng Renaissance. .
Sa pag-unlad ng sistemang polis, ang mga hindi nakasulat na kaugalian ay pinapalitan ng isang batas na sekular sa kalikasan at ipinahayag sa pamamagitan ng pagsulat, nang walang relihiyosong mga pahiwatig. Lumilitaw ang mga kodipikasyon ng mga ligal na kaugalian (sa Athens noong ika-7 siglo BC - "Mga Batas ng Dragon", sa Roma - "Mga Batas ng XII Tables"). Noong ika-7 siglo BC. ang mga reporma nina Solon at Cleisthenes ay naglatag ng pamamaraan para sa pagpapatibay ng mga batas ng kapulungan ng mga tao.
Plato ay ang may-akda ng unang teoretikal na gawain sa larangan ng pampublikong pangangasiwa - "Ang Estado", kung saan sinubukan niyang bumalangkas ng mga prinsipyo ng pagtatayo at paggana ng mga estado, batay sa sistema ng polis ng Sinaunang Greece.
Sa unang panahon, dalawang pangunahing kondisyon para sa paggana ng mga sistemang panlipunan, sa partikular, ang estado, ay lumitaw - ang hierarchy ng konstruksiyon at ang pagpapalit ng mga piling tao ng kapangyarihan.
Han Confucianism– Iniharap ni Confucius ang ideyal ng isang sistema ng estado kung saan, sa pagkakaroon ng isang sagradong umakyat, ngunit sa pagsasagawa ng hindi aktibong pinuno, ang tunay na kapangyarihan ay nabibilang sa ju, na pinagsasama ang mga katangian ng mga pilosopo, siyentipiko at mga opisyal. Mayroong teoretikal na interpretasyon ng parehong estado at banal ("makalangit") na kapangyarihan sa mga kategoryang nauugnay sa pamilya; "ang estado ay isang pamilya", ang soberanya ay ang Anak ng Langit at sa parehong oras "ang ama at ina ng mga tao". Samakatuwid, ang "filial piety" (xiao) sa canonical treatise Xiao ching ay itinaas sa ranggo ng "ugat ng biyaya/kabutihan".
Stage 2 . Middle Ages - simula ng ika-17 siglo. (pangunahing pangalan: St. Augustine, Thomas Aquinas, Nicola Machiavelli, J. Locke, C. Montesquieu). Ang isang ideya ay nabuo tungkol sa estado bilang isang ligal na institusyon na gumaganap ng mga tungkulin sa pangangasiwa at proteksyon sa regulasyon.
Sa Middle Ages, ang nangungunang papel sa buhay ng lipunan ay kabilang sa Simbahang Katoliko, ang isa sa pinakamahalagang gawain kung saan ay ang teoretikal na pagpapatibay ng priyoridad ng kapangyarihan ng simbahan sa sekular. Ayon kay Thomas Aquino, ang kapangyarihang pambatasan bilang orihinal na kapangyarihan ay dapat pag-aari ng mga tao, na siyang parokya ng simbahan. Ang kaharian ng mga tao ay hindi dapat maglingkod sa hari, ngunit sa kabaligtaran, ang hari ay dapat maglingkod sa mga tao, ang Simbahang Katoliko ang pinakamataas at pinakasagradong institusyon sa lipunan. Bilang karagdagan kay Aquinas, ginamit ng ibang mga kinatawan ng medieval scholasticism (Egidius Filesky, Jean de Wieterck, Manegold) ang ideyang ito sa panahon ng pakikibaka ng simbahan laban sa maharlikang kapangyarihan. Ang pakikibaka na ito ay humantong sa unang malaking paghihiwalay ng mga kapangyarihan sa pagitan ng pampulitika at relihiyon.
AT huling bahagi ng gitnang edad, sa panahon ng pagbuo ng absolutismo, ang saklaw ng pagtagos ng kapangyarihan ng estado ay lumalawak, na humahantong sa pagtaas ng pagdadalubhasa ng aktibidad ng estado, pagkita ng kaibahan ng mga pag-andar ng kapangyarihan, at komplikasyon ng mga anyo at pamamaraan ng pagpapatupad nito. Ito ay makikita sa mga sinulat ng mga nag-iisip noong panahong iyon. Kaya, ang ilan sa kanila (Marsilius ng Padua, Nicholas ng Cusa) ay nagpapatunay ng pangangailangan para sa isang paghihiwalay ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga sangay ng lehislatibo at ehekutibo. Isinasaalang-alang ang mga tao bilang ang pinagmulan ng lahat ng kapangyarihan ng estado, tinawag nila itong pinakamataas na mambabatas, na lumikha ng isang katawan ng pamahalaan upang pamahalaan ang bansa. Dapat pansinin na ang mga ideyang ito ay hindi pa nagresulta sa isang sistematikong binuo na doktrina ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ngunit, gayunpaman, ay isang makabuluhang kontribusyon sa pagbuo nito.
gawaing kurso
kursong family studies
"Patakaran ng pamilya ng estado sa Russia at sa ibang bansa"
Natupad:
Sinuri:
Ryazan 2010
Nilalaman
- Panimula
- Kabanata 1. Mga teoretikal na isyu ng modernong patakaran ng pamilya
- 1.1 Ang konsepto ng patakarang pampamilya sa Russia at sa ibang bansa
- 1.2 Mga layunin at layunin ng patakaran ng pamilya ng estado sa Russia at sa ibang bansa
- Kabanata 2. Pagsusuri ng mga diskarte sa patakaran ng pamilya sa modernong mundo
- 2.1 Ang mga pangunahing direksyon ng pagpapatupad ng patakaran ng pamilya ng estado
- 2.2 Pagsusuri ng socio-economic na sitwasyon ng pamilya sa Russia at sa ibang bansa
- 2.3 Pagbubuo at pagpapatupad ng patakarang pampamilya ng estado sa Russia
- 2.4 Banyagang karanasan sa pangangalaga sa lipunan ng pamilya
- Kabanata 3
- Konklusyon
- Listahan ng mga mapagkukunang ginamit
- Mga aplikasyon
1. Ang Konstitusyon ng Russian Federation. Opisyal na teksto. M.: Publishing and Trade Corporation "Dashkov at CO", 2002. - 40 p.
2. Ang konsepto ng patakaran ng pamilya ng rehiyon ng Ryazan para sa 2007 - 2015 [electronic na mapagkukunan] Opisyal na website ng gobyerno ng rehiyon ng Ryazan www.ryazanreg.ru
3. Ang konsepto ng pagpapatupad ng patakaran ng pamilya ng estado sa rehiyon ng Sverdlovsk para sa panahon hanggang 2015 [Electronic na mapagkukunan] Opisyal na website ng pamahalaan ng rehiyon ng Sverdlovsk www.midural.ru
4. Family Code ng Russian Federation. M.: "OMEGA-L", 2010. - 77p.
5. Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation "Sa pangunahing direksyon ng patakaran ng pamilya ng estado" noong Mayo 14, 1996 N 712
6. Alekseev S.S. Estado at Batas - M., 2003. 176 p.
7. Artyukhov A.V. Patakaran sa pamilya ng estado at mga tampok nito sa Russia // Sociological research, 2002, No. 7, P.108-110
8. Darmodekhin S.V. Patakaran sa pamilya ng estado: mga problema sa pag-unlad ng agham. M., 2005. P.247
9. Darmodekhin S.V. Pamilya at Estado. - M.: Estado. Research Institute of Family and Education, 2001.S. 207
10. Egorova N.Yu. Ang prinsipyo ng pakikipagsosyo sa lipunan sa patakaran ng pamilya // Patakaran sa lipunan ng estado ng lipunan. Ed. ang prof. Saralieva Z.Kh. - Nizhny Novgorod: NISOC Publishing House, 2002. P.279.
11. Karelova G.N. Ulat ng estado "Sa sitwasyon ng mga bata sa Russian Federation, 1996". M., 2004. P.9.
12. Olivier Thevenon. Patakaran sa pamilya sa mga binuo na bansa: magkakaibang mga modelo. - Populasyon et sociétés, No. 448, 2008
13. Pyanov A.I. Ang pangunahing konseptong probisyon ng modernong patakaran ng pamilya ng estado sa Russian Federation. - Stavropol, 2008. P.236
14. Rabzhaeva M.V. Patakaran sa pamilya sa Russia noong ika-20 siglo: makasaysayang at panlipunang aspeto // Mga agham panlipunan at modernidad. 2004. N2. pp.166-176.
16. Kholostova E.I. Patakaran sa lipunan: Proc. allowance. - 2001 - 204p.
17. Sa konsepto ng patakaran ng pamilya ng estado [electronic na mapagkukunan] http://www.garant.ru/action/interview/anons/242980/
18. 2008 taon ng pamilya [electronic na mapagkukunan] http://www.semya2008.ru/
19. Pagkamatay ng sanggol sa Russia [electronic na mapagkukunan] http://medportal.ru/mednovosti/news/2009/04/27/babies/
20. Demograpikong sitwasyon sa Russia [electronic na mapagkukunan] http://www.demographia.ru/articles_N/index.html? idR=21&idArt=1347
21. Taon ng pamilya sa Russia [electronic resource] http://family. invur.ru/index. php? id=71
Mga aplikasyonAppendix 1
Pamamahagi ng mga selula ng pamilya sa rehiyon ng Ryazan ayon sa census ng populasyon ng All-Russian noong 2002.
Kabuuang mga selula ng pamilya | Sa mga ito, ang mga may mga batang wala pang 18 taong gulang | Kasama | ||||||
may 1 anak | may 2 anak | may 3 anak | may 4 na anak | na may 5 o higit pang mga bata | ||||
Bilang ng mga selula ng pamilya | ||||||||
kabilang ang: mag-asawang walang anak | ||||||||
Mag-asawang may mga anak | ||||||||
mga ina na may mga anak | ||||||||
Mga ama na may mga anak |
Annex 2
Pag-aayos ng mga bata at kabataan na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang
Bilang ng mga bata at kabataan na natukoy at nabilang sa taon ng pag-uulat | Sa kabuuang bilang ng mga bata na inayos para sa taon: | |||||||
Sa mga orphanage, mga institusyong pang-edukasyon, mga institusyong pang-edukasyon, mga institusyong medikal at mga institusyon ng panlipunang proteksyon ng populasyon at iba pang mga institusyon para sa buong suporta ng estado | Sa mga institusyon ng pangunahin, sekondarya at mas mataas na bokasyonal na pagsasanay, iba pang mga institusyong pang-edukasyon para sa buong suporta ng estado | Sa ilalim ng pangangalaga | sa isang foster family | Para sa pag-aampon | ibinalik sa mga magulang | |||
Annex 3
Ang konsepto ng patakaran ng pamilya ng rehiyon ng Ryazan para sa 2007 - 2015
Pamahalaan ng rehiyon ng Ryazan.
Ang konsepto ng patakaran ng pamilya ng rehiyon ng Ryazan para sa 2007 - 2015
Ang konsepto ng patakaran ng pamilya ng rehiyon ng Ryazan para sa panahon hanggang 2015 (simula dito ay tinutukoy bilang ang Konsepto) ay binuo alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na batas na nagtatatag ng mga karapatan at garantiya ng ang pamilya. Ang konsepto ay tumutukoy sa isang sistema ng mga pananaw, mga prinsipyo, mga priyoridad na lugar sa larangan ng suportang panlipunan, pangangalaga sa kalusugan, edukasyon, pagpapalaki, mga aktibidad sa paglilibang para sa mga pamilyang may mga anak.
Binubuo ang patakarang pampamilya na isinasaalang-alang ang mga pagbabago sa ekonomiya, demograpiko at iba pang layunin na nagaganap sa buhay ng lipunan. Bilang isang mahalagang direksyon ng modernong patakarang panlipunan, ang patakarang pampamilya ay isang hanay ng mga naka-target na hakbang na ipinapatupad ng mga pederal, rehiyonal, mga awtoridad sa ehekutibo ng munisipyo para sa interes ng institusyon ng pamilya. Ang pangunahing pagkakaiba sa kakanyahan ng mga pinagtibay na batas, resolusyon, desisyon, programa ay ang katotohanan na ang pamilya ay kinikilala bilang isa sa mga pangunahing layunin ng lahat ng patakarang panlipunan.
Ang konsepto ng patakaran sa pamilya ay isang metodolohikal na pundasyon para sa pagpapatupad ng patakarang panlipunan sa larangan ng suporta sa pamilya, pagiging ina at pagkabata. Ang mga pangunahing prinsipyo kung saan nakabatay ang patakarang pampamilya ay:
koordinasyon ng mga aktibidad at pagpapasiya ng saklaw ng responsibilidad ng iba't ibang mga departamento at istruktura sa larangan ng patakaran ng pamilya;
isang magkakaibang diskarte sa pagpapatupad ng mga hakbang sa patakaran ng pamilya, depende sa sitwasyon kung saan nahanap ng pamilya ang sarili nito;
pagpapatuloy at katatagan ng mga hakbang sa patakaran ng pamilya ng estado;
pagkakaisa ng patakarang pampamilya sa antas ng pederal, rehiyonal at munisipyo, na isinasagawa batay sa pakikipagtulungan sa pagitan ng pamilya at ng estado;
pakikipagtulungan sa publiko, kawanggawa at mga relihiyosong organisasyon, gayundin ang aktibong partisipasyon ng populasyon mismo sa paglutas ng mga problema ng patakarang pampamilya.
Ang patakarang pampamilya ay isang holistic na sistema ng pang-ekonomiya, legal, panlipunan, pang-organisasyon, medikal, sikolohikal, at mga hakbang sa pag-abot na naglalayong lumikha ng mga kondisyon na kaaya-aya sa pinakakanais-nais na pagganap ng mga tungkulin ng pamilya, pagpapalakas at pagpapaunlad ng institusyon ng pamilya, pagpapasigla ng mga halaga ng pamilya, at pagtaas ng prestihiyo.pamumuhay ng pamilya.
I. Pagsusuri ng kasalukuyang estado ng institusyon ng pamilya at mga panrehiyong detalye ng patakarang pampamilya
Isa sa mga institusyong panlipunan na humuhubog sa pag-uugali ng mga tao sa demograpikong globo ay ang pamilya. Ayon sa census ng populasyon ng All-Russian noong 2002, 363.7 libong pamilya ang nakarehistro sa rehiyon ng Ryazan, kung saan nakatira ang 968.4 libong tao, o 78.9% ng kabuuang populasyon ng rehiyon. Ang karamihan sa mga pamilya (84%) ay may hindi hihigit sa tatlong tao. Ang mga pagbabago sa paraan ng pamumuhay ng modernong pamilya ay nabuo sa isip ng publiko ang ideya ng kagustuhan hindi lamang para sa isang maliit na pamilya, kundi pati na rin para sa isang simpleng pamilyang nuklear, na binubuo lamang ng isang mag-asawang may anak o walang anak. Ang ganitong mga pamilya ay nasa karamihan. Ang kanilang bahagi sa mga rural na lugar ay mas mataas kaysa sa mga urban na lugar. Wala pang kalahati (45.3%) ng mga pamilya ang may menor de edad na mga bata sa kanilang komposisyon. Bukod dito, ang bilang na ito ay kapansin-pansing mas mataas sa mga urban na lugar kaysa sa mga rural na lugar (46.9% at 41.4%, ayon sa pagkakabanggit).
Karaniwan ang mga pamilyang may isa (73.4%) o dalawa (23.4%) na anak. At 3.2% lamang ng mga pamilya sa rehiyon ng Ryazan ang may tatlo o higit pang mga anak. Ang proporsyon ng mga pamilya na may isang anak lamang ay mas mataas sa mga urban na lugar kaysa sa mga rural na lugar, habang ang proporsyon ng mga pamilyang may dalawa, tatlo o higit pang mga anak, sa kabaligtaran, ay mas mababa.
Sa rehiyon ng Ryazan, mayroong halos 26 libong pamilya (7% ng kabuuang bilang ng mga pamilya), kung saan ang parehong asawa ay wala pang 30 taong gulang, 73.2 libong tao ang nakatira sa kanila. Bawat ikatlong batang pamilya ay walang mga anak. Bukod dito, sa mga urban settlement, na account para sa 77% ng mga pamilya kung saan ang parehong mga asawa ay wala pang 30 taong gulang, ang bilang na ito ay 32.2%, sa mga rural na lugar - 19.7%.
Ang karamihan (84.5%) ng mga batang mag-asawa na may mga anak (18.3 libo) ay may isang anak, 14.4% - dalawang anak, 0.9% - tatlong anak, 0.1% - apat na anak. Ang mga tagapagpahiwatig ay kapansin-pansing naiiba sa mga urban at rural na lugar: ang proporsyon ng mga mag-asawa na may dalawa, tatlo o higit pang mga anak sa kanayunan ay mas mataas kaysa sa mga urban na lugar.
Ang mga pamilyang nag-iisang magulang na binubuo ng isang ina o ama na may mga anak (kabilang ang mga pamilyang nag-iisang magulang na may isa sa mga magulang ng ina o ama, pati na rin ang iba pang mga kamag-anak) ay bumubuo ng 23.7%, o bawat ikaapat na pamilya. Sa siyam na kaso sa bawat sampu, ito ay mga maternal na pamilyang walang ama.
Mahigit sa kalahati (54.9%) ng mga hindi kumpletong pamilya ang may mga anak na wala pang 18 taong gulang. Sa kabuuan, 45.6 libong mga bata at kabataan ang pinalaki sa mga pamilyang may isang magulang (halos bawat ikalimang anak ay pinalaki nang walang isa sa mga magulang), o 19.7% ng lahat ng mga bata at kabataan na wala pang 18 taong gulang. Ang mga hindi kumpletong pamilya na may isang menor de edad na bata ay bumubuo ng 82.6%, na may dalawang anak - 15.0%, na may tatlo o higit pang mga bata - 2.4%.
Ang paglaki sa isang hindi kumpletong pamilya, bilang panuntunan, ay nagpapahiwatig ng kakulangan ng atensyon ng magulang at komunikasyon sa pagitan ng mga bata at mga magulang. Ang mga pamilyang pinamumunuan ng isang babae ay nahaharap sa malalaking problemang materyal. Ang pagtaas ng panganib ng kahirapan para sa mga bata sa hindi kumpletong pamilya ay nauugnay din sa hindi sapat na laki at madalas na iregularidad ng mga pagbabayad ng alimony, na hindi bababa sa bahagyang idinisenyo upang mabayaran ang pagbaba ng kita ng pamilya pagkatapos ng pagkasira ng kasal. Ang materyal na suporta ng mga bata ay lalong umaasa sa mabuting kalooban ng mga ama at mga institusyon ng estado, na nagpapataas ng kawalang-katiyakan at kawalang-katatagan ng pamantayan ng pamumuhay ng mga pamilya ng mga babaeng diborsiyado na may mga anak.
Ang mga pangunahing problema na kinakaharap ng pamilyang Ruso ay materyal pa rin. Sa Ryazan Region noong 2006 (ayon sa paunang datos) mahigit 230,000 katao, o ikalimang bahagi ng populasyon (19.6%), ang may average na per capita cash na kita sa ibaba ng subsistence minimum o ang linya ng kahirapan. Sa matinding kahirapan, i.e. na may average na per capita income na dalawa o higit pang beses na mas mababa kaysa sa subsistence level, mayroong 5.3% ng populasyon.
Ang antas ng kagalingan ng mga pamilya ay direktang nauugnay sa bilang ng mga bata sa kanila. Ang mababang kita at ang kakulangan ng mga prospect para sa kanilang pagtaas, na sinamahan ng isang mataas na dependency burden, ay may negatibong epekto sa pang-ekonomiyang sitwasyon ng mga pamilya. Kahit na ang parehong mga magulang ay nagtatrabaho at tumatanggap ng sahod sa karaniwang antas para sa rehiyon, ang mga pamilyang may mga anak ay mas malamang kaysa sa iba na mahulog sa ibaba ng linya ng kahirapan.
Noong Enero 1, 2007, sa rehiyon ng Ryazan, 4.7 libong malalaking pamilya ang nakarehistro sa mga awtoridad sa proteksyong panlipunan, kung saan 15.9 libong bata ang pinalaki, 4.4 libong pamilya na may mga batang may kapansanan (4.5 libong bata), 14.5 libong solong -mga pamilya ng magulang (18.2 libong bata) at 9.9 libong pamilya ng mga nag-iisang ina (11.2 libong bata).
Sa kabuuang bilang ng mga pamilyang maraming anak, 1,780 pamilya na may tatlong anak, 330 pamilya na may apat na anak, at 155 pamilya na may lima o higit pang mga anak ay may kita na mas mababa sa antas ng subsistence. Sa rehiyon noong 2005, ang average na per capita cash income sa isang pamilya na may 1 anak ay 2543 rubles, 2 bata - 2353 rubles, 3 o higit pang mga bata - 1519 rubles. Ang isa sa mga mahalagang parameter ng kagalingan ng mga pamilya ay ang pagkakaloob ng pabahay.
Upang matiyak ang komportableng pamumuhay ng populasyon, ang bilang ng mga sala sa lugar ay dapat lumampas sa bilang ng mga miyembro ng pamilya. Sa ilalim ng gayong mga kondisyon, humigit-kumulang 112 libong pamilya (24.5%) ang nakatira sa rehiyon ng Ryazan, higit sa 150 libong pamilya (33.4%) ang may mga apartment na may bilang ng mga silid na katumbas ng bilang ng mga miyembro ng pamilya, at humigit-kumulang 190 libong pamilya ( 41.6%) ang bilang ng mga residente ay mas malaki kaysa sa bilang ng mga silid na magagamit sa tirahan. Ang mga kapansin-pansing pagbabago sa komposisyon ng edad ng populasyon, pagtindi ng proseso ng pagtanda ng demograpiko, mga pagbabago sa sitwasyong panlipunan at pang-ekonomiya sa bansa ay humantong sa katotohanan na halos bawat ikaapat na pamilya na binubuo ng dalawa o higit pang mga tao ay walang trabaho sa ekonomiya, at bawat ikalimang bahagi ay may mga umaasa. Bukod dito, sa mga pamayanan sa lunsod ay mayroong 20.1% ng naturang mga pamilya, at sa kanayunan - 38.5%. Ang pamamayani ng mga pamilya sa kanayunan kung saan walang mga empleyado ay maaaring ipaliwanag sa pamamagitan ng isang makabuluhang pagbawas sa antas ng trabaho ng populasyon sa kanayunan.
Ang kasalukuyang sitwasyon na may rate ng kapanganakan ay nabuo sa ilalim ng impluwensya ng dinamika ng pag-unlad nito sa nakaraan. Ang mga hakbang na ginawa ng estado na naglalayong taasan ang rate ng kapanganakan ay halos walang epekto sa pagbabago ng kakanyahan ng proseso ng kapanganakan, ngunit binago ang kalendaryo ng mga kapanganakan at humantong sa isang pagbawas sa mga agwat sa pagitan ng mga kapanganakan ng mga bata sa susunod na pagkakasunud-sunod. Ito ang dahilan, kasama ang ilang iba pa, na humantong sa pagbaba sa bilang ng mga kapanganakan mula noong huling bahagi ng 1980s.
Mula noong 1989, mas kaunting mga tao ang ipinanganak sa rehiyon ng Ryazan kaysa mamatay. Mula noong 1991, nagkaroon ng numerical na pagbawas sa populasyon ng rehiyon (depopulasyon), dahil ang bilang ng mga namamatay ay lumampas sa bilang ng mga kapanganakan ng 1.4 na beses.
Sa mga nakalipas na taon (mula noong 2001), ang isang mababa ngunit matatag na paglaki sa rate ng kapanganakan ay naging isang trend. Gayunpaman, dapat tandaan na ang rehiyon ng Ryazan ay isa sa apat na paksa ng Central Federal District na may pinakamababang rate ng kapanganakan - 8.5 katao bawat 1000 populasyon (mas mababa lamang sa rehiyon ng Tula - 8.0, sa rehiyon ng Tambov - 8.2 at sa ang rehiyon ng Voronezh - 8.3). Ang rate ng kapanganakan sa rehiyon ay kapansin-pansing mas mababa kaysa sa all-Russian indicator (10.4) at ang average para sa Central Federal District (9.0).
Ang rate ng kapanganakan ay sinamahan ng "pagtanda" ng profile ng edad ng rate ng kapanganakan. Mula noong 1992, nagkaroon ng pagbaba sa kontribusyon sa huling rate ng kapanganakan ng pangkat ng mga ina na may edad 15-19 taong gulang at pangkat ng edad na 20-24 taon. Sa huling dekada ng huling siglo, ang pagbaba ay dalawang beses: mula 58.5 hanggang 26.7 na mga live birth sa bawat 1,000 kababaihan na may edad na 15-19 noong 2000 (sa mga susunod na taon, ang indicator ay halos nagpapatatag sa antas na ito). Ang kontribusyon ng mga matatandang grupo ng kababaihan sa rate ng kapanganakan ay tumataas sa ganap at relatibong mga termino. Alinsunod dito, ang average na edad ng mga kababaihan sa kapanganakan ng kanilang unang anak at ang average na edad ng pagiging ina sa pangkalahatan ay tumataas. Binabawasan nito ang posibilidad na magkaroon ng pangalawang anak at kasunod na mga anak sa pamilya, at pinalala rin ang pagbabala sa kalusugan ng mga batang ipinanganak.
Ang mga plano sa pagpaparami ng mga pamilya ay kasalukuyang nakatuon sa pagsilang ng isa, mas madalas na dalawang anak. Sa nakalipas na sampung taon, ang rate ng kapanganakan sa rehiyon (isang tagapagpahiwatig ng average na bilang ng mga bata na ipinanganak ng isang babae sa panahon ng reproductive) ay hindi pantay na nagbago. Mahalagang tandaan na ang kasalukuyang rate ng kapanganakan sa rehiyon ng 1.211 na mga bata (1.103 para sa mga kababaihan sa lunsod, 1.595 para sa mga kababaihan sa kanayunan) ay 1.8 beses na mas mababa kaysa sa antas ng simpleng pagpapalit ng mga henerasyon. Ang indicator na ito ay mas mababa kaysa sa all-Russian indicator (1.34) at halos nasa antas ng average para sa Central Federal District (1.22).
Ang kalusugan ng reproduktibo ng kababaihan at kanilang mga anak ay naapektuhan ng aborsyon, na nananatiling pinakakaraniwang paraan ng pagwawakas ng pagbubuntis. Noong 2005, ang bilang ng mga opisyal na rehistradong aborsyon sa mga institusyon ng pangangalagang pangkalusugan ay 1.2 beses na mas mataas kaysa sa bilang ng mga kapanganakan. Kasabay nito, sa nakalipas na labinlimang taon, ang dalawang beses na pagbaba sa kabuuang rate ng pagpapalaglag (ang bilang ng mga pagpapalaglag sa bawat 1,000 kababaihan na may edad na 15-49 taon) ay nakamit - mula 88.9 noong 1991 hanggang 39.6 noong 2005, ayon sa pagkakabanggit. Ito ay nagpapahiwatig ng patuloy na restructuring sa larangan ng pagpaplano ng pamilya. Ang paglipat mula sa pagpapalaglag tungo sa mabisang paraan at paraan ng pagpipigil sa pagbubuntis ay naging napakalaking at halos hindi na mababawi. Lalo na malinaw na ang pag-aalis ng mga pagpapalaglag sa pamamagitan ng pagpipigil sa pagbubuntis ay ipinakita ng mga pinakabatang kababaihan, ang pagbaba sa rate ng kapanganakan sa edad na 15-19 ay sinamahan hindi ng pagtaas sa intensity ng paggawa ng mga artipisyal na pagpapalaglag, ngunit, sa kabaligtaran, sa pamamagitan ng pagbaba.
Ang saloobin ng populasyon patungo sa kasal ay may isang tiyak na impluwensya sa sitwasyon na may rate ng kapanganakan. Sa panahon ng intercensal (1989-2002), ang saloobin ng mga Ryazanians sa kasal ay nagbago: sa panahong ito, ang bilang ng mga taong hindi pa kasal ay tumaas ng 12.3%, ang bilang ng mga taong kasal ay bumaba ng 12.9%. Ang isang kanais-nais ngunit hindi matatag na kalakaran mula noong 1999 (noong 2004 - isang pagbaba ng 11%) ay isang bahagyang pagtaas sa bilang ng mga kasal. Noong 2006, ang bilang ng mga kasal sa bawat 1,000 populasyon kumpara noong 1990 ay bumaba mula 8.4 hanggang 7.2. Sa kasalukuyan, ang pagtutulungan ng pag-uugali ng mag-asawa at reproduktibo ay naging mas kumplikado. Halimbawa, kung bago ang pagpaparehistro ng kasal, bilang isang patakaran, ay nauna sa paglilihi at kapanganakan ng isang bata, ngayon ay madalas itong sumusunod sa kanila. Ang ugnayan sa pagitan ng bilang ng mga kasal at mga kapanganakan ay humihina at hindi gumagana, dahil sa mga sumusunod na kadahilanan: - isang pagtaas sa proporsyon ng mga muling pag-aasawa sa kabuuang bilang ng mga kasal, sa mga muling pag-aasawa ay bumababa ang posibilidad na magkaroon ng isang anak, at higit pa kaya kaagad pagkatapos ng kasal; - ang umuusbong na kalakaran ng pagpaplano ng kapanganakan ng unang anak sa mga batang mag-asawa; - pagtaas sa proporsyon ng mga bata na ipinanganak sa isang rehistradong kasal.
46% ng mga batang ipinanganak sa labas ng kasal ay nakarehistro sa isang pinagsamang aplikasyon ng mga magulang, i.e. ang pagsilang ng isang anak sa labas ay sa maraming aspeto ay may kamalayan sa pagiging ina, na may pagtanggi na magparehistro ng kasal para sa mga lalaki at babae. Ang lahat ng ito ay nagpapahiwatig ng mga makabuluhang pagbabago sa proseso ng pagbuo ng pamilya sa modernong Russia. Sa madaling salita, sinasalamin nito ang pagbabago ng institusyon ng pamilya - ang pagkalat ng legal na hindi nabuong mga unyon, at hindi ang mga pagsilang sa mga nag-iisang ina.
Ang isang tampok ng modernong kasal ay ang kawalang-tatag nito. Ang proporsyon ng mga babaeng diborsiyado sa istruktura ng kasal ng populasyon ay tumaas mula 6.9% noong 1989 hanggang hanggang 9.9% noong 2002, kung saan napakahirap ang muling pag-aasawa dahil sa di-proporsyon ng populasyon ayon sa komposisyon ng kasarian at edad.
Mayroong humigit-kumulang tatlong diborsyo para sa bawat limang kasal sa rehiyon. Bawat taon, bilang isang resulta ng mga diborsyo, 3.7 libong mga menor de edad na bata ang naiwan na walang isa sa kanilang mga magulang (data ng kasalukuyang mga istatistika para sa 2006).
Ang mga panlipunang kahihinatnan ng diborsiyo ay magkakaiba: mula sa pagtaas ng bilang ng mga pamilyang nag-iisang magulang hanggang sa pagkalat ng naturang panlipunang kababalaghan gaya ng kalungkutan. Ngunit ang pinaka-seryosong kahihinatnan ng mga diborsyo ay ang mga pangangailangan sa reproduktibo ng mga kababaihan ay hindi natutupad, na negatibong nakakaapekto sa pagpaparami ng populasyon. Ang pangunahing problema sa Russia ay panlipunang pagkaulila, iyon ay, ang pagkaulila ng mga bata na may buhay na mga magulang. Karamihan sa mga inmate sa orphanage ay may mga magulang na, sa isang kadahilanan o iba pa, ay hindi kasama sa kanilang pagpapalaki (mga alkoholiko, mga bilanggo at mga taong pinagkaitan ng mga karapatan ng magulang). Noong 2006, 793 mga bata ang napag-alamang naiwang walang pangangalaga ng magulang at nangangailangan ng tulong ng estado (noong 1990 - 285, noong 1995 - 671). Sa pagtatapos ng 2006, ang mga awtoridad sa edukasyon ay nagrehistro ng 4.5 libong mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang, kung saan 3.0 libong mga tao ang nasa ilalim ng pangangalaga o pinagtibay. Mayroong humigit-kumulang 1.6 na libong mag-aaral sa mga boarding school. Ang mga batang inilipat sa pangangalaga ng estado ay mas malamang na harapin ang panganib ng kahirapan, ang problema ng maladjustment sa lipunan sa hinaharap. Ang mga batang ito ay hindi protektado ng lipunan, kaya isa sa mga priyoridad ng patakaran ng pamilya ay dapat na ang pagbuo ng mga anyo ng pamilya ng paglalagay ng mga ulila.
Ang pag-unlad ng mga proseso ng demograpiko ay malapit na konektado sa estado ng institusyon ng pamilya. Ang istraktura ng pamilya ay nagbabago, sa proseso ng pagbuo at paggana nito, tulad ng mga uso tulad ng pagbaba sa mga rehistradong kasal, isang mataas na antas ng mga diborsyo, pagbaba sa rate ng kapanganakan, at isang pagtaas sa proporsyon ng out-of- Ang mga kapanganakan sa kasal ay ipinakikita, na hindi direktang nagpapahiwatig ng mas malawak na pagkalat ng mga anyo ng pag-aasawa maliban sa tradisyonal na modelo ng rehistradong kasal.
Ang pangunahing layunin at layunin ng patakaran ng pamilya ng rehiyon ng Ryazan.
Ang layunin ng patakaran ng pamilya ay upang palakasin at paunlarin ang panlipunang institusyon ng pamilya, ang muling pagkabuhay ng mga halaga ng pamilya at pamumuhay ng pamilya, ang paglikha at pagkakaloob ng mga kondisyon para sa pinakamahusay na posibleng pagganap ng pamilya ng mga pangunahing tungkulin nito.
Ang pagpapatupad ng patakaran ng pamilya ay naglalayong lutasin ang mga sumusunod na kagyat na gawain:
paglikha ng mga kondisyon na nakakatulong sa pagbuo ng reproductive na pag-uugali ng mga mag-asawa para sa malay-tao na kapanganakan ng dalawa o higit pang mga anak;
komprehensibong pagpapalakas ng institusyon ng pamilya bilang ang pinakanakapangangatwiran na anyo ng buhay ng indibidwal at ang normal nitong pagsasapanlipunan;
maximum na paggamit ng paggawa at malikhaing potensyal ng pamilya sa pag-unlad ng lipunan;
pagpapabuti ng sistema ng mga panlipunang garantiya na naglalayong mapabuti ang kapakanan at katatagan ng mga pamilyang may mga anak;
pagbuo ng isang sistema ng mga institusyon upang suportahan ang mga pamilya at mga bata sa rehiyon ng Ryazan;
pagsulong ng edukasyon sa pamilya, rehabilitasyon at kasunod na pagsasama sa lipunan ng mga batang may kapansanan;
pagbibigay ng isang batang pamilya ng mga pagkakataon para sa matatag na paggana nito at ganap na pagganap ng mga tungkulin nito;
paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa kapanganakan at pagpapalaki ng malusog na mga bata, ang proteksyon ng pagiging ina at pagkabata;
pagbibigay ng mga kondisyon para sa paglago ng pang-edukasyon, espirituwal at moral na potensyal ng pamilya, pagpigil sa karahasan sa tahanan;
pagtaas ng responsibilidad ng mga magulang para sa paglikha ng mga kondisyon para sa suporta sa buhay, pagpapalaki, edukasyon at pag-unlad ng mga bata;
pag-iwas sa mga kaguluhan sa pamilya at pagkaulila sa lipunan, paglikha ng mga kondisyon para sa pagsasakatuparan ng karapatan ng bata na mapalaki sa isang pamilya;
pagtaas ng potensyal na pang-edukasyon ng pamilya bilang pangunahing institusyon ng pagsasapanlipunan sa pamamagitan ng pagbuo sa mga bata, kabataan at kabataan ng oryentasyon tungo sa isang kumpletong pamilya at pagsilang ng dalawa o higit pang mga bata;
ang pagbuo ng isang positibong "maka-pamilya" na opinyon ng publiko, na nagpapataas ng prestihiyo ng isang malaki at maunlad na pamilya sa lipunan;
pagpapabuti ng pagsasanay ng mga propesyonal na tauhan upang magtrabaho kasama ang mga pamilya.
Mga pangunahing direksyon para sa pagpapatupad ng patakaran ng pamilya ng rehiyon ng Ryazan.
Paglikha ng mga kondisyon para sa kalayaan sa ekonomiya ng pamilya, pagpapabuti ng mga materyal na kondisyon para sa buhay ng pamilya, pagsuporta sa mga pamilya sa mahirap na sitwasyon sa buhay:
pagtaas ng antas ng pagiging abot-kaya ng pabahay para sa mga pamilyang may maliliit na bata, kabilang ang pagpapakilala ng mga mortgage na may ipinagpaliban (binawasan) na mga pagbabayad, ang pagkakaloob ng pangunahing bahagi ng mga subsidyo ng estado para sa kapanganakan ng isang bata, ang pagpapalawak ng pagtatayo ng pabahay at mga pasilidad sa imprastraktura ng lipunan , isinasaalang-alang ang mga pangangailangan ng malalaking pamilya;
paglikha ng mga kondisyon para sa pagtagumpayan ng mga uso sa pagbaba ng kita at pagpapatatag ng sitwasyon sa pananalapi ng mga pamilya, pagbabawas ng kahirapan at pagtaas ng tulong sa mga miyembro ng pamilya na may kapansanan;
suportang pinansyal para sa mga buntis na kababaihan, mga pamilyang may mga anak na may kapansanan, nag-iisang magulang, mga pamilyang malaki at mababa ang kita;
tulong sa pagpapaunlad ng maliliit na negosyo ng pamilya;
paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa mga empleyado na may mga anak upang pagsamahin ang trabaho sa mga responsibilidad sa pamilya;
pang-ekonomiyang suporta para sa pagpapaunlad ng sariling trabaho, negosyo ng pamilya at pagsasaka;
paglikha ng mga kondisyon para sa pag-unlad ng mataas na kasanayan sa bahay-based na trabaho;
pagtiyak ng mga garantiya ng estado sa pagtatrabaho ng mga miyembro ng pamilya na may sapat na katawan, kabilang ang part-time (lingguhan) na batayan, para sa mga kabataan (mula 14 hanggang 18 taong gulang) sa kanilang libreng oras, pati na rin ang mga kababaihan na may menor de edad na mga bata, pagbuo ng mga programa para sa trabaho at trabaho ng mga kabataan at kabataan;
pagpapalakas ng mga garantiya sa pagtatrabaho sa larangan ng panlipunang paggawa para sa mga pamilyang nangangailangan ng mas mataas na proteksyong panlipunan (mga pamilya ng nag-iisang magulang at malalaking pamilya, mga taong may kapansanan, mga pensiyonado, atbp.); pagpapasigla sa paglikha ng mga espesyal na trabaho para sa kanila, pagbibigay ng buwis o iba pang benepisyo sa mga negosyong gumagamit ng kanilang paggawa;
pagbibigay ng mga kondisyon para sa advanced na pagsasanay o muling pagsasanay ng mga babaeng manggagawa na may pahinga sa kanilang aktibidad sa trabaho, kabilang ang pagbalik mula sa maternity leave at pag-aalaga ng bata, para sa kanilang mabilis na propesyonal na rehabilitasyon.
II. Proteksyon sa kalusugan ng mga bata at magulang:
pagpapalakas ng preventive focus ng pangangalagang medikal, pagtiyak ng accessibility at pagpapabuti ng kalidad ng pangangalagang medikal sa populasyon;
pagpapalakas ng kalusugan ng mga bata at kabataan, pangunahin sa pamamagitan ng pagpapabuti ng mga hakbang sa pag-iwas upang mabawasan ang pagkamatay ng bata mula sa mga napapamahalaang dahilan;
paglikha ng mga kondisyon para sa organisasyon ng libangan ng pamilya, rehabilitasyon ng mga bata at kabataan;
pagpapabuti ng medikal na genetic na tulong sa populasyon, ang pagpapakilala ng mga modernong teknolohiya para sa maagang pagsusuri ng mga congenital malformations ng fetus, namamana at iba pang mga sakit;
pagbuo at pagpapatupad ng mga modernong teknolohiya na naglalayong palakasin ang kalusugan ng reproduktibo ng populasyon;
pagbuo ng mga sentro ng rehabilitasyon para sa mga batang may kapansanan.
Tulong sa pamilya sa larangan ng pagpapalaki at edukasyon ng mga bata, pag-iwas sa mga problema sa pamilya:
pagpapabuti ng gawaing pang-iwas at rehabilitasyon kasama ng mga pamilya, pagpapatupad ng permanenteng pagtangkilik sa mga pamilyang may problema at krisis, pagpapaunlad ng mga serbisyo ng suporta para sa mga pamilyang kinakapatid;
suporta para sa mga bata na, dahil sa mga pangyayari sa buhay, natagpuan ang kanilang mga sarili sa mahihirap na kondisyon ng pagkakaroon, ang pagpuksa sa lahat ng anyo ng pagsasamantala sa mga bata, ang pag-iwas sa karahasan sa tahanan;
pagbibigay ng mga menor de edad ng mga serbisyo para sa bokasyonal na patnubay at pakikibagay sa lipunan sa merkado ng paggawa;
pangangalaga at pagpapaunlad ng network ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool;
pagbuo ng isang sistema ng karagdagang edukasyon, paglikha ng mga kondisyon para sa espirituwal at moral na pag-unlad ng mga bata, ang pagbuo ng mga halaga ng kultura;
paglikha ng mga kondisyon para sa napapanatiling paggana ng sistema ng pag-aayos ng mga aktibidad sa paglilibang para sa mga pamilya at mga bata;
pagpapalakas at pagpapabuti ng espirituwal at moral na edukasyon ng mga bata.
Pag-unlad ng isang sistema ng panlipunan at sikolohikal at pedagogical na tulong sa pamilya:
pagtataguyod ng kooperasyong inter-agency ng mga institusyon upang mapagsilbihan nang husto ang pamilya;
suporta para sa inisyatiba ng sibil at pakikipag-ugnayan sa mga non-government na organisasyon na nagsasagawa ng gawaing panlipunan kasama ang mga pamilya, bata, kabataan at matatanda;
pagbuo sa teritoryo ng rehiyon ng isang network ng mga institusyong serbisyong panlipunan para sa mga pamilya, na nagbibigay sa kanila ng legal, medikal, panlipunan, sikolohikal na suporta at panlipunang organisasyon;
pagpapaunlad at suporta ng mga anyo ng pamilya ng paglalagay ng mga ulila.
IV. Suporta sa impormasyon para sa pagpapatupad ng Konsepto
Ang suporta sa impormasyon para sa pagpapatupad ng Family Policy Concept ay kinabibilangan ng:
paggamit ng data ng istatistika ng estado, ang mga resulta ng paparating na All-Russian population census upang mabigyan ang lipunan ng maaasahang data sa sitwasyon ng mga pamilyang Ryazan, mga problema at mga paraan upang malutas ang mga ito;
regular na pagmuni-muni ng istatistika at sosyolohikal na impormasyon tungkol sa sitwasyon ng mga pamilyang Ryazan sa media, siyentipikong mga journal, sa espesyal na panitikan;
pagpapataas ng antas ng kamalayan ng populasyon tungkol sa mga institusyon at hanay ng mga serbisyong ibinibigay sa mga pamilya;
atraksyon ng print at electronic media upang bumuo ng "pro-family" public opinion, itaguyod ang mga halaga ng pamilya, pamumuhay ng pamilya, mga anyo ng pamilya sa pagpapalaki ng mga anak, positibong karanasan sa pagbuo ng mga batang pamilya, responsableng pagiging ina at pagiging ama, malalaking pamilya. Kasabay nito, ang media ay hindi lamang kailangang maglabas ng mga problemang lilitaw sa mga pamilya para sa talakayan, ngunit din na magrekomenda ng pinakamainam na mga diskarte sa pag-uugali para sa paglutas ng mga ito, upang itaguyod ang mga tagumpay ng matagumpay, maunlad na pamilya;
organisasyon ng isang target na kampanya ng impormasyon na idinisenyo upang bumuo ng isang civic na posisyon tungkol sa pangangailangan na taasan ang rate ng kapanganakan, ang halaga ng mga bata at ang katayuan ng pagiging magulang, ang paglipat mula sa isang maliit na pamilya sa isang katamtamang laki ng pamilya, muling oryentasyon ng sistema ng halaga sa isang matatag na buong pamilya na may ilang mga anak, pagsulong ng isang malusog na pamumuhay;
paglalagay ng impormasyon sa print media, paghahanda ng mga kwento, ulat, talumpati ng mga responsableng tao sa panrehiyong telebisyon at radyo upang masakop ang pagpapatupad ng Konsepto, bumuo ng opinyon ng publiko at ang imahe ng mga espesyalista na nagtatrabaho sa pamilya;
pagsasagawa ng mga aksyong panlipunan sa mga kabataang madla na naglalayong itaguyod ang mga pagpapahalaga sa pamilya;
produksyon ng mga produkto ng pagtatanghal upang gawing popular ang mga prayoridad na lugar ng Konsepto.
Mekanismo ng pagpapatupad ng Konsepto.
Ang pagpapatupad ng Konsepto ay kinabibilangan ng:
pagpapabuti ng suportang pambatas para sa patakarang pampamilya sa rehiyon at proteksyon ng mga karapatan ng mga bata;
konsentrasyon ng mga pinansiyal at materyal na mapagkukunan na inilaan para sa pagpapatupad ng mga priyoridad na probisyon ng Konsepto, na isinasaalang-alang ang paggamit ng mga pondo mula sa mga badyet ng iba't ibang antas at atraksyon ng mga karagdagang extra-budgetary na kita;
patuloy na may layunin na aktibidad ng mga istruktura ng estado na naglalayong mapanatili at palakasin ang pamilya, pagpapabuti ng interdepartmental na pakikipag-ugnayan, paglikha at pagbuo ng mga istrukturang yunit na tumutugon sa mga isyu ng patakarang panlipunan na may kaugnayan sa pamilya;
pagbuo ng isang network ng mga institusyong serbisyong panlipunan, pagbubukas at pagpapatakbo ng mga epektibong komprehensibong sentro para sa sikolohikal, pedagogical at emergency na sikolohikal na tulong sa mga pamilya, mga paaralan para sa mga foster parents, mga serbisyo ng suporta para sa mga pamilyang kinakapatid;
pagbuo at pagpapatupad ng mga programang naka-target sa rehiyon, mga plano ng aksyon na naglalayong lutasin ang mga problema sa larangan ng patakaran ng pamilya, ang kanilang taunang pagsasaayos;
pagsasanay, muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga espesyalista na nagtatrabaho sa mga pamilya;
pakikipag-ugnayan sa publiko, relihiyoso at mga organisasyong pangkawanggawa sa paglutas ng mga problema sa pamilya;
pagbuo ng opinyon ng publiko at suporta sa mga inisyatiba ng sibil na naglalayong ipatupad ang patakaran ng pamilya.
Mga inaasahang resulta ng pagpapatupad ng konsepto ng patakarang pampamilya.
Ang bagong kalidad ng patakaran ng pamilya ay nagsasangkot ng pagbibigay sa pamilya ng ganap na panlipunan at legal na katayuan; aktibong paggana ng pamilya bilang isang panlipunang komunidad sa sistema ng mga legal na relasyon; pagsasama ng mga tungkulin ng patakaran ng pamilya sa sistema ng mga aktibidad ng mga awtoridad at pangangasiwa. Bilang isang resulta, posible na mahulaan ang mga tunay na pagbabago sa sistema ng mga relasyon sa lipunan "pamilya - estado".
Ang pangunahing pamantayan para sa tagumpay ng pagpapatupad ng konsepto ng patakaran ng pamilya sa rehiyon ng Ryazan ay:
pagpapabuti ng sitwasyon ng demograpiko sa rehiyon ng Ryazan;
pagtaas ng bilang ng mga pamilyang may dalawa o higit pang mga anak;
isang pagtaas sa bilang ng mga rehistradong kasal at isang pagbaba sa bilang ng mga diborsyo;
pagtaas ng prestihiyo ng pamilya at ang halaga ng mga relasyon sa pamilya sa lipunan;
pagbabawas ng bilang ng mga magulang na hindi nagtatrabaho;
pagbuo ng isang sistema ng mga panlipunang garantiya na naglalayong mapabuti ang kagalingan ng mga pamilyang may mga anak;
bawat posibleng pagpapasigla ng isang batang pamilya upang matupad ang reproductive function;
pagbuo ng isang binuo na network ng mga institusyon upang suportahan ang mga pamilya at mga bata sa rehiyon ng Ryazan;
paglikha ng isang sistema para sa rehabilitasyon ng mga batang may kapansanan;
pagpapabuti ng sistema ng proteksyon ng pagiging ina at pagkabata;
pag-unlad ng mga teritoryo sa kanayunan, pagpapabuti ng kalidad ng buhay sa kanayunan;
pagbawas sa bilang ng mga ulila na pinalaki sa mga boarding school.
1. Ang kakanyahan ng patakaran ng pamilya ng estado
Ang isa pang mahalagang prinsipyo ng patakaran sa pamilya ay ang prinsipyo ng kalayaan sa pagpili ng mga tungkulin ng tungkulin at uri ng pamilya. Nangangahulugan ito ng independiyenteng pagpapasiya ng mga miyembro ng pamilya sa kanilang mga tungkulin, gayundin ang uri ng pamilya na pinakakatanggap-tanggap sa kanila. Ang mga miyembro ng pamilya mismo ang nagtatakda kung anong uri ng pamilya ang magkakaroon sila: malaki, maliit o kahit walang anak. Kasabay nito, malaya din ang estado na gumawa ng mga desisyon upang suportahan ang mga uri ng pamilya at pag-uugali ng pamilya na higit na naaayon sa mga interes ng lipunan.
Ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay sa pamilya ay nagpapahiwatig ng pagkamit ng isang patas na pamamahagi ng mga responsibilidad sa pamilya sa pagitan ng mga mag-asawa, pati na rin ang pagkakaloob ng pantay na pagkakataon para sa pagsasakatuparan ng sarili sa larangan ng paggawa at mga aktibidad sa lipunan. Sa pagkakaroon ng mga bata, ang pagkakapantay-pantay ay makakamit lamang sa pamamagitan ng pagsasaalang-alang sa kanilang mga priyoridad na interes. Ang mga hakbang sa patakaran ng pamilya ng estado ay dapat na naglalayong tiyakin ang kaligtasan at proteksyon ng bata, ang kanyang buong sikolohikal, pisikal, intelektwal at panlipunang pag-unlad.
Ipinapalagay ng prinsipyo ng kontratang panlipunan ang pinag-ugnay na regulasyon ng relasyon sa pagitan ng pamilya at ng estado. Nilalayon nitong lumikha ng mga normal na kondisyon para sa mga miyembro ng pamilyang aktibo sa ekonomiya upang matiyak ang kagalingan sa batayan ng paggawa. At para dito kinakailangan na palawakin ang mga trabaho, isinasaalang-alang ang mga interes ng mga pamilyang may maliliit na bata, hikayatin ang mga negosyo ng pamilya, palawakin ang pagsasanay ng muling pagsasanay, pagkuha ng mga bagong (higit na hinihiling sa merkado ng paggawa) na mga propesyon para sa mga nagtatrabaho na miyembro ng pamilya. Ang kontraktwal na regulasyon sa pagitan ng pamilya at ng estado ay idinisenyo din upang magbigay ng kinakailangang panlipunang proteksyon para sa mga pamilyang nangangailangan ng suporta ng estado. Bukod dito, ang mga pamilya ay pantay-pantay sa karapatan sa tulong, anuman ang katayuan sa lipunan, nasyonalidad, lugar ng paninirahan at mga paniniwala sa relihiyon. Ang walang kundisyong proteksyon ng pamilya mula sa kahirapan at kawalan na nauugnay sa sapilitang paglipat, emerhensiya, digmaan, armadong tunggalian at iba pang mga pangyayari ay isang mahalagang tungkulin ng estado. Ngunit isinasaalang-alang ang mga lokal na detalye at ang mga kakaiba ng isang partikular na sitwasyon, maaari rin itong i-regulate. Sa isang kontraktwal na batayan sa mga katawan ng estado, posibleng palakasin ang mga pampublikong insentibo na interesado sa mga mag-asawa sa pagpaparami at pagsasapanlipunan ng mga bagong henerasyon. Ang gawaing ito ay sinusunod na ngayon sa ilang bansa sa Latin America, kung saan ang isang lalaki ay tumatanggap ng pagtaas sa sahod dahil sa katotohanan na ang kanyang asawa ay nag-aalaga at nagpapalaki ng isang bata sa bahay.
Ang prinsipyo ng pagkakaisa ng patakarang pampamilya sa antas ng pederal at rehiyon ay nangangahulugan na ang mga layunin nito ay pareho para sa buong bansa. Ang pamilya, anuman ang lugar ng paninirahan nito, ay ginagarantiyahan ang pagkakaloob ng pinakamababang panlipunang mga garantiya at benepisyo na itinatag sa antas ng pederal. Maaari silang dagdagan ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan. Ang isang halimbawa nito ay ang mga espesyal na programa sa patakarang pampamilya sa rehiyon. Ang mga programang ito ay naging posible upang maipatupad ang ilang mga hakbang ng karagdagang naka-target na tulong sa mga nangangailangang pamilya.
Ang prinsipyo ng pakikipagtulungan sa lipunan sa pagbuo at pagpapatupad ng patakaran ng pamilya ay nagsasangkot ng pakikilahok ng iba't ibang mga problema sa pamilya. At dito, ang pangangailangan para sa kooperasyon sa pagitan ng mga katawan ng estado at mga pampublikong asosasyon, mga malikhaing unyon, mga organisasyong pangkawanggawa at relihiyon, mga negosyante, at iba pang posibleng mga paksa ng patakarang pampamilya ay may partikular na kaugnayan.
Ang prinsipyo ng pagpapatuloy ay nangangahulugan ng pagpapanatili ng mga umiiral na pamantayang panlipunan, mga benepisyo, nakamit na mga garantiyang panlipunan, pati na rin ang mga epektibong tradisyonal na paraan ng patakarang pampamilya. Ang pamamaraang ito ay nagbibigay-daan upang matiyak ang katatagan ng mga hakbang sa aktibidad na panlipunang ito.
Ang isa pang mahalagang prinsipyo ng patakaran sa pamilya ay ang prinsipyo ng basicity, ang pagiging kumplikado ng pamilya. Nangangahulugan ito na ilagay ang pamilya sa sentro ng sistemang panlipunan, itinataas ang katayuan nito, ang papel nito bilang isang istruktural na pangunahing entidad, pagtagumpayan ang karaniwang pang-unawa sa hindi pangkaraniwang bagay na ito na nangangailangan lamang ng proteksyon, pangangasiwa, at tulong. Sa modernong mga kondisyon, kinakailangan na lumikha ng mga mekanismo para sa rehabilitasyon sa sarili ng pamilya, na ginagawa itong isang puwersang nagtutulak ng mga pagbabagong panlipunan. Ang patakarang pampamilya ay dapat na maging ubod, ang tukoy na link sa patakarang panlipunan sa kabuuan. Ang estado ng institusyon ng pamilya, ang antas ng katatagan nito ay ang pinakamahalagang tagapagpahiwatig ng kasapatan ng patakarang panlipunan sa mga batas at lohika ng panlipunang pag-unlad sa pangkalahatan, isang tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo ng patuloy na mga reporma.
Hindi gaanong mahalaga ang prinsipyo ng priyoridad ng mga karapatan at interes ng bata, ang komprehensibong pag-unlad at paggalang sa kanyang dignidad ng tao. Ang pakikilahok ng estado sa pagtiyak ng mga interes ng bata sa pamilya ay hindi limitado sa pagbibigay sa kanya ng mga karapatan. Parehong mahalaga para sa bata na magkaroon ng garantiya para sa proteksyon ng mga karapatang ito, gayundin ang kanilang proteksyon sa kaso ng paglabag. Ang Artikulo 56 ng Family Code ng Russian Federation ay nagbibigay na ang responsibilidad na protektahan ang mga karapatan ng bata ay itinalaga sa kanyang mga magulang, legal na kinatawan, pati na rin sa mga awtoridad sa pangangalaga at pangangalaga, ang tagausig at ang korte. Ang isang menor de edad, na kinikilala alinsunod sa batas bilang ganap na may kakayahan bago umabot sa edad ng mayorya, ay may karapatang independiyenteng gamitin ang kanyang mga karapatan at obligasyon, kabilang ang karapatan sa proteksyon.
Ang prinsipyo ng pagiging kumpidensyal sa bahagi ng mga social worker kapag nagtatrabaho sa mga pamilya, sa kondisyon na walang panganib ng pang-aabuso sa bata.
Sa larangan ng pamamahala sa mga isyu sa patakaran ng pamilya, ipinapatupad ng estado ang prinsipyo ng interdepartmental na diskarte sa pagpapatupad nito, lumilikha ng isang sistema ng mga pederal at rehiyonal na awtoridad na nag-uugnay sa pagbuo at praktikal na pagpapatupad ng patakaran ng pamilya ng estado.
2. Pagbubuo at pagpapatupad ng patakaran ng pamilya ng estado sa Russian Federation
Mga tanong para sa pagpipigil sa sarili
Panitikan
Ang mga repormang isinagawa sa lipunan noong 1990s ay nagkaroon ng hindi maliwanag na epekto sa pamilya at humantong sa malalim na pagbabago sa aktibidad ng buhay nito. Nagkaroon ng matinding pagkakaiba-iba ng mga kita ng pamilya, ang kanilang malawakang paghihirap. Ang di-organisasyon ng buhay pampamilya ay lumalalim, ang kawalang-tatag ng pag-aasawa ay dumarami, at ang itinatag na moral at etikal na mga pamantayan at tradisyon ay sinisira.
Ang krisis sa estado ng panlipunang institusyon ng pamilya ay nangangailangan ng mas mataas na atensyon dito mula sa estado para sa pagpapalakas at pag-unlad nito. Ang karanasan ng komunidad sa daigdig ay nagpapakita na ang mga problema sa institusyonal ng pamilya ay mas mabisang nalutas sa tulong ng isang espesyal na organisadong sistema ng patakaran ng pamilya ng estado.
Estado patakaran ng pamilya- isang mahalagang bahagi ng patakarang panlipunan na naglalayong sa institusyon ng pamilya upang palakasin, paunlarin at protektahan ang mga karapatan at interes nito, tiyakin ang ligal na regulasyon ng mga relasyon nito sa estado.
Ang patakaran sa pamilya ay maaari ding tukuyin bilang isang hanay ng mga praktikal na hakbang na nagbibigay sa mga pamilya ng mga bata ng ilang mga panlipunang garantiya, ang layunin nito ay upang mapabuti ang kagalingan at matiyak ang paggana ng pamilya sa mga interes ng lipunan. Ang patakarang pampamilya ay naglalayong pagaanin ang mga suliraning pangkabuhayan ng pamilya, na naglalayong mas kumpletong kasiyahan ang mga pangangailangan ng pamilya.
"Ang patakaran ng pamilya, ayon kay A. I. Antonov, ay ang aktibidad ng estado, mga partidong pampulitika, mga pampublikong organisasyon, mga grupo ng interes, atbp., na naglalayong buhayin ang pamilya, pamumuhay ng pamilya, nawala sa isang mahabang makasaysayang landas ng kulturang pampamilya ng lipunan, ang pagbabalik sa pamilya ng mga likas nitong tungkuling panlipunan, na naglalayong palakasin ang pamilya bilang isang institusyong panlipunan” 2 .
Basic isang bagay patakaran sa pamilya ng estado-pamilya, bagay-isang set ng mga partikular na problema sa pamilya. Naiiba sila sa mga pangkalahatang suliraning panlipunan na nagpapakilala sa buong populasyon ng bansa, at nauugnay sa sistema ng pangangalagang pangkalusugan, edukasyon, kultura, at trabaho. Ang patakarang pampamilya ay madalas na tinutukoy sa demograpiko at pangkalahatang patakarang panlipunan.
Ang patakaran ng pamilya ng estado ay idinisenyo upang sistematikong lutasin ang mga problema ng pagpapalakas ng mga halaga ng pamilya at pamilya, tinitiyak ang mga interes nito sa proseso ng panlipunang pag-unlad; paglikha ng mga kinakailangang kondisyon para sa pagpapatupad ng mga pamilya ng kanilang mga tungkulin batay sa kanilang sariling aktibidad sa paggawa; organisasyon ng subjective na papel ng pamilya sa proseso ng pagpapatupad ng patakaran ng pamilya ng estado; pagtiyak ng proteksyon ng mga pamilyang mahina sa lipunan.
Kinikilala ng estado ang mga karapatang panlipunan ng pamilya at ang pangangailangan para sa kanilang pagsasama-sama ng pambatasan. Ang tagagarantiya ng panlipunang proteksyon ng pamilya, ang mga karapatan nito, ang mga karapatan ng bata ay ang Konstitusyon ng Russian Federation. Ang pamilya (at hindi lamang ang indibidwal) ay binibigyan ng isang ganap na katayuan sa lipunan, ang mga interes nito ay sadyang isinasaalang-alang sa proseso ng sosyo-ekonomiko at kultural na pag-unlad ng lipunan, ang mga aktibidad ng mga katawan ng pamahalaan, at ang pagpapatupad ng pederal at mga programa sa rehiyon. Kasama sa batas ang isang hanay ng mga legal na pamantayan na kumokontrol hindi lamang sa mga relasyon sa pagitan ng mga miyembro ng pamilya, kundi pati na rin sa mga relasyon sa pagitan ng pamilya at ng estado.
Ginagarantiyahan ng estado ang mga pamantayang macroeconomic at panlipunan na kinakailangan para sa malayang paggana ng mga pamilya sa lipunan; nagsasagawa ng naka-target na accounting at nag-aambag sa pagpapatupad ng mga institusyonal na karapatan at interes ng mga pamilya sa takbo ng kanilang buhay; lumilikha ng mga kondisyon para sa pagtiyak ng soberanya ng mga pamilya at pag-unlad ng kanilang mga tungkulin bilang isang paksa ng mga relasyon sa lipunan; nagbibigay ng proteksyon para sa mga pamilyang mahina sa lipunan.
Ang patakarang pampamilya ay nabuo bilang isang independiyenteng direksyon ng patakarang panlipunan at isang sistema ng mga aktibidad na may layunin, na nagbibigay ng sarili nitong diskarte, mga programa, organisasyon, tauhan, pinansyal at iba pang suporta. Ang institusyong panlipunan ng pamilya ay kasama sa sistema ng aktibidad ng estado bilang isang mahalagang bagay.
Sa nilalaman nito, ang patakarang pampamilya ay masalimuot at sumasalamin sa ugnayan ng estado at pamilya sa mga pangunahing lugar ng lipunan. Kasabay nito, nakatutok ito sa mga partikular na problema ng pamilya na nauugnay sa pagpapatupad ng mga pangunahing tungkuling panlipunan nito (reproductive, economic, life-preserved, educational). Sa bagay na ito, ang isang malinaw na pagkakaiba ng patakarang pampamilya at panlipunan batay sa paghihiwalay ng pangkalahatang panlipunan at partikular na mga suliranin ng pamilya ay napakahalaga. Tinitiyak ng estado ang may layunin na pagsasaalang-alang at pagpapatupad ng mga institusyonal na karapatan at interes ng pamilya sa iba't ibang larangan ng pampublikong buhay, sa mga aktibidad ng mga katawan ng pamahalaan, sa pagpaplano, pagpapaunlad at pagpapatupad ng mga programang sosyo-ekonomiko, at pagtataya sa pag-unlad ng bansa. . Ang pagpapatupad ng layunin at mga prinsipyo ng patakaran sa pamilya ng estado ay kinokontrol batay sa pagsusuri ng pamilya sa mga desisyong ginawa sa iba't ibang antas ng pamahalaan sa mga tuntunin ng epekto nito sa buhay ng pamilya.
Nakikipag-ugnayan ang estado sa pamilya batay sa mga pakikipagsosyo, tinitiyak ang balanse ng mga karapatan at responsibilidad ng mga institusyon ng estado at pamilya, lumilikha ng mga kinakailangang kondisyon para sa pagpapahusay ng potensyal na sosyo-ekonomiko ng pamilya.
Ang isang mahalagang kondisyon para sa pagiging epektibo ng patakaran ng pamilya ay isang magkakaibang diskarte na isinasaalang-alang ang mga kakaiba ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa, ang makasaysayang yugto ng pagbabago ng institusyon ng pamilya, mga modelo at istraktura ng mga pamilya, ang kanilang mga kita, mga pangangailangan. at interes. Ang mga gawain ng pagpapapanatag at pag-unlad ng institusyon ng pamilya ay nangangailangan ng isang sistematikong diskarte sa pagsusuri ng mga prosesong nagaganap dito, ang pagkilala sa mga katangian, matatag na mga tampok ng buhay ng pamilya, ang mga pattern ng pag-unlad nito, at ang pagtatasa ng mga pinakamasakit na proseso. .
Tinitiyak ng estado ang pagkakaisa ng pagpapatupad ng layunin at mga prinsipyo ng patakarang pampamilya sa pederal, rehiyonal, at lokal na antas. Ang mga nasasakupan ng Federation, mga lokal na katawan ng self-government ay nagdaragdag at nagpapatupad ng mga hakbang sa patakaran ng pamilya batay sa mga garantiya ng estado sa paggana na itinatag para sa pamilya, at tinitiyak ang koordinasyon ng mga aksyon ng mga di-estado na sakop ng patakarang pampamilya.
Kaya, sa pagbuo at pagpapatupad ng patakarang pampamilya, mahalagang isaalang-alang ang mga pangunahing prinsipyo nito. Ang pagsusuri sa mga magagamit na literatura at mga legal na probisyon sa problema ay nagbibigay-daan sa amin upang matukoy ang mga sumusunod na prinsipyo.
Ang mga prinsipyo ng patakarang pampamilya ay tinutukoy ng historikal, etniko, relihiyon, kultural na mga tradisyon, materyal na mapagkukunan ng lipunan, at sosyo-demograpikong sitwasyon.
Ang pangunahing prinsipyo ay ang kalayaan at soberanya ng pamilya. Ang prinsipyong ito ay nangangahulugan ng tiyak na kalayaan nito mula sa estado, ang kakayahang independiyenteng gumawa ng mga desisyon tungkol sa buhay pamilya. Ang pamilya ay may karapatan sa sinuman, maliban sa kriminal, sa pamumuhay. Ang iba't ibang mga panukala ng patakaran ng pamilya ng estado (ekonomiya, ideolohikal, atbp.) ay idinisenyo hindi gaanong upang ayusin ang pag-uugali ng pamilya kundi upang itaguyod ang pag-unlad ng sarili nito, upang magbigay ng pagkakataong pumili ng mga anyo ng pag-uugali. Ang ilang mga paghihigpit sa prinsipyong ito ay maaari lamang ipakilala at kontrolin ng batas (pagtatatag ng pamamaraan para sa pagpaparehistro ng kasal at diborsyo, pagtukoy sa teknolohiya ng pag-aampon, atbp.).
Sa USSR, ang patakaran ng pamilya ay limitado, walang sistematikong katangian, at nakilala sa patakarang panlipunan. Ang mga interes ng institusyonal ng pamilya ay hindi isinasaalang-alang. Ang estado ay nagpatuloy mula sa kanyang pang-ekonomiya, industriyal, pagtatanggol na mga pangangailangan, ang demograpikong sitwasyon, ang pangangailangang mabigyan ang bansa ng masa at murang paggawa. Kasabay nito, ang mga kababaihan ay kasama hangga't maaari sa panlipunang produksyon, mga bata - sa sistema ng pampublikong edukasyon. Ginugol ng mga miyembro ng pamilya ang karamihan sa kanilang oras sa labas ng tahanan, gumagawa ng mga gawaing pang-industriya at panlipunan.
Ang patakaran ng pamilya ay ipinakita pangunahin sa regulasyon ng kasal at relasyon sa pamilya, pagpapasigla ng rate ng kapanganakan, materyal na suporta para sa mga pamilyang may mga anak. Ayon sa Pambansang Konseho para sa paghahanda at pagdaraos ng Internasyonal na Taon ng Pamilya (1994), na kasabay ng aming diskarte, mula sa 20s hanggang sa unang kalahati ng 30s. Nakatuon ang patakarang ito sa pagtulong sa mga kababaihan sa lunsod na pagsamahin ang pagiging ina sa paggawa sa panlipunang produksyon. Mula sa ikalawang kalahati ng 1930s hanggang 1970s, ang espesyal na atensyon ay binayaran sa paghikayat sa isang mataas na rate ng kapanganakan at malalaking pamilya, na nauugnay sa malaking pagkalugi ng populasyon sa panahon ng Great Patriotic War. Noong 1970-1980. itinutuon ng estado ang mga pagsisikap nito sa pagharap sa kahirapan ng mga pamilyang may mga anak, pagpapasigla sa rate ng kapanganakan, at pagsuporta sa mga magulang sa pagpapalaki ng mga anak. Sa pagtatasa ng mga hakbang na ginawa sa panahong ito, napapansin namin na para sa lahat ng kanilang mga limitasyon, na idinidikta ng ideolohikal at iba pang mga salik ng sistema ng command-administrative, sila ay may mahalagang papel sa pagtiyak ng panlipunang proteksyon ng pagiging ina at pagkabata.
Sa konteksto ng pagbabagong panlipunan ng lipunang Ruso noong 1990s, ang pamilya ay hindi naging ganap na bagay ng patakaran ng estado. Ang mga interes at kahilingan nito bilang isang institusyong panlipunan ay hindi gaanong isinasaalang-alang. Bagaman ang ilang mga pagtatangka upang malutas ang mga problema ng pamilyang Ruso ng mga awtoridad ng estado ay ginawa pa rin.
Ang krisis sa estado ng institusyon ng pamilya ay nangangailangan ng mas mataas na atensyon dito mula sa estado upang palakasin ito. Sa mga nagbagong kondisyong pampulitika at pang-ekonomiya, nagkaroon ng muling pagtatasa ng patakaran ng estado tungkol sa pamilya. Ang takbo ng pagtaas ng atensyon sa pamilya ay makikita sa Konstitusyon ng Russian Federation, Family Code ng Russian Federation, at sa sectoral na batas. Nagsagawa ng mga hakbang upang maisabatas ang mga karapatan sa pamilya ng mga mamamayan (mga allowance sa bata, buwis at iba pang benepisyo). Nabuo ang mga imprastraktura na tumutugon sa mga problema ng pamilya, kababaihan at mga bata. Sa antas ng pederal, ang Kagawaran ng Mga Problema ng Pamilya, Kababaihan at Mga Bata ay itinatag sa loob ng istruktura ng Ministri ng Social Development. Ang mga katulad na istruktura ay nabuo sa antas ng rehiyon at munisipyo. Ang mga kaukulang komite at komisyon ay lumitaw sa ilalim ng lehislatura.
Ang isang mahalagang yugto sa pagbuo ng opisyal na paradigm ng patakaran sa pamilya ay ang pagbuo ng mga konsepto ng patakarang pampamilya ng Committee for Family Affairs, Family and Demographic Policy sa ilalim ng Council of Ministers ng RSFSR (1991) at ng National Council para sa paghahanda at pagdaraos. ng International Year of the Family (1993). Ang mga konseptong ito ay sumasalamin sa ideolohiya ng mga unibersal na halaga, ang priyoridad ng mga interes ng pamilya at ng indibidwal, mga pakikipagtulungan sa pagitan ng pamilya at estado, ang mga institusyon nito na hindi pumapalit sa pamilya, ngunit nakikibahagi sa responsibilidad para sa paglikha ng mga kondisyon para sa gumagana. Gayunpaman, ang mga konseptong ito ay walang katayuan ng estado.
Noong 1990s, nagsimulang ipatupad ang Presidential Program na "Children of Russia". Binubuo ito ng isang bilang ng mga naka-target na programa na naglalayong palakasin ang pamilyang Ruso.
Sa pagtatapos ng 1995, isang bagong Family Code ang ipinatupad, na naglalayong mas kumpletong legal na probisyon ng mga garantiya at mga karapatan sa larangan ng mga relasyon sa pamilya. Sa ikalawang kalahati ng 1990s, ginawa ang mga kinakailangang susog dito.
At noong 1996 lamang, ang patakaran ng pamilya ay nakatanggap ng kahulugan ng estado sa Decree of the President "Sa pangunahing direksyon ng patakaran ng pamilya ng estado" na may petsang Mayo 14, 1996 No. 712, na lumikha ng mga kinakailangan para maabot ang isang bagong antas ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng estado. at ang pamilya, ang pagbuo ng patakarang pampamilya bilang isang malayang direksyong patakarang panlipunan.
Sa kasalukuyan, ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang pamilya, pagiging ina, pagkabata ay nasa ilalim ng proteksyon ng estado. Kabilang sa mga legal na aksyon na naglalayong panlipunang suporta ng pamilya, maternity, proteksyon at pagtiyak ng mga karapatan ng mga bata, paglutas ng mga matinding problema sa pagpigil sa kapabayaan, delingkuwensya ng mga kabataan, pagbuo ng isang sistema ng mga serbisyong panlipunan para sa mga pamilya at mga bata, kinakailangang pangalanan ang: "Ang mga pangunahing direksyon ng patakarang panlipunan ng estado upang mapabuti ang sitwasyon ng mga bata sa Russian Federation hanggang 2000 (pambansang plano ng aksyon para sa mga bata)"; Family Code ng Russian Federation; sa loob ng balangkas ng programa ng pampanguluhan na "Mga Bata ng Russia" - mga programang naka-target sa pederal na "pag-iwas sa kapabayaan at delingkuwensya ng kabataan" at "Pag-unlad ng mga serbisyong panlipunan para sa mga pamilya at mga bata"; Regulasyon "Sa pamilyang kinakapatid"; "Ang mga pangunahing direksyon ng patakaran ng pamilya ng estado"; Batas ng Russian Federation "Sa Mga Benepisyo ng Estado para sa mga Mamamayang may mga Bata"; "Sa pambansang plano ng aksyon para sa pagpapabuti ng katayuan ng kababaihan at pagpapahusay ng kanyang tungkulin sa lipunan hanggang sa taong 2000" at iba pa.
Kaya, ang solusyon sa mga pinaka matinding problema ng mga pamilyang Ruso ay nangangailangan ng pagbuo at pagpapatupad ng mga pederal at rehiyonal na plano ng aksyon bilang suporta sa mga pamilya, na nagbibigay ng mga tiyak na hakbang sa patakaran ng pamilya na nagpapahiwatig ng tiyempo, mga gumaganap at pinagmumulan ng pagpopondo na binuo batay sa mga ulat. sa sitwasyon ng mga pamilya sa lahat ng rehiyon ng Russia at isinasaalang-alang ang mga panrehiyong detalye ng demograpiko, panlipunan at pang-ekonomiyang pag-unlad.
Ito ay ang pamilya at lahat ng mga aktibidad nito (sambahayan, pagpapalaki, pakikilahok sa gawaing panlipunan, mga aktibidad na produktibo sa pamilya, atbp.) na direkta at hindi direktang konektado sa isang tao; sa labas ng aktibidad na ito, hindi maaaring umiral ang tao o lipunan.
Ang mga pangunahing bahagi ng patakaran ng pamilya ay:
pagpapabuti ng materyal na kondisyon ng pamumuhay para sa mga pamilya, pag-iwas sa kahirapan;
pagbibigay ng mga kondisyon para sa pagsasama-sama ng paggawa, mga propesyonal na aktibidad na may katuparan ng mga responsibilidad sa pamilya at personal na interes ng isang tao;
pagbibigay ng komprehensibong tulong sa pamilya sa pagpapalaki ng mga anak, pagsuporta sa mga anak na may likas na kakayahan;
tinitiyak ang kalusugan ng ina at anak;
proteksyon ng mga karapatan ng mga menor de edad, pag-iwas sa panlipunang pagkaulila, kapabayaan at delingkuwensya;
nadagdagan ang atensyon sa mga hindi kumpletong pamilyang may mga batang may kapansanan, mga pamilyang mababa ang kita upang lumikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa kanilang buhay;
komprehensibong paghahanda ng mga kabataan para sa kasal at buhay pamilya at pagpaplano ng pamilya;
pag-iwas sa mga problema sa pamilya, atbp.
Upang ipatupad ang mga pangunahing direksyon ng patakarang pampamilya, binubuo ang isang bilang ng mga dokumento ng estado:
Mag-ulat sa sitwasyon ng mga pamilya sa Russian Federation;
National Family Action Plan (medium-term na patakaran sa pamilya ng estado);
Target na programang pederal na "Pamilya";
Target na mga programa ng departamento upang mapabuti ang kalagayan ng pamumuhay ng pamilya;
Pederal na programa para sa pag-uugnay ng mga aktibidad ng mga di-estado na paksa ng patakaran ng pamilya;
Mga regulasyon sa eksaminasyong pampamilya (pamilya) ng Estado;
Mga rehiyonal na konsepto at programa ng patakarang pampamilya.
Mula sa nabanggit, pinag-uusapan natin ang tungkol sa isang komprehensibong diskarte sa pamilya, ang kakayahan ng lahat ng mga paksa ng patakaran ng pamilya na ipagtanggol ang mga interes nito. Kaya, sa nilalaman nito, ang patakaran ng pamilya ay kumplikado at sumasalamin sa relasyon sa pagitan ng estado at pamilya sa mga pangunahing larangan ng lipunan. Ang isang komprehensibong programa ng patakaran sa pamilya ay dapat na naglalayong alisin ang mga sanhi na nagdudulot ng mga negatibong aspeto sa buhay ng pamilya upang mabawasan ang kanilang mga kahihinatnan hangga't maaari. Kasabay nito, nakatutok ito sa mga partikular na problema ng pamilya na nauugnay sa pagpapatupad ng mga pangunahing tungkuling panlipunan nito (reproductive, economic, life-preserved, educational). Sa bagay na ito, ang isang malinaw na pagkakaiba ng patakarang pampamilya at panlipunan batay sa paghihiwalay ng pangkalahatang panlipunan at partikular na mga suliranin ng pamilya ay napakahalaga.
Ang priyoridad na direksyon ng patakaran ng pamilya, kapwa sa estado at sa antas ng rehiyon, ay upang magbigay ng mga garantiyang panlipunan at pagpapabuti ng kapakanan ng mga pamilyang may mga anak, dahil ang pamilya ang nagbibigay ng pinaka komportableng kondisyon para sa pagsilang at pagpapalaki ng mga bata, ito rin ay kredito sa papel na ginagampanan ng isang link sa pagitan ng pagtugon sa mga indibidwal na pangangailangan ng pamilya at pagtiyak ng paggana ng pamilya sa mga interes ng lipunan.
Sa ngayon, may apat na pangunahing anyo ng tulong ng estado sa mga pamilyang may mga anak:
Mga pagbabayad ng pera sa pamilya para sa mga bata at may kaugnayan sa kapanganakan, pagpapanatili at pagpapalaki ng mga bata (mga benepisyo sa pensiyon).
Paggawa, buwis, pabahay, kredito, medikal at iba pang benepisyo para sa mga pamilyang may mga anak, magulang at mga anak.
Libreng pamamahagi sa mga pamilya at bata (pagkain ng sanggol, gamot, damit at sapatos, pagkain para sa mga buntis, atbp.).
Mga serbisyong panlipunan para sa mga pamilya (probisyon ng partikular na sikolohikal, legal, tulong sa pagtuturo, pagpapayo, mga serbisyong panlipunan).
Mga tanong para sa pagpipigil sa sarili
Palawakin ang kakanyahan ng patakarang panlipunan ng estado.
Ano ang mga pangunahing prinsipyo ng patakarang pampamilya. Alin sa kanila ang pinakamahalaga?
Paano nabuo ang patakarang pampamilya sa USSR?
Sa anong dokumento natanggap ng patakarang pampamilya ang depinisyon ng estado noong 1990s?
Ano ang mga pangunahing legal na aksyon na naglalayong panlipunang suporta ng pamilya, pagiging ina, proteksyon at pagtiyak ng mga karapatan ng mga bata.
Ilista ang mga pangunahing direksyon ng patakarang pampamilya ng estado sa kasalukuyang yugto. Alin sa kanila ang inuuna?
Anong mga dokumento ng estado ang ginagawa para ipatupad ang mga pangunahing direksyon ng patakarang pampamilya?
Panitikan
Klamatova G.I. Patakaran sa pamilya ng estado ng modernong Russia: Proc. allowance. M., 2004.
Family Code ng Russian Federation na may mga pagbabago at mga karagdagan noong Setyembre 15, 2003. Artikulo 56
Agham ng pamilya: Proc. manwal para sa mga unibersidad / Ed. P. Ya. Tsitkilova. Rostov n/a, 2002.
Patakarang Panlipunan: Teksbuk / Sa ilalim ng pangkalahatan. ed. N. A. Volgina. M., 2003.
Khodostova E. I. Patakarang panlipunan. Proc. allowance para sa mga mag-aaral. mataas na edukasyon. mga establisyimento. M., 2000.
