Нужен ли сро на текущий ремонт. Требуется ли допуск СРО для ремонта квартиры? Также не требует допуска СРО

Имею ли я право, как индивидуальный предприниматель, выполнять работы по текущему ремонту жилых домов, в том числе многоквартирных, административных зданий, без соответствующего допуска СРО строителей (не являюсь членом ни одной саморегулируемой организации)?

Ответ :

Для выполнения текущего ремонта зданий нет необходимости вступать в строительную СРО и получать соответствующие допуски к определенным видам работ. Такая позиция поддерживается антимонопольными органами (УФАС), а также судами.

Например, в информационной карте аукциона заказчик установил предмет торгов: «производство ремонтных работ административного помещения».

В техническом задании аукционной документации содержится требование о представлении свидетельства СРО.

Антимонопольный орган признал жалобу заявителя обоснованной, усмотрено нарушение закона о размещении заказов. Заказчику, по результатам рассмотрения жалобы выдано предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов. ФАС РФ, в обоснование указанного решения, указала, что представление свидетельств СРО требуется только для видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства. Но, учитывая, что предмет аукциона – работы по текущему ремонту, свидетельство о допуске к данным работам не требуется, потому как в Перечень , утвержденный Приказом Минрегиона № 624, данные работы не включены. (из решения ФАС РФ от 02.11.2010 года по делу N К-1065/10).

В письме Минрегиона № N 31330-ИП/08 от 31.08.2010 года также указывалось, что при осуществлении текущего ремонта зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации, не требуется вступление в члены СРО и получение свидетельства СРО о допуске к работам…

Указанная позиция разделяется и судами .

Например, суды двух инстанций пришли к выводу том, что Перечень , утвержденный Минрегионом РФ, устанавливает виды работ, к которым не относятся работы по текущему ремонту.

Указание заказчиком в аукционной документации на необходимость наличия у участника размещения заказа свидетельства СРО, является необоснованным, потому как предметом открытого аукциона является текущий ремонт помещений спортзала. Требования заказчика о предоставлении свидетельства саморегулируемой организации о допуске к работам, относящимся к текущему ремонту влечет за собой ограничение участников размещения заказа. Нарушены требования как закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции", так и закона N 94-ФЗ "О размещении заказов…». (из постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 по делу N А27-8476/2012)

Материал предоставлен ООО «Правовой центр «Логос» (г. Омск)

На территории РФ с января 2009 г. прекращена выдача лицензий на строительные работы. Для законного оказания услуг предприятие должно быть членом СРО и иметь допуск.

Саморегулируемы организации – объединение компаний и фирм, которые занимаются определенным видом профессиональной деятельности.

Согласно приказу Минрегиона РФ №624 от 30 декабря 2009 г. об утверждении перечня видов работ, которые влияют на безопасность объектов, отделка помещений в жилых и нежилых зданиях не требует наличия сертификата саморегулируемой организации.

В каких случаях требуют свидетельство

Свидетельство и вступление в СРО является обязательным для выполнения следующих мероприятий:

1. При установке (демонтаже) ремонте системы газоснабжения здания.
2. При проведении обследования объекта (технического состояния здания, инженерных коммуникаций).
3. При наличии опасности для жизни людей во время эксплуатации зданий после капитального ремонта.
4. Если во время ремонта будет проведена перепланировка помещений.
5. При участии строительно-монтажной компании в тендере (по требованию заказчика наличия допуска).
6. Для выполнения отделочных работ на технически сложных, уникальных объектах (ст. 48 ч.1 Градостроительного кодекса РФ).

Если фирма оказывает услуги не только по ремонту и отделке помещений, то необходимо получить комплексное свидетельство саморегулируемой организации на все предполагаемые виды деятельности.

Когда не нужно разрешение

Членство СРО необязательно:

1. Для установки и ремонта сантехники.
2. Для проведения отделочных работ в квартирах и офисах.
3. Для организации работ на объектах некапитального строительства (киоски и др.).
4. Если отделочные мероприятия не изменяют конструктивные характеристики помещений, не изменяют надежность и безопасность здания, не затрагивают права третьих лиц.

Важно знать: допуск СРО необходим для выполнения отделочных работ, если того требует заказчик (при финансировании объекта из госбюджета и т.д.). также наличие у организации допуска саморегулируемой организации свидетельствуют о ее профессиональном уровне и гарантии качества.

Для отделочных работ допуск и вступление в СРО не требуется, т.к. данного вида нет в перечне приказа №624. Также без сертификата допускается проведение строительных и ремонтных мероприятий, частичной перепланировки (разделение комнаты, удаление стены из гипсокартона) для помещений малоэтажных застроек, а также для таунхаусов (до 10 построек), проведения текущих ремонтов построенных зданий и сооружений.

Если проведение работ влияет на уровень опасности здания, или капитальный ремонт производится на технически сложных и опасных объектах, наличие сертификата СРО обязательно.

Что такое саморегулируемая организация, смотрите пояснения в следующем видео:

Однако, правоприменительная практика свидетельствует о том, что такая трактовка не всегда допустима. В частности, об этом свидетельствуют решения арбитражных судов, которые неоднократно выносили постановления о том, что упомянутая позиция основана на неправильном понимании норм права, поскольку во внимание должен приниматься реальный характер работ , а не только вид ремонта. Именно от характера работ зависит безопасность объекта. И, если конкретно данный вид работ включен в государственный Перечень, то, вне зависимости от того, о каком ремонте идет речь – о капитальном или текущем, - наличие свидетельства о допуске является непременным условием для выполнения таких работ.

Приведем пример из практики в пользу такой аргументации.

Вид ремонта и характер работ

Согласно позиции УФАС, требование к участникам размещения заказа, содержащееся в конкурсной документации, о предоставлении копии свидетельства, выданного СРО, о допуске к определенным видам работ, которые составляют предмет контракта, признано противоречащим законодательству.

Речь шла о заключении контракта на текущий ремонт моста, который, в отличие от капитального ремонта объекта, не влияет на безопасность, следовательно, требование относительно свидетельства о допуске СРО – не обязательно.

По проекту ремонта моста необходимо было выполнить следующие работы: заменить пролетные строения, провести ремонт опор, восстановить регуляционные сооружения, переустроить переходными плитами сопряжения моста с насыпями подходов, провести работы по устройству водоотвода для моста и подходов к нему и др.

Решение судов по этому делу было обосновано таким образом: суд сослался на Приказ Минтранса России N 160 от 12.11.2007, и руководствуясь утвержденной Приказом Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, установил, что специальные нормы, содержащиеся в упомянутой Классификации, подразумевают следующее: в ходе ремонта искусственных дорожных сооружений (мосты относятся к таковым), может требоваться выполнение таких видов работ:

• работы по устройству монолитных и сборных железобетонных и бетонных конструкций мостов, эстакад и путепроводов, конструкций пешеходных мостов (пп. 29.1-29.3);
• работы по монтажу стальных пролетных строений мостов, эстакад и путепроводов (п. 29.4);
• устройство деревянных а также каменных мостов, эстакад и путепроводов (пп. 29.5-29.6).

Поскольку упомянутые виды работ включены в Перечень работ , право выполнять которые имеют только специально допущенные СРО субъекты, а также поскольку мостостроение относится к специализированному строительству, при котором предусматривается усиленный контроль качества и повышенные требования к существующим нормам, правилам и допускам, при котором затрагивание конструктивных элементов сооружения неизбежно, то участники размещения заказа, не имеющие соответствующего свидетельства о допуске к работам, от которых зависит безопасность капитальных объектов, не могут быть привлеченными к таким работам. (Постановление N А64-826/2011 от 22.11.2011 года; определением N ВАС-2275/12 от 15.03.2012 ВАС РФ в передаче дела N А64-826/2011 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного постановления отказано.)

Для работы или нет, в этой статье попытаемся разобраться в этом, для начала нужно определить какие виды работ выполняются без членства в СРО.

С начала 2010 года была отменена выдача лицензий на ведение строительной деятельности, но проведение большинства видов строительных работ стало требовать получения специального разрешения. Согласно законодательству, для получения права на ведение строительной деятельности необходимо членство в саморегулируемой организации строителей. Именно эта организация и решает впоследствии вопрос допуска к реконструкции, капитальному ремонту и другим видам работ в строительной области.

Регламентирует список работ, требующих членства в СРО, приказ № 624 от 30 декабря 2009. Однако детальный анализ Градостроительного кодекса Российской Федерации, классификатора работ, а также рекомендаций ФГУ «Главгосэкспертизы России», позволяют выделить определенные виды работ, выполнение которых, не требует допуска и соответственно членства в СРО.

Допуск СРО не требуется при проведении следующего вида работ:

• На объектах индивидуального жилищного строительства, которые предназначаются для проживания одной семьи, являются отдельно стоящими и имеют не более трех этажей;
• В постройках в виде блочных жилых домов, где количество блоков не превышает десяти; отдельный блок предназначается для проживания одной семьи и имеет одну или больше общих стен с блоком соседнего дома, без проемов. Обязательное условие, что дом располагается на личном участке и имеет выход на территорию общественного пользования. Этажность объекта не должна превышать трех этажей.
• В зданиях общей площадью не более полутора тысяч квадратных метров, которые являются объектами капитального строительства и имеют производственное назначение.

Эти постройки должны относиться к разделу зданий и сооружений, по отношению к которым не нужна организация санитарно защитной зоны или подобные зоны устанавливаются на территории участка, который принадлежит этому объекту. Исключением будет объект капитального строительства, который согласно статьи 48 части 1 ГК признается особо опасным, уникальным или сложным технически. Этажность сооружения не должна превышать двух этажей.

Необходимо иметь в виду, что приказ 624 был встречен неоднозначно, как строительными компаниями, так и индивидуальными предпринимателями. Именно поэтому приказом № 294 от 23.07.2010 года был внесен ряд изменений и расширенных толкований, какие виды работ не требуют допуска.

• Остекление, не требует допуска большинство видов;
• Штукатурные работы;
• Отделка гипсокартоном;
• Полы и стяжки;
• Земляные работы;
• Облицовочные работы;
• Все виды внутренних отделочных работ не требуют допуска;
• Малярные работы;
• Установка ограждений, заборов, ворот;
• Работы по благоустройству;
• Грунтовые работы;
• Текущий ремонт и содержание дорожных покрытий;

Также не требует допуска СРО:

• Изготовление деревянных конструкций на уже готовые фундаменты для малоэтажного строительства. Не распространяется на висячие конструкции, оболочки двоякой кривизны, мембранные покрытия.
• Работы, которые производятся на внутренних сетях в зданиях и сооружениях, которые не относятся к уникальным либо особо опасным объектам. Это исключение не относится к работам по газовым сетям.
• Любой вид кровельных, каменных работ, фасадных работ, геодезических работ (на строительной площадке) по зданиям и сооружениям, которые не относятся к уникальным или особо опасным.
• Работы по защите строительных конструкций, трубопровода и оборудования. Это не относится к магистральным и промысловым трубопроводам. В том числе работы по защитному покрытию лакокрасочным материалом и теплоизоляции трубопровода.
• Хотя все отделочные работы и не требуют допуска, есть такие виды внутренних работ как гидроизоляция, огнезащита, антисептирование и теплоизоляция, которые необходимо выполнять при наличии доступа.
• Частично можно выполнять работы по подготовки строительных площадок под здания и сооружения, которые не относятся к уникальным или особо опасным.

Все остальные случаи обязательно предусматривают допуск СРО , можете позвонить нам и уточнить нужно ли СРО в вашем частном случаи. Также если нет времени на получение допуска может предложить готовые строительные фирмы , с которыми уже можно приступать к работе, участвовать в тендерах и получать госзаказы.

Компенсационный фонд представляет собой обязательные платежи для всех членов саморегулируемых организаций. Существует два вида фондов: фонд возмещения вреда (ВВ) и фонд возмещения договорных обязательств (ОДО). Взнос в первый необходимо заплатить любой организации, которая планирует вступить в СРО. Факт выплаты обеспечивает имущественную ответственность всех членов общества.

Оплата взносов в компенсационный фонд ОДО требуется, если компания планирует участие в аукционе или использование других конкурентных способов получения заказа. Размеры платежей в фонд СРО при наличии членства рассчитываются в соответствии с ГК РФ.

С нашей компанией вступить в СРО будет очень просто. Вам нужно будет предоставить нам учредительные документы, а подбором подходящей организации и решением остальных вопросов займутся наши специалисты.

Документы для получения членства в СРО

Вступить в СРО могут, как индивидуальные предприниматели, так и юридические лица. Полный перечень документов, необходимых для вступления, зависит от организации. Стандартный пакет документов выглядит так:

• учредительные документы компании и выписка из ЕГРЮЛ;
• заявление с перечнем видов работ, которые компания планирует осуществлять;
• сведения о квалификации руководителей и специалистов и наличии имущества, необходимого для выполнения работ;
• данные об оплате необходимых взносов.