Pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa antas ng munisipyo. Abstract: Pamamahala ng munisipyo ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad

29.10.2023 | Alimony

gawaing kurso

"Departamento ng Munisipal ng Pabahay at Mga Serbisyong Komunal"

Panimula

1. Pagsusuri ng estado ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad

Konklusyon

Bibliograpiya

Panimula

Ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay isang mahalagang saklaw ng buhay ng lipunan ng tao. Kung wala ang epektibong paggana nito, imposibleng matiyak ang normal na kondisyon ng pamumuhay. Ang sistema ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay dapat gumana nang maayos, patuloy at isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng populasyon na nagbabayad para sa mga nauugnay na serbisyo. Ang kaugnayan ng paksa ng gawaing kurso ay nakasalalay sa katotohanan na ngayon ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay nananatiling isang lugar na hindi gaanong naapektuhan ng mga pagbabago sa merkado. Mahigit sa 45% ng mga kasalukuyang gastos ng mga kumpanya ng utility ay tinutustusan sa pamamagitan ng mga subsidyo sa badyet; ang produksyon ng mga serbisyo ng utility ay ganap na nakakonsentra sa mga lokal na monopolyo; walang kumpetisyon o mga insentibo upang mabawasan ang mga gastos at pagkalugi; at madalas na hindi posible na makaakit ng mga pribado. negosyo at pribadong pamumuhunan sa industriya.

Ang pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ngayon ay imposible nang walang epektibong gawain ng Direktor ng iisang customer para sa pamamahala ng stock ng pabahay at mga katabing teritoryo. Ang oras ay nagdidikta sa mga Direktor ng isang solong customer ng pangangailangan na lumipat mula sa pormal na pagpapatupad ng mga kahilingan ng mga residente tungo sa pag-master ng mga pag-andar ng isang kumpanya ng pamamahala, kapag ang buhay ng isang negosyo ay direktang umaasa sa kalidad at napapanahong pagkakaloob ng mga serbisyo sa pabahay at komunal. sa mga residente, gayundin ang pagpapabuti ng teknikal na kondisyon ng pabahay. Sa ibang bansa, ang naturang kumpanya ay aktwal na namamahala sa stock ng pabahay, ginagabayan ng mga pagsasaalang-alang ng pinakamataas na benepisyo para sa may-ari, at gumaganap bilang kanyang awtorisadong kinatawan. Ngunit ang mga kumpanyang Ruso ay limitado pa rin sa balangkas kung saan ang kanilang mga nauna ay nagpapatakbo.

Ang pangangailangan para sa mga radikal na pagbabago sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, kung saan ang pinakamahalagang ugnayang sosyo-ekonomiko ng lipunan ay magkakaugnay, ay naging malinaw noong unang bahagi ng dekada 90. Dahil ang industriya ay kinabibilangan ng mga negosyo na ang mga aktibidad ay direktang nauugnay sa pagtugon sa mga pangangailangan ng populasyon para sa pabahay at mga kagamitan, ito mismo ay may malaking epekto sa sitwasyong pang-ekonomiya sa bansa at, higit sa lahat, sa pagbuo ng mga badyet ng munisipyo.

Dahil sa talamak at patuloy na pagbaba ng pondo para sa industriya, nagiging imposibleng mabigyan ang populasyon ng mga de-kalidad na serbisyo, na sa huli ay humahantong sa taun-taon na pagbaba ng dami ng mga pag-aayos ng pabahay at mga kagamitan.

Maraming problema ng industriya, kasama ang natitirang prinsipyo ng pagpopondo nito, mahigpit na paghihigpit sa bagong konstruksyon, kasama ang mga kahilingan para sa pagpapabuti ng kalidad ng mga serbisyong ibinigay, ang humantong sa pagkasira at pagwawalang-kilos nito.

Sa kasalukuyang mahirap na sitwasyon, ang sentro ng gravity ng mga pagbabagong pang-ekonomiya ay lumilipat sa reporma sa industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, kabilang ang muling pagsasaayos ng konstruksyon ng pabahay at ang stock ng pabahay ayon sa uri ng pagmamay-ari, pinagmumulan ng financing, atbp.

Ang layunin ng gawaing kurso ay tukuyin ang mga problema sa pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad batay sa mga katangian nito at mag-alok ng mga rekomendasyon para sa pagbabago ng sistema ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Upang makamit ang layuning ito, tinukoy ng pag-aaral ang mga sumusunod na gawain: teoretikal na pag-aaral ng mekanismo ng ekonomiya para sa reporma sa industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, bilang isa sa pinakamahalaga at masalimuot na bahagi ng modernong ekonomiya;

pagtukoy ng mga paraan upang malutas ang problema ng reporma sa umiiral na sistema ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad;

pagsusuri ng kasalukuyang estado ng industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad bilang isang komplikadong sistema ng organisasyon at ekonomiya sa Russia at rehiyon ng Nizhny Novgorod.

Ang layunin ng pag-aaral ay ang sistema ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, kabilang ang mga istrukturang link nito, na pinagsama ng mga teknolohikal na koneksyon, ang merkado ng serbisyo at ang sistema ng pamamahala. Ang paksa ng pag-aaral ay ang problema sa pamamahala at pagbabago ng sistema ng pabahay at serbisyong pangkomunidad.

1. Pagsusuri ng estado ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad

1.1 Ang estado ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa modernong panahon

Ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay isang kumplikado ng mga sub-sektor na nagsisiguro sa paggana ng imprastraktura ng inhinyero ng iba't ibang mga gusali sa mga pamayanan, na lumilikha ng kaginhawahan at kaginhawahan para sa mga mamamayan na manirahan at manatili sa kanila sa pamamagitan ng pagbibigay sa kanila ng malawak na hanay ng mga serbisyo sa pabahay at komunal.

Malaki ang kahulugan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, lalo na:

Supply ng tubig - pag-install at pagkumpuni ng mga tubo ng tubig, paggamit ng tubig, paglilinis at paghahatid ng tubig sa mga gusali ng apartment at mga pasilidad na pang-industriya, kasama. para sa kasunod na pag-init para sa supply ng mainit na tubig at mga pangangailangan sa pag-init. Sewerage - pagtatapon ng basurang tubig.

Ang supply ng init - tinitiyak ang supply ng mainit na tubig at init sa mga residente, tinitiyak ang pagpapatakbo ng mga boiler house at thermal power plant. Ang pagkagambala sa trabaho ay maaaring magdulot ng krisis sa gasolina at enerhiya.

Mga pangunahing pag-aayos ng mga gusali, kasalukuyang pag-aayos ng panloob na pangkalahatang gusali ng mga komunikasyon sa engineering at mga sistema (mga gusali).

Pagkolekta, pag-aalis at pagtatapon ng basura at higit pa.

Ngayon, ang sistema ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, na minana mula sa panahon ng pag-unlad ng nakaplanong ekonomiya, ay lubhang hindi epektibo at magastos. Ang pagpapanatili ng sistemang ito sa kasalukuyang anyo nito ay hindi mapapanatiling para sa mga mamimili ng pabahay at serbisyong pangkomunidad o para sa sistema ng badyet. Dito lumalabas ang mga problema sa industriyang ito. Ang estado ng krisis ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay nailalarawan sa pamamagitan ng subsidisasyon ng industriya at isang hindi kasiya-siyang sitwasyon sa pananalapi, mataas na gastos, kakulangan ng mga pang-ekonomiyang insentibo upang mabawasan ang mga gastos sa paggawa ng mga kagamitan, isang hindi maunlad na kapaligiran sa kompetisyon at, bilang resulta, isang mataas na antas ng pamumura ng mga fixed asset, hindi mahusay na operasyon ng mga negosyo, malaking pagkalugi ng enerhiya at tubig , iba pang mga mapagkukunan. Ang mga kinakailangang sariling pondo para sa maaasahan at napapanatiling operasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa kasalukuyan nitong anyo ay hindi magagamit nang hiwalay sa alinman sa mga interesadong partido: ang estado, mga lokal na awtoridad, mga negosyo at populasyon. Samakatuwid, upang maiahon ang sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa krisis, kinakailangang pagsamahin ang mga pondo ng lahat ng interesadong partido.

1.2 Pamamahala sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at mga umuusbong na problema

Ang pangunahing punto sa diskarte sa pag-aayos ng pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay ang paglikha ng isang Management Company. Ang kumpanya ng pamamahala ay dapat na isang paksa ng mga relasyon sa merkado. Sa yugto ng umuusbong na ugnayang pang-ekonomiya sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, upang sirain ang monopolismo at bumuo ng mga relasyong kontraktwal sa lugar na ito, at alinsunod sa kasalukuyang batas, ang pinakaepektibong organisasyonal at legal na anyo para sa Kumpanya ng Pamamahala ay isang Institusyon ng Munisipyo. .

Maipapayo na hatiin ang mga fixed asset sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa tatlong grupo:

stock ng pabahay;

pondo ng teknolohiya;

mga asset ng produksyon;

Kasama sa stock ng pabahay ang real estate na may itinatag na mga karapatan sa pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon sa loob ng mga hangganan

ari-arian, kabilang ang: mga land plot at residential building na may residential at non-residential na lugar na matatag na konektado sa kanila, outbuildings, green spaces na may pangmatagalang development cycle; mga gusali ng tirahan, mga apartment, iba pang lugar ng tirahan sa mga gusali ng tirahan at iba pang mga gusali, na angkop para sa permanenteng at pansamantalang paninirahan; mga istruktura at elemento ng imprastraktura ng engineering ng sektor ng pabahay.

Kabilang sa mga teknolohikal na pondo ang imprastraktura ng engineering (mga network, boiler house, pumping station, mga pasilidad sa paggamot, mga water intake, atbp.).

Ang mga asset ng produksyon ay binubuo ng mga pasilidad na nagbibigay ng serbisyo sa mga asset ng una at pangalawang grupo. Kabilang dito ang mga garahe, pagawaan, mga gusaling pang-administratibo at pang-industriya at iba pa.

Maaaring ilipat ng may-ari ng mga pasilidad ng pampublikong utility ang mga pondong ito para sa pamamahala sa ekonomiya o pamamahala sa pagpapatakbo sa mga organisasyong pabahay at komunal. Ang mga lugar ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay malaki ang pagkakaiba sa kanilang mga diskarte sa pagbuo ng mga epektibong pamamaraan sa pamamahala ng ekonomiya at mga mekanismo para sa pagbabawas ng mga gastos. Maaari silang nahahati sa dalawang grupo batay sa posibilidad na lumikha ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran:

pabahay;

mga pampublikong kagamitan.

Sa paglipas ng ilang taon ng mga repormang pang-ekonomiya, ang pagmamay-ari ng estado at munisipyo ng mga paraan ng produksyon ay mahalagang tumigil na maging layunin ng pamamahala ng sektor. Sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, ang mga prosesong ito ay nagsimulang maganap lalo na sa loob ng balangkas ng pagpapatupad ng resolusyon ng Kataas-taasang Konseho ng Russian Federation na may petsang Disyembre 27, 1991 No. 3020-1 "Sa delimitation ng ari-arian ng estado sa pederal, mga paksa ng estado ng Russian Federation at munisipal na ari-arian." Sa kasalukuyan, halos lahat ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay ari-arian ng munisipyo. Samakatuwid, isang malaking papel sa reporma ang lugar na ito ay itinalaga sa mga lokal na pamahalaan. Ang mga katawan ng lokal na pamahalaan, bilang mga may-ari ng mga pasilidad ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, ay obligadong bumalangkas ng isang pinag-isang patakarang panlipunan at pananalapi sa larangan ng mga serbisyong pabahay at pangkomunidad sa teritoryo ng munisipalidad.

Ang sistema ng pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay dapat na nakabatay sa makatwirang dibisyon ng mga tungkulin at samahan ng mga relasyon sa pagitan ng may-ari-may-ari ng bahay, organisasyon ng pamamahala, mga kontratista ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari na nagbibigay ng pagpapanatili sa stock ng pabahay at imprastraktura ng engineering, at ang katawan na awtorisadong magsagawa ng kontrol ng estado sa pagbibigay ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng kinakailangang kalidad, para sa paggamit at kaligtasan ng stock ng pabahay, anuman ang pagmamay-ari nito. Kapag pumipili ng isang opsyon sa pamamahala, ipinapayong gabayan ng prinsipyo ng pagbibigay sa may-ari - ang may-ari ng bahay ng karapatang magpasya kung sino ang magpanatili ng ari-arian na pagmamay-ari niya at pamahalaan ito.

Ang isa sa mga pangunahing problema sa lipunan, na naging at nananatiling pokus ng espesyal na atensyon sa pagbuo ng mga relasyon sa merkado sa Russian Federation, ay ang pagpapatupad ng mga pagbabagong-anyo (reporma) at ang pagtatayo ng mga mekanismo ng merkado sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. Ngayon ay maaari na nating tapusin na ang nakaraang panahon ay nakumpirma ang kawastuhan at pagiging epektibo ng mga paraan ng reporma sa pabahay at sektor ng serbisyong pangkomunidad na pinili ng estado noong unang bahagi ng 90s. Samakatuwid, napakahalaga na patuloy na magtrabaho upang maibalik ang kaayusan sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. Kung wala ito, imposible ang epektibong operasyon ng industriya. Ang kahulugan ng patuloy na mga reporma ay upang bawasan ang mga gastos sa paggawa ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, lumikha ng isang maaasahang sistema ng panlipunang proteksyon ng populasyon at mga garantiya.

PAGE_BREAK--

Sa ngayon, ang mga pabahay at serbisyong pangkomunidad sa maraming rehiyon ay nakakaranas ng matinding kahirapan at malayo sa mga modernong pangangailangan. Ang isa sa mga pangunahing dahilan para dito ay ang kakulangan ng mga pondong inilalaan mula sa mga badyet sa lahat ng antas, pati na rin ang malawakang hindi pagbabayad at hindi napapanahong pagbabayad ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad ng populasyon. At ang mga pamumuhunan ay lumalampas sa industriyang ito. At gayon pa man ang pinakamahalaga, "nabubuo ng krisis" na problema ay ang umiiral na istruktura ng pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ang kakulangan ng mga espesyalista sa pamamahala at marketing ay humahadlang sa pagbuo ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. Ang kumbinasyon ng dalawang salik na ito - kakulangan ng mga pondo at mga kwalipikadong tagapamahala - na sinamahan ng isang moral at pisikal na hindi napapanahong baseng pang-agham, teknikal at produksyon ay humahantong sa mataas na gastos at, bilang resulta, mataas na halaga ng mga serbisyo, na, naman, ay humahantong sa hindi -mga pagbabayad.

Bilang isang patakaran, ang administrasyong munisipal ay kumikilos sa ngalan ng mga may-ari ng stock ng munisipal na pabahay. Ang mga pribadong may-ari ay kinakatawan ng mga legal na entity at mga indibidwal na nagmamay-ari ng stock ng pabahay, mga asosasyon ng mga may-ari ng bahay o iba pang mga organisasyon na pinag-iisa ang mga may-ari ng mga tirahan at hindi tirahan sa mga gusali ng tirahan (mga condominium).

Ang paghihiwalay ng mga tungkulin ng may-ari ng stock ng pabahay mula sa mga aktibidad na pang-ekonomiya ng pamamahala at pagpapanatili nito ay lalong mahalaga para sa stock ng pabahay ng munisipyo. Kinakailangang itigil ang kasalukuyang gawain kapag ang mga lokal na pamahalaan, na kinakatawan ng kanilang mga dibisyong istruktura, ay gumaganap ng mga tungkuling pang-ekonomiya sa pamamahala ng stock ng pabahay.

Ang katawan ng lokal na pamahalaan, bilang may-ari ng stock ng pabahay, ay dapat tiyakin:

pagsunod sa mga kinakailangan sa regulasyon at teknikal para sa pagpapanatili at paggamit ng pabahay at imprastraktura ng komunidad;

pagtiyak ng kinakailangang antas ng financing para sa pagpapanatili ng real estate na pag-aari niya;

pagtatapos ng mga kasunduan para sa panlipunang pangungupahan, pag-upa o pag-upa ng residential at non-residential na lugar sa stock ng pabahay na pag-aari niya;

pagtatapos ng isang kasunduan sa isang napiling (nilikha) na organisasyon para sa pamamahala ng stock ng munisipal na pabahay;

pagtiyak ng sistematikong kontrol sa pagpapatupad ng mga kontrata upang maisagawa ang kinakailangang gawain upang matiyak ang kaligtasan ng stock ng pabahay, mga parameter ng dami at kalidad ng mga ibinigay na serbisyo sa pabahay at komunal.

Dapat tiyakin ng kumpanya ng pamamahala:

pagpapanatili sa tamang kondisyon at pagbuo ng real estate na tinatanggap mula sa may-ari para sa pamamahala alinsunod sa mga kinakailangan ng may-ari at mga pamantayan ng kalidad ng estado para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa pabahay at komunal;

mga daloy ng pananalapi.

Kaya, ang mga problema sa pamamahala ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay ang kakulangan ng pondo, mga kwalipikadong tauhan, ang patuloy na paghahanap para sa mga alternatibong mapagkukunan ng financing, ang pangangailangan na maakit ang pribadong negosyo, na kailangang maging interesado sa paglutas ng mga isyu ng reporma sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. sistema.

2. Paglutas ng mga isyu ng reporma sa pabahay at serbisyong pangkomunidad

2.1 Pagsusuri ng progreso ng reporma sa pabahay at serbisyong pangkomunidad

Ang isyu ng reporma sa pabahay at serbisyong pangkomunidad sa bansa ang pinakamahalagang isyu ng patakarang panlipunan at pang-ekonomiya sa kasalukuyang panahon. Ang reporma ay dapat mapabuti ang kondisyon ng stock ng pabahay, ang kalidad ng serbisyo sa populasyon, protektahan ang mga legal na karapatan at interes nito, dagdagan ang kahusayan ng industriya sa kabuuan at tiyakin ang paglipat mula sa mga subsidyo sa badyet tungo sa buong pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. ng mga mamimili, kabilang ang populasyon.

Alinsunod sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Abril 2, 1997 No. 425 "Sa reporma ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa Russian Federation," ang "Programa para sa reporma sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa rehiyon ng Kaliningrad" ay binuo at naaprubahan noong 1997.

Ang mga pangunahing layunin ng Reform Program ay:

pagpapabuti ng sistema ng pamamahala ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa rehiyon;

pagbuo ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo, paglipat sa isang sistema ng mga relasyon sa kontraktwal;

pagpapabuti ng sistema ng pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at proteksyong panlipunan, pag-streamline ng sistema ng mga benepisyo.

Ang pangunahing problema nito kapag nag-oorganisa ng pamamahala ng pabahay at komunal na ari-arian ay ang pagpapabuti ng mga relasyon sa kontraktwal at ang mekanismo sa pananalapi sa partikular: ang koleksyon ng mga bayarin sa utility, ang pagkakaloob ng mga subsidyo at benepisyo. Sa kasalukuyan, ang mga serbisyo ng subsidy ay nilikha nang hiwalay, ngunit sa kanilang trabaho ay gumagamit sila ng isang solong database sa stock ng pabahay, mga nangungupahan, mga benepisyo, i.e. halos lahat ng data na ginagamit upang kalkulahin ang halaga ng pabahay at mga kagamitan. Ang pagbuo at pagpapatupad ng isang pinag-isang sistema para sa pagkolekta ng mga pagbabayad sa pabahay at utility mula sa populasyon at pagbibigay ng mga subsidyo ay magbabawas sa mga gastos sa badyet para sa pagkakaroon ng dalawang serbisyo at awtomatiko ang proseso, na, sa turn, ay mag-optimize ng proseso ng koleksyon mismo sa mga tuntunin ng oras at lakas ng tunog.

Ang mga dokumento ng regulasyon na kumokontrol sa paghahati ng mga tungkulin ng may-ari, pamamahala, at serbisyo sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa antas ng munisipyo, alinsunod sa konsepto ng reporma sa pabahay at serbisyong pangkomunidad sa Russian Federation, ay kasalukuyang hindi ganap na pinagtibay sa alinmang munisipalidad .

Sa ilang munisipalidad, ang mga tungkulin ng Customer Service ay pormal na itinalaga sa pagpapanatili ng pabahay o sari-saring mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad, na humahantong sa kanilang pagsasama-sama ng mga tungkulin ng customer at kontratista para sa mga aktibidad sa produksyon na kanilang ginagawa, at sa gayon ay lumalabag sa kakanyahan ng pabahay at reporma sa mga serbisyong komunal. Kasabay nito, dapat tandaan na ang nilikha na mga serbisyo ng Customer ay hindi palaging epektibong malulutas ang mga problemang kinakaharap nila. Para sa karamihan, ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng kakulangan ng mga kinakailangang kwalipikasyon at karanasan sa trabaho sa mga empleyado, kakulangan ng impormasyon sa balangkas ng regulasyon, at kung minsan sa pamamagitan ng hindi ganap na tamang diskarte kapag pumipili ng mga form at pamamaraan ng pag-aayos ng kanilang mga aktibidad.

Sa ibang mga munisipalidad, ang mga tungkulin ng may-ari at kostumer ay ginagampanan ng mga istrukturang yunit ng lokal na pamahalaan. Ito ay lumalabag sa prinsipyo ng mga relasyon sa merkado - ang paghihiwalay ng mga pag-andar na ito, dahil walang posibilidad na lumipat sa mga relasyon sa kontraktwal sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, at samakatuwid ay lumilikha ng mga kondisyon para sa kumpetisyon at pamumuhunan.

2.2 Paglikha ng mga mekanismong pang-ekonomiya sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad

Ano ang mga mekanismo ng merkado para sa paggana ng sektor ng pabahay? Ang pagtitiyak ng sektor ng pabahay ay ang hindi pag-unlad ng mga ugnayang mapagkumpitensya sa lugar na ito ay sanhi, una sa lahat, ng magastos na istrukturang pang-ekonomiya ng pagpapanatili ng stock ng pabahay at ang sistema ng pamamahala ng administratibo na binuo sa panahon ng pre-market.

Ang paglikha ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran sa sektor ng pabahay ay lubos na nakasalalay sa epektibong paghahati ng mga tungkulin at pagbuo ng mga relasyong kontraktwal sa pagitan ng mga may-ari ng stock ng pabahay (o mga organisasyong awtorisadong kumilos sa ngalan ng may-ari), mga kumpanya ng pamamahala at mga kontratista sa pabahay.

Ang isa sa pinakamahalaga at pangunahing mga kondisyon para sa pagbuo ng isang bagong patakaran sa ekonomiya sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, na tinitiyak ang proteksyon ng mga interes ng mamimili, garantisadong kalidad ng serbisyo, at ang pagkasira ng monopolism, ay ang muling pagsasaayos ng pamamahala ng munisipyo. pabahay at communal property, i.e. ang paglikha ng "Customer Service" na tinalakay (ang kumpanya ng pamamahala ng munisipyo) bilang isang paksa ng ekonomiya ng merkado para sa pamamahala ng mga pasilidad ng pabahay ng munisipyo at mga serbisyong pangkomunidad. Ang pinakamahalagang kondisyon para sa reporma sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay ang patakaran sa pagpepresyo at taripa sa industriyang ito.

Sa ngayon, ang tunay na antas ng pagbabayad ng populasyon para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay hindi naitatag sa anumang pormasyon ng munisipyo ng rehiyon. Mayroong malawak na pagkakaiba-iba sa halaga ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa mga munisipalidad, dahil ang mga taripa ay inaprubahan ng mga lokal na pamahalaan, bilang panuntunan, nang walang wastong pang-ekonomiyang katwiran. Kasabay nito, walang mga hakbang na ginagawa upang bawasan ang halaga ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ang mga taripa para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay naging pampulitika sa lokal na saklaw mula sa makatwiran sa ekonomiya.

Ang pinakamahalaga at pinaka-karaniwang disbentaha ng umiiral na sistema ng regulasyon ng taripa ay ang mga munisipalidad, bilang mga may-ari ng ari-arian ng mga munisipal na negosyo, ay hindi bumalangkas bago ang huli ang mga layunin ng kanilang mga aktibidad (halos anumang munisipal na negosyo ay walang parehong produksyon. at isang programa sa pamumuhunan). Ang kakulangan ng mga target para sa mga pampublikong utility na kumpanya ay humahantong sa katotohanan na ang mga ugnayan sa pagitan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na mga negosyo at ang munisipalidad ay nagkakaroon ng administratibong kalikasan, at ang mga hangganan ng responsibilidad para sa pagbibigay ng mga pampublikong serbisyo sa populasyon ay malabo.

Ipinapakita ng pagsasanay na sa karamihan ng mga kaso, ang pagbuo ng taripa ay nangyayari sa pamamagitan ng pagdaragdag ng isang tiyak na porsyento ng kakayahang kumita sa tinantyang gastos. Malinaw, ang gayong pormula para sa pagtukoy ng mga taripa ("mga gastos +") ay hindi nagpapasigla sa mga negosyo na bawasan ang mga gastos, dahil ang tubo na kasama sa taripa ay direktang proporsyonal sa mga gastos ng negosyo at sa ganoong sitwasyon ang negosyo ay interesado sa pagtaas ng mga gastos.

Karaniwan na ang taripa ay hindi kasama ang lahat ng mga bahagi na may kaugnayan sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng utility. Halimbawa, kadalasan ang istraktura ng taripa ay hindi kasama ang mga pondong kinakailangan para sa pagseserbisyo ng mga aparato at mga yunit ng pagsukat, at ang pagkonsumo ng mga kagamitan.

Ang mga taripa ay itinakda para sa isang hindi nakapirming panahon, na lumilikha ng isang sitwasyon ng kawalan ng katiyakan sa ekonomiya para sa parehong negosyo at mga mamimili. Sa pagsasagawa, ang mga taripa ay hindi maaaring baguhin sa loob ng 3 o higit pang mga taon, sa kabila ng malinaw na pagtaas ng inflation. Ang lahat ng ito ay humahantong sa katotohanan na ang mga kumpanya ng utility ay nahahanap ang kanilang mga sarili sa isang sitwasyon ng talamak na kakulangan sa pagpopondo ng kanilang mga kasalukuyang aktibidad at mga programa para sa pag-update ng mga fixed asset. Ang proseso ng pagtatakda ng mga taripa ay labis na napulitika, dahil nakakaapekto ito sa mga interes ng populasyon na naninirahan sa teritoryo ng munisipalidad. Ang mga desisyon sa mga pagbabago sa taripa ay ginawa na isinasaalang-alang ang paparating na halalan, at ang mga isyu sa pagpopondo sa mga aktibidad ng mga munisipal na kagamitan ay unti-unting nawawala.

2.3 Mga tungkulin ng isang entity sa ekonomiya

Kapag nag-oorganisa ng pamamahala sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, kinakailangan na pumili ng isang kontratista upang magsagawa ng trabaho at magbigay ng mga mapagkukunan upang magbigay ng mga serbisyo sa pabahay at utility para sa stock ng pabahay na ipinagkatiwala sa kanya para sa pamamahala. Kung ito ay magagawa sa ekonomiya, ang mga gawaing ito ay maaaring isagawa mismo ng Pamamahala ng Kumpanya (sa maliliit na lokalidad). Tapusin ang mga kontrata sa mga kontratista na pinili sa isang mapagkumpitensyang batayan upang magsagawa ng trabaho at magbigay ng mga mapagkukunan ng isang naibigay na dami, kalidad at gastos. Magbigay ng isang sistema para sa pagsubaybay sa pagpapatupad ng mga kontrata; ayusin ang koleksyon ng mga pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Kapag bumubuo o pumipili ng isang organisasyon na magbibigay ng pamamahala ng ari-arian sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, ang may-ari ay dapat na magabayan ng mga sumusunod na pagsasaalang-alang:

Ang kumpanya ng pamamahala ay dapat na isang paksa ng isang ekonomiya ng merkado.

Ang kumpanya ng pamamahala ay dapat na nakatuon sa pinakamataas na lawak sa pagtugon sa mga pangangailangan ng mga nangungupahan at may-ari ng bahay sa mga tuntunin ng pagbibigay sa kanila ng mga serbisyong pabahay at pangkomunidad.

Ang kumpanya ng pamamahala at mga tauhan nito ay dapat na interesado, kabilang ang pinansyal, sa kalidad ng kanilang trabaho.

Ang oryentasyong ito ay maaaring makamit sa pamamagitan ng pagpili ng naaangkop na organisasyonal, legal at pinansiyal na mekanismo. Ang mga tungkulin ng Pamamahala ng Kumpanya para sa stock ng pabahay ay maaaring isagawa ng isang entidad ng anumang organisasyonal at legal na anyo (mga asosasyon ng mga may-ari ng bahay, mga asosasyon ng mga may-ari ng mga kumplikadong pabahay ng kabataan, mga kooperatiba ng gusali at iba pa). Napakahalaga na ang Management Company ang may hawak ng balanse ng stock ng pabahay, at ang mga pasilidad ng produksyon ay dapat ilipat sa pamamahala ng ekonomiya ng mga negosyo. Upang pamahalaan ang munisipal na pabahay sa rehiyon ng Nizhny Novgorod, ito ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga ehekutibong awtoridad ng rehiyon ng Nizhny Novgorod na pinahintulutan ng Pamahalaan ng rehiyon ng Nizhny Novgorod; kung ang lahat ng mga lugar sa isang gusali ng apartment ay pag-aari ng estado sa rehiyon ng Nizhny Novgorod, ang pamamahala ng naturang mga gusali ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga organisasyon ng pamamahala na tinutukoy sa isang mapagkumpitensyang batayan. (Batas "Sa Patakaran sa Pabahay sa Rehiyon ng Nizhny Novgorod". Pinagtibay ng Legislative Assembly noong Agosto 30, 2007). Ang mga Kumpanya sa Pamamahala ng Munisipyo ay maaaring malikha sa anyo ng isang Institusyon ng Munisipyo. Ang pamamahala sa pabahay ay isang potensyal na lubos na mapagkumpitensyang larangan. Ang pagtaas ng pagiging kaakit-akit ng sektor na ito ng ekonomiya, kabilang ang para sa pribadong kapital, ay magaganap sa pagtatatag ng mga tunay na relasyong kontraktwal dito.

pagpapatuloy
--PAGE_BREAK--

Ang mga gastos sa pagbibigay ng mga serbisyo sa pamamahala ng kumpanya ay dapat isama sa halaga ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Sa mga darating na taon, kinakailangan na gumawa ng isang paglipat sa propesyonal na pamamahala ng stock ng munisipal na pabahay sa isang mapagkumpitensyang batayan. Kaugnay nito, kinakailangan na bumuo ng mga rekomendasyong metodolohikal sa lokal at rehiyonal na antas para sa pagbuo ng isang sistema ng kontraktwal na relasyon sa pagitan ng may-ari ng stock ng pabahay, organisasyon ng pamamahala, pagkontrata at mga negosyong nagbibigay ng mapagkukunan.

Ang organisasyon ng propesyonal na pamamahala ng stock ng pabahay ay titiyakin sa katamtamang termino ng isang pagpapabuti sa kondisyon ng stock ng pabahay, at sa pangmatagalang - isang pagbawas sa gastos ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Ang pinagmumulan ng mga pondo na namuhunan sa paggawa ng makabago ng stock ng pabahay ay maaaring isang pagtaas sa mga bayarin sa pabahay dahil sa pinabuting kondisyon ng pamumuhay. Ang pinagmumulan ng mga pondo para sa mga pangunahing pagkukumpuni ay ang pagsasama sa mga pagbabayad sa pabahay ng mga bawas para sa mga pangunahing pagkukumpuni ng stock ng pabahay.

Tila ipinapayong iwanan ang umiiral na kasanayan sa ilang munisipalidad ng pagpapakilala ng isang sistema ng direktang pagbabayad para sa mga serbisyo ng utility sa mga negosyong nagbibigay ng mapagkukunan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, dahil ang gayong pamamaraan sa pagbabayad ay hindi kailanman magpapahintulot sa potensyal na pamumuhunan ng pag-iimpok ng mapagkukunan sa stock ng pabahay na maisasakatuparan.

Ang paglikha ng pantay na mga kondisyon para sa pag-akit ng mga organisasyon ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari sa pamamahala ng stock ng munisipal na pabahay ay nangangailangan ng pag-ampon ng ilang mga legal na desisyon sa antas ng munisipyo. Sa kasalukuyan, bilang panuntunan, ang municipal housing stock ay itinalaga sa mga munisipal na unitary enterprise sa ilalim ng economic management o sa mga munisipal na institusyon sa ilalim ng operational management. Ang mga ugnayang kontraktwal sa pagitan ng mga organisasyong may ganitong legal na anyo at ng munisipyo sa kasong ito ay opsyonal. Ang stock ng pabahay ay nasa balanse ng mga organisasyong ito, kasama ang munisipal at privatized na bahagi ng karaniwang pag-aari ng mga may-ari ng mga tirahan.

Ang pagsali sa pribadong negosyo sa pamamahala ng stock ng munisipal na pabahay ay hindi kasama ang form na ito ng legal na relasyon. Upang magkaroon ng pantay na pagkakataon ang mga organisasyon ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari na pamahalaan ang stock ng munisipal na pabahay, kailangang baguhin ang mga umiiral na legal na relasyon. Ang munisipalidad, bilang may-ari ng stock ng pabahay (bahagi nito sa anyo ng mga di-privatized na apartment), ay dapat pumasok sa isang kasunduan sa kumpanya ng pamamahala para sa pamamahala ng stock ng pabahay sa anyo ng isang kontrata para sa pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo. Ang mga katulad na kasunduan para sa pamamahala ng stock ng pabahay ay tinapos ng ibang mga may-ari ng bahay sa gusaling ito ng apartment. Ang bahagi ng munisipyo sa stock ng pabahay ay nasa balanse ng isang espesyal na serbisyo sa munisipyo (kumpanya ng pamamahala ng munisipyo). Isinasaalang-alang ng organisasyon ng pamamahala ang stock ng pabahay na inilipat dito para sa pamamahala sa account ng balanse nito. Sa kasong ito, ang may hawak ng balanse ng stock ng pabahay ay ang kumpanya ng pamamahala ng munisipyo.

Kapag nagde-demopolize sa sektor ng pabahay, ipinapayong magsagawa ng mga kumpetisyon para sa dalubhasang trabaho (pagpapanatili ng mga pasilidad ng elevator, pag-alis ng basura, pag-install at pagpapanatili ng mga metro ng init at tubig, atbp.).

Ang pag-unlad ng kumpetisyon sa larangan ng pamamahala ng stock ng pabahay ay magkakaroon ng malaking epekto sa pagpapakilala ng mga alternatibong bagong teknolohiya sa larangan ng supply ng init at kuryente, na nagbibigay-daan para sa paglilingkod sa medyo maliliit na grupo ng mga mamimili. Makakatulong ito sa pag-unlad ng kompetisyon sa sektor ng supply ng enerhiya. Ang kumpanya ng pamamahala ay magkakaroon ng pagkakataon na isaalang-alang ang mga alternatibong opsyon - lumikha ng sarili nitong lokal na mapagkukunan ng supply ng enerhiya o gumamit ng mga serbisyo ng isang sentralisadong sistema ng supply ng enerhiya.

Ang espesyalisasyon ng mga cash settlement center ay dapat na ang agarang buwanang pagkalkula ng mga pagbabayad mula sa populasyon, depende sa aktwal na pagkonsumo ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ipinapalagay nito ang pagkakaroon ng isang espesyal na impormasyon at computing base. Samakatuwid, sa mga lungsod kung saan magkakaroon ng maraming kumpanya ng pamamahala, ipinapayong ilipat ang mga tungkulin ng pagsasagawa ng mga pag-aayos para sa mga pagbabayad mula sa populasyon, sa ilalim ng mga tuntunin ng isang kasunduan sa kontrata, sa mga dalubhasang sentro ng pag-aayos ng pera na nangongolekta ng lahat ng impormasyon sa mga pagbabayad na ginawa ng mga mamimili sa mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad. Sa mga munisipyo kung saan ang pamamahala ng municipal housing stock ay isinasagawa lamang ng isang management company at ito ay municipal, ipinapayong lumikha ng cash settlement center bilang isang structural division ng kumpanyang ito.

Ang reporma sa ari-arian sa sektor ng pabahay ay dapat humantong sa pag-unlad ng kumpetisyon sa dalawang direksyon:

kumpetisyon sa larangan ng pamamahala ng ari-arian para sa pagkuha ng isang order mula sa may-ari upang pamahalaan ang stock ng pabahay;

kumpetisyon sa pagitan ng mga kontratista upang makatanggap ng isang order para sa pagkakaloob ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad mula sa kumpanya ng pamamahala. Ang impetus para sa pag-unlad ng kompetisyon sa mga lugar na ito ay dapat na ang paglitaw ng iba't ibang mga asosasyon ng mga may-ari ng bahay.

Ang paglikha ng mga asosasyon ng mga may-ari ng bahay sa loob ng mga hangganan ng isang solong real estate complex (condominium), na kinabibilangan ng isang land plot at isang gusali ng tirahan na matatagpuan dito, ay isa sa mga epektibong paraan upang maprotektahan ang mga karapatan ng mga may-ari ng bahay at ayusin ang pamamahala ng isang apartment building na may iba't ibang mga may-ari ng mga indibidwal na lugar.

3. Mga mekanismo sa pamilihan para sa paggana ng mga pampublikong kagamitan

3.1 Paglikha ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran

Ang sektor ng utility sa rehiyon ng Nizhny Novgorod ay pangunahing ari-arian ng munisipyo. Pangunahing munisipyo ang mga utility enterprise, kung saan inililipat ang mga teknolohikal na pondo sa ilalim ng karapatan ng pang-ekonomiyang pamamahala - mga pasilidad sa imprastraktura ng engineering (init, tubig, mga network ng alkantarilya, mga water intake, mga planta ng paggamot, mga pinagmumulan ng init, atbp.) at mga pondo sa produksyon ng teknolohiya (kagamitan, mga workshop. , production at operational base at iba pa)

Ang pinakamahalagang elemento ng reporma ay dapat na ang paglikha ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran sa sistema ng pamamahala at pagpapanatili ng sektor ng pampublikong utility, na magpapahintulot sa may-ari ng mga pasilidad ng pampublikong utility na pumili ng organisasyon na maaaring magbigay ng kinakailangang antas ng kalidad ng trabaho. at mga serbisyo sa pinakamababang presyo. Ang pag-unlad ng kumpetisyon sa sektor ng mga pampublikong kagamitan ay isinasagawa upang lumikha ng mga kondisyon para sa pagtagumpayan ng mga negatibong kahihinatnan ng isang monopolyo o nangingibabaw na posisyon (kabilang ang teknolohikal na tinutukoy) ng mga organisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa pamamagitan ng:

pagbuo ng mga lokal na katawan ng pamahalaan ng isang munisipal na kautusan para sa pagpapanatili at pagpapaunlad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad;

pag-aayos ng isang sistema ng mga pagbabayad para sa ginawa at natupok na pabahay at mga serbisyong pangkomunidad batay sa mga kontrata, pati na rin ang aplikasyon ng mga parusang pang-ekonomiya para sa paglabag sa mga obligasyong kontraktwal;

pag-akit sa pantay na batayan ng mga organisasyon ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari upang magkaloob ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Ang isang kinakailangang paunang kinakailangan para sa pag-unlad ng kumpetisyon ay ang demopolisasyon ng mga pampublikong kagamitan. Ang mga lugar ng aktibidad kung saan maaaring umunlad ang kompetisyon ay kinabibilangan ng:

pamamahala at pagpapanatili ng mga pasilidad ng pampublikong utility;

pag-akit ng mga organisasyon na gumagamit ng mga alternatibong paraan ng pagbibigay ng mga pampublikong serbisyo, kabilang ang mga autonomous life support system, mga pasilidad na hindi konektado sa network engineering infrastructure (rooftop boiler house, gas supply mula sa tangke at de-boteng gas, at iba pa);

pagsasagawa ng indibidwal na gawain sa pagpapanatili sa mga pasilidad ng pampublikong utility (pagkukumpuni at paglilinis ng mga network, pagkolekta ng basura, pagpapatakbo ng mga pasilidad ng elevator, atbp.);

disenyo, survey at gawaing konstruksyon para sa pagpapaunlad ng mga pasilidad ng pampublikong utility at mga katulad nito.

Dapat tandaan na ang reporma ng mga pampublikong kagamitan ay naglalayong pataasin ang papel ng mga lokal na pamahalaan, ang kalayaan at responsibilidad ng mga entidad ng negosyo ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari, pagbibigay ng direktang serbisyo sa mga mamimili ng pabahay at serbisyong pangkomunidad at pagkakaroon ng legal at mga kakayahan sa pananalapi hindi lamang upang isagawa ang kasalukuyang mga aktibidad sa pagpapatakbo, kundi pati na rin para sa pagpapaunlad ng mga serbisyo sa pabahay at komunal.

Kapag nilutas ang mga problemang ito, ang espesyal na pansin ay dapat bayaran sa:

pagsasagawa ng mga lokal na pamahalaan ng mga kinakailangang reporma sa larangan ng pamamahala, pagpopondo at pagpepresyo na naglalayong tiyakin ang mas mahusay na paggana ng mga pampublikong kagamitan;

ang pagbuo ng mga istruktura (Mga kumpanya ng pamamahala, asosasyon ng mga may-ari ng bahay at iba pa) na kumakatawan sa mga interes ng lahat ng may-ari ng bahay at nagpoprotekta sa mga karapatan ng mga mamimili ng pabahay at serbisyong pangkomunidad;

pagpapakilala ng mga relasyong kontraktwal sa lahat ng yugto ng produksyon at pagkakaloob ng pabahay at serbisyong pangkomunidad;

pagkumpleto ng proseso ng paglilipat ng mga pasilidad ng pampublikong utility ng departamento sa pagmamay-ari ng munisipyo.

Kapag pumipili ng opsyon sa pamamahala, ipinapayong gabayan ng prinsipyo ng paghahati ng mga nakapirming asset ng mga pampublikong kagamitan sa dalawang grupo:

ang unang grupo ay mga teknolohikal na pondo, na kinabibilangan ng imprastraktura ng engineering (mga network, boiler house, pumping station, treatment plants, atbp.).

ang pangalawang pangkat ay mga asset ng produksyon, na binubuo ng mga bagay na nagbibigay ng serbisyo sa mga asset ng unang pangkat. Kabilang dito ang mga garahe, pagawaan, mga gusaling pang-industriya at iba pa.

Ang katawan ng lokal na pamahalaan, bilang may-ari ng mga pasilidad ng pampublikong utility, ay maaaring ilipat ang mga pondong ito para sa pamamahala sa ekonomiya o pamamahala sa pagpapatakbo sa mga organisasyon ng kontraktor ng utility.

Kaya, ang sistema ng pamamahala para sa mga pampublikong kagamitan ay dapat na nakabatay sa makatwirang dibisyon ng mga pag-andar at samahan ng mga relasyon sa pagitan ng may-ari ng imprastraktura ng engineering, organisasyon ng pamamahala, mga kontratista ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari na nagsasagawa ng pagpapanatili ng mga pasilidad sa imprastraktura ng engineering, at ang katawan na awtorisadong magsagawa ng kontrol ng estado sa pagkakaloob ng pabahay at pabahay sa populasyon.mga serbisyong pampubliko ng kinakailangang kalidad, para sa paggamit at kaligtasan ng stock ng pabahay, anuman ang pagmamay-ari nito.

Ang imprastraktura ng engineering ay ang sistema ng suporta sa buhay ng mga lungsod at pamayanan at hindi maaaring maging object ng paghihiwalay mula sa munisipal na ari-arian sa isang banda. Sa kabilang banda, kinakailangan na lumikha ng mga kondisyon para sa mga relasyon sa merkado sa industriyang ito.

Upang malutas ang problemang ito, batay sa kasalukuyang batas, kinakailangan: Ang mga teknolohikal na pondo (engineering infrastructure) ng mga pampublikong kagamitan ay dapat ilipat, na may karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo, sa isang institusyong munisipal (Municipal Management Company), at mga asset ng produksyon maaaring ilipat sa pamamahala sa ekonomiya ng mga Municipal Unitary Enterprises.

Kaya, ang mga pasilidad ng pampublikong utility ay sineserbisyuhan ng mga municipal unitary enterprise at/o joint-stock na kumpanya habang ang lokal na pamahalaan, sa pamamagitan ng Management Company, ay nagpapanatili ng kontrol sa kaligtasan ng mga pasilidad ng suporta sa buhay. Ginagawa nitong posible, kapag pinagsama-sama ang mga negosyo sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, na isaalang-alang ang iba't ibang mga pamamaraan para sa pribatisasyon ng produksyon at mga teknolohikal na grupo ng mga fixed asset.

Ang mga organisasyong dalubhasa sa larangan ng pamamahala, bukod sa iba pang mga bagay, ay nagsasagawa ng makatwirang pamamahagi ng mga mapagkukunang pinansyal sa pagitan ng mga producer ng ilang mga serbisyo sa pabahay at pangkomunidad.

pagpapatuloy
--PAGE_BREAK--

Ang tungkulin ng kontratista ng serbisyo ay ang napapanahon at mataas na kalidad na pagganap ng trabaho na tinukoy sa kontrata para sa pagpapanatili ng mga pasilidad ng pampublikong utility.

Ang mga organisasyong pang-munisipyo para sa paglilingkod sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, bilang mga independiyenteng entidad sa ekonomiya, ay hindi dapat na mahigpit na italaga sa kaukulang yunit ng teritoryo.

Ito ay magbibigay-daan, kapag nag-oorganisa ng mga kumpetisyon para sa pagseserbisyo sa mga pasilidad ng teknolohikal na pondo, na pasiglahin ang kompetisyon hindi lamang sa pagitan ng mga munisipal na organisasyon at pribadong kumpanya, kundi pati na rin sa pagitan ng mga munisipal na organisasyon mismo. Kasabay nito, ipinapayong lumikha ng pantay na kondisyon sa pagtatrabaho para sa parehong mga pribado at munisipal na organisasyon. (probisyon ng mga non-residential na lugar nang hindi naniningil ng upa, pantay na kondisyon para sa pagkakaloob ng office living space, atbp.).

Ang mga organisasyong nagkontrata ay hindi kasama sa pagpaparehistro at mga pag-andar ng accounting na hindi karaniwan para sa kanila, pasaporte at gawaing accounting, pagkolekta ng mga pagbabayad mula sa populasyon para sa pabahay at mga kagamitan, pagpaparehistro ng mga benepisyo at subsidyo, at iba pang anyo ng mga serbisyong panlipunan sa populasyon.

Maaaring serbisyuhan ng mga organisasyon ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari ang mga pasilidad ng pampublikong utility kung mayroon silang lisensya para sa karapatang magserbisyo sa mga pasilidad ng imprastraktura ng engineering.

Ang umiiral na sistema para sa pamamahala ng mga pasilidad ng imprastraktura ng engineering at regulasyon ng taripa ay halos imposible na maakit ang pribadong pamumuhunan sa pagpapaunlad ng imprastraktura ng utility, dahil hindi ito interesado sa mga negosyo sa pagbawas ng mga gastos. Ang pag-akit ng pribadong pamumuhunan sa imprastraktura ng urban engineering ay isa sa mga pangunahing layunin ng gawaing reporma sa sistema ng regulasyon ng taripa.

3.2 Ang proseso ng reporma sa sistema ng taripa

Ang mabisang regulasyon ng mga utility ay dapat na nakabatay sa isang tatlong bahaging sistema. Ang unang bahagi ay ang pagtatakda ng mga layunin para sa mga aktibidad ng mga kumpanya ng utility (pagbuo ng kanilang mga programa sa produksyon at pamumuhunan), ang pangalawa ay ang mga isyu sa pagbuo at pag-apruba ng mga taripa bilang isang paraan ng suporta sa pananalapi para sa mga programang ito, at ang ikatlong bahagi ay ang pagsubaybay sa utility. mga kumpanya. Ang tatlong sangkap na ito ay magkakasamang nagbibigay ng pagkakataon para sa mga lokal na pamahalaan na gampanan ang kanilang mga responsibilidad na mabigyan ang populasyon ng de-kalidad na serbisyong pampubliko.

Ang pagtukoy ng mga layunin para sa mga partikular na kumpanya ng utility ay dapat na nakabatay sa binuo na pangmatagalang mga scheme para sa pagbuo ng mga sistema ng supply ng init at tubig para sa mga lungsod at bayan. Dapat tiyakin ng sistema ng regulasyon ng taripa ang pagiging posible ng mga programa sa produksyon at pamumuhunan ng negosyo na naaprubahan para sa susunod na panahon ng regulasyon. Upang gawin ito, ang sistema ng regulasyon ng taripa ay dapat:

hikayatin ang mga kumpanya ng utility na bawasan ang mga gastos at pagbutihin ang kalidad ng mga serbisyong ibinigay;

itaguyod ang pamumuhunan sa mga pampublikong kagamitan;

tiyakin na ang mga munisipal na negosyo ay bumubuo ng sapat na halaga ng mga mapagkukunang pinansyal upang makamit ang kanilang mga layunin;

isaalang-alang ang pagbuo ng mapagkumpitensyang mga relasyon sa isang bilang ng mga sub-sektor ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad;

may mga built-in na mekanismo upang bawasan ang politicization ng proseso ng pagtatakda ng mga taripa ng utility.

Bilang karagdagan sa paglikha ng mga mekanismong pang-ekonomiya na maghihikayat sa mga negosyo na independiyenteng tukuyin ang mga reserba para sa pagbabawas ng mga gastos para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng utility, isang mekanismo para sa pagtukoy ng malinaw na hindi makatwiran na mga gastos ay dapat ibigay bilang isang elemento ng pamamaraan ng regulasyon ng taripa. Sa partikular, kapag gumagawa ng mga desisyon sa pagtatakda ng mga taripa, ang mga resulta ng mga komprehensibong survey ng mga kumpanya ng utility ay dapat gamitin, kabilang ang mga independiyenteng pagsusuri at pag-audit (sa gastos ng mga pondo sa badyet).

Ang proseso ng pagtatakda ng mga taripa para sa mga serbisyo ng utility ay dapat na binubuo ng paghahanap ng kompromiso sa pagitan ng mga teknikal na layunin at pinansyal na pangangailangan ng mga service provider at ang epektibong pangangailangan ng mga mamimili.

Dapat tiyakin ng sistema ng regulasyon ng utility na ang mga pagbabago sa rate ay predictable at predictable. Ang mga taripa ay dapat itatag para sa isang tiyak na panahon (panahon ng regulasyon), na dapat na naaayon sa panahon ng regulasyon ng mga taripa na itinatag sa mga antas ng pederal (gas) at rehiyon (kuryente). Ang pangangailangang ito ay nagsisilbi sa tatlong layunin. Una, lumilikha ito ng isang sitwasyon ng katiyakan tungkol sa hinaharap na daloy ng pera ng negosyo, na binabawasan ang mga panganib ng pamumuhunan dito. Pangalawa, sa panahon ng regulated na panahon, ang negosyo ay maaaring gumawa ng mga hakbang upang mabawasan ang mga gastos, at gamitin ang mga resultang ipon upang bayaran ang mga hiniram na pondo. Pangatlo, ang panukalang ito ay mag-aambag sa pagtaas ng katiyakan ng ekonomiya para sa mga mamimili ng utility. Ang pagtatatag ng panahon ng bisa ng taripa ay dapat na pupunan sa isang hindi matatag na ekonomiya sa pamamagitan ng pagpapasiya ng mga panlabas na kadahilanan, ang pagbabago nito ay dapat humantong sa isang ipinag-uutos na awtomatikong muling pagkalkula ng taripa o isang pagbabago sa programa ng produksyon ng negosyo.

Dapat tiyakin ng mga pamamaraan sa regulasyon ng taripa ang publisidad ng proseso ng pagbuo ng taripa. Ito ay kinakailangan upang makamit ang tiwala sa bahagi ng mga mamimili ng mga serbisyo ng utility, gayundin upang makatulong na makamit ang balanse ng mga interes sa proseso ng pag-regulate ng mga taripa. Dapat tiyakin ng publisidad ng system ang kinakailangang interaksyon ng pamamaraan at impormasyon sa pagitan ng mga indibidwal na elemento ng sistemang ito: mga pamamaraan para sa pagsubaybay, paghahanda at pagsasaalang-alang ng mga aplikasyon para sa pagbabago ng mga taripa, ang kanilang pag-apruba at pagpasok sa puwersa. Ang isang mahalagang kadahilanan sa epektibong regulasyon ng taripa ay dapat na pagtaas ng propesyonalismo ng katawan ng regulasyon at pagtiyak sa trabaho nito sa pinakadetalyadong pormal na mga pamamaraan. Alinsunod sa batas, ang regulasyon ng mga aktibidad ng mga munisipal na negosyo ay ang kakayahan ng mga lokal na pamahalaan. Sa mga sentrong pangrehiyon at malalaking lungsod, ang mga lokal na pamahalaan ay nagagawang bumuo ng mga propesyonal na nagtatrabaho na mga regulatory body o makaakit ng mataas na kwalipikadong mga espesyalista sa kanilang trabaho sa loob ng balangkas ng mga interdepartmental na komisyon. Para sa maliliit na munisipalidad, ipinapayong italaga ang tungkulin ng pag-regulate ng mga taripa ng mga negosyo sa imprastraktura ng utility sa antas ng rehiyon, na dapat mapabuti ang kalidad ng mga desisyong ginawa.

Sisiguraduhin ng Housing and Communal Services Reform Fund ang partisipasyon ng mga maliliit na negosyo sa mga programa para sa overhaul ng mga bahay at ang resettlement ng mga sira-sirang pabahay. sa mga programa para sa overhaul ng mga gusali ng apartment at pagpapatira ng sira-sirang pabahay. "Ang mga order na nagkakahalaga ng hindi bababa sa 5 bilyong rubles ay ipapamahagi sa mga naturang kumpanya," sabi ni V. Putin. maliit 2Kinakailangan na baguhin ang sistema ng accounting sa mga utility enterprise ng supply ng enerhiya at mapagkukunan upang lumipat mula sa itinatag na kasanayan ng pagliit ng mga pagbabayad ng buwis sa pagsasanay ng pagtiyak ng transparency at pagpapasigla ng pamumuhunan sa sektor ng enerhiya at mapagkukunan ng suplay. Kinakailangang tiyakin ang hiwalay na accounting ng fixed at variable na mga gastos upang mabuo ang dalawang bahagi na mga taripa para sa thermal energy at tubig. Ito ay magbabawas ng mga pana-panahong pagbabagu-bago sa mga pagbabayad, bawasan ang kakulangan ng kapital ng paggawa ng mga negosyo sa supply ng init, at tataas ang kanilang katatagan sa pananalapi.

Habang ang mga indibidwal na aparato sa pagsukat ay naka-install at ang pagkonsumo ng mga pangunahing kagamitan ay kinokontrol, kinakailangan na gumawa ng paglipat mula sa pagbabayad ayon sa mga pamantayan sa pagkonsumo patungo sa pagbabayad batay sa mga pagbabasa ng metro.

Ang pagpapakilala ng hiwalay na accounting para sa produksyon at transportasyon ng thermal energy ay lilikha ng mga kinakailangan para sa pagbuo ng mga lokal na merkado para sa thermal energy sa pamamagitan ng paghihiwalay ng monopolyong transportasyon ng thermal energy at competitive na produksyon, na kinabibilangan ng legal na paghihiwalay at paglipat sa pamamahala ng iba't ibang pang-ekonomiyang entidad ng mga munisipal na network ng pag-init at mga pinagmumulan ng init. Ang gawaing ito ay may malaking praktikal na kahalagahan, dahil ang karamihan sa mga malalaking munisipalidad ay may isang medyo malaking labis na kapasidad ng thermal energy at sa sitwasyong ito ay may layunin na pang-ekonomiyang pagkakataon na bumili ng thermal energy mula sa isang mas murang producer.

Ang solusyon sa problemang ito ay mag-aambag sa pagbuo ng mga lokal na merkado ng init sa karamihan ng mga lungsod at bayan ng rehiyon, ang halaga nito ay matutukoy na isinasaalang-alang ang gastos ng transportasyon sa pamamagitan ng mga municipal heating network. Mahalaga na kabilang sa mga naturang mapagkukunan ng thermal energy, ang mga lokal na pinagmumulan ng init ay dapat na dumami, lalo na sa mga lugar na kakaunti ang populasyon (pag-unlad ng kubo), na may mahirap na lupain, sa mga lugar na malayo sa malalaking pinagmumulan ng init, iyon ay, sa mga kaso kung saan ang halaga ng Ang enerhiya ng thermal transport ay maihahambing sa gastos ng produksyon ng init.

Ang isang mahalagang gawain sa pagtiyak ng epektibong regulasyon ng taripa ay dapat na ang paglikha ng isang legal na batayan para sa pagsasama ng mga pagbabayad upang mabayaran ang pangunahing halaga ng utang sa halaga ng mga produkto at serbisyo ng mga pampublikong kagamitan sa panahon ng pagpapatupad ng mga proyektong muling pagtatayo gamit ang mga hiniram na pondo.

Posibleng magbalangkas ng ilang pangunahing mga prinsipyo para sa pag-regulate ng mga taripa para sa mga kalakal (gawa, serbisyo) ng mga regulated na entidad ng negosyo, batay sa kung saan dapat itayo ang isang sistema para sa pag-regulate ng mga taripa sa pabahay at serbisyong pangkomunidad. Maipapayo na ayusin ang mga taripa sa antas ng munisipyo sa loob ng balangkas ng isang permanenteng interdepartmental na komisyon o isang independiyenteng katawan ng regulasyon. Ang mga kinatawan ng mga departamento ng administrasyon at mga pampublikong organisasyon (halimbawa, isang lipunan ng proteksyon ng consumer), na kumakatawan sa mga interes ng lahat ng mga interesadong partido, ay dapat lumahok sa pagtatatag ng mga rate ng pagbabayad para sa mga serbisyo sa pabahay at komunal at mga taripa para sa mga munisipal na negosyo at institusyon. Ang isang interdepartmental na komisyon (o isang independiyenteng regulatory body) ay gumagawa ng mga desisyon, na pagkatapos ay isusumite sa pinuno ng lokal na pamahalaan para sa pinal na pag-apruba. Kapag isinasaalang-alang ang mga taripa, ang mga lokal na pamahalaan ay may karapatang humingi ng tulong mula sa mga organisasyon ng anumang anyo ng pagmamay-ari, kabilang ang isang propesyonal na katawan ng regulasyon na nilikha sa antas ng rehiyon; ang mga taripa ay dapat itakda para sa mga takdang panahon. Sa panahon ng regulasyon, ang mga taripa ay dapat manatiling hindi nagbabago sa totoong mga termino, na nagpapahiwatig ng kanilang pana-panahong pag-index ayon sa isang paunang natukoy na tuntunin at/o isang listahan ng mga dahilan para sa kanilang pagbabago hanggang sa katapusan ng panahon ng regulasyon; Ang mga taripa na itinatag para sa isang regulated na negosyo ay dapat bumuo sa loob nito ng isang dami ng mga mapagkukunang pinansyal na magiging sapat upang ipatupad ang naaprubahang programa sa produksyon at pamumuhunan.

Noong Hulyo 26, 2010, ang Pangkalahatang Direktor ng Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Mga Serbisyo sa Pabahay at Komunal, si Konstantin Tsitsin, ay bumisita sa All-Russian Youth Educational Forum na "Seliger-2010", binuksan sa distrito ng Ostashkovsky ng rehiyon ng Tver. Ang mga kaganapan ay dinaluhan ng pinuno ng Federal Agency for Youth Affairs na si Vasily Yakemenko at ang direktor ng Seliger-2010 Forum na si Ilya Kostunov. Ang mga kinatawan ng Housing and Communal Services Fund ay binigyan ng tour sa Forum. Ang Pangkalahatang Direktor ng Foundation ay bumisita sa mga bagay na sining, mga eksibisyon at mga pagpapakita na ipinakita sa forum ng Seliger-2010. Sa Seliger 2010 Forum, ang Pangkalahatang Direktor ng Housing and Communal Services Fund ay nakipagpulong sa mga coordinator ng pederal na proyekto ng kabataan na "All at Home". Nagsalita ang mga kalahok sa proyekto tungkol sa nilalaman nito. Ayon sa kanila, ang tunay na layunin ay magdala ng mga bagong teknolohiya sa bawat pasukan at tahanan sa Russia. Nabanggit din ng mga kalahok sa forum na ang mga naturang proyekto ay ipinapatupad na sa 22 rehiyon ng Russia.

Ngunit kung wala ang modernong edukasyon, walang saysay na simulan ang gayong malakihang gawain. Samakatuwid, ang bawat kalahok ng proyekto sa loob ng balangkas ng Seliger-2010 Forum ay kumukuha ng mga kurso, tumatanggap ng mga konsultasyon mula sa mga nangungunang eksperto sa larangan, dumalo sa mga master class at pampublikong lektura. Pagkatapos ng pagsasanay, ang bawat kalahok ay dapat bumuo ng isang proyekto para sa modernisasyon ng kanilang sariling tahanan. Ang isa sa mga pangunahing gawain kung saan ay dapat na paliwanag na gawain sa mga residente, na naglalayong bumuo ng kamalayan ng isang responsableng may-ari ng bahay. Ipinahayag ng mga lalaki ang motto ng proyektong "Everything at Home": ipagmalaki ang bahay kung saan ka nakatira!

Ang mga kalahok sa proyekto sa iba't ibang lungsod ng Russia ay nagsasagawa ng mga aksyon na naglalayong lumikha ng kamalayan ng isang responsableng may-ari ng bahay, pati na rin ang paglaban sa mga walang prinsipyong nagbabayad.

Ang Pangkalahatang Direktor ng Housing and Communal Services Fund na si Konstantin Tsitsin ay nagsabi na ang mga kabataan ngayon ay may tunay na mga pagkakataon na mapagtanto ang kanilang mga sarili sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad at magkaroon ng pagkakataon na kumuha ng mga nangungunang posisyon, dahil ang industriya ay kasalukuyang dynamic na umuunlad at bukas sa pagbabago. .

Ang Pangkalahatang Direktor ng Housing and Communal Services Fund ay nagsalita tungkol sa papel ng kabataan sa pagpapaunlad ng industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa panayam na "Ang mga pangunahing direksyon ng mga aktibidad ng Pondo, ang lugar ng kabataan sa reporma sa pabahay at serbisyong pangkomunidad, ” na binasa niya sa harap ng 400 aktibista ng proyektong “All Homes”.

pagpapatuloy
--PAGE_BREAK--

Ang bansa ay nangangailangan ng mga propesyonal na tagapamahala sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad na may kakayahang hindi lamang magpatakbo ng mga gripo at palikuran, ngunit epektibong makapamamahala ng mga "matalinong" mga gusali ng tirahan, mga kapitbahayan at teritoryo, mga pamayanan at bayan, at mga condominium. Gayunpaman, ang industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ngayon ay isang high-tech na industriya kung saan ginagamit ang lahat ng pinakabagong modernong teknolohiya ng impormasyon, iba't ibang inobasyon at maging ang mga nanotechnologies. Nangangailangan ito ng mga espesyalista na nakatanggap ng espesyal na pagsasanay na nagpapahintulot sa kanila na maunawaan nang tama, mabisa at napapanahong ipatupad, at mahusay na gumamit ng mga nakamit na pang-agham, mga legal na relasyon sa merkado, mga teknolohiya sa pagtitipid ng mapagkukunan at impormasyon, at mga pinakamahusay na kasanayan sa mga aktibidad ng mga kumpanya ng pamamahala. Ang industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay palaging iiral at nangangailangan ito ng mga batang kuwalipikadong tauhan. Ito ay isang promising na industriya na may pagkakataon para sa mabilis na paglago, "sabi ni Konstantin Tsitsin. Sa kasalukuyan, ang mga kurso sa pagsasanay para sa mga tagapangulo ng HOA at mga propesyonal na tagapamahala ng mga kumpanya ng pamamahala ay naayos sa halos lahat ng mga rehiyon ng bansa.

Sa kanyang opinyon, ang mga kabataan ay dapat na hindi gaanong interesado sa posibilidad ng pag-aayos ng maliliit na negosyo sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. Ang mga maliliit na negosyo na tumatakbo sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay isang maaasahang suporta at pantay na kasosyo ng Pondo sa pagreporma sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. Ang pagtaas sa bilang ng maliliit na negosyo ay nakakatulong na mapanatili ang iba't ibang serbisyo sa merkado, na nangangahulugang mayroong mas maraming mapagpipiliang magagamit. Bilang karagdagan, ang pag-unlad ng maliliit na negosyo ay nagbubukas ng magagandang pagkakataon para sa paglikha ng mga bagong trabaho. Ito ang mga halatang bentahe na nasa ibabaw, hindi pa banggitin ang malaking kontribusyon sa ekonomiya ng ating bansa.

Ayon kay Konstantin Tsitsin, ang paglikha ng mga mapagkumpitensyang negosyo sa industriya, sa turn, ay mapapabuti ang kalidad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at ang kultura ng paglilingkod sa populasyon. Sa pagtatapos ng talumpati, tinanong ng mga kalahok sa Forum ang Pangkalahatang Direktor ng Housing and Communal Services Fund, Konstantin Tsitsin, ng ilang mga katanungan tungkol sa gawain ng Pondo at ang papel ng kabataan sa pag-unlad ng industriya.

Sa pakikipag-usap tungkol sa gawain ng Pondo, nabanggit ni Konstantin Tsitsin na ang Pondo para sa Tulong sa Reporma sa Pabahay at Mga Serbisyong Komunal ay nilikha ng estado hindi lamang bilang isang mekanismo para sa pamamahagi ng pera. Ito ay isang makabagong tool para sa paglutas ng ilang mga problema na magbibigay-daan sa reporma ng industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa bansa.

Ang una sa kanila ay ang pagbuo ng isang ganap na may-ari, ang may-ari ng bahay. Ang isa pang gawain na nalutas sa pamamagitan ng Pondo ay ang pagbabalik ng mga utang ng estado sa mga mamamayan nito. Pagkatapos ng lahat, noong unang bahagi ng 1990s, natanggap ng mga Ruso ang karapatang irehistro ang kanilang pabahay bilang kanilang sarili. Ngunit para sa maraming tao ang karapatang ito ay naging higit na problema; ang estado ay hindi nakapagbigay ng pabahay sa isang katanggap-tanggap na kondisyon. Ang programa para sa overhaul at resettlement ng emergency housing ay magpapanumbalik ng makasaysayang hustisya. Sa wakas, ang pangatlong pangunahing gawain kung saan nilikha ang Pondo ay pahusayin ang mga mekanismo para sa pagdadala ng mga pondo upang madaig ang matinding problema sa lipunan.

Ang Pangkalahatang Direktor ng Pondo ay nabanggit na sa kasalukuyan, kasama ang paglahok ng Pondo, ang mga pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay naayos o inaayos sa higit sa 90 libong mga gusali ng apartment. Ang pagsubaybay sa pagpapatupad ng mga programa sa pag-aayos ng kapital at pagpapatira ng mga mamamayan mula sa sira-sira na pabahay ng mga espesyalista ng Foundation ay patuloy na isinasagawa. Ayon kay Konstantin Tsitsin, ito ay isang kumplikado at malaking gawain. Samakatuwid, napakahalaga na subaybayan ng mga residente ang pagpapatupad ng mga gawaing ito at tanggapin ang mga ito. Ang mga responsibilidad na ito ng mga residente ng bahay, na ibinigay ng Federal Law-185, ay nag-aambag sa edukasyon ng isang responsableng may-ari.

Sa distrito ng Sosnovsky ng rehiyon ng Nizhny Novgorod, alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Pondo para sa Tulong sa Reporma sa Pabahay at Pampublikong Utility," ang mga pangunahing pag-aayos ng mga multi-apartment na gusali ng tirahan ay isinasagawa. 26 na matataas na gusali ang nahulog sa ilalim ng pederal na programang ito. Kaya, ang programa ng Gobyerno ay ipinatutupad, ang mga positibong pagbabago ay naganap, ngunit marami pang dapat gawin.

Konklusyon

Ang pag-aayos ng matagumpay na operasyon ng mga serbisyo sa pabahay at komunal ay isa sa mga mahalagang kondisyon para matiyak ang disenteng kondisyon ng pamumuhay. Ang sistema ng pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay nangangailangan ng reporma. Ang pangunahing layunin ng reporma sa pabahay at serbisyong pangkomunidad ay pahusayin ang kalidad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad habang sabay na binabawasan ang mga gastos sa kanilang probisyon. Ang monopolyo sa lugar na ito ay hindi nagbibigay sa mga mamimili at, una sa lahat, ang populasyon ng pagkakataon na pumili ng kinakailangang hanay ng mga serbisyo sa pabahay at utility sa merkado. Upang matagumpay na maipatupad ang layunin sa itaas, ang mga sumusunod na gawain ay dapat makumpleto:

Pagkumpleto ng proseso ng pagtukoy sa mga tungkulin ng may-ari, pamamahala at pagpapanatili sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa antas ng munisipyo.

Pagtaas ng transparency ng lahat ng mga pamamaraan para sa pagbuo ng patakaran sa taripa ng pabahay at serbisyong pangkomunidad.

Modernisasyon ng patakaran ng tauhan at pagsasanay ng isang bagong henerasyon ng mga tagapamahala para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Muling pagbubuo at pagpuksa ng mga utang sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad.

May pangangailangan para sa isang sistematiko, dahan-dahang paglipat sa buong pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad habang sabay-sabay na bumubuo ng epektibo, mahusay na mga katawan na idinisenyo upang magbigay ng mga naka-target na hakbang sa proteksyong panlipunan para sa mahihirap. Ang mga pondo sa badyet na inilalaan para sa modernisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay dapat gamitin nang epektibo at para sa kanilang layunin. Kinakailangang palakasin ang kontrol sa pagsunod sa batas na nagre-regulate ng mga relasyon sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad.

Tulad ng para sa sistema para sa pagkolekta at pagproseso ng impormasyon tungkol sa mga pangunahing pagbabago sa sektor ng pabahay sa Russia, privatization ng pabahay, data sa mga gastos sa pabahay at utility, mga taripa at subsidyo, mga pagbabayad at utang ng mga mamimili ng utility, dapat itong malinaw na organisado. Sa pakikilahok ng pribadong sektor, gaganda ang pagpapanatili ng pabahay.

Paglikha ng isang sistema ng pag-save ng mapagkukunan (pagpapakilala ng mga advanced na teknolohiya, pag-install ng mga metro ng enerhiya (tubig, gas at init, atbp.)).

Bibliograpiya

1. Voronin A.G., Lapin V.A., Shirokov A.N. Mga pangunahing kaalaman sa pamamahala ng munisipyo. Moscow Public Scientific Foundation, 1997. - 88 p.

2. Civil Code ng Russian Federation, bahagi 1 at 2. Civil Code ng Russian Federation. Bahagi 1. na may petsang Nobyembre 30, 1994 N 51-FZ (pinagtibay ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Oktubre 21, 1994).

3. Ang konsepto ng reporma sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa Russian Federation.

4. Novikov M. "Kapital na gawain." Sosnovsky Bulletin mula 08.26.10. 98.

5. Subprogram na "Reporma at modernisasyon ng pabahay at communal services complex ng Russian Federation" ng pederal na target na programa na "Pabahay" para sa 2002-2010. Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 2001, # 49, Art. 4622.

6. Fadeev V.I., Batas Munisipal ng Russia. M.: 1994, P.28.

7. Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation." Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 1995, No. 35, Art. 3506.

k.e. Sc., Associate Professor,

Deputy Director ng ANO IEAU sa Volsk

Mga serbisyo sa pabahay at komunal ng munisipalidad: mga problema sa kaligtasan at reporma

Ang patuloy na proseso ng reporma sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng mga munisipalidad ay ang mga layunin nito:

· pagbuo ng pribadong inisyatiba at kumpetisyon sa mga sektor ng pamamahala at pagpapanatili ng stock ng pabahay, pag-alis ng mga awtoridad ng estado at munisipyo mula sa saklaw ng pamamahala ng sektor ng pabahay;

· pag-akit ng pribadong negosyo na mamahala at mamuhunan sa utility complex habang pangunahing pinapanatili ang pampublikong (munisipal) na pagmamay-ari ng utility infrastructure;

· pag-optimize ng mga gastusin sa badyet sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, pagtaas ng pagta-target at kahusayan ng suportang panlipunan para sa populasyon kapag nagbabayad para sa mga serbisyo sa pabahay at komunal.

Ngayon, sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng karamihan sa mga munisipalidad, nabuo ang isang sitwasyon na nagpapahiwatig ng imposibilidad ng normal na paggana ng mga pampublikong negosyo at organisasyon at ang kanilang mataas na kalidad na kasiyahan sa mga kinakailangan ng mga mamimili ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ang produksyon ng komunal ay naging matatag sa antas na nagsisiguro lamang sa kaligtasan ng populasyon; ang kalagayan ng stock ng pabahay at imprastraktura ng komunal ay unti-unting lumalala; hindi nasisiguro ang pagpaparami.

Ang mapaminsalang estado ng munisipal na pabahay at sektor ng mga serbisyong pangkomunidad ay dahil sa ilang kadahilanan na nauugnay sa pag-uugali ng mga awtoridad sa munisipyo at sariling pamahalaan:

· malaking utang ng mga lokal na badyet sa mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad upang bayaran ang mga benepisyo;

· monopolyo ng munisipyo sa pamamahala ng mga negosyo sa industriya;

· pag-aatubili ng mga lokal na pamahalaan na isuko ang kontrol sa mga daloy ng pananalapi ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad (mga pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, pamamahagi ng mga subsidyo at subsidyo mula sa mas mataas na badyet);

· administratibong dikta kaugnay ng mga mamimili ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad;

· hindi sapat na patakaran sa taripa ng mga lokal na pamahalaan.

Sa maraming munisipalidad, isang kasanayan ang nabuo kapag ang mga renta ay hindi ipinadala sa mga tagapagbigay ng serbisyo, ngunit "ginagamit" upang malutas ang mga kasalukuyang problema ng mga lokal na awtoridad (halimbawa, upang magbayad para sa init, tubig para sa munisipal at estadong ari-arian, mga institusyon). Bilang isang resulta, ang kalidad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay bumaba nang husto, at ang ilang mga serbisyo ay hindi ibinibigay, kahit na ang populasyon ay patuloy na nagbabayad para sa kanila.

Ang mga pondo para sa pagpapanatili at pagkukumpuni ng pabahay ay kinokolekta mula sa mga may-ari ng apartment ng isang organisasyong pinahintulutan ng mga awtoridad; ang mga taripa ay inaprubahan din ng mga lokal na pamahalaan. Ang nag-iisang serbisyo sa customer ay pinahintulutan nila. Kasabay nito, karamihan sa mga pondo ng mga mamamayan na nilalayon na magbayad para sa pagpapanatili at pagkukumpuni ng pabahay ay ginagamit para sa iba pang mga layunin. Ang mga awtoridad ng munisipyo ay may virtual na monopolyo sa pangangailangan para sa mga serbisyo sa pabahay, bagama't humigit-kumulang 80% ng pabahay ay pribadong pag-aari.

Ang pangunahing layunin ng mga reporma sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ng mga munisipalidad ay upang lumikha ng mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng pribadong inisyatiba at kumpetisyon sa larangan ng pamamahala ng pabahay, at ang pag-alis ng mga munisipal na awtoridad mula sa sektor ng pabahay. Upang makamit ang gawaing ito, kinakailangan na "i-liquidate ang mga munisipal na unitary enterprise at institusyon sa sektor ng pabahay, na ginagawang mga organisasyon batay sa pribadong pagmamay-ari." Gayunpaman, dapat tandaan na sa ilang kadahilanan ang mga pagkilos na ito ay nagdudulot ng hindi maiiwasang pagtutol mula sa mga lokal na pamahalaan.

Una, ang mga lokal na pamahalaan ay nakabuo ng isang patuloy na "addiction" sa mga subsidyo upang masakop ang mga pagkalugi sa mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad. Kahit na ang mga subsidyong ito ay hindi naibigay nang buo, ito ay kapaki-pakinabang para sa mga lokal na pamahalaan na magkaroon ng isang nakaplanong hindi kapaki-pakinabang na pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Pangalawa, ang mga lokal na pamahalaan ay nakaugalian na isaalang-alang ang mga pagbabayad mula sa populasyon para sa mga pabahay at serbisyong pangkomunidad bilang kanilang sariling mga pondo at ginagastos ang mga ito sa kanilang sariling paghuhusga, at ang ganap na likas na pagnanais ng mga pribadong tagapagbigay ng serbisyo na direktang makatanggap ng mga bayad mula sa populasyon ay nagdudulot ng pagtutol mula sa mga pinuno ng munisipyo. .

Pangatlo, ang mga lokal na pamahalaan ay may malaking utang sa tagapagtustos ng pabahay at serbisyong pangkomunidad para sa pagbabayad ng mga benepisyo at patuloy na pag-aatubili na bayaran ang mga ito.

Pang-apat, kapag ang isang nangungupahan na nakikinabang sa mga benepisyo ay nagbabayad ng mga utility sa DEZ, ang mga pagkalugi ng DEZ ay dapat saklawin mula sa lokal na badyet. Kapag nagbabayad ang mga HOA at mga kooperatiba ng pabahay sa mga kumpanya ng utility, ang mga halaga ng mga benepisyo para sa mga serbisyo sa pabahay at komunal ay hindi inililipat sa kanilang mga account sa loob ng ilang buwan. Bilang resulta, ang mga halaga ng benepisyong hindi natanggap mula sa mga badyet ay kailangang bayaran mula sa mga pondo ng mga mamamayan na walang mga benepisyo, at mula sa mga gastos sa pagpapanatili at pagpapanatili ng bahay. Kaya, ang mga may-ari ng bahay ay talagang nagpapahiram sa pamahalaang munisipyo.

Ikalima, sa kasalukuyan, ang mga kalahok sa mga asosasyon ng mga may-ari ng bahay at mga kooperatiba sa pabahay, sa halip na ang mga awtoridad ng estado at munisipyo, ay nag-aambag din sa pagbabayad ng bahagi ng iba pang mga gastos ng munisipalidad (pagpapanatili ng mga ilaw sa kalye sa paligid ng bahay, bagaman sa mga gusali ng munisipyo ang hindi binabayaran ito ng nangungupahan, pagpapanatili ng iba't ibang haba ng mga network ng enerhiya sa bahay, mga de-koryenteng substation, pumping station at marami pang iba na hindi kasama sa halaga ng mga serbisyo sa pabahay at dapat na suportado mula sa iba pang mga mapagkukunan).

Ang lahat ng mga pangyayari sa itaas ay makabuluhang nagpapabagal sa pag-usad ng reporma sa pabahay ng munisipyo at sistema ng serbisyong pangkomunidad, na ginagawang salungat at hindi pa rin epektibo ang mga unang hakbang nito. Upang malampasan ang kasalukuyang sitwasyon, kinakailangan ang ilang partikular na aksyon. Kabilang dito ang mga sumusunod:

1. Muling pag-aayos ng sistema ng pamamahala ng kumplikadong pabahay. Ang umiiral na sistema ng pamamahala ng pabahay ay nailalarawan bilang hindi perpekto at hindi nangangako, dahil ang mga lokal na pamahalaan ay hindi nagmamadali na lumikha ng isang mapagkumpitensyang merkado para sa mga serbisyo sa pabahay sa lokal, na nakatuon sa pangangalaga at pagpapaunlad ng mga munisipal na unitaryong negosyo. At dito kinakailangan na magsimula sa pagpuksa ng institusyon ng mga munisipal na unitary enterprise, ang paglikha ng mga kinakailangang kondisyon para sa pantay na mapagkumpitensyang mga karapatan upang magsagawa ng mga aktibidad sa pampublikong utility sa mga organisasyon ng lahat ng anyo ng pagmamay-ari, na tinitiyak ang kanilang pagpili sa isang mapagkumpitensyang batayan, paksa. sa kanilang sariling-financing sa pamamagitan ng organisasyon ng isang epektibong sistema ng buong pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na ibinibigay ng lahat ng kategorya ng mga gumagamit.

2. Demonopolisasyon ng pagkakaloob ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Sa ngayon ang lugar na ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang mataas na antas ng monopolyo. Isa ito sa mga pangunahing dahilan, kasama ang pagkakaroon ng malalaking receivable at payable ng mga municipal utilities, na ang mga reporma sa sistema ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay mabagal at may mababang kahusayan. Sa turn, ang monopolism ay "sinasakal" ang kumpetisyon at pinalala ang di-kasakdalan ng mekanismo para sa pag-regulate ng mga taripa sa mga serbisyo sa pabahay at komunal. Upang baguhin ang sitwasyon, kinakailangan na bumuo at magpatupad (isinasaalang-alang ang mga lokal na kondisyon) mga mekanismo sa pananalapi para sa pag-akit ng mga pribadong mamumuhunan sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, lumikha ng pang-ekonomiya at pinansiyal na mga insentibo para sa sariling organisasyon ng mga may-ari ng bahay (hanggang sa at kabilang ang pagbibigay sa kanila ng tulong pinansyal mula sa mga lokal na badyet).

3. Pagpuksa ng mga natatanggap at mga dapat bayaran ng mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad. Sa kasalukuyan, ang karamihan sa mga kumpanya ng utility at mga organisasyong munisipyo ay bangkarota o nasa bingit ng pagkabangkarote. Ang estado ng pananalapi na ito ang pinakamahalagang hadlang sa matatag na paggana ng mga pampublikong sistema ng utility ng mga munisipalidad. Maraming dahilan para sa sitwasyong ito, ngunit una sa lahat ang mga ito ay: hindi perpektong patakaran sa taripa ng mga lokal na pamahalaan, kakulangan sa badyet ng mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad dahil sa kakulangan ng mga lokal na badyet. Samakatuwid, imposibleng magrekomenda ng pinag-isang sistema para sa pag-alis ng mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad mula sa krisis. Gayunpaman, bilang mga unang hakbang, maaari kang magsimula sa pag-ampon ng isang pederal na batas sa pagbawi sa pananalapi ng mga negosyo sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, tinitiyak ang malawakang pagsunod sa mga pederal na pamantayan para sa pagbabayad ng pabahay at mga kagamitan, paggawa ng mga hakbang para sa 100% na pagbabayad ng pabahay at mga negosyong pangkomunidad na serbisyo para sa mga gastos sa pagbibigay ng mga benepisyo, pagbuo ng mga plano at mekanismo para sa muling pagsasaayos ng mga obligasyon sa utang ng mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad.

4. Pagwawakas ng mga subsidyo sa mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad mula sa mga badyet ng lahat ng antas. Ang isa sa mga tagapagpahiwatig ng mababang antas ng pag-unlad ng mga relasyon sa merkado sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay ang patuloy na malawakang subsidizasyon ng mga kumpanya ng utility mula sa mga badyet ng lahat ng antas. Ang mga pagtatangka na baguhin ang sitwasyong ito ay paulit-ulit na ginawa mula noong unang bahagi ng 90s. Gayunpaman, ang pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan, legal at iba pang mga pangyayari ay iniwan ang lahat sa parehong estado, na nangangailangan ng higit at higit pang mga subsidyo sa badyet. Ang reporma ng lokal na pamahalaan, pagbawi ng pananalapi ng mga negosyo, muling pag-aayos ng sistema ng pamamahala sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, pag-unlad ng kompetisyon sa merkado sa mga negosyo ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari ay nagbibigay ng pagkakataon na mapabilis ang positibong dinamika ng mga pagbabago sa direksyong ito. At kung idagdag natin ang mga hakbang na ito na may kaugnayan sa isang pangunahing pagbabago sa umiiral na sistema ng mga subsidyo sa badyet, kung gayon ang resulta ay sa malapit na hinaharap. At kailangan nating magsimula sa pagbuo at pagpapatupad ng mga panukala ng pang-ekonomiya at administratibong impluwensya sa mga mamimili ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad para sa kanilang 100 porsiyentong pagbabayad, at dahil mangangailangan ito ng ilang oras, ang unti-unting pagpapalit ng mga subsidyo sa badyet para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na may naka-target na mga makabagong programa at direktang tulong sa populasyon sa pamamagitan ng mga social account.

5. Modernisasyon ng sistema ng pagbibigay ng mga benepisyo para sa pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at pagbibigay ng tulong panlipunan sa mga bahagi ng populasyon na mababa ang kita. Ang konsepto ng reporma sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ng Russian Federation ay nagbibigay, kasama ang paglipat sa buong pagbabayad ng consumer para sa mga serbisyo sa pabahay at komunal, ang pangangalaga ng mga benepisyo para sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan na tunay na may merito sa bansa, at ang paglikha ng isang sistema ng pagbibigay ng tulong panlipunan sa mga bahagi ng populasyon na mababa ang kita. Ito ay tiyak na tama. Ngunit dito kailangan natin ng isang pinag-isipang mabuti, lohikal na nakaugnay na sistema ng mga hakbang ng mga munisipal na awtoridad at mga kumpanya ng utility. Dapat kang magsimula sa isang imbentaryo ng lahat ng pamilyang nangangailangan ng mga benepisyo at subsidyo. Ang pangalawang hakbang ay dapat na tukuyin ang mga mapagkukunang pinansyal para sa pagsakop sa mga benepisyo at paglalaan ng mga subsidyo. Ang ikatlong hakbang ay ang pagsasaayos ng halaga ng mga benepisyo para sa pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at mga subsidyo sa pabahay at pangkomunidad, depende sa kahalagahan ng kalidad ng lipunan ng may-ari ng benepisyo o tumatanggap ng subsidy, na isinasaalang-alang ang kanyang sitwasyon sa pananalapi. At sa wakas, ang pagbuo at pagpapatupad ng isang sistema ng mga subsidyo sa badyet (na dating ipinadala sa mga account ng mga kumpanya ng utility) sa mga personalized na account ng mga mamamayan.

6. Reconstruction at modernization ng fixed assets ng mga utility company at organisasyon. Ang kakulangan ng sariling pondo upang mapanatili ang komunal na imprastraktura sa mga kinakailangang volume ay humantong sa ang katunayan na ang pamumura ng mga fixed asset sa industriya ay umabot sa average na 60%. Mayroong malaking kakapusan sa mga pondong pambadyet, at hindi nagmamadali ang pribadong negosyo na mamuhunan ng mga mapagkukunang pinansyal sa mga pabahay at serbisyong pangkomunidad, naghihintay na dumating ang isang magandang klima sa pamumuhunan. Sa pagsasaalang-alang na ito, ipinapayong pagbutihin ang sitwasyon sa muling pagtatayo at paggawa ng makabago ng mga fixed asset, na umaakit sa mga pribadong mamumuhunan para sa mga layuning ito:

· gawing batas ang posibilidad ng mga ugnayan sa konsesyon na isinasaalang-alang ang mga kakaiba ng industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad;

· magsanay sa pagpapaupa ng mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad nang mas malawak;

· iwanan ang magastos na mga prinsipyo ng pagbuo ng taripa;

· tiyakin ang posibilidad na isama sa mga kontrata sa mga mamumuhunan ang mga espesyal na kundisyon tungkol sa pagkalkula at regulasyon ng mga taripa.

Bibliograpiya

1 Ryakhovskaya A.N. Mga panganib sa entrepreneurial: Russian reality / Digest Finance. - M., 2007. - No. 8 (152). (0.64 p.l.)

2 Ryakhovsky D.I. Kapaligiran sa pamumuhunan at pag-uugali sa pamumuhunan / Siyentipiko at impormasyon ng magazine na "Economic Sciences" - M., 2007. - No. 12 (37). - p.323-328 Circulation 1000 copies (0.5 pp)

3 Ryakhovskaya A.N. Tagi-Zade F.G. Mga modelo ng mga sistemang pang-ekonomiya at mga teknolohiya ng impormasyon / Pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa mga kondisyon ng pagkalugi at pagkabangkarote: Koleksyon ng mga artikulong pang-agham. - M.: serbisyong sibil ng IPK, 2007 (1.6/0.8 pp.)

4 Ryakhovskaya A.N. Maliit na negosyo: mga problema sa pagbuo / Mga problema sa pananalapi ng pagpapabuti ng ekonomiya ng estado at mga negosyo sa mga kondisyon ng merkado: Mga materyales ng taunang siyentipiko at praktikal na kumperensya ng mga guro, mag-aaral at nagtapos na mga mag-aaral Abril 18-19, 2007 Bahagi 1. - M.: IEAU, 2007 (0, 22 pp.)

5 Ryakhovskaya A.N. Fainshmidt E. Isang Comparative analysis ng foreign bankruptcy legislation / Economic na aspeto ng paggana ng mga negosyo. Pagsasanay sa internasyonal. (Koleksyon ng mga siyentipikong papel). M:IEAU. 2005 (0.31/0.155 p.l.)

6 Ryakhovskaya A.N. Mga kasalukuyang problema ng ekonomiya, patakaran sa pananalapi at pamamahala ng krisis / Mga materyales ng taunang interuniversity na siyentipiko at praktikal na kumperensya M.: IEAU, 2004. (1.3 pp.)

7 Ryakhovskaya A.N. Tagi-Zade F.G. Pribadong negosyo sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad / Reporma sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad - 2004. - Blg. 5. (0.25/0.125 p.l.)

8 Ryakhovskaya A.N. Bazarov T.Yu. - Mga epektibong koponan sa pamamahala ng krisis / Epektibong pamamahala ng krisis. - M., 2001. Espesyal na isyu. (0.2 / 0.1 p.l.)

9 Ryakhovskaya A.N. Pang-organisasyon, legal at pang-ekonomiyang mga aspeto ng anti-krisis na pamamahala ng mga negosyo / Pamamahala ng estado at munisipyo: Mga ulat ng siyentipiko at praktikal na kumperensya para sa ika-30 anibersaryo ng serbisyo ng IPKstate. Agro - print, M.: IPKgossluzhby, 1998 (0.3 pp)

10 Ryakhovskaya A.N. Pagpaplano sa mga kondisyon ng merkado / VNIINTPI, Bibliographic index ng pagdedeposito ng mga manuskrito, No. 1, 1994 (0.3 p.p.)

11 Kudryavtsev V.V. Pagtaas ng competitiveness ng mga negosyo sa tulong ng mga impluwensya sa komunikasyon / "Industriya ng pagkain" - No. 7. - 2006 - 1 pahina

12 Brovko O.A. Fimushkina L.V. Mga problema sa pamumuhunan sa modernong ekonomiya ng Russia / Mga modernong problema at uso sa pag-unlad ng domestic at dayuhang kalakalan: Koleksyon ng mga artikulong pang-agham. - Saratov: Scientific Book Publishing House, 2007. (0.4/0.2 p.l.)

13 Akulova N.G. Paraan ng mga ratios sa pananalapi: mga pagkakataon at limitasyon / Epektibong pamamahala sa krisis No. 47-48, 2007, pp. 52-53 (0.36 p.p.)

14 Pavlova I.V. Salieno N.V. Mga problema sa organisasyon at pang-ekonomiya ng pagbuo ng mga grupong pinansyal at pang-industriya / M. RosZITLP, 1996, Interuniversity na koleksyon ng mga siyentipikong papel na "Pamamahala ng siyentipiko at teknikal na pag-unlad at kalidad ng produkto" (0.2/0.1 p.p.)

15 Pavlova I.V. Mga problema sa pagbuo ng mga pangkat sa pananalapi at pang-industriya / M. Mashinostroitel, 1998, No. 4 (1.0 pp.)

16 Pavlova I.V. Mga problema sa kontrol sa pananalapi ng anino ng ekonomiya ng Russia / M, RGSU, 2007, Mga materyales ng pang-agham at praktikal na kumperensya "Mga problema ng kontrol sa pananalapi sa Russian Federation" (0.1 pp.)

17 Ryakhovskaya A.N. Diskarte sa pamamahala ng anti-krisis sa mga munisipalidad / State Unitary Enterprise Central Regional Enterprise "Moscow - St. Petersburg", 2000. (11.5 pp.)

18 Ryakhovskaya A.N. Mga paksang isyu ng pamamahala ng anti-krisis ng mga negosyo / Koleksyon ng mga ulat at talumpati sa siyentipiko at praktikal na kumperensya "Kasalukuyang mga problema ng pamamahala: mga prospect ng kasanayan at pag-unlad", bahagi 2, M.: IPK civil services, 2001 (0.7 p.p.)

19 Ryakhovskaya A.N. Mga problema sa pamamahala ng munisipal na ari-arian at pagkabangkarote ng mga munisipal na unitaryong negosyo / Koleksyon ng mga gawa "Mga paksang isyu ng pamamahala ng mga negosyo", M.: IPK GS. 2001, (0.3 p.l.)

20 Ryakhovskaya A.N. Mga problema ng anti-krisis na pamamahala ng mga pampublikong kagamitan sa mga munisipalidad / M.: IPK GS, Printing House PEM, 2001. (10.25 pp.)

21 Ryakhovskaya A.N. Isang tunay na sakuna para sa mga munisipalidad / Epektibong pamamahala sa krisis. M., 2002. - No. 1. (0.3 pp.)

22 Ryakhovskaya A.N. Tagi-Zade F.G. Karanasan ng mga dayuhang bansa / “Pabahay at serbisyong pangkomunidad. - M., 2003. - ", No. 2. (0.5/0.25 p.l.)

23 Ryakhovskaya A.N. Arsenova E.V. Kryukova O.G. Mga problemang pang-ekonomiya at legal ng reporma sa pabahay at serbisyong pangkomunidad / Bulletin ng Financial Academy. - M., 2007. - No. 2. (0.32/0.107 p.l.)

24 Ryakhovskaya A.N. Sa ilang mga problema ng institusyon ng bangkarota sa Russia / Ed. Doctor of Economics, prof. A.N. Ryakhovskaya - Pamamahala laban sa krisis bilang isang direksyon para sa pagpapatatag ng ekonomiya ng Russia. mga ulat ng anibersaryo ng siyentipiko at praktikal na kumperensya na nakatuon sa ika-55 anibersaryo ng serbisyong sibil ng IPK. T. 3. M.: IPKgossluzhby, 2007. (0.5 pp.)

25 Ryakhovskaya A.N. Pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa mga kondisyon ng kawalan ng bayad at pagkabangkarote / Ed. Doctor of Economics, prof. A.N. Ryakhovskaya. Pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa mga kondisyon ng kawalan ng utang at pagkalugi: Koleksyon ng mga artikulong pang-agham - M.: IPKgossluzhby, 2007 (1.0)

26 Ryakhovsky D.I. Pamamahala laban sa krisis ng mga negosyong bumubuo ng lungsod / - M.: IEAU, 2003. - 31 p. Sirkulasyon 500 kopya. (1.94 p.l.)

27 Ryakhovsky D.I. Mga tampok ng proteksyonismo ng estado sa larangan ng pamumuhunan / - M.: IEAU, 2006. -120s. Sirkulasyon 300 kopya. (7.5 p.l.)

28 Ryakhovsky D.I. Mga proseso ng pamumuhunan sa isang pang-industriya na kumpanya / Pederal na siyentipiko at praktikal na journal na "Mga Buwis" - M., 2007. - espesyal na isyu (Nobyembre) - p. 56-59 (0.5 p.l.)

29 Ryakhovsky D.I. Mga kasalukuyang isyu ng pagpapaunlad ng pamumuhunan ng mga kumpanyang pang-industriya ng Russia / - M.: IEAU, 2007. - 259 p. Circulation 500 copies (16.19 pp)

30 Khalimova N.A. Ryakhovskaya A.N., Dymova O.D. Sa ilang mga problema ng pagsasagawa ng pamamahala ng krisis / M.: IPK civil service, 1999. Koleksyon ng mga ulat at talumpati sa seminar ng serbisyong sibil ng IPK sa Khanty-Mansiysk mula Setyembre 10 hanggang 13, 1999 sa mga problema sa pamamahala ng krisis, isyu 2 " Pang-ekonomiya at legal na mga isyu ng mga praktikal na aktibidad ng mga tagapamahala ng arbitrasyon" (2.75 /0.09 p. l.)

31 Khalimova N.A. Pisarenkov O. S. Pangkalahatang rekomendasyon para sa pagpigil sa mga proseso ng krisis sa isang enterprise / M., IEAU, 2003. Mga ulat at talumpati sa interuniversity student scientific at praktikal na kumperensya noong Abril 24, 2003 "Kasalukuyang mga problema ng pamamahala ng anti-krisis", Moscow ( 8.25/0.07 p.l.)

32 Shilova Yu.V. Mga modernong problema ng lokal na pamamahala sa sarili ng lungsod ng Moscow / Mga Materyales ng siyentipiko-praktikal na kumperensya "Mga modernong isyu ng pagsasama ng agham, edukasyon at negosyo", Moscow, IEUP, 2007 (1.6 pp.)

33 Akulova N.G. Khorev A.I. Mga panloob na mekanismo para sa pagtiyak ng seguridad sa ekonomiya ng isang negosyo / Mga problema ng seguridad sa ekonomiya sa mga kondisyon ng merkado: Koleksyon ng mga materyales ng International Scientific and Practical Conference - Penza: PZD, 2001. (0.15 / 0.1 p.l.)

34 Akulova N.G. Horev A.I. Sa pag-uuri ng mga kadahilanan na tinitiyak ang kalagayang pinansyal ng isang negosyo / Tao at lipunan: sa pagliko ng milenyo: Internasyonal na koleksyon ng mga siyentipikong papel. - Isyu 4. - Voronezh: VSPU, 2000 (0.35 / 0.2 pp.)

35 Akulova N.G. Khorev A.I. Mga problema sa pamamahala sa pananalapi sa mga pang-industriya na negosyo ng rehiyon ng Belgorod / Tao at lipunan: sa pagliko ng milenyo: Internasyonal na koleksyon ng mga gawaing pang-agham. - Isyu 6-7. - Voronezh: VSPU, 2001 (0.2 / 0.1 pp.)

36 Akulova N.G. Khorev A.I. Pamamahala sa pananalapi at pang-ekonomiyang posibilidad ng mga negosyo sa pagkain (sa halimbawa ng rehiyon ng Belgorod) / Stary Oskol: Mataas na teknolohiya, 2001 (5.36 / 4.0 p. l.)

37 Akulova N.G. Ang papel na ginagampanan ng patuloy na edukasyon sa pagtatrabaho sa pananalapi at pang-ekonomiyang posibilidad na mabuhay ng mga sistemang pang-ekonomiya sa rehiyon / Disenyo at pagpapatupad ng modelo ng kolehiyo bilang isang multi-level na propesyonal na institusyong pang-edukasyon: mga materyales mula sa rehiyon. siyentipiko - praktikal. Conf., Voronezh/Voronezh State. teknolohiya. acad. -Voronezh, 2003 (0.3 p.l.)

38 Akulova N.G. Mga problema sa pagtiyak sa kapaligiran at pang-ekonomiyang pagpapanatili ng sistemang pang-ekonomiya ng rehiyon / Mga problema sa kalinisan ng rehiyon at diskarte para sa pagprotekta sa kalusugan ng populasyon. Mga gawaing pang-agham ng Federal Scientific Center of Hygiene na pinangalanan. F.F. Erisman, vol. 10. M. 2004 (0.5 pp.)

39 Akulova N.G. Mga kinakailangan at tampok ng pagpapatupad ng pinagsamang pamamahala ng accounting sa mga negosyo / Mga problema sa pananalapi, pagbubuwis at accounting sa kasalukuyang yugto ng paggana ng mga relasyon sa merkado sa Russian Federation: Koleksyon ng mga materyales ng pang-agham at praktikal na kumperensya - M.: IEAU, 2007 (0.25 pp.)

40 Akulova N.G. Ang kinakailangan ng pamamahala laban sa krisis / Mga problema sa pananalapi ng pagpapabuti ng ekonomiya ng estado at mga negosyo sa mga kondisyon ng merkado: Koleksyon ng mga materyales ng taunang pang-agham at praktikal na kumperensya, Bahagi 1, - M.: IEAU, 2007. -215s. (0.19 p.l.)

41 Akulova N.G. Pamamahala ng gastos bilang batayan ng mekanismo ng pamamahala ng mga komersyal na organisasyon / Mga problema sa pananalapi ng pagpapabuti ng ekonomiya ng estado at mga negosyo sa mga kondisyon ng merkado: Koleksyon ng mga materyales ng taunang pang-agham at praktikal na kumperensya, Bahagi 2 - M.: IEAU, 2007 - 235 p. (0.4 p.l.)

42 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Ang mekanismo ng pagbuo ng mga mapagkumpitensyang bentahe ng mga negosyo sa pagproseso ng karne. / "Industriya ng pagkain" Blg. 10. 2006 2 pahina

43 Kudryavtsev V.V. Regulasyon ng mga prosesong pang-ekonomiya sa subcomplex ng mga produktong karne ng agro-industrial complex / "Industriya ng Pagkain" No. 11. 2006 2 pp.

44 Kudryavtsev V.V. Makabagong pag-unlad ng mga negosyo sa pagproseso ng karne. / "Industriya ng pagkain" Blg. 12. 2006 2.pahina

45 Kudryavtsev V.V. Mga problema sa pagpapatupad ng pambansang proyekto para sa pagpapaunlad ng agro-industrial complex. / "Industriya ng pagkain" No. 01. 2007 3 pahina

46 Kudryavtsev V.V. Pagtaas ng mapagkumpitensyang potensyal ng mga negosyo sa pagproseso ng karne. / "Pag-iimbak at pagproseso ng mga hilaw na materyales sa agrikultura" No. 8-2006. 2 pahina

47 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Kasalukuyang estado at panandaliang prospect para sa pag-unlad ng sektor ng agri-pagkain. / "Pag-iimbak at pagproseso ng mga hilaw na materyales sa agrikultura" No. 9-2006. 2 pahina

48 Kudryavtsev V.V. Cluster na mga estratehiya sa pagtaas ng competitiveness / "Paggawa ng alak at pagtatanim ng ubas" No. 5, 2006. 1 pahina

49 Kudryavtsev V.V. Macroeconomic na regulasyon ng pagiging mapagkumpitensya. / “Paggawa ng alak at pagtatanim ng ubas” No. 6, 2006. 2 pahina

50 Kudryavtsev V.V. Pag-akit ng pamumuhunan sa mga negosyo ng sektor ng pagproseso. / “Beer at inumin” No. 3, 2006 2 pahina

51 Kudryavtsev V.V. Ang merkado para sa mga produktong baboy at mga prospect para sa pag-unlad nito sa Russian Federation. / “Industriya ng karne” No. 8, 2006 4 na pahina

52 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Mga kasalukuyang uso sa pag-unlad ng merkado ng mga produktong karne at karne. / "Industriya ng karne" No. 10, 2006 3 pahina

53 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Pagpapabuti ng mapagkumpitensyang diskarte ng mga negosyo / "Industriya ng karne" No. 04/2007. 5 pahina

54 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Mga tampok ng pag-unlad ng merkado ng mga produktong karne at karne sa pag-akyat ng Russia sa WTO. / "Industriya ng karne" Blg. 12/2006. 4 na pahina

55 Kudryavtsev V.V. Macroeconomic na regulasyon ng pagiging mapagkumpitensya / "Industriya ng pagkain" No. 03. 2007 1 pahina

56 Kudryavtsev V.V. Ang impluwensya ng mga proseso ng pagsasama sa pagiging mapagkumpitensya ng mga negosyo. / "Industriya ng pagkain" No. 07. 2007 1 pahina

57 Kudryavtsev V.V. Pag-unlad ng pamilihan ng pagkain ng bansa. / "Industriya ng pagkain" No. 02. 2007 5 pahina

58 Pavlova I.V. Salienko N.V. Golutvina T.V. Pagsusuri ng pag-unlad ng entrepreneurship sa konteksto ng pagkamit ng pang-agham at teknolohikal na pag-unlad / M. RosZITLP, 1996, Interuniversity na koleksyon ng mga siyentipikong papel na "Pamamahala ng siyentipiko at teknikal na pag-unlad at kalidad ng produkto"

59 Pavlova I.V. Vashchenko V.K. Legal na regulasyon ng mga aktibidad ng mga grupo sa pananalapi at pang-industriya / M. RosZITLP, 1998. Interuniversity scientific at technical conference "Mga modernong problema ng tela at magaan na industriya" (0.3/ 0.2 p.p.)

60 Pavlova I.V. Ang mga pangunahing problema sa pananalapi ng paggana ng mga grupong pang-industriya sa pananalapi / M. RosZITLP, 1999 Thematic na koleksyon ng mga gawaing pang-agham "Mga problema sa pamamahala at entrepreneurship" (0.4 pp.)

61 Pavlova I.V. Pag-unlad ng factoring sa Russian Federation bilang isang espesyal na anyo ng pagpapahiram / M, RGTU-MATI na pinangalanang K.E. Tsiolkovsky, 2001 Koleksyon ng mga akdang pang-agham na "Gagarin Readings" (0.2 pp.)

62 Ryakhovskaya A.N. Jabelov S.M. Yaroshenko G.N. Mga problema sa pag-unlad ng panlipunang pag-iisip ng mga tauhan ng pamamahala / Mga materyales ng interuniversity na siyentipiko at praktikal na kumperensya "Mga kasalukuyang problema ng propesyonalisasyon sa threshold ng ika-21 siglo." M.: Ministry of Labor, Civil Registry ng Civil Registry sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation, Military Academy ng Strategic Missile Forces na pinangalanan. Peter the Great, M.: 2000 (0.2/0.07 pp.)

63 Ryakhovskaya A.N. Ivanova L.V. Sa kaugnayan ng mga aktibidad sa pagmomolde sa sistema ng propesyonalisasyon ng mga espesyalista / Mga Materyales ng pang-agham at praktikal na kumperensya "Modern psychotechnologies sa edukasyon, negosyo, politika", M.: RAGS sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation. 2001. (0.2/0.1 p.l.)

64 Kravtsova T.I. Melnikov V.P. Priyoridad na direksyon ng mga aktibidad sa pagbabago at pamumuhunan ng mga industriyang masinsinang kaalaman / M., 2000. Koleksyon ng mga artikulo mula sa kumperensya "Ang makabagong entrepreneurship bilang pangunahing kadahilanan sa pag-unlad ng ekonomiya ng impormasyon ng Russia"

65 Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Ang impluwensya ng positibo at negatibong mga kadahilanan sa pamumuhunan at mga aktibidad sa pagtatayo sa Russian Federation / M.: VINITI, Coll. No. 1, 2001

66 Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Pag-optimize ng pamamahala ng proseso ng mga proseso ng produksyon. / M.: VINITI, Sab. No. 4, 2001

67 Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Pamamahala ng proyekto sa larangan ng pamumuhunan / M.: VINITI, Sat. No. 4, 2001

68. Kravtsova T.I. Melnikov V.P. Mga teknolohiya sa kompyuter para sa mga aktibidad na masinsinang agham at pamumuhunan / Penza, 2001, Koleksyon ng mga artikulo ng VII International Scientific and Technical Conference "Komprehensibong pagkakaloob ng mga tagapagpahiwatig ng kalidad ng mga sasakyan at teknolohikal na makina"

69. Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. International financial reporting system sa financial management / M., 2002, Koleksyon ng mga paglilitis ng siyentipikong seminar na "Economics, sociology, management"

70. Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Karanasan ng internasyonalisasyon ng pag-uulat sa pananalapi sa Russia / M., 2002, Koleksyon ng mga paglilitis ng siyentipikong seminar na "Economics, sociology, management"

71. Kravtsova T.I. Pagkalkula ng gastos para sa pinagsamang paggamit ng mga hilaw na materyales ng mineral / M., 2002, Koleksyon ng mga paglilitis ng siyentipikong seminar na "Economics, Sociology, Management"

72. Kravtsova T.I. Bagong cost-effective na mga lugar ng aplikasyon ng mga bihirang metal / Voronezh, 2002, Koleksyon ng mga pang-agham na papeles ng internasyonal na kumperensya "Non-traditional processing method"

73. Kravtsova T.I. Marenkov N.L. Ang kontribusyon ng maliliit na negosyo sa mga pamumuhunan sa Russia / M., 2002, Mga Pamamaraan ng All-Russian Scientific and Practical Conference "Innovation and Investment: Current State and Prospects"

74. Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Pagsusuri ng mga uso sa aplikasyon ng IFRS sa pamamahala sa pananalapi / M., 2002, Koleksyon ng mga ulat at abstract ng 1st International Conference ng mga bansang CIS "Mga Espesyalista sa agham, teknolohiya at propesyonal na edukasyon. Mga problema at bagong solusyon"

75. Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Mga problema sa internasyonalisasyon ng pag-uulat sa pananalapi / M., 2002, Koleksyon ng mga ulat at tesis ng 1st International Conference ng CIS Countries "Mga Espesyalista sa Agham, Teknolohiya at Propesyonal na Edukasyon. Mga problema at bagong solusyon"

76. Kravtsova T.I. Pagsusuri ng mga resulta ng mga nakaraang pag-aaral sa larangan ng pagkalkula ng mga gastos ng produkto para sa pinagsamang paggamit ng mga hilaw na materyales ng mineral / M., 2002, Koleksyon ng mga ulat at abstract ng 1st International Conference ng mga bansang CIS "Mga espesyalista sa agham, teknolohiya at propesyonal edukasyon. Mga problema at bagong solusyon"

77. Kravtsova T.I. Pag-unlad ng isang paraan ng pagkalkula ng gastos para sa pinagsamang paggamit ng mga hilaw na materyales / M., 2002, Koleksyon ng mga ulat at abstract ng 1st International Conference ng mga bansang CIS "Mga Espesyalista sa agham, teknolohiya at propesyonal na edukasyon. Mga problema at bagong solusyon"

78. Kravtsova T.I. Marenkov N.L. Pamamahala ng pamumuhunan ng mga maliliit na negosyo sa Russia / M., 2002, Koleksyon ng mga ulat at abstract ng 1st International Conference ng mga bansang CIS "Mga espesyalista sa agham, teknolohiya at bokasyonal na edukasyon. Mga problema at bagong solusyon"

79. Tsebrikova N.V. Kalmykov O.P., Lyashenko A.E. Kaligtasan bilang isang kinakailangan para sa produktibong malikhaing pag-unlad ng indibidwal / Mga problema sa paglikha ng isang kultura ng ligtas na buhay sa mga kondisyon ng modernong Russia. M.: MGSU, 1998 (0.5 pp.)

80. Tsebrikova N.V. Kolomiets N.O. Ang pag-unlad ng kultura ng acmeological ng tao ay isang mahalagang kadahilanan sa pagtaas ng papel nito sa pagtagumpayan ng krisis ng lipunang Ruso. Krisis bilang isang pampulitikang pare-pareho ng modernong katotohanan ng Russia/Mga Materyales ng interuniversity na siyentipiko at teoretikal na kumperensya. M.: MGSU, 1999 (0.3 p.)

81. Tsebrikova N.V. Bodalev A.A. Tungkol sa kaugnayan ng mga pamantayang panlipunan-perceptual at personal at propesyonal na mga katangian ng isang umuusbong na tao / Mga problema sa pagpapabuti ng personal at propesyonal na pag-unlad ng mga tauhan sa mas mataas na sistema ng edukasyon / Mga materyales ng interuniversity na siyentipiko at praktikal na kumperensya . M.:MUI, 1999 (0.5 pp.)

82. Tsebrikova N.V. Snegirev N.E. Temnova L.V. Sa isang nakabubuo na diskarte sa pag-aaral ng personal at propesyonal na pag-unlad ng mga mag-aaral (artikulo) / Mga problema sa pagpapabuti ng personal at propesyonal na pag-unlad ng mga tauhan sa mas mataas na sistema ng edukasyon / Mga materyales ng interuniversity na siyentipiko at praktikal na kumperensya. M.:MUI, 1999 (0.2 p.l.)

83. Tsebrikova N.V. Bodalev A.A. Mga ugnayan sa pagitan ng mga pamantayang panlipunan-perceptual at mga personal na katangian ng mga umuusbong na propesyonal / Mga kasalukuyang problema sa pagpapabuti ng pagsasanay ng mga tauhan sa sistema ng edukasyon / Mga materyales ng isang interuniversity na siyentipiko at praktikal na kumperensya. M.: RAGS, 1999 (0.5 pp.)

84. Tsebrikova N.V. Bodalev A.A. Mga problema sa pag-unlad ng relasyon sa pagitan ng mga propesyonal na pamantayang panlipunan-perceptual at mga personal na katangian ng mga propesyonal (artikulo) / Mga kasalukuyang problema ng propesyonalisasyon sa threshold ng ika-21 siglo / Mga materyales ng interuniversity na siyentipiko at praktikal na kumperensya. M.: KvanT, 2000 (0.26 pp.)

85. Tsebrikova N.V. Propesyonal na makabuluhang karanasan ng isang lingkod sibil bilang batayan para sa pagbuo ng mga propesyonal na pamantayang panlipunan-perceptual / Mga kasalukuyang problema ng propesyonalisasyon sa threshold ng ika-21 siglo / Mga materyales ng isang interuniversity na siyentipiko at praktikal na kumperensya. M.: KvanT, 2000 (0.5 pp.)

86. Tsebrikova N.V. Bodalev A.A. Mga ugnayan sa pagitan ng mga propesyonal na pamantayang panlipunan-perceptual at mga personal na katangian ng mga propesyonal bilang isang bagay ng pananaliksik at pag-unlad / Mga modernong psychotechnologies sa edukasyon, negosyo, politika / Mga materyales ng internasyonal na pang-agham at praktikal na kumperensya. M.: RAGS, 2001 (0.5 pp.)

87. Tsebrikova N.V. Propesyonalisasyon ng mga tauhan bilang batayan para sa epektibong komunikasyong pampulitika / Mga komunikasyong pampulitika ng ika-21 siglo: mga aspetong makatao / Mga materyales ng interuniversity na siyentipiko at praktikal na kumperensya. M.: RIC. "Moscow-St. Petersburg", 2003 (0.3 pp.)

gawaing kurso

"Departamento ng Munisipal ng Pabahay at Mga Serbisyong Komunal"

Panimula

1. Pagsusuri ng estado ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad

Konklusyon

Bibliograpiya

Panimula

pagtukoy ng mga paraan upang malutas ang problema ng reporma sa umiiral na sistema ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad;

pagsusuri ng kasalukuyang estado ng industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad bilang isang komplikadong sistema ng organisasyon at ekonomiya sa Russia at rehiyon ng Nizhny Novgorod.

1. Pagsusuri ng estado ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad

1.1 Ang estado ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa modernong panahon

Malaki ang kahulugan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, lalo na:

Mga pangunahing pag-aayos ng mga gusali, kasalukuyang pag-aayos ng panloob na pangkalahatang gusali ng mga komunikasyon sa engineering at mga sistema (mga gusali).

Pagkolekta, pag-aalis at pagtatapon ng basura at higit pa.

1.2 Pamamahala sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at mga umuusbong na problema

Maipapayo na hatiin ang mga fixed asset sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa tatlong grupo:

stock ng pabahay;

pondo ng teknolohiya;

mga asset ng produksyon;

Kasama sa stock ng pabahay ang real estate na may itinatag na mga karapatan sa pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon sa loob ng mga hangganan

Kabilang sa mga teknolohikal na pondo ang imprastraktura ng engineering (mga network, boiler house, pumping station, mga pasilidad sa paggamot, mga water intake, atbp.).

pabahay;

mga pampublikong kagamitan.

Ang katawan ng lokal na pamahalaan, bilang may-ari ng stock ng pabahay, ay dapat tiyakin:

· pagsunod sa mga kinakailangan sa regulasyon at teknikal para sa pagpapanatili at paggamit ng pabahay at imprastraktura ng komunidad;

· pagtiyak ng kinakailangang antas ng financing para sa pagpapanatili ng real estate na pag-aari niya;

· pagtatapos ng mga kasunduan para sa panlipunang pangungupahan, pag-upa o pag-upa ng residential at non-residential na lugar sa stock ng pabahay na pag-aari niya;

· pagtatapos ng isang kasunduan sa isang napiling (nilikha) na organisasyon para sa pamamahala ng stock ng munisipal na pabahay;

· pagtiyak ng sistematikong pagsubaybay sa pagpapatupad ng mga kontrata upang maisagawa ang kinakailangang trabaho upang matiyak ang kaligtasan ng stock ng pabahay, mga parameter ng dami at kalidad ng mga ibinigay na serbisyo sa pabahay at komunal.

Dapat tiyakin ng kumpanya ng pamamahala:

· pagpapanatili sa tamang kondisyon at pag-unlad ng real estate na tinanggap mula sa may-ari para sa pamamahala alinsunod sa mga kinakailangan ng may-ari at mga pamantayan ng kalidad ng estado para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa pabahay at komunal;

· mga daloy ng pananalapi.

2. Paglutas ng mga isyu ng reporma sa pabahay at serbisyong pangkomunidad

2.1 Pagsusuri ng progreso ng reporma sa pabahay at serbisyong pangkomunidad

Ang mga pangunahing layunin ng Reform Program ay:

pagpapabuti ng sistema ng pamamahala ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa rehiyon;

pagbuo ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo, paglipat sa isang sistema ng mga relasyon sa kontraktwal;

pagpapabuti ng sistema ng pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at proteksyong panlipunan, pag-streamline ng sistema ng mga benepisyo.

2.2 Paglikha ng mga mekanismong pang-ekonomiya sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad

2.3 Mga tungkulin ng isang entity sa ekonomiya

· Ang kumpanya ng pamamahala ay dapat na isang paksa ng isang ekonomiya ng merkado.

· Ang kumpanya ng pamamahala ay dapat na lubos na nakatuon sa pagtugon sa mga pangangailangan ng mga nangungupahan at mga may-ari ng bahay sa mga tuntunin ng pagbibigay sa kanila ng mga serbisyong pabahay at komunal.

· Ang kumpanya ng pamamahala at mga tauhan nito ay dapat na interesado, kabilang ang pinansyal, sa kalidad ng kanilang trabaho.