Ang huli ay interesado sa kaso na ipinadala sa korte lamang kung mayroong isang pre-trial na kasunduan, isang espesyal na pamamaraan o isang seryosong base ng ebidensya. Matapos simulan ang isang kasong kriminal, gagawin lamang ito ng pulisya kung mayroong hiwalay na utos mula sa imbestigador. Siyempre, imposibleng ganap na maalis ang elemento ng pang-aabuso sa kapangyarihan, ngunit ang prinsipyo ng paghahati ng mga pag-andar sa pagitan ng mga departamento ay lumilikha ng higit pang mga tseke at balanse. Gayunpaman, ang pag-iisa ng lahat ng paunang mga katawan ng pagsisiyasat ay mayroon ding mga kalaban, na ang pangunahing argumento ay hahantong ito sa isang pagpapahina ng interaksyon sa pagitan ng operating apparatus at ng investigative apparatus. Ang isang radikal na solusyon sa walang hanggang problemang ito para sa atin ay ang pagsasanib ng procedural at operational investigative activities at ang pagkakaisa ng mga katawan na nagsasagawa ng mga aktibidad na ito.

Ang Investigative Committee ng Russia ay tatanggalin

Ang saklaw ng mga pagbabagong ito at ang kanilang pangunahing kahalagahan ay nagpapahintulot sa amin na pag-usapan ang tungkol sa isang bagong organisasyon ng buong yugto ng pre-trial ng mga paglilitis sa kriminal, tungkol sa pandaigdigang reporma nito. Ang kakanyahan ng reporma ay upang baguhin ang mga kapangyarihan sa pamamaraan ng tagausig at ang dating pinuno ng departamento ng pagsisiyasat na may kaugnayan sa imbestigador. Ang isang makabuluhang bahagi ng mga kapangyarihan sa pamamaraan ng tagausig ay inilipat na ngayon sa isang bagong paksa ng mga paglilitis sa kriminal - ang pinuno ng investigative body.

Hindi na pinamamahalaan ng tagausig ang paunang pagsisiyasat at hindi na siya mismo ang nagsasagawa nito, ngunit pinangangasiwaan lamang ang mga aktibidad sa pamamaraan ng mga paunang imbestigasyon ng mga katawan. Sa mga yugto ng paglilitis, patuloy na ginagampanan ng tagausig ang tungkulin ng pag-uusig ng kriminal sa pamamagitan ng pagpapanatili ng pag-uusig ng estado. Ang reporma sa paunang pagsisiyasat, na sinimulan noong 2007, ay ipinagpatuloy noong 2016.

Mag-post ng nabigasyon

Ang proseso ng pagsasama-sama ng mga ahensya ng pagsisiyasat ay maaaring tumagal ng mahabang panahon. Ang mga kagawaran na kailangang ilipat ang kanilang mga imbestigador sa Investigative Committee sa pangkalahatan ay sumusuporta sa paparating na reporma, ngunit ipinaalam sa gobyerno ang tungkol sa maraming problema na hahantong sa pagbabago. Kung isasaalang-alang ang mga ito, ang proseso ng pagpapabuti ng pagsisiyasat ay nangangako na magpapatuloy. Ang draft na batas "Sa mga susog sa batas na may kaugnayan sa pagpapabuti ng paunang mga katawan ng pagsisiyasat," ayon kay Kommersant, ay binuo sa Investigative Committee mismo, at pagkatapos ay ipinadala sa administrasyon ng Pangulo ng Russian Federation.
Pagsasama-sama ng pagsisiyasat ng Ministry of Internal Affairs at ng Investigative Committee pinakabagong balita Una sa lahat, ititigil ng pulisya ng droga ang pag-iimbestiga sa mga kasong kriminal laban sa mga organisadong komunidad ng kriminal na kumikita ng pera mula sa trafficking ng droga. Ang Unified Investigative Committee, ang paglikha nito ay tinalakay mula noong unang bahagi ng 2000s, ay dapat maging operational sa 2018.

Mga posibleng paraan upang mapabuti ang mga aktibidad ng paunang pagsisiyasat

Kapansin-pansin na ang mga pag-uusap tungkol sa pagsasama-sama ng mga investigative body sa isang istraktura ay nangyayari sa Russia mula noong kalagitnaan ng 2000s. Kaya, noong 2008, nagkaroon ng proyekto upang lumikha ng Federal Investigation Service. Pagkatapos ay binalak na ang magkasanib na investigative body ay isasama ang Investigative Committee ng Ministry of Internal Affairs, ang investigative service ng Federal Service for Control of Narcotic Drugs and Psychotropic Substances, at ang Prosecutor General's Office, na pamumunuan ng pinuno ng Investigative Committee sa ilalim ng Prosecutor General's Office A.I.

Bastrykin. Kung tungkol sa pagsasama-sama ng lahat ng mga yunit ng pagsisiyasat ng iba't ibang mga ahensyang nagpapatupad ng batas sa isang hiwalay na solong ahensya, mula sa labas ay maaaring mukhang isang hindi gaanong pagbabago, na nagpapahiwatig lamang ng patuloy na pakikibaka para sa impluwensyang pampulitika. Sa katotohanan, ito ay isang hakbang na maaaring radikal na baguhin ang mga prinsipyo ng pagsisiyasat sa krimen.

Pinuno ng pagsisiyasat ng Ministry of Internal Affairs: walang kapararakan na iminungkahi kong likidahin ang IC

Tila sa akin na ang mga investigative body na nagpapatakbo nang magkatulad, na may sariling mga kakayahan sa loob ng balangkas ng kanilang responsibilidad, ay normal," ipinaliwanag ni Bastrykin ang kanyang posisyon, gamit ang isang alegorya na may isang kotse, na, ayon sa pinuno ng Investigative Committee, ay mahulog kung ito ay tumatakbo sa isang gulong. “Kaya naman sobrang ingat ako dito. Ang desisyon na lumikha ng isang paunang katawan ng pagsisiyasat ay ginawa. Dapat itong magsimula ng operasyon sa 2018. Dapat tandaan na ang paglikha ng isang pinag-isang komite sa pagsisiyasat ay tinalakay mula noong huling bahagi ng 90s at unang bahagi ng 2000s.

Gayunpaman, sa ilalim ng iba't ibang mga pretext, ang paglikha ng isang solong investigative body ay ipinagpaliban.

Samahan ng mga Imbestigador

Sa turn, ang sitwasyong ito ay malamang na hindi gawing posible na gamitin ang buong arsenal ng batas ng kriminal at pamamaraang pamamaraan ng kriminal na naglalayong neutralisahin ang mga kahihinatnan ng kriminal, na kamakailan ay nakatanggap ng makabuluhang pansin sa ligal na panitikan. Ang isang iisang pagsisiyasat ay nagbabago sa sistema: ngayon ang mga aktibidad sa pag-iimbestiga sa pagpapatakbo ay isasagawa ng mga katawan ng pagtatanong, at ang pagsisiyasat ay isasagawa ng iisang Komite sa Pag-iimbestiga. Ang pulisya ay magsasagawa ng mga pagpapaunlad sa pagpapatakbo, tutukuyin ang mga krimen na inihahanda, magtatala ng mga senyales ng mga krimen at isusumite ang mga ito kasama ng isang ulat sa Investigative Committee.

Ang imbestigador na tatanggap sa kanila ay susuriin ang mga hudisyal na prospect at magpapasya kung magsisimula ng kasong kriminal. Para sa isang operatiba, ang mga tagapagpahiwatig ng trabaho ay isasaalang-alang, una sa lahat, ang materyal na inilipat sa imbestigador, at para sa imbestigador, ang tagapagpahiwatig ay ang pagpapadala ng kaso sa korte.

Kinuha ng Investigative Committee ang kaso ng pinuno ng “Christian state” mula sa pulisya

Ang pagsisiyasat ay pinangunahan ng Pangunahing Military Prosecutor's Office, kung saan, walang ganoong karanasan, sinubukang magtrabaho nang walang suporta sa pagpapatakbo. Ang pinuno ng RF Investigative Committee ay inabandona ang ideya ng ​​paglikha ng isang solong pagsisiyasat sa bansa. Kasabay nito, inamin ni Bastrykin na dati siyang naging tagasuporta ng inisyatiba, ngunit ipinaliwanag ito sa pamamagitan ng katotohanan na siya ay "ang batang pinuno ng Investigative Committee," ulat ni Rossiyskaya Gazeta. "Tutol pa rin ako dito at nakarating sa konklusyong ito sa pamamagitan ng personal na karanasan sa pamumuno sa Investigative Committee," sagot ng Chairman ng RF IC nang tanungin tungkol sa posibilidad na lumikha ng isang solong investigative body sa internasyonal na siyentipiko at praktikal na kumperensya "Pag-optimize ng Preliminary Pagsisiyasat” sa akademya ng departamento.

Pinag-isang Investigative Committee: makatuwiran

Hindi kinakailangan na lumikha ng isang solong investigative body, ngunit upang magsagawa ng intradepartmental merger ng investigative at operational apparatuses, na sinamahan ng isang radikal na reporma ng pamamaraan para sa mga paglilitis bago ang pagsubok. Posible na maaaring mayroong ilang mga departamento: ang Ministry of Internal Affairs at ang Federal Security Service, atbp., na magsasagawa ng "indicment search", "police investigation", i.e. pre-trial criminal prosecution sa pamamagitan ng anumang legal na paraan, na dalubhasa sa kategorya ng mga krimen nito. Malamang, ang kasalukuyang reporma ng pagsisiyasat sa Russia ay hindi dadalhin sa lohikal na konklusyon nito sa mga darating na taon para sa mga sumusunod na dahilan.
Una, ang suweldo ng mga investigator ng Investigative Committee ng Russia ay mas mataas kaysa sa mga pulis, na mangangailangan ng halos 100 bilyong rubles sa unang yugto ng bagong proyekto.

Sa 2017, maaaring malutas ang isyu ng pagsasama ng Investigative Committee ng Russia sa Ministry of Internal Affairs, at ng Federal Security Service kasama ng Federal Security Service. Iniulat ito ng portal ng Pravo.Ru.

Isa sa mga dahilan ng posibleng pagsasanib ng Investigative Committee at ng Ministry of Internal Affairs ay ang kaso ng thief in law na si Shakro Molodoy. Nauna nang nalaman na ang mga kinatawan ng pamunuan ng komite ay nakikipagtulungan sa mga awtoridad sa krimen.

Bilang karagdagan sa mga problema sa hardware, may mga paghihirap sa organisasyon sa TFR. Ang Investigative Committee ay hindi isang paramilitary structure at walang sariling operational support. Kaugnay nito, sa anumang paghahanap, ang mga imbestigador ay sinamahan ng mga empleyado ng Ministry of Internal Affairs, FSB o mga espesyal na pwersa. Tinatawag ng mga interlocutor ng portal ang pangatlong problema sa pagpapahina ng Ministry of Internal Affairs pagkatapos ng paglikha ng National Guard. Ang pagsali ng Investigative Committee sa Ministry of Internal Affairs ay maaaring maibalik ang balanse ng mga departamento.

Gayunpaman, naniniwala ang mga mapagkukunan na ang pagsasama ng Ministry of Internal Affairs at ng Investigative Committee ay hahantong sa paglikha ng isang mas masalimuot na istraktura. Kaugnay nito, kakailanganing ilipat ang bahagi ng mga kapangyarihan sa pagsisiyasat sa partikular na mahahalagang kaso sa FSB, na mangangailangan ng reporma sa umiiral na sistema. Noong nakaraan, pinlano na ang bagong istraktura ay magsisimulang gumana sa 2017, ngunit ang pinuno ng Investigative Committee, Alexander Bastrykin, ay nagpasya na i-freeze ang proyekto.

Ang posibleng pagsama-sama ng FSB at ng FSO ay naging kilala noong taglagas ng 2016. Ipinapalagay na ang Ministri ng Seguridad ng Estado ay malilikha batay sa FSB, na kinabibilangan ng Foreign Intelligence Service at karamihan sa mga yunit ng FSO. Bukod dito, ang ahensya ng seguridad mismo ay magiging Presidential Security Service - ito ang magiging responsable para sa seguridad, mga espesyal na komunikasyon at serbisyo sa transportasyon para sa mga matataas na opisyal. Ang mga empleyado ng MGB, sa turn, ay papahintulutan na magsagawa ng procedural supervision sa mga kasong kriminal na sisimulan batay sa kanilang mga materyales ng Investigative Committee at ng Ministry of Internal Affairs. Gayunpaman, ang mga eksperto pagkatapos ay nagpahayag ng pagkabahala na ang bagong departamento ay magiging katulad sa mga tungkulin sa Soviet KGB.

Ang pinuno ng International Institute of Political Expertise, Evgeniy Minchenko, naman, ay naniniwala na ang paglikha ng mga bagong departamento ay isang hindi makatwirang hakbang. Ayon sa kanya, ang dating Pangulong Vladimir Putin ay gumamit ng kabaligtaran na mga hakbang, na naghihiwalay sa mga indibidwal na istruktura mula sa malalaking departamento.

Ang siyentipikong pampulitika na si Abbas Gallyamov, sa kabaligtaran, ay naniniwala na ang pangunahing layunin ng mga reporma ay ang paglaban sa katiwalian.

"Ang paglaban sa katiwalian ay ang tanging bagay na maipapakita sa lipunan sa bisperas ng halalan sa pagkapangulo," sabi niya.

Sinabi ng pinuno ng Investigative Committee na habang siya ay nasa posisyon na ito, hindi niya itataas ang paksang ito. Hindi ibinubukod ng mga eksperto ang posibilidad na nilinaw ni Bastrykin: ngayon ay nasa desisyon ng pangulo ang pulitika. Sa panahon ng kanyang panayam sa Moscow State University, ang chairman ng Investigative Committee ay nagsalita nang napakaganda tungkol sa pagyeyelo ng mga plano upang bumuo ng pinag-isang istraktura ng pagsisiyasat ng krimen sa Russia. “Ito ang panahon ng aking pagkaromantiko. Para sa akin, maaari naming subukan na lumikha ng isang solong investigative body; ito ay magiging kapaki-pakinabang sa ekonomiya at pananalapi. Muling pag-aayos ng Investigative Committee ng Russia noong 2018 Ang Pangunahing Direktor ng Interdepartmental na Kooperasyon at Pamamahala ng Panloob na Seguridad, ang dating pinuno na kasalukuyang nasa ilalim ng pag-aresto, ay aalisin.

Magkakaroon ba ng pagsasanib ng imbestigasyon ng Ministry of Internal Affairs at ng Investigative Committee sa 2018-2018?

Malamang, ang departamento ng panloob na seguridad, na "pinalawak" mula sa departamento ng pisikal na proteksyon ng mga empleyado ng Investigative Committee, ay makakatanggap ng dati nitong katayuan. Pagsasama-sama ng mga investigative body noong 2018 pinakabagong balita Ang taunang produksyon ng langis sa mga larangan ng proyekto ng Uvat ay tumaas mula 1.2 milyong tonelada noong 2004 hanggang 11 milyong tonelada noong 2015.
«

Pansin

Ang RN-Uvatneftegaz ay sistematikong nagpapalawak ng base ng mapagkukunan nito: sa pagtatapos ng 2015, nakuha ng kumpanya ang isang lisensya para sa paggalugad at paggawa ng mga hydrocarbon sa lugar ng Taytymsky sa rehiyon ng Omsk. Pagsipsip sa Unibersidad Ang Ministro ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation na si Dmitry Livanov ay pumirma ng isang utos sa muling pagsasaayos ng dalawang unibersidad ng estado ng Tyumen: ang Unibersidad ng Arkitektura at Civil Engineering (TyumGASU) ay magiging isang istrukturang yunit ng unibersidad ng langis at gas (TyumGNGU) .

Ang bagong istraktura ng pagpapatupad ng batas ay magiging operational lamang sa 2018. Sa lahat ng oras na ito iba't ibang mga teknikal na isyu ang malulutas.

Muling pag-aayos ng Investigative Committee ng Russia noong 2018

Mahalaga

Talaan ng mga Nilalaman:

• Ang pinuno ng Russian Investigative Committee ay inabandona ang ideya ng paglikha ng isang solong pagsisiyasat sa bansa.
• Magkakaisa ang mga imbestigador sa loob ng ilang taon
• Ibig sabihin ng Zolotova
• Ang Joint Investigative Committee ay lilitaw sa taglagas
• Samahan ng mga Imbestigador
• Magkakaroon ba ng merger sa pagitan ng mga pagsisiyasat ng Ministry of Internal Affairs at ng Investigative Committee sa 2018?
• Ang isang joint investigative committee ng Russian Federation ay maaaring malikha sa taglagas.
• Tinalikuran ni Alexander Bastrykin ang ideya ng paglikha ng isang kumpanya ng seguro sa bansa
• Pinag-isang Investigative Committee: makatuwiran
• Nais ng Investigative Committee ng Russia na magreporma
• Piliin ang iyong rehiyon
• Ang pagtatapos ng panahon ng romanticism ni Alexander Bastrykin

Ang pinuno ng Russian Investigative Committee ay inabandona ang ideya na lumikha ng isang solong pagsisiyasat sa bansa. Imposibleng tiyakin ang pagiging epektibo ng buong pagsisiyasat sa loob ng balangkas ng isang halimaw, "sabi niya. Naalala ng pinuno ng Investigative Committee na ang RF IC ay kasalukuyang mayroong 9 na libong miyembro.

Reporma sa FSB sa 2018: mga pagbabago

Sa panahon ng kanyang karera, ang una ay lumikha ng isang reputasyon para sa kanyang sarili bilang isa sa mga pinakamahusay na domestic criminologist, na nag-imbestiga o nakibahagi sa pagsasaalang-alang ng mga pangunahing kaso tulad ng:

• pagtatangkang pagpatay kay Anatoly Chubais noong 2005;
• pagsasagawa ng mga iligal na aktibidad ng asosasyon ng mga radikal na nasyonalista na "BORN";
• pagpaslang sa boksingero na si Muslim Abdullaev, hukom ng Hukuman sa Lungsod ng Moscow na si Eduard Chuvashov, kilalang oposisyong pampulitika na si Boris Nemtsov at iba pa.

Ang pangalawang aplikante para sa isang mataas na posisyon ay iginawad sa medalya ng Order of Merit para sa Fatherland, II degree. Ang pagsulong sa karera ng lingkod ng batas na ito, na isang propesyonal na abogado sa pamamagitan ng pagsasanay, ay nailalarawan sa pamamagitan ng eksklusibong mga positibong resulta, at ang kanyang katapatan sa trabaho at mga merito sa kanyang napiling larangan ay palaging pinahahalagahan ng Pangulo ng Russian Federation mismo.

403 Ipinagbabawal

Bilang karagdagan, sinabi ng mga opisyal na ang pagpapaalis ay pangunahing makakaapekto sa mga espesyalista na hindi direktang kasangkot sa paggana ng departamento. Ang isang halimbawa ay ang mga psychologist. Ipinapakita ng mga istatistika na ang mga security guard ay higit na hinihiling kaysa sa mga psychologist.

Impormasyon

Samakatuwid, ito ay binalak na bawasan ang mga empleyado sa partikular na sektor na ito. Bilang karagdagan, ito ay binalak na dagdagan ang mga kapangyarihan at responsibilidad ng mga empleyado.

Samakatuwid, ang pagtaas ng sahod ay tiyak na magaganap. Bilang karagdagan, upang maisagawa ang lahat ng mga aktibidad na ito ay kinakailangan na gumamit ng isang malaking halaga ng karagdagang mga pondo, na isang problema. Samakatuwid, kakailanganin mong isakripisyo ang ilang mga kolonya. Ang mga mamamayan ay hindi dapat mag-alala; ang muling pagsasaayos ng mga kolonya ay isasagawa batay sa istatistikal na datos at sa kabuuang pagkarga. Samakatuwid, susubukan ng gobyerno na magsagawa ng mga hakbang nang hindi masakit para sa mga kawani.

Ang Investigative Committee ng Russia ay tatanggalin

Ang pangunahing kalaban ng ideya ng isang solong komite sa pagsisiyasat, ang Deputy Minister of Internal Affairs na si Alexei Anichin, ay na-dismiss noong tag-araw ng 2011. Si Lukashenko ay hindi nasisiyahan sa estado ng ilang mga lugar ng aktibidad ng State Border Committee "Ang mga resulta ng biglaang inspeksyon na ito ay iniulat sa akin.
Mayroong ilang mga opinyon. Kailangan nating malaman ito. Sino ang kailangang pasalamatan, at sino ang kailangang parusahan. Hindi ko ito ginawa sa likod ng mga eksena. Dapat may prinsipyo ang usapan, mga military tayo.

Bukod dito, ang ilang mga katotohanan ng pag-audit na ito ay seryosong nag-aalala sa akin, "sabi ni Alexander Lukashenko. Nabanggit ng pinuno ng estado na sa taong ito lamang, ang mga isyu sa seguridad sa hangganan ay tinutugunan sa antas ng pangulo sa ikatlong pagkakataon.

Mga komento ng eksperto na si Vadim Volkov, siyentipikong direktor ng Institute of Law Enforcement Problems sa European University, eksperto ng Committee of Civil Initiatives: Mauunawaan natin ang lahat tungkol sa National Guard kapag nakita natin ang pederal na batas. Ang Joint Investigative Committee ay lilitaw sa taglagas ng 210 ng Criminal Code ng Russian Federation).

Ang mga kasong kriminal na ito, ayon kay Ivanov, ay ipapadala para sa imbestigasyon sa Investigative Committee ng Russian Federation. Ito ay pinlano na sa 2018, ang Federal Drug Control Service ay magkakaroon lamang ng serbisyo para sa pagsasagawa ng mga pagtatanong sa mga simpleng kasong kriminal.

Tulad ng nabanggit sa Ministry of Internal Affairs, ang paglipat ng imbestigasyon ng pulisya sa isang solong Investigative Committee ay hahawakan ng dating piskal ng militar na si Alexander Savenkov, na hinirang na pinuno ng Investigation Department ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation noong Mayo Samahan ng mga imbestigador Bilang resulta, sa kabila ng lahat ng ebidensya ng kriminal na aktibidad ng taong ito, ang imbestigasyon ay tumagal ng dalawa at kalahating taon.

Pagsama-sama ng Investigative Committee at ng Ministry of Internal Affairs noong 2018

Kasabay ng mga krimen, ang mga imbestigador ng pulisya ay magsisimula ring lumipat sa Investigative Committee ng Russian Federation, habang ang mga antas ng kawani sa departamento ng Alexander Bastrykin ay nagsisimulang tumaas.Ang ibig sabihin ng ginto Ang Federal Migration Service ay nahiwalay din sa Ministry of Internal Affairs noong 2004, ang hinalinhan nito ay ang pasaporte at serbisyo ng visa ng Ministry of Internal Affairs Russia. Marahil, napagpasyahan na ilipat ang FMS at FSKN sa ilalim ng kontrol ng Ministry of Internal Affairs dahil sa katotohanan na ang mga serbisyo sa maraming lugar ay duplicate ang mga function ng Ministry of Internal Affairs.

Tulad ng ipinaliwanag ng Kalihim ng Security Council na si Nikolai Patrushev, ang gawain ng pederal na serbisyo sa paglilipat ay "hindi ganap na epektibo" dahil ang ahensya ay hindi maaaring magsagawa ng mga aktibidad sa paghahanap ng operasyon nang walang direktang partisipasyon ng mga opisyal ng pulisya. Ano ang magbabago? Ang Federal Drug Control Service (FSKN) ay ililipat sa hurisdiksyon ng Ministry of Internal Affairs.
Isang taon na ang nakalilipas, nang ang mga source ng news agency mula sa mga interesadong departamento ay nagsimulang aktibong magsabi na ang pagsasama ng mga investigative body ay nagyelo dahil sa kakulangan ng pananalapi, si Ivanov ang nagsabi na ang isang solong Investigative Committee ay tiyak na malilikha. Sa taglagas, isang pinagsamang Maaaring malikha ang investigative committee ng Russian Federation. Ililipat sila upang magtrabaho sa isang espesyal na nilikha na departamento sa pag-aayos ng isang pagtatanong ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation, "sabi ng isang interlocutor sa Ministry of Internal Affairs sa pahayagan. Nabatid na ang parehong departamento ay binalak na gawin sa serbisyo ng pagkontrol sa droga. Pinlano na ang bagong katawan ay hindi magsasagawa ng ganap na lahat ng mga pagsisiyasat, at sa USC, 25% ng mga empleyado ay lilipat mula sa SD ng Ministry of Internal Affairs at ng Federal Drug Control Service, ang natitira, pagkatapos ng recertification, ay manatiling nagtatrabaho sa mga departamento para sa pag-aayos ng mga katanungan ng kanilang mga departamento.
Ang 2018 FSIN reform ay nagmumungkahi din na bilang karagdagan sa pag-optimize ng sahod, ang mga pagbawas ay posible. Ang repormang ito ay hindi bago at kasalukuyang ipinapatupad sa lahat ng istruktura upang ma-optimize at mapabuti ang gawain ng lahat ng sistema at katawan ng pamahalaan.
Ang pagkawala ng trabaho ay hindi ang pinakamahusay na kasanayan, ngunit hindi ito maiiwasan. Bilang karagdagan, 5 taon na ang nakalilipas ay mayroon nang napakalaking pagbabago sa mga tauhan. Ngunit tulad ng ipinaliwanag ng mga opisyal, hindi ito magagawa kung wala ito, dahil kung walang tanggalan ay napakahirap na taasan ang sahod. Ang 2018 FSIN reform ay nagsabi na sa karamihan ng mga kaso, ang mga empleyado sa antas ng pamamahala na may mataas na suweldo ay mawawalan ng trabaho. Ang mga regular na lingkod-bayan ay hindi tatanggalin sa trabaho at mananatili sa puwesto upang gampanan ang kanilang mga tungkulin.

Ang pagsasanib ng FSIN at ng Ministry of Internal Affairs noong 2018 pinakabagong mga balita: ang FSB, bilang bahagi ng bagong departamento, ay magsasagawa ng kontrol sa pagsasagawa ng pinakamatataas na profile na mga kasong kriminal. Ang Russia ay nasa ranggo ng una sa mundo sa bilang ng mga mga pulis per capita, bawat 100,000 Russian ay nagpoprotekta sa 564 katao na naka-uniporme. Nakatulong ang figure na ito na malampasan ang mga kahihinatnan ng magulong 90s.

Posible na ang gobyerno ay nagpasya na dahan-dahang bawasan ang mga badyet ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, dahil ang pagpapanatili ng kaayusan ay mas madali kaysa sa paglilinis ng mga problema sa nakalipas na mga dekada. Plano na, kapag nasa isang departamento, ang gawain ng pinakamahalagang serbisyo para sa bansa ay magiging mas mabilis at mas mahusay. Ang FSB, SVR at FSO ay hindi lamang ang mga departamentong sumailalim sa reporma; sila ay naging bahagi dati ng "Pulis" ng FMS at FSKN.

Mas mabilis mong malulutas ang problema kung mag-uutos ka ng tawag pabalik.Kaya, hindi na ito lihim sa sinuman at alam ng maraming tao na plano ng Federal Penitentiary Service na taasan ang sahod. Mangyayari ito dahil sa katotohanan na hindi pa gaanong katagal nagpatupad ang pamahalaan ng estado ng pagbawas sa mga pagbabayad ng gobyerno mula sa kaban ng bayan.

Ang kakanyahan ng bagong panukalang batas ay ang pagtaas ng mga rate para sa mga kinatawan ng sektor na ito. Dahil sa pagsasaayos na ito, magiging posible na tulay ang malaking agwat sa pagitan ng suweldo ng mga amo at ordinaryong lingkod sibil.

Ang agwat na ito ay hindi nag-aambag sa kapwa pag-unawa sa pagitan ng mga empleyado at nagpapalubha sa mga kondisyon sa pagtatrabaho, at samakatuwid ay nakakaapekto sa kahusayan ng mga kondisyon sa pagtatrabaho. Hindi posible na ganap na maiwasan ang puwang, ngunit hindi bababa sa magkakaroon ng posibilidad na mabawasan ito.

Ang modernong kasaysayan ng merkado ng seguro sa Russia ay nagbibigay ng maraming mga halimbawa ng hindi epektibong pamamahala ng negosyo sa mga kumpanyang iyon na, sa kawalan ng karanasan at mga kwalipikasyon ng mga empleyado, ay naghangad na mabilis na makakuha ng mas malaking kita sa pamamagitan ng paggamit sa iba't ibang mga kahina-hinalang mga pamamaraan o pag-akit ng maximum na bilang ng mga kliyente sa pamamagitan ng pagbabawas ng mga taripa. Ang mga dating sikat na kumpanya tulad ng NALCO, Zashchita, Narodny Reserve, Continent-Polis, Siberia at ilang iba pa ay halos nabangkarote. Ang hindi sapat na kontrol sa mga sangay ng rehiyon ay nagkaroon din ng negatibong epekto. Halimbawa, ang IC "Zashchita", ay mayroong 20 sangay sa rehiyon na naglagay ng kanilang mga pondo sa mga panrehiyong bangko na nasa mahirap na sitwasyon sa pananalapi o nabangkarote. Dahil dito, karamihan sa mga pondo ng mga sangay ay nawala sa kumpanya.

Ang dating pinakamalaking pribadong kompanya ng seguro na ASKO, na may mga utang sa mga kliyente para sa mga pagbabayad ng seguro, ay natagpuan ang sarili sa isang mahirap na sitwasyon sa pananalapi. At tanging ang pagkuha ng mga karapatan sa pagmamay-ari ng Suprimexbank sa isang kumokontrol na stake sa ASKO-Moscow ay nakatulong upang medyo maitama ang sitwasyon. Noong 1996, binuksan ng bangko ang isang linya ng kredito na 12 bilyong rubles sa ASKO. at binayaran ang bahagi ng utang ng ASKO sa mga kliyente.

Sa pagtatapos ng dekada 90, natagpuan ng kumpanyang Continent-Policy, isang bihag na kumpanya para sa pagtiyak ng mga interes ng mga negosyo sa industriya ng sasakyan, sa isang mahirap na sitwasyon. Pangunahin itong nakipagtulungan sa insurance ng sasakyan at tila naglapat ng mga tariff sa paglalaglag. Bilang resulta, ang kumpanya ay naging pag-aari ng NASTA insurance group. Noong 1996, ang Yaroslavl Insurance Agency, na nakikibahagi hindi lamang sa seguro, ngunit sa karamihan ay nagtrabaho sa isang pyramidal na prinsipyo, na umaakit ng pera mula sa mga kliyente at nangangako ng malaking kita, ay nabangkarote. Bilang resulta, 10 libong depositor ang nawalan ng kanilang ipon sa halagang 23 milyong rubles.

Sa pagtatapos ng ika-20 - simula ng ika-21 siglo. Napagtanto ng maraming kumpanya ng seguro sa Russia na sa mga kondisyon ng matinding kumpetisyon at sa pag-asam ng pagdating ng mga dayuhan sa merkado ng seguro sa Russia, dapat silang lumikha ng mga grupo ng seguro ng ilang mga kumpanya o gumamit ng modelo ng Kanluran ng isang "pinansyal na supermarket." Ang unang landas ay kinuha ng Ingosstrakh, na lumikha ng isang Transnational Insurance Group ng maraming kumpanya sa Russia at sa ibang bansa, pati na rin ang National Insurance Alliance, LUKOIL, KOMESTRA, ROSNO, na pumasok sa isang kasunduan sa financial group na AFK Sistema (kasama ang 100 negosyo), ang grupo ng seguro sa Progress "(Progress-Garant plus Progress).

Ang pangalawang paraan, ang pagpapatupad nito ay nangangailangan ng pagsasama ng mga kumpanya ng pagbabangko, pamumuhunan at seguro, ay nagpapahintulot sa kliyente na bilhin ang lahat ng mga produktong pampinansyal sa isang "window": magbukas ng isang bank account, maglipat ng pera, mag-insure, mamuhunan. Noong 2001, maraming mga naturang transaksyon ang naganap sa Russia. Kaya, nakuha ng Alfa Group ang 100% ng mga pagbabahagi ng East European Insurance Agency (VESTA), pagkatapos nito ay nakilala ang kumpanya bilang AlfaStrakhovanie, nakuha ng Troika-Dialog ang 49% ng mga pagbabahagi ng Rosgosstrakh (malamang, isang dayuhang kumpanya ang nasa likod nito. deal).

Noong Marso 2002, inihayag ng pangkat ng pamumuhunan ng NIKOIL ang pagbili ng 99.67% ng mga bahagi ng Industrial Insurance Company. Ang tinantyang halaga ng transaksyon ay $30 - 40 milyon, habang ang PSK ay nanatiling isang independiyenteng legal na entity. Inaasahan ni NIKOIL na ang PSK, bilang isang nangungunang kumpanya sa merkado ng seguro sa buhay, ay maaaring maging mapagkukunan ng pangmatagalang pera (pangmatagalan ang mga premium ng seguro sa buhay) at sa gayon ay isang mahalagang mapagkukunan ng pamumuhunan.

Tulad ng nabanggit na, kabilang dito ang misteryosong pagbili ng Ingosstrakh ng grupong SibAl. Noong 2003, ang German insurance group na Allianz ay nakakuha ng 45% stake sa ROSNO. Ayon sa ilang ulat, binili ng isang grupong Aleman ang ROSNO mula sa AFK Sistema sa halagang $25 milyon. Sa parehong taon, ang isang kumokontrol na stake sa Russian Insurance Company (na ang shareholder ay ang pinakamalaking French insurance group na AGF), na pag-aari ng Converse Bank, ay ibinenta sa isang hindi pa kilalang kumpanya.

Ano ang papel ng Bank of Russia sa kaso ng pagkabangkarote ng mga kompanya ng seguro?

Ito ang appointment, kontrol at pagwawakas ng mga aktibidad ng isang pansamantalang administrasyon, pakikilahok sa isang kaso ng bangkarota, kabilang ang karapatang magsampa ng petisyon sa pagkabangkarote, ang tanging karapatang pumili ng isang kandidato para sa isang tagapamahala ng arbitrasyon sa isang kaso ng pagkabangkarote ng isang organisasyong pinansyal .

Ito ay legal na sinusuportahan ng sugnay 5 ng Art. 183.19 ng Federal Law "On Insolvency (Bankruptcy)", Order of the Ministry of Economic Development of Russia na may petsang Hunyo 13, 2012 N 332 "Sa pamamaraan para sa control body na pumili ng isang kandidato para sa isang arbitration manager o isang self-regulatory organisasyon, mula sa kung saan ang mga miyembro ay dapat maaprubahan ang isang tagapamahala ng arbitrasyon sa isang kaso ng pagkabangkarote ng isang organisasyong pinansyal," Order of the Ministry of Economic Development of Russia na may petsang Hunyo 23, 2011 N 284 "Sa pamamaraan para sa control body na pumili ng isang kandidato para sa pinuno ng pansamantalang pangangasiwa ng isang organisasyong pinansyal at mga miyembro nito, ang pag-apruba ng control body ng komposisyon ng pansamantalang pangangasiwa ng isang organisasyong pinansyal, ang pamamaraan at mga batayan para sa pagbabago ng komposisyon ng pansamantalang pangangasiwa ng isang organisasyong pinansyal. ”

Anong mga responsibilidad ang ginagawa ng pansamantalang administrasyon sa mga prosesong ito?

Ito ay mga hakbang upang maiwasan ang pagkabangkarote, pagsasagawa ng out-of-court procedure, appointment, kontrol at pagwawakas ng pamamaraang ito ng control body. (Termino - mula 3 hanggang 6 na buwan, ngunit hindi hihigit sa 9, kung ang mga paglilitis sa pagkabangkarote ay sinimulan - pagkatapos ay hanggang sa petsa ng pag-apruba ng bankruptcy trustee).

Sa limitasyon ng mga kapangyarihan ng mga ehekutibong katawan (katulad ng pangangasiwa) at sa pagsuspinde ng mga kapangyarihan ng mga ehekutibong katawan (ang pinuno ng pansamantalang administrasyon ay kumikilos bilang isang ehekutibong katawan). Mga hakbang din upang maibalik ang solvency at pagsusuri ng kalagayang pinansyal.

Ano ang kaugnayan sa pagitan ng mga pamamaraan ng pagkabangkarote at pansamantalang pangangasiwa?

Ang pansamantalang pangangasiwa ay hinirang ng control body. Ang halaga ng kabayaran ay inaprubahan ng batas sa gastos ng may utang. Hindi niya dapat matugunan ang mga kinakailangan para sa pinuno ng isang organisasyon ng seguro. Kapag nasuspinde ang mga aktibidad ng mga executive body, ang pinuno ng pansamantalang administrasyon ang pinuno ng kumpanya. Ang huli ay obligadong maglipat ng mga dokumento, accounting at iba pang dokumentasyon sa pansamantalang tagapamahala at lumahok sa kaso ng pagkabangkarote sa bahagi ng may utang. May karapatan siyang maghain ng petisyon sa pagkabangkarote bilang kasunduan sa Bank of Russia. Hindi maaaring italaga bilang isang arbitration manager sa isang kaso ng bangkarota.

Ang pamamaraan ng pagkabangkarote ay ipinakilala ng korte batay sa isang aplikasyon mula sa isang pinagkakautangan o iba pang awtorisadong tao, at ang isang tagapamahala ng arbitrasyon ay hinirang.

Ang halaga ng kabayaran ay inilarawan ng batas sa gastos ng may utang o aplikante; hindi nito kailangang matugunan ang mga kinakailangan para sa pinuno ng isang organisasyon ng seguro.

Ang unang pagpupulong ng mga nagpapautang ay gumagawa ng desisyon sa pagpili ng isang bankruptcy trustee, anuman ang desisyon ng Bank of Russia.

Ang unang priyoridad ay kinabibilangan ng mga pag-aayos sa mga claim ng mga mamamayan kung saan ang may utang ay mananagot para sa pagdudulot ng pinsala sa buhay o kalusugan, sa pamamagitan ng pag-capitalize ng kaukulang mga pagbabayad sa oras, kabayaran para sa moral na pinsala, kabayaran na labis sa mga pinsala, pati na rin ang mga pag-aayos sa ilalim ng iba pang mga kinakailangan na itinatag. sa pamamagitan ng Pederal na Batas na ito. Mga paghahabol ng mga taong nakaseguro kung saan ang organisasyon ng seguro ay naging obligado na magbayad ng kabayaran sa seguro sa ilalim ng mga kontrata ng seguro sa buhay na nagbibigay para sa kaligtasan ng mga taong nakaseguro sa isang tiyak na edad o panahon.

Kasama sa ikalawang yugto ang mga kalkulasyon para sa pagbabayad ng severance pay at sahod ng mga taong nagtatrabaho o nagtrabaho sa ilalim ng isang kontrata sa pagtatrabaho, at para sa pagbabayad ng kabayaran sa mga may-akda ng mga resulta ng aktibidad na intelektwal.

Kasama sa ikatlong yugto ang mga pakikipag-ayos sa iba pang mga nagpapautang, kabilang ang:

una sa lahat - ang mga paghahabol ng mga may hawak ng patakaran, mga taong nakaseguro o mga benepisyaryo sa ilalim ng mga sapilitang kontrata ng seguro, pati na rin ang mga paghahabol na may kaugnayan sa pagbabayad ng mga pagbabayad ng kabayaran;

pangalawa, ang mga paghahabol ng mga taong nakaseguro o benepisyaryo, mga may hawak ng patakaran sa ilalim ng mga kontrata ng seguro sa buhay at iba pang uri ng personal na seguro;

pangatlo, ang mga hinihingi ng mga benepisyaryo at mga may hawak ng patakaran sa ilalim ng mga kontrata ng seguro sa pananagutan ng sibil para sa pagdudulot ng pinsala sa buhay o kalusugan, para sa pagbabayad ng kabayarang lampas sa kabayaran para sa pinsala;

pang-apat, ang mga paghahabol ng mga may hawak ng patakaran at mga benepisyaryo sa ilalim ng mga kontrata ng seguro sa pananagutan ng sibil para sa sanhi ng pinsala sa ari-arian ng mga ikatlong partido at sa ilalim ng mga kontrata ng seguro sa ari-arian;

panglima, ang mga paghahabol ng iba pang mga nagpapautang, kabilang ang mga paghahabol na may kaugnayan sa pagsasauli ng mga gastos na may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga pagbabayad ng kompensasyon sa ilalim ng sapilitang mga kontrata ng seguro.

1. Kung ang korte ng arbitrasyon ay gumawa ng desisyon na ideklarang bangkarota ang isang organisasyon ng seguro at buksan ang mga paglilitis sa pagkabangkarote, unilateral na may karapatan ang mga may hawak ng patakaran na kanselahin ang kontrata ng seguro sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagtanggap ng paunawa ng bankruptcy trustee na ideklarang bangkarota ang organisasyon ng seguro. . Sa kasong ito, siya ay may karapatan sa isang refund ng bahagi ng bayad na insurance premium.

2. Kapag ang isang nakaseguro o ibang tao na pabor sa isang kontrata ng seguro ay natapos (ang taong nakaseguro o ang benepisyaryo) ay nakatanggap ng kabayaran sa ilalim ng isang kontrata ng seguro, kung saan, alinsunod sa pederal na batas, ang karapatang tumanggap nito sa gastos ng mga propesyonal na asosasyon ay ipinagkakaloob, ang mga taong ito ay may mga tamang paghahabol laban sa may utang sa isang halagang lumampas sa halaga ng kabayarang natanggap.

3. Kapag ang may-ari ng polisiya, taong nakaseguro o benepisyaryo ay nakatanggap ng kabayarang kabayaran sa isang paghahabol (bahagi ng isang paghahabol) na kasama sa rehistro ng mga paghahabol ng mga nagpapautang, ang halaga ng naturang paghahabol ay binabawasan ng katiwala sa pagkabangkarote ng halaga ng kabayarang bayad sa kahilingan ng taong nakatanggap ng bayad sa kompensasyon o ng taong nagbayad ng kabayaran.

4. Ang mga paghahabol ng may-ari ng polisiya, taong nakaseguro o benepisyaryo sa ilalim ng mga kontrata ng seguro ay kasama sa rehistro ng mga paghahabol anuman ang petsa na lumitaw ang obligasyon.

Ang mga propesyonal na asosasyon ng mga entidad ng negosyo ng seguro (46 na organisasyon ayon sa website ng Bank of Russia) ay nagkakaisa ayon sa sumusunod na pamantayan: mga dalubhasang unyon ng mga insurer na nilikha alinsunod sa mga legal na kinakailangan upang ayusin ang mga aktibidad ng mga tagaseguro na nagbibigay ng mga sapilitang uri ng seguro (RSA, ASTEK , RAMSO); all-Russian na mga propesyonal na asosasyon; mga asosasyong propesyonal sa rehiyon.

Ang mga paghahabol ng isang propesyonal na asosasyon na nagmumula bilang isang resulta ng mga pagbabayad ng kabayaran na ginawa ay napapailalim sa pagsasama sa ikatlong priyoridad ng rehistro ng mga paghahabol, anuman ang oras ng kanilang paglitaw.

Ang mga tagapamahala ng arbitrasyon ay maaaring maging pamilyar sa kasanayan sa isyung ito: kaso ng bangkarota ng JSC IC Russian Insurance Traditions N A40-13678/12.

Kapag isinasaalang-alang ang mga pananagutan ng mga kompanya ng seguro, dapat tandaan na ang balanse ay dapat na sumasalamin sa lahat ng mga panganib at pagkalugi na nakikinita at naganap sa petsa ng balanse. Sa kasong ito, inilalapat ang prinsipyo ng pagpapahalaga sa pinakamataas na halaga. Kapag tinatasa ang halaga ng reserba upang masakop ang mga pagkalugi na naganap ngunit hindi pa naaayos, sa bawat partikular na kaso dapat mong suriin kung ang halaga ng reserbang ito ay sapat upang masakop ang pagkawala o kung kailangan itong mapunan.

Ang mga reserbang insurance ay kinakalkula sa pamamagitan ng pagkalkula at ipinapakita bilang bahagi ng mga pananagutan ng kompanya ng seguro.

Ang bahagi ng mga account na babayaran para sa iba pang mga obligasyon ay karaniwang hindi gaanong mahalaga.

Ang utang para sa mga pagbabayad ng seguro alinsunod sa mga prinsipyo ng accounting ay makikita sa accounting pagkatapos ng isang desisyon sa pagbabayad ay ginawa o ang isang desisyon ng korte ay magkabisa at isang writ of execution ay inilabas.

Ang mga kompanya ng seguro ay hindi kasangkot sa produksyon ng mga nasasalat na asset at samakatuwid ay walang makabuluhang fixed asset, tulad ng mga pang-industriyang gusali, teknikal na kagamitan, makinarya, at kagamitan sa produksyon. Ang isang pagbubukod ay maaaring mga kompanya ng seguro na bahagi ng mga pang-industriya at pinansiyal na grupo. Maaaring ilipat ang real estate sa kanilang balanse upang masakop ang mga reserbang insurance.

Ang mga ari-arian ng isang kompanya ng seguro ay batay sa mga ari-arian na nilayon upang masakop ang mga reserbang seguro. Karaniwan, ang mga asset na ito ay nahahati sa tatlong grupo: 1) cash; 2) mga seguridad; 3) real estate.

Gayunpaman, mayroon pa ring mga makabuluhang likidong asset na hindi makikita sa balanse ng kumpanya ng seguro - utang ng iba pang mga kompanya ng seguro sa pamamagitan ng subrogation. Alinsunod sa mga prinsipyo ng accounting, ang utang na ito ay makikita sa balanse lamang pagkatapos na ang desisyon ng korte ay pumasok sa legal na puwersa. Ang mga kinakailangan ng control body para sa mga kompanya ng seguro ay humahantong sa katotohanan na pormal na ang balanse ng anumang kumpanya ng seguro ay likido kapag nagsasagawa ng pagsusuri sa pananalapi.

Kapag nag-aaplay ng mga hakbang upang maiwasan ang pagkabangkarote ng isang organisasyon ng seguro, pati na rin sa panahon ng mga pamamaraan na inilapat sa isang kaso ng bangkarota, ang portfolio ng seguro ng organisasyon ng seguro para sa isang hiwalay na uri ng seguro o ilang mga uri ng seguro, kabilang ang mga uri ng seguro kung saan ang kabayaran ang mga pagbabayad ay ibinibigay dahil sa aplikasyon sa insurer, ang pamamaraan na inilapat sa isang kaso ng pagkabangkarote, o ang pagbawi ng lisensya ng insurer upang magsagawa ng mga aktibidad sa seguro, ay maaaring ilipat ng organisasyon ng seguro (sa kaso ng pagsuspinde ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng pamamahala ng organisasyon ng seguro - sa pamamagitan ng pansamantalang pangangasiwa ng organisasyon ng seguro) o ng bankruptcy trustee ng isa pang organisasyon ng seguro o mga organisasyon ng seguro (simula dito - pamamahala ng organisasyon ng seguro) sa kasunduan sa control body.

Bilang karagdagan, kapag nag-aaplay ng mga hakbang upang maiwasan ang pagkabangkarote, sa pagsang-ayon sa control body, ang pagbebenta ng portfolio ng seguro ay maaaring isagawa.

Kasama rin ang portfolio ng insurance sa property complex ng isang insurance organization. Ang pagbebenta ng portfolio ng seguro ay isinasagawa sa paraang inireseta ng Art. 139 ng Pederal na Batas. Ang nakakuha ng isang property complex ay maaari ding maging isang insurance organization na may lisensya mula sa control body upang isagawa ang kaukulang uri ng insurance at may mga asset na sapat upang matupad ang mga obligasyon sa ilalim ng mga kontrata ng insurance na ipinapalagay.

Ang bilang ng mga kaso ng pagkabangkarote ng mga organisasyong pinansyal ay maliit. Ang mga propesyonal na kalahok sa securities market ay karaniwang walang mga asset. Ang bilang ng mga organisasyon ng insurance, non-state pension funds, clearing organizations, at credit cooperatives ay maliit, at ang kanilang pagkabangkarote ay mas maliit pa.

May mga panukalang batas sa paglipat ng mga tungkulin ng isang tagapamahala ng arbitrasyon sa mga kaso ng pagkabangkarote ng mga organisasyon ng seguro sa DIA.

Ang isang hiwalay na "caste" ng mga tagapamahala ng arbitrasyon ay maaari ding mabuo, na nagdadalubhasa sa mga kaso ng bangkarota ng mga organisasyon ng seguro (mga organisasyong pinansyal), katulad ng mga tagapamahala ng arbitrasyon sa mga kaso ng pagkabangkarote ng mga estratehikong negosyo at organisasyon.

Matagal nang tinawag ng maraming tagamasid at eksperto ang Investigative Committee ng Russia bilang ang pinaka-nagsalungat na ahensiya sa pagpapatupad ng batas sa bansa na nagdudulot ng pinakamalaking problema sa pulitika para sa mga awtoridad. Sa sandaling nahiwalay mula sa opisina ng tagausig sa isang hiwalay na departamento, ang ICR ay naisip pangunahin bilang isa pang personal na ahensya ng seguridad para sa pangulo ng bansa - ang ICR ay direktang nag-uulat sa kanya. Gayunpaman, tulad ng nangyayari kapag ang mga institusyon ay hindi gumagana, ngunit ganap na pinamamahalaan nang manu-mano, sa ilang mga punto ay nagsisimula silang mamuhay ayon sa ilang uri ng kanilang sariling lohika at nagiging mas umaasa sa mga kontradiksyon at panloob na pakikibaka sa pinakamataas na antas ng kapangyarihan. Reorganisasyon ng Investigative Committee ng Russia noong 2018: kung ano ang narinig sa pinakabagong balita tungkol sa posibilidad ng pag-liquidate sa departamento, kung ano ang mangyayari sa mga empleyado ng Investigative Committee sa kasong ito.

Confrontation sa pagitan ng Investigative Committee at ng Prosecutor General's Office ng Russian Federation

Ang Investigative Committee ng Russia ay nabuo pitong taon na ang nakararaan - noong Enero 15, 2011, nang sa wakas ay naging isang independiyenteng ahensyang nagpapatupad ng batas. Bago iyon, simula noong 2007, naging bahagi siya ng Prosecutor General's Office.

Ang paglikha ng TFR, tulad ng Russian Guard kamakailan, ay hindi isang nakakagulat na kababalaghan para sa isang pampulitikang rehimen tulad ng isang Russian. Ang biglaang posibleng pagpuksa nito ay hindi rin nakakagulat.

Ang isang klasiko ng anumang awtoritaryan na rehimen ay ang patuloy na kompetisyon, na umaabot sa punto ng poot, sa pagitan ng iba't ibang ahensyang nagpapatupad ng batas. Noong panahon ng Sobyet, kinasusuklaman ng Ministry of Internal Affairs ang KGB at vice versa. Sa modernong Russia, ang Investigative Committee at ang Prosecutor General's Office ay magkaaway, at ang Russian Guard ay nilikha upang pahinain ang Ministry of Internal Affairs. Ang pangulo ng bansa ay umaangat sa itaas ng mga away na siya mismo ang nagbunsod, at, una, sa gayon ay nakakakuha ng mas higit na personal na kapangyarihan, na pinapalitan ang normal na mutual na pagpigil ng mga institusyon ng mga personal na desisyon; ikalawa, ang bansa kung gayon ay walang talagang makapangyarihang ahensyang nagpapatupad ng batas, dahil sa paghahati ng kapangyarihan sa pagitan ng magkakapatong na mga departamento, ang bawat isa sa kanila ay humihina; pangatlo, sinisiguro ng pangulo ang kanyang sarili laban sa posibleng sabwatan sa bahagi ng mga pwersang panseguridad - palagi silang nakikibahagi sa poot sa isa't isa, at ang pangulo ay itinuturing bilang isang garantiya ng kanilang posibleng pagpapalakas na may kaugnayan sa kanilang mga karibal.

Dahil hindi ang Investigative Committee o ang Prosecutor General's Office ay ganap na mga institusyon, alinman sa mga departamento, kung kinakailangan, ay maaaring palaging likidahin, hatiin sa magkakahiwalay na bahagi, atbp. Ang pangunahing bagay ay ang pagiging posible ng kanilang pangangalaga ay mas mababa kaysa sa benepisyo mula sa muling pag-aayos o pagpuksa.

Sa paghusga sa mga pinakabagong balita at alingawngaw, ang Investigative Committee ng Russia ay maaaring nasa bingit ng likidasyon at ang pagbabalik nito sa Opisina ng Prosecutor General ng bansa.

Ano ang mali sa Investigative Committee ng Russia?

Ang pangunahing problema ng TFR sa mga nakaraang taon ay ang "manual" na ahensya ng pagpapatupad ng batas ng pangulo ng bansa ay naging masyadong iskandalo.

Sa prinsipyo, ang lahat ay nagsimula sa mga iskandalo noong 2011, nang ang halos hindi nabuong Investigative Committee ay nagpunta sa opensiba laban sa Prosecutor General's Office, kung saan ito kakahiwalay. Tila sa Investigative Committee, at una sa lahat sa pinuno nito na si Alexander Bastrykin, na ang pagkakataon ay dumating upang ganap na palitan ang tanggapan ng tagausig. Ang Investigative Committee ay nagbukas ng kaso laban sa mga tagausig na, ayon sa komite, ay sumasakop sa isang network ng mga underground na casino sa kabisera na rehiyon. Sa ilang mga punto, si Bastrykin ay nagpunta sa opensiba laban sa pinuno ng Prosecutor General's Office, si Yuri Chaika, na tinawag ang kanyang anak para sa pagtatanong. Nanghimasok si Pangulong Medvedev noon, at ang salungatan, kahit sa publiko, ay mabilis na nawala.

Ang episode na ito ay isa sa mga pinaka-kapansin-pansin; ipinapaliwanag nito ang pagnanais ng Prosecutor General's Office na buwagin ang Investigative Committee at ibalik ito sa ilalim ng pakpak nito.

Tulad ng sinasabi ng mga analyst, sa ngayon ang bigat ng administratibo ni Prosecutor General Chaika ay mas mataas kaysa sa bigat ng pinuno ng Investigative Committee Bastrykin, at ginagawa ni Chaika ang lahat ng pagsisikap upang matiyak ang kumpletong tagumpay ng kanyang departamento laban sa nakikipagkumpitensya.

Sa kabutihang palad, mayroon talagang sapat na mga iskandalo sa paligid ng Investigative Committee ng Russian Federation. Ang pinuno ng ICR, si Bastrykin, ay matagal nang pinaghihinalaang may residence permit sa ibang bansa, ang Czech Republic, na isang malaking iskandalo para sa isang opisyal ng ganitong antas. Inilantad ng mga mamamahayag si Bastrykin bilang may-akda ng mga kakaibang graphomaniac na tula sa Internet na nagsusulat sa ilalim ng isang pseudonym. Ang departamento at ang pinuno nito ay nagbubunga ng mas kaunting paggalang mula sa publiko at nagsimulang magdulot ng higit pang mga problema para sa pinakamataas na kapangyarihan kaysa sila ay nagdadala ng konkretong benepisyo.

Mayroon ding mas malubhang problema. Halimbawa, ang kaso na nakapaligid sa magnanakaw na binansagan na Shakro Molodoy, na naging isa sa mga pangunahing iskandalo noong 2017. Alalahanin natin na ang kakanyahan ng bagay ay ang pinuno ng punong-tanggapan ng Moscow ng Investigative Committee, si Denis Nikandrov, ay pinigil habang tumatanggap ng suhol ng isang milyong dolyar para sa pagpapalaya mula sa kustodiya ng awtoridad ng kriminal na binanggit sa itaas.

Mangyayari ba ang pagpuksa ng TFR sa 2018?

Imposibleng mapagkakatiwalaan na hatulan kung ang pagpuksa o ibang uri ng muling pag-aayos ng Investigative Committee ng Russian Federation ay mangyayari sa 2018. Dahil ang departamentong ito ay nananatiling nasa ilalim ng ganap na kontrol ng pangulo, maaari niyang ipahayag ito o ang repormang iyon o ang pagpuksa ng Investigative Committee anumang oras.

Ang masasabi lang na sigurado ay ang Investigative Committee ay hindi tatantanan hanggang sa presidential elections. Marahil bago ang inagurasyon ng pangulo sa Mayo.

Hindi ipinapayong i-liquidate ang TFR sa panahon ng pre-election; maaari itong magdulot ng mga hindi kinakailangang problema sa oras na sila ay ganap na hindi kailangan. Ang una sa mga posibleng problema na pinag-uusapan ng mga siyentipikong pampulitika ay ang pansamantalang pagkawala ng kontrol, na tiyak na mangyayari sa pagpuksa ng departamentong ito. Ang isang halimbawa ay ang paglikha ng National Guard, pagkatapos nito ang pagkontrol ng mga pwersang panseguridad ay nagdusa sa halos isang buong taon. Dahil walang mga institusyon ng estado sa bansa, masyadong nakasalalay sa mga personal na koneksyon, at ang pagbuo ng mga ito ay nangangailangan ng oras. Ang pangalawang problema ay ang anumang reorganisasyon, at lalo na ang pagpuksa ng isang ahensya ng seguridad, ay hindi magagawa nang walang nasaktan, lalo na sa mga matataas na opisyal. Sa panahon ng pre-election, hindi magandang dagdagan ang bilang ng matataas na opisyal na hindi nasisiyahan sa pangulo at sa kanyang mga desisyon.

Nananatiling mataas ang posibilidad na sumailalim ang TFR sa isang reorganisasyon sa 2018. Siyempre, ang pinuno ng Investigative Committee, si Bastrykin mismo, ay mayroon pa ring pagkakataon na palakasin ang kanyang sarili sa pamamagitan ng isang matagumpay na laro ng apparatus at intriga, na pumipigil sa pagpuksa ng kanyang departamento.

Para naman sa mga lower-level na empleyado ng Investigative Committee, halos hindi nila kailangang mag-alala. Kahit na ganap na ma-liquidate ang Investigative Committee, ibabalik sila sa opisina ng prosecutor, kung saan gagawa sila ng humigit-kumulang sa parehong trabaho para sa humigit-kumulang sa parehong suweldo.