Panimula

Seksyon 1. Teoretikal na bahagi

Seksyon 2. Analytical na bahagi

Seksyon 3. Bahagi ng disenyo

4.1. Epekto sa ekonomiya bawat 1 kaganapan

4.2. Epekto sa ekonomiya para sa kaganapan 2

4.3. Epekto sa ekonomiya para sa kaganapan 3

Konklusyon

Panitikan

Panimula

Ang kaugnayan ng paksa ng pananaliksik ay natutukoy sa pamamagitan ng katotohanan na ang pag-unlad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad (pagkatapos nito - pabahay at mga serbisyong pangkomunidad), bilang isang entidad sa ekonomiya, ay nakakaapekto sa mahahalagang interes ng buong populasyon ng bansa.

Ang mga pampublikong utility na organisasyon, na nagbibigay-kasiyahan sa pang-araw-araw na pangangailangan ng populasyon, ay hindi direktang nakakaimpluwensya sa kahusayan ng buong pambansang pang-ekonomiyang complex. Gayunpaman, ang mga pampublikong kagamitan, na noong nakaraan ay inuri bilang isang hindi produktibong sektor ng ekonomiya, ay hindi namuhunan bilang isang priyoridad at hindi pumukaw ng matalas na interes ng mga mananaliksik sa mga problema ng pag-unlad nito, na hindi nakakatulong sa dinamikong pag-unlad. ng teorya at praktika ng paggana ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Sa kasalukuyan, ang atensyon ng populasyon at mga lokal na pamahalaan ay nakadirekta sa mga proseso ng reporma sa mga pampublikong kagamitan, na ginagawang ang estratehikong pamamahala ng munisipal na ekonomiya ay isa sa mga pangunahing lugar ng pag-unlad nito.

Ang pagtaas ng papel ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa istruktura ng ekonomiya ng isang munisipalidad ay dahil sa katotohanan na, sa isang banda, ang pag-aari sa balanse ng mga negosyo sa industriya ay lumalaki taun-taon, at sa kabilang banda. , ang antas ng monopolisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay tumataas habang ang kanilang kalidad ay nananatiling hindi nagbabago.

Dahil sa mga nabanggit na pangyayari, ang pag-aaral ng mga problema ng estratehikong pamamahala ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ng isang munisipalidad ay may kaugnayan at makabuluhan.

Ang layunin ng pananaliksik sa kurso ay ang sistema ng pabahay at komunal na serbisyo ng Podolsk.

Ang paksa ay isang pag-aaral ng pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa Podolsk.

Ang layunin ng gawaing kurso ay bumuo ng mga hakbang upang mapabuti ang kahusayan ng pamamahala ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ng munisipalidad.

Seksyon 1. Teoretikal na bahagi

1.1. Mga nilalaman, gawain at tampok ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng munisipalidad

Ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay isang kumplikadong socio-economic complex na idinisenyo upang matugunan ang mga partikular na pangangailangan ng populasyon. Mula sa isang panlipunang pananaw, ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay ang pinakamahalagang saklaw ng buhay at kabuhayan ng tao; mula sa isang pang-ekonomiyang punto ng view, sila ay isang espesyal na merkado para sa produksyon ng mga kalakal at serbisyo na may kaugnayan sa pabahay at mga pampublikong kagamitan.

Magsimula tayo sa kahulugan ng konsepto ng "pabahay at mga serbisyong pangkomunidad", na, sa kabila ng lahat ng katibayan ng pagkakaroon nito, ay walang iisang kahulugan alinman sa siyentipikong panitikan o sa pambatasan at regulasyon na mga kilos ng Russian Federation. Walang pagkakaisa alinman sa pambansa o rehiyonal na antas, hindi banggitin ang mga munisipyo.

Mayroong hindi bababa sa dalawang diskarte sa pagtukoy sa konsepto ng "pabahay at mga serbisyong pangkomunidad". Ang una ay batay sa pag-unawa sa mga terminong "pabahay" na nauugnay sa stock ng pabahay, at "utility" na nauugnay sa mga engineering system o network, ibig sabihin, tubig, init, gas, at mga komunikasyong elektrikal. Ang pangalawang diskarte ay batay sa pag-unawa sa mas malawak na terminong "pabahay at mga serbisyong pangkomunidad", at nauugnay sa tirahan, i.e. ang globo ng buhay ng mga indibidwal at lipunan - isang teritoryal na komunidad ng mga taong kabilang sa parehong komunidad (teritoryal na komunidad sa orihinal at karaniwang tinatanggap na kahulugan ng salita) .

Sa unang kahulugan, ang pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay nauunawaan bilang pamamahala ng stock ng pabahay at ang imprastraktura ng engineering at komunikasyon na katabi nito o sumusuporta dito. Sa pangalawang kaso, ang pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay tumatagal ng kahulugan ng pamamahala sa buong kumplikado ng pambansang ekonomiya ng isang teritoryo na nauugnay sa paninirahan ng isang sosyo-kultural na komunidad sa isang partikular na teritoryo. Kasama sa kumplikadong ito hindi lamang ang stock ng pabahay na may katabing imprastraktura ng inhinyero, kundi pati na rin ang buong kumplikado ng mga nakapalibot na istruktura kasama ang kanilang teknikal, ligal, panlipunan, pang-ekonomiya, kultura, kapaligiran at iba pang mga bahagi sa lugar ng paninirahan ng isang tao at lipunan.

Ang konsepto ng "munisipal" para sa layunin ng pag-iisa ay dapat isaalang-alang bilang nauugnay sa ekonomiya ng lungsod o munisipyo (socio-economic complex ng teritoryo). Ang pabahay at serbisyong pangkomunidad ay isang sangay ng pampublikong sektor ng ekonomiya, bahagi ng pambansang ekonomiya o pambansang ekonomiya ng bansa. Ang mga pabahay at serbisyong pangkomunidad sa teritoryo ng isang munisipalidad ay bahagi ng ekonomiya ng munisipyo, at ang pinakamahalaga doon. Mula 60 hanggang 90% ng lahat ng problema sa munisipyo ay nauugnay sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay isang espesyal na saklaw ng ekonomiya ng rehiyon kung saan ang paggawa, pamamahagi at pagkonsumo ng pabahay at mga kalakal at serbisyong pangkomunidad na nauugnay sa saklaw ng personal at pampublikong pagkonsumo ay isinasagawa sa mga kondisyon ng limitadong mapagkukunan. Ito ay isang kumplikadong sari-sari o intersectoral complex ng pampublikong sektor ng ekonomiya, na matatagpuan sa saklaw ng regulasyon ng estado at pamamahala ng teritoryo.

Mga pangunahing konsepto:

• pabahay - kabilang sa pabahay, i.e. sa mga bagay at lugar ng tirahan ng mga tao;
• communal - may kaugnayan sa isang komunidad o isang komunidad, na may pampubliko o panlipunang katangian;
• ekonomiya - ang buong complex ng ari-arian, legal, managerial at iba pang mga bagay, paksa at relasyon.
• Kasama sa mga pabahay at serbisyong pangkomunidad ang mga sumusunod na elemento:
• mga lupain kung saan matatagpuan ang stock ng pabahay at iba pang materyal na pabahay at mga pasilidad ng serbisyong pangkomunidad;
• stock ng pabahay, i.e. multi-apartment at indibidwal na mga gusali ng tirahan;
• mga komunikasyon sa pabahay, ibig sabihin, imprastraktura ng engineering, kuryente, tubig, init, mga network ng supply ng gas, atbp.;
• landscaping at mga pasilidad sa pagpapabuti sa teritoryo ng stock ng pabahay;
• mga bagay ng panlipunan, pangkultura, pamimili, sambahayan, palakasan at iba pang mga layunin na matatagpuan sa isang lugar ng tirahan;
• mga intra-block na kalsada, parking lot, garahe at iba pang elemento ng komunikasyon sa transportasyon sa isang lugar ng tirahan;
• mga negosyo na gumagawa ng konstruksiyon at iba pang mga materyales para sa stock ng pabahay;
• mga negosyo at organisasyon ng konstruksiyon;
• mga negosyo na gumagawa ng paraan ng transportasyon, mga mekanismo, espesyal at iba pang kagamitan para sa pabahay, atbp.;
• mga negosyo at organisasyong gumagawa ng thermal at electrical energy, tubig, atbp.;
• mga organisasyon ng kalakalan at supply;
• mga institusyong pinansyal;
• paraan at organisasyon ng suporta sa impormasyon;
• mga organisasyong pang-agham at pananaliksik;
• mga organisasyong pang-edukasyon;
• mga ahensyang nagpapatupad ng batas;
• mga awtoridad at organisasyon ng kontrol at pangangasiwa;
• lehislatibo at ehekutibong mga katawan ng kapangyarihan ng estado, pangangasiwa ng teritoryo at lokal na sariling pamahalaan;
• mga negosyo at organisasyon na hindi pang-industriya para sa pantulong at pagsuporta sa mga layunin;
• pamamahala o pamamahala ng mga kumpanya.

Ang konsepto ng "pamamahala" na may kaugnayan sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, bilang karagdagan sa kilalang kasingkahulugan na "pamamahala," ay dapat dagdagan ng isang halaga ng kadahilanan na makabuluhan mula sa punto ng view ng teoryang pang-ekonomiya. Kinikilala ng modernong teoryang pang-ekonomiya ang apat na pangunahing salik ng produksyon. Ito ay mga mapagkukunan (lupa, kapital, paggawa) at kakayahang pangnegosyo, na nag-uugnay sa iba pang mga kadahilanan sa proseso ng produksyon. Ang kakayahang pangnegosyo ay maaaring tukuyin bilang isang kadahilanan na bumubuo ng sistema.

Sa ekonomiya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, naroroon ang lahat ng pangunahing mapagkukunang pang-ekonomiya, ngunit ang kahulugan ng kakayahang pangnegosyo bilang ang tanging salik na bumubuo ng sistema ng produksyon ay, sa pinakamaliit, hindi kumpleto. Sa proseso ng pagtiyak ng interaksyon ng mga salik ng produksyon, bilang karagdagan sa mga negosyante, kasangkot din ang pamahalaan at mga katawan ng pamamahala, o mga mapagkukunang pang-administratibo. Ang parehong mga mapagkukunan ay bahagi ng isang karaniwang mapagkukunan, na maaaring angkop na tawaging pamamahala. Ito ay isang mas bagong bersyon ng pangalan ng system-forming factor ng produksyon at kasabay nito ay isang bagong kahulugan ng isang kilalang konsepto. Sa madaling salita, ang pamamahala ay isang salik na bumubuo ng sistema ng produksyon na nagsisiguro sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga pangunahing mapagkukunang pang-ekonomiya (paggawa, lupa at kapital) sa proseso ng produksyon, pagkonsumo at pamamahagi ng mga materyal na kalakal, kalakal at serbisyo sa isang mundo ng limitadong mapagkukunan. .

Ang lahat ng elemento ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay maaaring maiugnay sa isa o ibang mapagkukunang pang-ekonomiya. Direktang kinabibilangan ng mga mapagkukunan ng pamamahala ang: mga institusyong pinansyal; mga organisasyong pang-agham at pananaliksik; mga organisasyong pang-edukasyon; mga ahensyang nagpapatupad ng batas; mga katawan at organisasyon ng kontrol at pangangasiwa: mga lehislatibo at ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado, administrasyong teritoryal at lokal na sariling pamahalaan; mga negosyo at organisasyon na hindi pang-industriya para sa pantulong at pagsuporta sa mga layunin; pamamahala o pamamahala ng mga kumpanya. Ang mga elementong ito ay gumaganap ng iba't ibang tungkulin na may kaugnayan sa mapagkukunan ng pamamahala at nahahati sa pangunahin at pantulong. Ang mga pangunahing ay mga kumpanya ng pamamahala at pamamahala.

1.2. Ang mga pangunahing direksyon para sa pagpapabuti ng pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng munisipalidad

Ang reporma sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, na, alinsunod sa pinakahuling Konsepto nito, ay nagpapatuloy sa Russian Federation nang higit sa 10 taon, ay hindi humantong sa nais at inaasahang resulta. Ang mga yugto at mga deadline para sa pagpapatupad ng mga nakaplanong aktibidad na una ay nakabalangkas sa Decree of the President ng Russian Federation noong 1997 ay ipinagpaliban o ipinagpaliban sa isang bagong panahon, at higit sa isang beses.

Sa pagsasalita tungkol sa epektibong pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, dapat nating pag-usapan ang parehong makatwirang paggamit ng mga mapagkukunan ng pamamahala at ang organisasyon ng proseso ng matagumpay na pamamahala ng mga bagay at (o) mga elemento ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Kaya, ang epektibong pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay dapat na maunawaan bilang ang makatwirang paggamit ng mga mapagkukunan ng pamamahala at ang organisasyon ng matagumpay na pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Ang isa sa mga pamantayan para sa epektibong paggamit ng mga mapagkukunan ng pamamahala ay maaaring ang paglago ng mga tagapagpahiwatig ng produksyon at pagpaparami ng pabahay at pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Mula sa isang purong pang-ekonomiyang pananaw, ang kahusayan ng pamamahala sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa isang teritoryo ay nauugnay sa kahusayan sa ekonomiya (Ef) at tinutukoy ng ratio ng nakuhang resulta, epekto, kita sa benta (VR) sa lahat ng kabuuang gastos o mga gastos para sa produksyon ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad (IP):

Eph = Vr / Ip

Bilang tagapagpahiwatig ng kahusayan, maaari mong gamitin ang kita mula sa produksyon at benta (Pr), na tinukoy bilang pagkakaiba sa pagitan ng kita at mga gastos:

Pr = Vr - Ip

Ngunit ang kahusayan ng pamamahala sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay hindi palaging nauugnay sa pagkamit ng pinakamataas na kita. Ang epektibo, sa isang malawak na kahulugan, ay ang pamamahala na nakakamit ang mga layunin ng organisasyon. Ang mga layunin ng mga kinatawan ng mga komersyal na negosyo o istruktura ng negosyo ay hindi palaging nag-tutugma sa mga layunin ng mga lokal na katawan ng self-government at ng populasyon. Ang negosyo ay nagsusumikap para sa pinakamataas na presyo para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, at ang pamahalaan at mga katawan ng pamamahala, na nagpoprotekta sa mga interes ng populasyon, ay dapat magsikap na magtatag ng pinakamababang presyo.

Sa pagsasagawa, sa mga kondisyon ng relasyon sa merkado, ang lahat ng mga kalahok sa proseso ay dapat magsikap na magtatag ng balanse ng mga interes. Ang balanseng ito ay nakakamit sa pamamagitan ng pagtatatag ng ekwilibriyo sa pamilihan sa pagitan ng iminungkahing presyo para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at ang presyo ng binabayarang demand sa mga kondisyon ng sibilisadong relasyon sa pamilihan. Kung ang presyo ay masyadong mataas, ang isang makabuluhang bahagi ng mga mamimili ay hindi makakapagbayad para sa mga serbisyo, at kung ang presyo ay mababa, ang mga negosyo at organisasyon na nagbibigay ng mga serbisyo ay hindi makakabawi sa kanilang mga gastos.

Samakatuwid, ang kahusayan ng pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa teritoryo, bilang karagdagan sa kahusayan sa ekonomiya, ay tinutukoy din ng kahusayan sa lipunan. Ang kahusayan sa lipunan ay sumasalamin sa pagiging epektibo ng proseso ng lipunan sa kabuuan; ito ay isang pangkalahatang katangian ng pag-unlad ng isang teritoryo. Upang sukatin ang panlipunang kahusayan, ang iba't ibang mga tagapagpahiwatig ay ginagamit: pang-ekonomiya, panlipunan at pang-araw-araw, sosyo-demograpiko, panlipunan at makatao, atbp. Ang mga tagapagpahiwatig ng panlipunang kahusayan sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay maaaring: affordability ng pabahay, kaginhawaan ng pabahay , pagkakaloob ng pabahay bawat pamilya, kalidad at halaga ng ibinigay na pabahay at serbisyong pangkomunidad, atbp.

Ang pangunahing criterion para sa panlipunang kahusayan sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay ang pinakamataas na kasiyahan ng mga pangangailangan ng populasyon para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa pinakamababang presyo, na hindi palaging tumutugma sa mga interes ng negosyo. Samakatuwid, upang makamit ang isang balanse ng mga interes, ito ay kinakailangan upang magsikap upang makamit ang socio-economic na kahusayan.

Ang sosyo-ekonomikong kahusayan (SEEf) sa pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa isang teritoryo ay isang pinagsama-samang tagapagpahiwatig ng average na kakayahang kumita ng isang negosyo o ang halaga ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na may kaugnayan sa average na bahagi ng mga gastos (Zo) para sa pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa kabuuang kita ng mga pamilya.

SEEf = Ef / Zo

Sa modernong teorya ng pamamahala, ang pamamahala ay itinuturing na epektibo kung ang mga organisasyon ay makamit ang kanilang mga layunin. Samakatuwid, ang kahusayan sa pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay dapat isaalang-alang mula sa tatlong pananaw:

— mga kinatawan ng negosyo o negosyante;

— mga awtoridad ng estado o pangangasiwa ng teritoryo;

- populasyon.

Ang kahusayan mula sa pananaw ng mga negosyante o kinatawan ng negosyo ay tinukoy, una sa lahat, bilang kahusayan sa ekonomiya. Ayon sa klasikal na pamamaraan, ang kahusayan ay ang ratio ng mga gastos para sa paggawa ng mga kalakal at serbisyo at kita mula sa kanilang pagbebenta, na ipinahayag sa pamamagitan ng kita. Kung ang mga negosyante ay nagsusumikap na kumita sa anumang halaga, dapat nilang tandaan na sa isang libreng merkado, ang presyo ng supply ay hindi dapat lumampas sa presyo ng demand. Kung hindi, tatanggihan ng mga mamimili ang serbisyo o hindi ito mababayaran. Ang mga sibilisadong negosyante ay nagtatayo ng kanilang negosyo batay sa mga interes ng mga mamimili.

Interesado ang populasyon na makatanggap ng pinakamataas na halaga ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa pinakamababang presyo at magandang kalidad.

Ang reporma sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na isinasagawa sa bansa ay umuunlad sa dalawang pangunahing direksyon, na kung minsan ay pumapasok sa hindi malulutas na mga kontradiksyon - ang paglipat sa buong pagbabayad ng populasyon para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad (HCS) at ang pagbawas ng mga gastos para sa produksyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad habang pinapanatili ang kanilang kalidad. Kung hindi nakakamit ang balanse ng mga interes, hindi malulutas ang mga umuusbong na kontradiksyon.
Ang batayan para sa pagkamit ng balanse ng mga interes ng populasyon, negosyante at awtoridad ay dapat na ang prinsipyo ng makatwirang sapat (RS).

Ang PDP, na umaangkop sa teorya ng pampublikong pagpili, ay nagsasangkot ng pagtukoy sa "ginintuang kahulugan" sa isang kontraktwal na batayan. Iminungkahi na gamitin bilang isang prinsipyo ng pagkakasundo bilang isang kahalili sa prinsipyong mapilit. Ang esensya ng mga kasunduan sa pagitan ng mga prodyuser at mga mamimili sa sistema ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay dapat na bawasan sa pagtatatag ng isang ekwilibriyo at abot-kayang presyo para sa pabahay at katanggap-tanggap na pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na walang pagbabago o pagpapabuti ng kalidad.
Tulad ng para sa mga teknolohiya ng pamamahala, ito ang saklaw ng mga relasyon sa ekonomiya kung saan isinasagawa ang proseso ng paggana ng anumang sistemang pang-ekonomiya, kabilang ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.
Ang teknolohiya ay anumang paraan ng pagbabago ng mga input, tao man, impormasyon o pisikal na materyales, upang makagawa ng mga gustong produkto o serbisyo.

Ang mga teknolohiya ay maaaring pang-industriya, impormasyon, panlipunan o pamamahala.

Ang teknolohiyang panlipunan (managerial) ay ang mga proseso ng pagbabago ng tao at lipunan. Ang instrumento sa teknolohiyang panlipunan ay ang sistemang pulitikal o rehimen.

Ang teknolohiyang panlipunan ay maaaring tukuyin bilang isang paraan upang makuha ang ninanais na mga resulta, produkto, serbisyo sa lipunan ng tao.
Ang mga teknolohiya ng pamamahala sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, na isinasaalang-alang ang punto ng pananaw na binuo sa modernong teorya at kasanayan ng pamamahala, ay dapat na maunawaan bilang iba't ibang mga tool sa pamamahala at paraan na ginagamit upang makuha ang nais na mga resulta sa proseso ng produksyon, pamamahagi at pagkonsumo ng pabahay at komunal na mga kalakal, produkto at serbisyo.

Ang mga halimbawa ng moderno at bagong mga teknolohiya sa pamamahala sa mga serbisyong pabahay at komunal ay kinabibilangan ng engineering at reengineering ng mga proseso ng negosyo, pag-unlad, paglago ng ekonomiya, pakikilahok sa pamamahala, atbp.

Ang engineering at reengineering ng mga proseso ng negosyo ay mga modernong advanced na teknolohiya sa pamamahala na naglalayong paulit-ulit na pataasin ang kakayahang kumita ng negosyo.

Ang reengineering ng mga proseso ng negosyo sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay isang komprehensibo at radikal na muling pagdidisenyo na nagpapataas ng kahusayan sa ekonomiya ng complex nang maraming beses.

Ang reengineering ay maaaring maging eksaktong kasangkapan para sa reporma sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad na makapagbibigay ng nais na positibong epekto.

Tulad ng para sa mga teknolohiya ng pag-unlad, paglago, at pakikilahok, ang kanilang kahulugan at interpretasyon ay nangangailangan ng hiwalay at espesyal na pagsasaalang-alang, hindi bababa sa isang hiwalay na artikulo, gayunpaman, tulad ng mga nabanggit sa itaas. Dapat sabihin na ang mga nakalistang bagong teknolohiya ay isang alternatibo sa kasalukuyang ginagamit na hindi epektibo, magastos at mga teknolohiya sa pamamahala ng consumer na humahadlang sa pag-unlad ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad.

Masasabi nang buong kumpiyansa na sa mga kondisyon ng paggamit ng mga luma at matagal nang hindi napapanahong mga teknolohiya sa pamamahala, walang mabisang reporma, pagpapaunlad at pamamahala ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ang maaaring makamit. Ang mga bagong relasyon sa ekonomiya at mga bagong gawaing pang-ekonomiya ay hindi maaaring pagsamahin sa mga lumang relasyon sa ekonomiya. Halimbawa, imposibleng pagsamahin ang libreng kumpetisyon sa merkado at mahigpit na regulasyon ng taripa para sa mga serbisyo sa pabahay at komunal, dahil ito ay mga elemento ng iba't ibang mga teknolohiyang pang-ekonomiya at pamamahala at hindi sila maaaring pagsamahin nang walang mga kontradiksyon.

Ang kahusayan ng pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay tumataas salamat sa isang layunin, sistematikong pagsusuri, isang mahusay na pagpaplano at sistema ng pagtataya, sapat na napiling paraan, panloob at panlabas na mga kondisyon ng pamamahala, mga tool sa pagpapatupad at ang antas ng mga kwalipikasyon ng mga espesyalista na nagpapatupad ng mga gawain sa pamamahala.

Ang pagsasaalang-alang sa pamamaraan ng mga isyu ng patakaran sa tauhan, pagsasanay at muling pagsasanay ng mga tauhan para sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay ipinapalagay ang metodolohikal na pagkakumpleto ng isang hanay ng mga hakbang sa pamamahala upang makamit ang epektibong pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa teritoryo.

Ang mga halimbawa ng mga espesyal na pamamaraan ay:

1. Pamamaraan para sa pagsusuri ng mga taripa para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad (HCS). Isa sa pinakamahirap na isyu sa proseso ng pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay ang teorya at praktika ng mekanismo ng pagpepresyo at pagtatakda ng mga taripa para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Kasabay nito, ang isa sa mga pinaka matinding problema sa pagbuo ng gastos ng mga serbisyo sa sektor ng pabahay ay ang bisa ng kabuuang halaga, istraktura at sukat na bumubuo sa pangangailangan para sa mga mapagkukunang pinansyal upang magbigay ng trabaho at serbisyo para sa pagpapanatili ng pabahay. nang buo at alinsunod sa mga pamantayan ng kalidad.
   Ang epektibong pagpepresyo ay pinadali sa pamamagitan ng pagsasagawa ng pagsusuri sa pananalapi at pang-ekonomiya ng bisa ng mga taripa para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na ibinibigay ng mga pabahay at komunal na negosyo (HCP), na isinasaalang-alang ang modernong teorya ng ekonomiya at pamamahala, kasalukuyang batas at itinatag na kasanayan sa pagsasagawa ng mga pagsusuri.
   Ang pagsasagawa ng isang independiyenteng espesyal na pagsusuri ay nagpapahintulot sa amin na higit na maitatag ang pagiging maaasahan, kawalang-kinikilingan at pangangailangan ng gawaing isinagawa at ang mga gastos sa pagbibigay ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad para sa pagpapanatili at pagkukumpuni ng stock ng pabahay.
2. Pamamaraan para sa pagsusuri, accounting at pamamahala ng mga mapagkukunang pinansyal na nagmumula sa mga pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, pati na rin mula sa iba pang mga mapagkukunan para sa mga layuning nauugnay sa mga pangunahing pag-aayos, regular na pag-aayos at pagpapanatili ng stock ng pabahay sa teritoryo ng munisipalidad.
   Upang makabuo ng isang sistema ng epektibong pamamahala ng mga serbisyo sa pabahay at komunal, kinakailangan na magsagawa ng isang seryosong siyentipiko at praktikal na paghahanap, bumuo ng isang sistema para sa pagsubaybay sa estado ng mga prosesong sosyo-ekonomiko at magsagawa ng isang komprehensibong pagsusuri ng estado ng pabahay at mga serbisyong komunal sa teritoryo.

Sa pamamagitan lamang ng paggamit ng mga bagong teknolohiya sa pamamahala, ang paggamit ng mga modernong pamamaraan at pamamaraan ay makakamit ng isang tao ang matagumpay na reporma at epektibong pamamahala ng mga serbisyo sa pabahay at komunal, kapwa sa mga indibidwal na teritoryo at sa Russian Federation sa kabuuan.

Seksyon 2. Analytical na bahagi

2.1. Socio-economic na katangian ng munisipyo

Ang Podolsk ay isa sa pinakamalaking pang-industriya, pang-agham at pangkulturang sentro sa rehiyon ng Moscow. Ang permanenteng populasyon ng Podolsk noong Enero 1, 2008 ay 180 libong mga tao. Sa unang pagkakataon sa nakalipas na 17 taon, ang paglaki ng populasyon ay naobserbahan noong 2007 (580 katao).

Sa unang kalahati ng 2008, ang mga positibong uso sa pag-unlad ng ekonomiya ng lungsod ay nagpatuloy: ang mga kalakal ay naipadala, ang trabaho at serbisyo ay ginanap sa halagang 27 bilyong rubles (ang index ng paglago ay 131%). Ang average na suweldo ay umabot sa 25,000 rubles. (paglago kumpara sa kaukulang panahon noong nakaraang taon - 135%).

Mga buwis na nakolekta sa lahat ng antas ng badyet - 7.7 bilyong rubles, kabilang ang:

Sa pederal na badyet - 3.7 bilyong rubles. (paglago ng 12%);

Sa badyet ng rehiyon - 3.0 bilyong rubles. (tumaas ng 58%);

Sa badyet ng lungsod - 1.0 bilyong rubles. (50% pagtaas).

Sa lungsod ng Podolsk mayroong 40 mga negosyo na may dayuhang kapital na may kabuuang bilang ng mga empleyado na 3800 katao. Ang dami ng dayuhang pamumuhunan ay umabot sa 16.7 milyong US dollars, na 4.3 beses na mas mataas kaysa sa antas ng kaukulang panahon noong nakaraang taon.

Para sa unang kalahati ng 2008, ang retail trade turnover ay umabot sa 6.3 milyong rubles.

Sa lungsod ng Podolsk, ang mga gusali ng tirahan na may kabuuang lugar na humigit-kumulang 128 libong metro kuwadrado ay ipinatupad ngayon. m (2584 na apartment), kabilang ang multi-storey housing - higit sa 125 thousand square meters. m (para sa buong 2007 - 132,556 sq. m), indibidwal na pagtatayo ng pabahay - higit sa 2.6 thousand sq. m. Sa 2008, ito ay binalak na ilagay sa operasyon 200 thousand sq. m ng pabahay.

Ayon sa "Programa para sa resettlement ng mga mamamayan ng Podolsk mula sa sira at sira-sirang stock ng pabahay" para sa panahon hanggang 2014, ang mga desisyon ay ginawa sa pagbuo ng mga built-up na lugar ng Shepchinki microdistrict sa loob ng mga hangganan ng mga lansangan: Vatutina, Pionerskaya , Chaikovsky, Sverdlov, Kalinin, Shcheglov, Belinsky; microdistrict Novo-Syrovo sa loob ng mga hangganan ng mga lansangan: Bykovskaya, Silikatnaya, Khudozhestvenny proezd, Syrovsky dead end; Kutuzovo microdistrict sa loob ng mga hangganan ng mga lansangan: Kurchatova, Bagrationa, Sosno-vaya, Borodinskaya; m-Yuzhny sa loob ng mga hangganan ng mga lansangan: Kosmonav-tov, Pravda, Mashinostroiteley, hangganan ng lungsod; Severny microdistrict sa loob ng mga hangganan ng mga kalye: Entuziastov, Severnaya, Ordzhoni-kidze, Zhdanovskaya; m-Vostochny sa loob ng mga hangganan ng mga lansangan: Pleshcheevskaya, Levitan, Suvorov, Kramskoy; at ang Krasnaya Gorka microdistrict sa loob ng mga hangganan ng mga lansangan: Sadovaya, Lenin Avenue, Kolkhoz-naya, Shchorsa, Grazhdanskaya, Ovrazhnaya, hangganan ng lungsod. Papayagan nito ang demolisyon ng higit sa 150 libong metro kuwadrado. m ng sira-sirang pabahay at isa at kalahating libong pamilya ang makakatanggap ng mga komportableng apartment.

Bilang karagdagan sa mga pasilidad ng pabahay, ang mga pasilidad na panlipunan at pangkultura ay itinatayo. Nakumpleto na ang gawain sa muling pagtatayo ng Trud stadium (1st stage). Ang pagtatayo ng isang overpass sa kabila ng riles sa lugar ng Kutuzovskaya platform ay nagpapatuloy.

Ang disenyo ng isang Sunday school sa kalye ay isinasagawa. Krasnoy, perinatal center sa kalye. Vysotnaya, tahanan ng mga beterano sa rehiyon at kumplikadong serbisyong panlipunan sa kalye. Mataas na gusali, Wedding Palace.

Mula sa simula ng 2008, higit sa 70 milyong rubles ang ginugol sa pagkumpuni at pagpapanatili ng mga intra-block na kalsada. Mahigit sa 24 libong mga linear na metro ng gilid na bato ang na-install, higit sa 87 libong metro kuwadrado ang inilatag. metro ng aspalto, mga 6 na libong metro kuwadrado. metro ng mga paving slab.

Ang isang malaking hanay ng mga gawaing landscaping ay isinasagawa sa lungsod. Nakumpleto na ang trabaho sa pagtatayo ng mga pedestrian zone sa kahabaan ng mga kalye ng K. Gottwald at Fevralskaya, sa kahabaan ng Lenin Avenue, sa kahabaan ng Revolutionary Avenue, at sa parke malapit sa Trinity Church.

Sa station square sa parke malapit sa paaralan No. 3 at sa intersection ng st. K. Gottwald at st. Kirov, isang pandekorasyon na orasan ay na-install, at isang light-sounding fountain ay binuksan sa parke malapit sa Oktyabr cultural center.

Kinukumpleto ang landscaping ng mga courtyard area ng mga bahay No. 34/29 at 36/14 sa Revolutionary Avenue, mga bahay No. 1/11 at 3, 2/14 at 4a sa Sverdlova Street.

Upang matiyak ang kaligtasan sa kahabaan ng kalsada ng Stekolnikov, Matrosskaya, Komsomolskaya, Kirov, K. Gottwald na mga kalye, pati na rin ang Lenin Avenue at Revprospekt, higit sa 8,000 linear na linya ang na-install. m ng pandekorasyon na fencing.

Sa mga patyo mayroong 42 palaruan at 2 palakasan na nagkakahalaga ng higit sa 5.5 milyong rubles. 670 punla ng puno at 1,500 palumpong ang itinanim. Kasalukuyang ginagawa ang pagtatayo ng waste sorting complex.

Ang mga bagong kama ng bulaklak ay na-install sa mga kalye ng Stekolnikov, Kirov, B. Zelenovskaya, Vysotnaya, at Oktyabrsky Prospekt. Mahigit sa 100 pandekorasyon na mga kama ng bulaklak ang na-install, 200 libong mga bulaklak ang nakatanim.

Ang kabuuang dami ng lahat ng karagdagang pagbabayad ng cash mula sa badyet ng lungsod hanggang sa mga kategorya ng mga mamamayan na mababa ang kita ay tumaas ng 5 beses kumpara noong 2006 at umabot sa halos 12 milyong rubles noong 2007. Noong 2008, pinlano na maglaan ng higit sa 16 milyong rubles. Ang mga nag-iisang pensiyonado, mga taong may kapansanan, mga beterano sa digmaan at manggagawa, malalaking pamilya at iba pang mga kategorya ng mga mamamayan na mababa ang kita ay binigyan ng kagustuhang mga subscription para sa ika-2 kalahati ng 2008 sa mga panrehiyon at lokal na peryodiko na may kabuuang 1 milyon 890 libong rubles.

Sa inisyatiba ng CJSC Transformer at ng pambansang negosyo na Podolskkabel at sa suporta ng alkalde ng lungsod, ang mga konseho ng mga batang espesyalista ay nilikha sa mga negosyo at organisasyon, ang mga pinuno nito ay isasama sa konseho ng lungsod ng mga batang espesyalista. Ang kanilang trabaho ay makakatulong upang lubos na maakit ang mga aktibong kabataan sa pampublikong buhay ng lungsod, lutasin ang kanilang mga problema sa lipunan, ayusin ang makabuluhang paglilibang, at pataasin ang positibong imahe ng mga negosyo.

2.2. Pagsusuri ng munisipal na pabahay at pamamahala ng mga serbisyong pangkomunidad

Noong 2007, ang housing complex ng lungsod ay may kasamang 1,345 na gusali ng tirahan na may kabuuang lawak na 3,829.9 libong metro kuwadrado. m, ang pribadong sektor ay binubuo ng 2739 mga gusali ng tirahan.

Ang pagtiyak sa buhay ng lungsod ay isinasagawa ng munisipal na unitary enterprise na "DEZ ng Podolsk" sa ilalim ng mga kontrata para sa pagpapatakbo at pagpapanatili ng stock ng pabahay na may 9 na munisipal na mga negosyo sa pag-aayos ng pabahay na naglilingkod sa 921 na mga gusali ng tirahan, MUZHRP-2, na namamahala sa 297 mga bahay, pati na rin ang mga pribadong organisasyon ng pamamahala : LLC "EK-TEKS" - 15 bahay ng mga asosasyon ng mga may-ari ng bahay (HOA), LLC "ZhEU "Podolsky DSK" - 10 bahay ng HOA, LLC "PZHI-Service" - 9 na bahay ng HOA at 5 bahay ng kooperatiba sa pabahay, LLC "Atlant-service" - 1 bahay ng HOA, LLC "SMU No. 1 "Ekonomtransstroy" - 2 bahay, LLC "REO" - 1 bahay, LLC "GOT-stroyservis" - 1 house, LLC "Management Company Usovo-Service" - 1 bahay, 46 na kooperatiba sa pabahay at 17 HOA na nag-iisa na nagpapanatili at nagpapatakbo ng kanilang mga bahay.

Ang mga departamento ay mayroon pa ring 4 na gusali ng tirahan at 17 dormitoryo sa kanilang mga aklat.

Mayroong mga dalubhasang negosyo na tumatakbo sa lungsod - MUP "Liftremont", na nagseserbisyo ng 474 elevator, at CJSC JV "Podem" - 455 elevator.

Ang supply ng mga utility ay isinasagawa ng mga munisipal na kumpanya ng utility: MUP "Podolsk Heating Network", MUP "Vodokanal", MUP "Podolsk Electric Network" at labinlimang departamento ng mga negosyo sa supply ng init.

Ang kabuuang bilang ng mga tauhan na nagtatrabaho sa sistema ng pabahay, komunal at dalubhasang negosyo ay 4015 katao.

Ang mga aktibidad ng housing at communal services complex ng lungsod ay pinag-uugnay ng Housing and Communal Services Department ng city administration.

Ang kabuuang aktwal na gastos para sa pagpapanatili ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad noong 2007 ay umabot sa 639.834 milyong rubles.

Noong 2007, maraming trabaho ang ginawa sa mga may-ari ng bahay upang pumili ng paraan para sa pamamahala ng mga multi-apartment na gusali ng tirahan. Bilang resulta, ang mga may-ari ng residential premises mula sa 1095 multi-apartment residential buildings ay pumili ng isang management company. Hindi napagpasyahan sa paraan ng pamamahala - 148 mga bahay. Sa kasalukuyan, ang Housing and Communal Services Department ng administrasyong lungsod ay naghahanda na magdaos ng isang bukas na kumpetisyon upang pumili ng isang kumpanya ng pamamahala para sa mga bahay na ang mga residente ay hindi nakapili.

Noong 2007, isinagawa ang kasalukuyan at pangunahing pag-aayos ng stock ng pabahay. Ang kabuuang gastos sa pananalapi para sa pag-aayos ng stock ng pabahay noong 2007 ay umabot sa 245.8 milyong rubles, kung saan 46.3 milyong rubles. - mga pondo mula sa badyet ng lungsod, kabilang ang mula sa target na pondo ng badyet na "Pabahay" - 5.6 milyong rubles, badyet ng rehiyon (sa ilalim ng mga garantiya ng munisipalidad) - 168.0 milyong rubles. at mga pondo ng populasyon - 31.6 milyong rubles.

Isinagawa ang mga pangunahing at kasalukuyang pagkukumpuni ng mga bubong, pagkukumpuni ng mga pasilidad ng elevator, kabilang ang 50 mga yunit ng elevator na nasuri, 77 pinalitan, 12 naayos. 38 in-house na central heating system, mainit at malamig na supply ng tubig, at sanitasyon ay inayos. 15.8 libong metro ng mga pipeline ang pinalitan, 11.2 libong mga yunit. valves, 896 valves at 6302 sections ng radiators, atbp. Ang in-house na power supply system ay naayos. 245 unit ng gas equipment ang pinalitan. Ang mga hagdanan ay inayos sa 405 pasukan, 33,415 metro ng interpanel seams ang naayos, ang mga balkonahe ay naayos, at ang mga balcony screen ay pinalitan. 39.5 thousand square meters ng facades, 93 porch ang naayos, ang mga drainpipe ay pinalitan sa 44 na bahay.

Mula noong 2005, ang antas ng mga pagbabayad sa sambahayan mula sa mga naaprubahang taripa para sa pagpapanatili, pagpapanatili, pag-aayos ng pabahay at mga kagamitan ay naging 100%. Ang mga pagbabago sa mga rate ng pabahay at utility ay nangyayari isang beses sa isang taon.

Noong 2007, ang koleksyon ng upa, pagpapanatili at mga bayarin sa utility mula sa populasyon ay umabot sa average ng lungsod na 97.0%.

252.717 milyong rubles ang ginugol sa pagpapatupad ng mga hakbang upang magbigay ng suportang panlipunan sa mga mamamayan at pagbibigay ng mga benepisyo para sa pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa ilang mga kategorya ng populasyon. na may pagpopondo na ibinigay mula sa panrehiyong badyet - 184.509 milyong rubles. at ang pederal na badyet - 66.27 milyong rubles. Ang bilang ng mga mamamayan na nakatanggap ng mga benepisyo noong 2007 ay 42,445 katao, ang bilang ng mga may hawak ng benepisyo ay 41,220 katao.

Noong taon, 10,155 mamamayan ang nakatanggap ng kompensasyon sa pabahay (subsidy) upang magbayad para sa pabahay at mga kagamitan.

Ang supply ng init sa lungsod ay ibinibigay mula sa 54 na boiler house na may kabuuang naka-install na kapasidad na 937.3 Gcal/hour, sa pamamagitan ng mga heating network na may kabuuang haba na 278.4 km (sa 2-pipe na pagkalkula) ng 18 mga organisasyon ng supply ng init (3 municipal at 15 departmental. ).

Ang pangunahing municipal heat generating enterprise ay ang Podolsk Heating Network municipal unitary enterprise, na nagbibigay ng supply ng init sa 74.5% ng stock ng pabahay at higit sa 60% ng mga social facility ng lungsod.

Ang negosyo ay may 38 boiler house, 19 central heating station, at 140 km ng mga heating network (sa 2-pipe terms).

Noong 2007, ang mga proyekto ay binuo para sa muling pagtatayo ng dalawang coal boiler house upang lumipat sa natural na gas: ang boiler house ng Youth Creativity House (P. Morozova St., 69) at ang correctional school (P. Morozova St., 30) .

Ang dami ng mga serbisyong ibinigay ng MUE "Podolsk Heating Network" sa pangunahing uri ng aktibidad (supply ng init at supply ng mainit na tubig sa mga mamimili) noong 2007 ay umabot sa: para sa pagbebenta ng thermal energy - 658.6 thousand Gcal sa halagang 109.6 milyong rubles , kabilang sa populasyon - 561.7 libong Gcal sa halagang 86.9 milyong rubles, mga organisasyon ng badyet - 54.5 libong Gcal sa halagang 44.6 milyong rubles, iba pang mga mamimili - 42.4 libong Gcal sa halagang 35, 7 milyong rubles

Noong 2007, sa gastos ng sarili nitong mga pondo, mga badyet ng lungsod at rehiyon at mga pondo mula sa mga namumuhunan, ang negosyo ay nagsagawa ng malaking halaga ng trabaho sa mga pangunahing pag-aayos, muling pagtatayo, at modernisasyon ng mga kagamitan sa init at kuryente at mga network ng pag-init para sa kabuuang halaga ng 143.9 milyong rubles.

Ang mga kagamitan ay na-moderno sa mga boiler house sa mga kalye ng Pionerskaya, Komsomolskaya, Parkovaya at Kolkhoznaya.

Ang pag-aayos ng mga tsimenea sa lahat ng mga boiler house ng munisipal na unitary enterprise na Podolsk Heating Network, na nagsimula noong 2006, ay nakumpleto na.

Noong 2007, higit sa 10 km ng mga network ng pag-init (sa pagkalkula ng single-pipe) ay na-overhaul sa mga kalye ng Ulyanov, Sosnovaya, Liteinaya, Rabochaya, Leningradskaya, Kirov, Pleshcheevskaya, Suvorov, Bannaya, K. Gottwald, Pakhrinsky Proezd, Krasulenogvarddei, Krasulenogvard. , Oktyabrsky Prospekt at iba pa.

Upang makatipid ng enerhiya, ang mga variable-frequency na pump drive ay inilagay sa walong boiler house sa taong ito.

Upang mapabuti ang haydroliko na kondisyon sa mga sistema ng supply ng init ng mga mamimili, 19 na network pump ang pinalitan sa mga boiler house sa mga kalye ng Gaidar, Ulyanov, Sosnovaya, Mashtakov, Pleshcheevskaya, at B. Ivanovskaya. Ang 15 boiler house ay nilagyan ng mga sistema para sa pagsubaybay sa panloob na kontaminasyon ng gas na may carbon monoxide at methane.

Pitong boiler ang naayos sa mga boiler house sa mga kalye ng Gaidar, Ulyanov, Komsomolskaya, Izvestkova, Chistova, Liteinaya, Kolkhoznaya, ang mga water-water heater ay pinalitan sa Ulyanov boiler room, TsTP-8, TsTP-18, atbp., Ang operasyon ng TsTP-2 sa ika-4 ay automated microdistrict.

Ang mga soft start station para sa mga network pump at kagamitan para sa pagtukoy ng mga lokasyon ng pagtagas ay binili para sa pag-install sa mga boiler house ng Podolsk Heating Network. Upang matustusan ang kuryente sa 15 maliit na boiler house ng enterprise, isang mobile power station ang binili at tumatakbo.

Bilang resulta ng pag-overhaul ng mga network ng pag-init noong 2007, ang bilang ng mga network na hindi maayos kumpara noong 2006 ay bumaba mula 53.7% hanggang 51.2%, nabawasan ng 25.0 libong metro kubiko. kabuuang pagkonsumo ng tubig (umaabot sa 375 libong rubles).

Ang municipal unitary enterprise na Vodokanal ay responsable para sa mga isyu sa supply ng tubig at sanitasyon sa lungsod. Ang enterprise ay may 11 water intake units, 99 artillery wells, 29 reservoirs na may kabuuang volume na 45.1 thousand cubic meters, 20 water supply pumping stations, 10 units. sewerage pumping station, 2 teknikal na water pumping station (ang haba ng teknikal na pipeline ng tubig ay 5.6 km), 354.8 km ng mga linya ng supply ng tubig, 241.5 km ng mga sewerage network, mga pasilidad sa paggamot na may kapasidad na 183 thousand m3/day, ang dam ng ang reservoir ng Pakhrinsky.

Ang average na pagkasira ng mga network ng supply ng tubig ay 55.6%, at ang mga drainage network ay 63.04%.

Ang dami ng mga serbisyong ibinigay ng Vodokanal municipal unitary enterprise para sa 2007 ay: para sa mga benta ng tubig - 27.8 milyong m3 para sa halagang 227.1 milyong rubles, para sa pag-alis ng basurang likido - 37.8 milyong m3 para sa halagang 211.6 milyon. kuskusin.

Noong 2007, nakumpleto ng MUP Vodokanal ang mga pangunahing pag-aayos, muling pagtatayo ng mga network at istruktura ng utility, pati na rin ang bagong pagtatayo ng mga pasilidad ng supply ng tubig at alkantarilya sa halagang 225.7 milyong rubles, kasama ang gastos ng sariling mga pondo ng negosyo - 131.3 milyong rubles., badyet ng lungsod - 10.9 milyong rubles, badyet ng rehiyon - 8 milyong rubles. at mga pondo na nalikom ayon sa mga teknikal na kondisyon na ibinigay sa mga negosyo at organisasyon para sa pagkonekta sa mga network ng lungsod - 83.4 milyong rubles.

Ang mga sira-sira na network ng supply ng tubig na may kabuuang haba na 8.8 km at 1.2 km ng mga sewerage network ay pinalitan ng isang paglipat sa mga modernong polyethylene pipe na may malaking margin ng garantisadong buhay ng serbisyo.

Noong 2007, ang isang pangunahing pag-aayos ng mga yunit ng paggamit ng tubig na "Desniinsky", "Volodarsky", "Konopelki", "Mochinsky" at "Zalineiny" ay isinagawa. Ang isang modernong pumping station ay inilagay sa operasyon sa pasilidad ng Turista sa paggamot ng tubig at isang artesian na tangke ng imbakan ng tubig. Ang disenyo at geodetic na gawain ay isinagawa sa teknikal na muling kagamitan ng Gulevo water pumping station at Central water pumping station.

Ang teknikal na muling kagamitan ng mga pasilidad sa paggamot ng wastewater ng lungsod ay isinagawa: ang biological treatment unit ng ika-4 na yugto, ang mechanical sludge dewatering shop, ang na-overhaul na pangunahing settling tank ng mga pasilidad sa paggamot ay inilagay sa operasyon, na inilipat sa awtomatikong operasyon .

Noong 2007, ang kumpanya ay nagsagawa ng trabaho sa pagtatayo ng mga network ng supply ng tubig sa development area ng Yugo-Zapadny microdistrict, sa kalye. Vesennyaya, pati na rin ang mga network ng alkantarilya sa kalye. Kurchatova, Vesenny.

Bilang resulta ng pagkukumpuni, ang rate ng aksidente sa supply ng tubig at mga network ng alkantarilya ay bumaba mula 0.38 aksidente bawat araw hanggang 0.25 kumpara noong 2006.

Ang pagpapakilala ng mga sistema ng automation at adjustable drive ng mga pumping station ay naging posible upang makatipid ng halos 5 milyong kW/h ng kuryente.

Ang paggamit ng mga trenchless na teknolohiya sa pagtatayo at pag-aayos ng mga pipeline ay nakatanggap ng karagdagang pag-unlad. Ang ikatlong horizontal directional drilling unit mula kay Robins at ang mga kinakailangang kagamitan upang matiyak na ang operasyon nito ay binili, at ang koponan ay may tauhan at sinanay.

Ang mga bagong teknolohiya sa paglilinis ng tubig batay sa sodium hypochlorite at awtomatikong "Aldos" na mga sistema, ozonation, at ultraviolet disinfection ay ipinakilala, na naging posible upang magbigay ng isang mas mahusay na supply ng tubig sa populasyon, makabuluhang taasan ang kaligtasan ng inuming tubig at mapabuti ang mga organoleptic na katangian nito .

Ang isang mahalagang bahagi ng mga pampublikong kagamitan ng lungsod ay ang suplay ng enerhiya nito.

Sa balanse ng MUP "Electroset" mayroong: 299 na mga yunit. mga substation ng transpormador (532 mga transformer), 27 mga yunit. mga distribution point, 626.5 km ng cable lines, 306.9 km ng overhead lines, 8217 pcs. mga kabit ng ilaw sa kalye. Ang average na pagkasira ng mga de-koryenteng kagamitan ay halos 52%.

Ang rate ng aksidente sa MUP Podolsk Electric Network noong 2007 ay nanatili sa antas ng 2006 at nag-average ng 0.8 pagkabigo bawat araw.

Ang kabuuang dami ng mga serbisyong ibinigay ng Podolsk Electric Network sa mga mamimili para sa pagbebenta ng kuryente noong 2007 ay umabot sa 432.4 milyong kWh. (paglago kumpara noong 2006 - 2.5%).

Noong 2007, sa gastos ng negosyo, ang trabaho ay isinasagawa sa pag-overhaul ng mga de-koryenteng kagamitan sa halagang 24.4 milyong rubles, kabilang ang pag-aayos ng bahagi ng konstruksiyon ng 24 na yunit ng mga substation ng transpormer, pagkumpuni at pagsasaayos ng mga switch ng langis at relay proteksyon ng 59 set, upang i-on/i-off ang electrical load, 14 na high-voltage chamber at 25 low-voltage panel ang pinalitan, 6 na mga transformer ang naayos, 101 reinforced concrete support ang na-install, 8.2 km ng insulated wires ng SIP-2A uri ay na-install sa halip na mga di-insulated, 163 lamp ang naayos, 7.1 km ng mataas na boltahe na linya ay pinalitan at inilatag ang mga linya ng cable sa mga microdistrict na "Severny", "Yuzhny" at st. Kirov, pati na rin ang 3.5 km ng mababang boltahe na mga cable sa kahabaan ng mga kalye ng Kirov, Gottwald, Ulyanov, Leningradskaya. 5 transformer substation ay ganap na inayos na may pagpapalit ng mga kagamitan at mga bahagi ng konstruksiyon.

Ayon sa mga plano para sa pagtatayo ng kapital, pagbabagong-tatag at paggawa ng makabago noong 2007, ang MUP "Podolsk Electric Network" ay nakumpleto ang trabaho na may kabuuang 14.6 milyong rubles: 0.9 km ng mga linya ng cable ay inilatag, 19 na reinforced concrete support ang na-install, 33 lamp ang na-install, 3 mga transformer ang na-install. binili . Upang mas tumpak na masuri ang kalagayan ng mga cable network, isang mobile electrical laboratory ang binili.

Sa gastos ng mga namumuhunan, ang trabaho ay isinagawa para sa isang kabuuang halaga na 70 milyong rubles: sa halip na sa moral at teknikal na hindi napapanahong mga bago, isang distribution point (DP) at isang transformer substation (TS) ay inilagay sa operasyon sa 3rd microdistrict, sa ang Turistichesky VZU, dalawang bagong DP ang kasama at anim na transformer substation, apat na linya ng feeder, 45 km ng mataas na boltahe na mga linya ng cable at 11 km ng mababang boltahe na mga linya ng cable ay inilatag sa nayon ng Gulevo, ang Yuzhny microdistrict, Silikatnaya-2 , atbp.

Noong 2007, sa gastos ng mga mamumuhunan at sariling pondo ng negosyo, 554 na lamp ang pinalitan ng mas matipid, pati na rin ang mga wire ng SIP-2A na may haba na 6 km. Ang kabuuang epekto sa ekonomiya ay umabot sa 2.25 milyong rubles, na naging posible na maglaan ng karagdagang mga pondo para sa pagkumpuni.

Ang kalye ay iluminado. Zheleznodorozhnaya, Mramornaya, Mashtakova, pasukan sa lungsod mula sa highway sa kahabaan ng kalye. Ordzhonikidze, tulay ng tren sa kahabaan ng Young Leninists Avenue (higit sa 270 lamp na naka-install).

Noong 2007, ang munisipal na unitary enterprise na "Podolsk Electric Network" ay bumuo ng isang proyekto sa pamumuhunan para sa pagpapaunlad at muling pagtatayo ng mga de-koryenteng network sa lungsod ng Podolsk.

Ang kumpanya ay nagpapatupad ng isang automated commercial electricity metering system na naglalayong bawasan ang pagkawala ng kuryente. Noong 2007, 73 mga punto ng pagsukat ng kuryente ang na-install, ang halaga ng trabaho ay umabot sa 8 milyong rubles.

Ang sistema ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa lungsod ay patuloy na umuunlad. Ang muling pagtatayo at modernisasyon ng mga pasilidad ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay isa sa mga pangunahing bahagi ng isang komprehensibong programa sa pagpapaunlad ng lungsod.

Noong 2008, ang trabaho sa mga pangunahing pag-aayos, muling pagtatayo at paggawa ng makabago ng mga pasilidad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay nagpapatuloy sa Podolsk:

Para sa mga pasilidad ng supply ng init:

Muling pagtatayo ng umiiral na mga bahay ng boiler ng karbon: Youth Creativity House (P. Morozova, 69) at correctional school (P. Morozova, 20);

Modernization ng heat exchange equipment para sa mainit na supply ng tubig sa Central Heating Substation No. 3 sa address: Leningradskaya, 24-d;

Pagpapalit ng moral at teknikal na hindi napapanahong mga boiler sa mga boiler house Komsomolskaya 59, Parkovaya 11, Kolkhoznaya;

Pag-install ng isang autonomous power supply sa Gaidar boiler house, 11;

Pagsisimula ng pagtatayo ng pasilidad ng reserbang gasolina sa boiler house na si Gaidar, 11;

Muling pagtatayo ng mga pipeline ng gas sa mga boiler house: Bolshaya Ivanovskaya, Sosnovaya, Mga bodega ng Pharmacy;

Ang pagbibigay ng mga boiler house na may sistema ng kontrol sa polusyon ng gas: Pobeda, 4, Trubnaya, Aviatorov, Khud. daanan, Kaluzhskaya;

Pagpapalit ng pagod na mga network ng pag-init.

Para sa mga pasilidad ng supply ng tubig at kalinisan:

Muling pagtatayo ng mga node ng paggamit ng tubig: "Tourist" at "Tsentralny" na may pagtatayo ng karagdagang mga reservoir ng tubig sa artesian;

Reconstruction ng Gulevo water pumping station;

Ang mga pangunahing pag-aayos ng mga pangunahing pipeline ng tubig: Desninsky supply ng tubig sa lugar ng nayon ng Laptevo, Mochinsky supply ng tubig sa lugar ng nayon ng Kutino at sa kalye. Komsomolskaya mula sa St. Rabochy hanggang st. B. Zelenovskaya;

Muling pagtatayo ng mga pasilidad sa paggamot sa Podolsk, pagtatayo ng mga pasilidad ng mekanikal na paggamot, muling pagtatayo ng mga pangalawang settling tank ng biological treatment unit;

Mga pangunahing pag-aayos ng kolektor ng Ivanovo sewer;

Paglalagay ng pressure manifold mula KNS-1 hanggang Paradny Proezd;

Paggawa ng isang sistema ng alkantarilya sa microdistrict. "Gulevo";

Pagpapalit ng sira-sirang supply ng tubig at mga network ng alkantarilya.

Para sa mga pasilidad ng suplay ng kuryente:

Pag-aayos ng mataas na boltahe at mababang boltahe na mga kable ng mga network ng ilaw sa kalye na may pagpapalit ng mga reinforced concrete na suporta at pag-install ng mga lamp sa pagtitipid ng enerhiya;

Pag-aayos ng mga de-koryenteng kagamitan ng mga substation ng transpormer at mga punto ng pamamahagi;

Pagtatayo ng mga bagong substation ng transformer upang palitan ang mga hindi na ginagamit sa pisikal at moral;

Konstruksyon ng mga bagong linya ng ilaw sa kalye, muling pagtatayo ng mga umiiral na;

Pagpapakilala ng isang awtomatikong komersyal na sistema ng pagsukat ng kuryente na naglalayong bawasan ang pagkawala ng kuryente.

Para sa stock ng pabahay:

Pagpapatuloy ng programa sa pagpapalit ng elevator, pinlano itong palitan ang 101 elevator;

Pag-aayos ng mga facade ng gusali sa mga gitnang kalye ng lungsod;

Pag-aayos ng bubong sa 30 gusali ng tirahan;

Pag-aayos ng mga panloob na komunikasyon sa inhinyero sa 18 gusali ng tirahan.

2.3. Pagsusuri ng dynamics at istraktura ng stock ng munisipal na pabahay

Ang pamamahagi ng stock ng pabahay ayon sa microdistrict ay ipinakita sa Talahanayan 2.1 (ayon sa data ng administrasyon ng lungsod).

Talahanayan 2.1

Stock ng pabahay ng Podolsk

	Populasyon (libong tao)	Munisipal na pabahay stock ng mga bahay (thousand sq. m.)	Lugar ng teritoryo (ha)
Central (MZHRP-1)
Novo-Syrovo (MZHRP-2)
Shepchinki (MZHRP-3)
Zalineinny (MZHRP-4)
Interhighway (MZHRP-5)
Kutuzovo (MZHRP-9)
Zelenovsky (MZHRP-12)
Parkovy (MZHRP-14)
Yubileiny-Fetishchevo (ZhPET-1)
Vysotny-Ivanovsky (ZhPET-2)

Talahanayan 2.2

Pagsusuri ng stock ng pabahay ayon sa taon ng pagkomisyon

Ang porsyento ng pagkasira para sa mga gusali ng tirahan ay:

• wear and tear hanggang 30% - 1316 na bahay (44%);
• pagkasira mula 30% hanggang 40% - 578 bahay (19.3%);
• pagkasira mula 40% hanggang 50% - 335 bahay (11.2%);
• wear and tear mula 50% hanggang 65%, 307 bahay (10.3%);
• magsuot at mapunit higit sa 65%, 452 bahay (15.2%).

2.4. Pagsusuri ng estado ng munisipal na imprastraktura ng engineering

Karamihan sa stock ng pabahay ng lungsod ay binibigyan ng lahat ng uri ng mga kagamitan (Larawan 2.1).

Larawan 2.1. Pagkakaloob ng mga uri ng mga kagamitan

Ang isang bilang ng mga umiiral na pangunahing at pamamahagi ng mga network ng supply ng init ay nasa hindi kasiya-siyang kondisyon (ang pagkakabukod ng mga pipeline ng init ay madalas na hindi maganda ang kalidad, na humahantong sa pagkawala ng init, walang mga drains o hindi gumagana, na humahantong sa kaagnasan ng mga pipeline, atbp. ).

Hindi available ang storm drainage sa lahat ng lugar at kalye ng lungsod.

Ang pangunahing gawain ng mga seksyon ng imprastraktura ng engineering ng master plan ay upang bumuo ng isang hanay ng mga hakbang upang malutas ang mga problema na nabanggit sa itaas at bumuo ng imprastraktura ng urban engineering alinsunod sa mga prayoridad na lugar ng napapanatiling pag-unlad ng lungsod.

Dahil sa pag-expire ng "Mga Scheme" na binuo ng mga dalubhasang organisasyon para sa mga uri ng suporta sa engineering, kinakailangan upang ayusin ang mga ito o bumuo ng mga bago na may kaugnayan sa mga desisyon ng master plan.

Pagkatapos ng pag-apruba ng master plan, isang "Programa para sa pag-streamline ng imprastraktura ng engineering ng lungsod" ay dapat na bumuo. Sa naturang programa, batay sa isang komprehensibong pagtatasa ng lahat ng mga pag-unlad ng disenyo at mga aktibidad sa engineering at teknikal na binalak sa kanila, ang pinakamainam na solusyon sa disenyo ay maaaring mapili, na naglalayong makamit ang isang dalawahang layunin:

• pangangalaga at pagpapabuti ng mga umiiral na katangiang pangkapaligiran ng mga idinisenyong teritoryo;
• pagtiyak ng komportableng kondisyon ng pamumuhay para sa populasyon.

2.5. Pagsusuri ng mga relasyon sa pananalapi sa sistema ng pamahalaang munisipyo

Ang iba't ibang bahagi ng pabahay, komunal at panlipunang imprastraktura ng lungsod ay pinondohan mula sa iba't ibang mapagkukunan. Kaya, para sa mga serbisyo ng supply ng tubig at alkantarilya, pati na rin ang mga network ng telepono ng lungsod, ang mga pagbabayad ay ginawa sa mga nakapirming rate ng parehong populasyon at mga organisasyon. Ang mga pagbabayad para sa pagtatapon ng basura ay natatanggap ayon sa itinatag na mga kalkulasyon mula sa mga legal na entity, at kasama rin sa upa ng mga indibidwal. Ang huli ay nagbabayad din para sa mga serbisyo ng pampublikong transportasyon ayon sa itinatag na mga taripa. Bilang isang patakaran, ang mga daloy ng pananalapi na ito ay sapat lamang para sa pana-panahong kasalukuyan at malalaking pag-aayos, at halos hindi ginagamit ang mga ito upang isagawa ang kinakailangang komprehensibong modernisasyon at radikal na pag-renew ng teknikal na base ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad.

2.6. Pagsusuri ng kalidad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na ibinibigay

Nagsagawa kami ng isang survey sa mga residente ng lungsod ng Podolsk, kung gaano sila nasisiyahan sa kalidad ng mga serbisyo sa pabahay at komunal; gaano kadalas nila kailangang harapin ang mga pagkaantala sa tubig, kuryente, gas at kung gaano kabilis maalis ang mga pagkaantala na ito.

Ang bahagi ng mga hindi nasisiyahan sa kalidad ng mga serbisyo ay 43%, at ang bahagi ng mga nasiyahan sa mga serbisyong ito ay 52%.

Ayon sa mga sumasagot, ang pinaka-maunlad na lugar ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay ang suplay ng gas: napapansin nila na walang mga pagkagambala sa gas, ang karamihan ng mga sumasagot (68%); Bihirang, 1-2 beses sa isang taon, 14% ng mga sumasagot ay nakatagpo ng mga problema sa lugar na ito, halos bawat buwan - 3%, mas madalas - 1%.

Ang sitwasyon sa suplay ng kuryente ay mas malala pa: 39% ng mga sumasagot ang nagsasabing walang mga pagkaantala; humigit-kumulang sa parehong bilang, 38%, nakakaranas ng mga outage 1-2 beses sa isang taon; 16% - halos bawat buwan, 5% - mas madalas.

Ang pinakaproblemadong lugar ay ang supply ng tubig: 28% lamang ng mga sumasagot ang hindi nakaranas ng mga pagkagambala sa tubig, 38% ay nakakaranas ng mga paghihirap 1-2 beses sa isang taon, 19% halos bawat buwan, 10% na mas madalas.

Sa mga problema sa sektor ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, ang pagkawala ng kuryente ang pinakamabilis na malutas: 88% ng mga kailangang harapin ang gayong mga problema ay tandaan na hindi hihigit sa isang araw upang maalis ang mga ito. Ang mga pagkagambala sa suplay ng gas ay inalis sa isang maikling panahon sa mga bahay ng isang bahagyang mas maliit na bahagi ng mga biktima - 80%. Ang pag-aalis ng mga problema sa supply ng tubig ay tumatagal ng pinakamaraming oras: ang mga pagkaantala sa supply ng tubig ay inaalis sa loob ng isang araw o mas kaunti sa mga tahanan ng 65% ng mga respondent na nakaranas ng mga problemang ito. Alinsunod dito, ang mga problema sa kuryente ay inalis sa higit sa isang araw sa 12% ng mga kaso, na may gas - sa 20%, sa tubig - sa 36% ng mga kaso.

mga konklusyon

Kaya, ang istraktura ng engineering ng Podolsk ay nangangailangan ng modernisasyon. Ang stock ng pabahay ng lungsod, na medyo pagod na, ay nangangailangan din ng pamumuhunan. Kinakailangang maakit ang pamumuhunan sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ng lungsod upang mapataas ang kahusayan ng mga serbisyo sa pabahay at komunal. Kinakailangan din na ipakilala ang mga karagdagang benepisyo sa anyo ng mga subsidyo para sa mga singil sa utility.

Seksyon 3. Bahagi ng disenyo

3.1. Pag-unlad ng isang kaganapan upang maakit ang pamumuhunan sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng munisipalidad

Ang gawain ngayon ay upang maakit ang credit financing para sa modernisasyon at pagpapalit ng mga pagod na elemento ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa mga tuntuning katanggap-tanggap sa nanghihiram. Dahil ang payback period para sa urban infrastructure ay 3-5 taon, ang mga nauugnay na istruktura ay nangangailangan ng pangmatagalang mapagkukunan ng kredito para sa katulad na panahon.

Mga yugto ng pagpapatupad ng proyekto

1. Pag-istruktura ng pinagbabatayan na asset

Sa yugto ng pagbubuo ng pinagbabatayan na asset, ang mga sumusunod na pangunahing gawain ay isinasagawa:

• Ang lungsod ng Podolsk ay naghahanda ng isang pagtatantya para sa paggawa ng makabago ng mga imprastraktura sa lunsod, kabilang ang isang pag-aaral sa pagiging posible at pagsusuri ng panahon ng pagbabayad ng proyekto, na isinasaalang-alang ang mga inaasahang resibo ng mga singil sa utility. Ang pagtatantya at pag-aaral ng pagiging posible ay sinusuri ng mga independiyenteng eksperto.
• Ang lungsod ng Podolsk ay dapat makatanggap ng mga panukala mula sa mga supplier ng kagamitan at mga kontratista para sa pag-install at pag-commissioning (ang mga kontrata mismo ay natapos pagkatapos matanggap ang pagpopondo).
• Batay sa feasibility study, kinakalkula ang kinakailangang pagtaas sa taripa para sa pagseserbisyo ng interes at mga pagbabayad ng prinsipal sa naaakit na pagpopondo sa utang.
• Ang mga pinuno ng lungsod ay nagpasya na magpatupad ng isang programa para sa modernisasyon ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad o mga indibidwal na bahagi nito, tukuyin ang mga pinagmumulan ng financing, pambatasan na nagpapakilala (kung kinakailangan) ng mga pagbabago sa mga halaga ng mga taripa at pagbabayad at itatag ang halaga at pamamaraan para sa pag-kredito sa target na bayad. para sa modernisasyon.

Para magawa ito, kailangan na ngayong bumuo ng bagong modelo ng regulasyon ng taripa (Regulatory Asset Base) batay sa return on investment.

Hindi pinahihintulutan ng sistema ng regulasyon ng taripa ngayon ang paglikha ng mga mekanismo para sa pangmatagalang pamumuhunan sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na halata sa mga mamumuhunan.

Ang kakanyahan ng pamamaraan ay upang mabayaran ang halaga ng naaakit at equity capital sa isang taripa na itinatag ng estado.

Ang isang kumpanya ng mamumuhunan sa imprastraktura ay umaakit ng kapital sa stock market at namumuhunan ito alinsunod sa programa ng pamumuhunan na napagkasunduan sa regulator. Ang mga bayarin sa paglilingkod sa kapital ay kasama sa kinokontrol na kabuuang kita ng monopolyo. Ang pagbalik sa kapital na pinagtatrabahuhan (kapwa equity at utang) ay kasama sa taripa sa rate na itinakda ng mga awtoridad sa regulasyon.

Ang sistema ay nagbibigay ng pananagutan sa ekonomiya para sa pagkamit ng mga tinukoy na parameter ng pagiging maaasahan at kalidad ng serbisyo. Dadalhin nito ang mga modernong teknolohiya sa industriya at titiyakin ang tunay na responsibilidad ng service provider sa mga consumer.

Magagamit lamang ang paraan ng RAB kung matutugunan ang ilang kundisyon. Ang isang negosyong nagbibigay ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay dapat na korporasyon (kasalukuyan, karamihan ay may anyo ng isang munisipal na entity), at may plano sa pagbawi sa pananalapi na magbibigay-daan dito na makamit ang kakayahang kumita sa panahon ng regulasyon.

3.2. Pag-unlad ng mga hakbang upang mapabuti ang mekanismo ng panlipunang proteksyon, pagkakaloob ng mga benepisyo, mga subsidyo

Ang laki ng subsidy sa pabahay para sa lahat ng kategorya ng mga tatanggap (mga nangungupahan, may-ari, miyembro ng mga kooperatiba sa pagtatayo ng pabahay) ay dapat depende sa laki ng kabuuang kita ng pamilya at kalkulahin bilang buong kabayaran para sa pagkakaiba sa pagitan ng halaga ng pagbabayad na itinatag sa Podolsk para sa mga nangungupahan ng mga tirahan sa ilalim ng isang kasunduan sa pangungupahan sa lipunan sa loob ng mga pamantayan ng panlipunang limitasyon para sa lugar ng pabahay at mga pamantayan para sa pagkonsumo ng mga kagamitan at ang pinakamataas na pinahihintulutang halaga ng sariling gastos ng isang pamilya para sa pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, na tinutukoy batay sa itinatag na maximum pinahihintulutang bahagi ng mga gastos na ito sa kabuuang kita ng pamilya.

Ito ay pinlano na mapabuti ang prinsipyo ng pagkalkula ng mga subsidyo sa pabahay sa pamamagitan ng paglipat sa isang kalkulasyon batay sa isang batayan, na magtitiyak ng isang mahigpit na pag-asa sa laki ng ibinigay na subsidy sa pabahay sa laki ng kabuuang kita ng pamilya.

Ito ay pinlano upang mapabuti ang pamamaraan para sa pagkalkula ng kabuuang kita ng pamilya, na isinasaalang-alang kapag tinutukoy ang halaga ng mga subsidyo sa pabahay. Ang kabuuang kita ng pamilya ay dapat isama ang mga katumbas na pera ng lahat ng mga benepisyo at mga benepisyong panlipunan na natanggap ng mga miyembro ng pamilyang ito, pati na rin ang kondisyonal na kita mula sa pagmamay-ari ng ilang uri ng ari-arian.

Bilang resulta ng paglipat mula sa mga subsidyo sa mga producer ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at ang pagkakaloob ng mga benepisyo para sa pagbabayad para sa mga serbisyong ito sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan sa isang sistema ng mga naka-target na subsidyo para sa pabahay at mga kagamitan depende sa kabuuang kita ng pamilya batay sa ang deklaratibong prinsipyo, ang mga bagong kinakailangan ay lumitaw para sa mekanismo ng mga interbudgetary na relasyon.

Sa paglipat sa buong pagbabayad ng halaga ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng mga mamimili, ang mga naka-target na subsidyo sa pabahay ay naging pangunahing anyo ng mga pondo sa badyet na inilalaan upang matiyak ang pagkakaroon ng mga serbisyo sa pabahay at komunal. Ang halaga ng mga pondo sa badyet na ibinahagi sa anyo ng mga subsidyo sa pabahay ay tataas ng higit sa 10 beses (sa maihahambing na mga presyo).

Direktang pag-uugnay ng laki ng mga naka-target na paglilipat mula sa pederal na badyet na may pagtatasa ng pangangailangan ng isang constituent entity ng Russian Federation para sa mga pondo na inilaan para sa pagkakaloob ng mga subsidyo sa pabahay sa panimula ay nagbabago sa mga kinakailangan para sa kalidad ng pagtataya ng pangangailangan para sa mga subsidyo sa pabahay.

Ang pangwakas na layunin ay lumikha ng isang sistema ng mga personalized na social account ng mga mamamayan, kung saan ang mga pondong inilalaan para sa lahat ng uri ng naka-target na tulong panlipunan mula sa estado ay ililipat, kabilang ang kabayaran para sa mga benepisyo para sa pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at mga subsidyo sa pabahay.

3.3. Pag-unlad ng mga hakbang upang bumuo ng kumpetisyon sa merkado ng pabahay at serbisyong pangkomunidad

Ang pagtagumpayan sa mga negatibong kahihinatnan ng monopolyo ng mga negosyo sa pagpapanatili ng pabahay ay posible lamang sa pamamagitan ng pag-unlad ng mga relasyon sa mapagkumpitensya sa merkado, ang mga elemento kung saan ay:

Kumpetisyon para sa karapatang magsagawa ng trabaho;

Isang kasunduan na tumutukoy sa mga kondisyon para sa kanilang pagpapatupad at isang mekanismo na naa-access ng publiko para sa pagsubaybay sa pagpapatupad ng trabaho.

Kasabay nito, upang bumuo ng tunay na kumpetisyon sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, kinakailangan upang maakit ang mga organisasyon ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari para sa pagpapatupad nito sa isang mapagkumpitensyang batayan. Ayon sa organisasyonal at legal na anyo, ang mga ito ay maaaring parehong legal na entity at indibidwal na negosyante. Ang pakikilahok ng mga organisasyong ito ay lilikha ng mga karagdagang trabaho para sa populasyon at isang karagdagang base sa buwis para sa badyet ng munisipyo.

Kasabay nito, upang higit na mapaunlad ang kumpetisyon, kinakailangan na paigtingin ang proseso ng paglikha ng maliliit na negosyo sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa mga sumusunod na lugar:

• paglikha ng maliliit na negosyo na may makitid na espesyalisasyon,
• pagkakapira-piraso ng mga multi-profile na munisipal na unitary enterprise sa mga dalubhasa upang maiiba ang mga serbisyong ibinibigay nila mula sa punto ng view ng mga posibilidad ng pagbibigay sa kanila nang mapagkumpitensya.

Ang proseso ng reporma sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay ipinapalagay na ang sektor na ito ng ekonomiya, sa paglipas ng panahon, ay magiging aktibo at ang kompetisyon sa pagitan ng mga kumpanyang gumagawa ng parehong mga produkto o serbisyo ay magiging pamantayan para sa industriya. Ang tubo ay mag-uudyok sa mga negosyo na bumuo ng kanilang mga estratehiya upang lumikha ng isang mapagkumpitensyang relasyon kung saan ang pangunahing pokus ng kompetisyon ay maaaring isa o higit pa sa mga sumusunod:

Bago o pinahusay na produkto, pinalawak na listahan ng mga produkto;

Mga teknikal na inobasyon, ang paggamit ng bago, mas murang paraan ng produksyon at pagbibigay ng serbisyo;

Serbisyo, istilo, garantiya, insentibo ng mamimili, pagtitipid sa mga gastos sa pagbili, kaginhawahan, atbp.

Sa pagsasalita tungkol sa mga prospect para sa pag-unlad ng kompetisyon sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, maaari rin nating pag-usapan ang mga alternatibong paraan (mga anyo) ng pagkuha ng mga serbisyo (Talahanayan 3.1).

Talahanayan 3.1

Mga alternatibong paraan (mga anyo) ng pagkuha ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad

	Alternatibo sa karaniwang pabahay at serbisyong pangkomunidad
Central malamig na supply ng tubig	Paghahatid ng inuming tubig, pagpapaunlad ng sariling mga balon (karaniwan ay sa mga suburban na lugar, sa kawalan ng sentral na suplay ng tubig). Ang supply ng mainit na tubig ay nakakamit sa pamamagitan ng paggamit ng mga autonomous na pampainit ng tubig, parehong may central heating at may mga balon.
Pag-init ng distrito	Mga autonomous na boiler house
Central drainage	Bahagyang paggamit ng mga cesspool sa pribadong sektor, paggamit ng mga tuyong aparador.
Sentral na suplay ng gas	Paggamit ng mga de-kuryenteng kalan sa halip na mga gas stove, paggamit ng mga boiler para sa pagpainit gamit ang iba pang mga alternatibong panggatong.
Landline na landline na telepono	cellular
Intercom sa MKD	Isang ordinaryong lock at ang paglahok ng isang bantay (iba ang hanay ng mga function nito)
Pamamahala ng mga gusali ng apartment na may paglahok ng Management Organization	Pamamahala ng mga apartment building sa pamamagitan ng paglikha ng isang homeowners association. Ang Housing Code ng Russian Federation ay nagbibigay para sa pamamahala ng ari-arian nito nang nakapag-iisa, kabilang ang pagpapanatili ng karaniwang ari-arian sa gusali ng apartment.

Kaya, ang isa sa mga pangunahing gawain ng mga awtoridad sa regulasyon sa panahon ng reporma at paglikha ng kumpetisyon sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay upang matiyak ang mga presyo sa merkado sa merkado ng pabahay at serbisyong pangkomunidad at ang kakayahan ng mga mamimili na pumili ng mga serbisyo batay sa presyo at kalidad.

Sa pagtaas ng antas ng pagbabayad, ang pagbuo ng mga bagong pangangailangan sa populasyon (mga mamimili ng mga serbisyo) at ang paglitaw ng isang bagong, qualitatively iba't ibang antas ng mga relasyon sa merkado, ang mga mamimili ay unti-unting magkakaroon ng makabuluhang epekto sa estado ng mga puwersang mapagkumpitensya sa ang industriya. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang bawat mamimili, na tumitimbang ng kanyang mga pangangailangan at kakayahan, ay hihilingin ang naaangkop na kalidad at antas ng serbisyo mula sa tagapagtustos ng utility. Ang mga tagapagbigay ng serbisyo ay kailangang "mag-angkop" sa mga kinakailangang ito, ibig sabihin. pumili ng isang tiyak na diskarte sa negosyo at mga paraan upang mabuhay sa isang lalong mapagkumpitensyang kapaligiran.

Ang potensyal na pang-ekonomiya ng mga supplier sa industriyang ito ay pinakamalaki sa mga tagagawa ng utility. Ang mga negosyong ito, sa karamihan, ay mga lokal na monopolyo sa loob ng munisipalidad at dapat na kinokontrol ng mga ahensya ng gobyerno sa mga tuntunin ng mga presyo at kalidad ng mga serbisyo at produktong inaalok.

Ang paglitaw ng mga bagong entity sa merkado ng mga serbisyo ay nakasalalay sa dalawang kadahilanan:

Administratibong mga hadlang sa pagpasok ng mga bagong kumpanya sa merkado ng serbisyo na ito, ang pagpapakita kung saan (mga hadlang) ay ipinahayag sa anyo ng mga hindi opisyal na patakaran ng mga munisipalidad na nagpapahintulot o naglilimita sa kakayahan ng mga third-party na kumpanya na magbigay ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa populasyon ;

- ang "tugon" ng mga kumpanyang naroroon na sa isang partikular na merkado sa paglitaw ng mga kakumpitensya.

Ang mga negosyo mula sa mga kaugnay na industriya ay malamang na pumasok sa merkado ng serbisyo sa pabahay. Una sa lahat, ito ay mga kumpanya ng konstruksiyon na may malawak na karanasan sa pagkumpuni at gawaing pagtatayo, modernong teknikal na paraan at pamamaraan ng organisasyon at pamamahala. Ang konstruksiyon at ang pagkakaloob ng mga serbisyo sa pabahay, bilang mga lugar ng negosyo, ay halos magkapareho - katulad na mga kliyente, mga supplier, pati na rin ang posibilidad ng paggamit ng mga karaniwang pasilidad sa produksyon. Ang lahat ng mga pangyayaring ito ay maaaring gawing hindi mapagkumpitensya ang mga negosyo na hanggang kamakailan lamang ay pinamamahalaan sa merkado ng serbisyo.

Ngayon ay maaari nating mapansin ang isang bilang ng mga napalampas na pagkakataon upang kumita mula sa pagkakaloob ng mga karagdagang serbisyo sa populasyon, tulad ng mga serbisyo para sa mga glazing balconies, pag-install ng bakal na pasukan at mga pintuan ng apartment, grilles, intercom at kumbinasyon ng mga kandado, na ibinibigay ng ikatlong partido, habang ang mga munisipal na negosyo ay hindi gumagamit ng competitive advantage na ito.

Ang mapagpasyang kadahilanan sa reporma sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay ang gawain ng pagpapataas ng kumpetisyon sa sektor na ito sa pamamagitan ng paglikha ng mga bagong entidad sa pamilihan - mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo na namamahala sa mga pasilidad ng pabahay at urban na imprastraktura at sa gayon ay tinitiyak ang pinabuting kalidad ng serbisyo.

Ang bagong sistema ng mga ugnayang pang-ekonomiya sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay nagsasangkot ng isang pangunahing pagbabago sa parehong mga tungkulin ng mga kalahok nito at ang mga mekanismo ng kanilang pakikipag-ugnayan at organisasyon ng mga daloy ng pananalapi.

Ang mga tampok ng mapagkumpitensyang kapaligiran ng isang negosyo ay tinutukoy ng uri ng kumpetisyon sa merkado na pinag-uusapan; ito ang dapat isaalang-alang kapag bumubuo ng isang pagtatasa ng pagiging mapagkumpitensya ng isang negosyo.

Ang modernong merkado sa larangan ng pamamahala at pagpapanatili ng pabahay ay medyo bata para sa Russia, dahil hanggang kamakailan lamang ito ay isang monopolyo. Sa kasalukuyan, ang sitwasyon ay nagsimulang magbago dahil sa mga sumusunod na kadahilanan:

Ang pagkakaroon sa merkado ng maraming kumpanya na gumagawa ng mga katulad na produkto at serbisyo;

Ang epekto sa mga presyo ay limitado sa posibilidad ng pagpapalit;

Naiiba ang mga produkto at serbisyo para sa mga segment ng merkado;

Ang pagkakataon para sa mga may-ari na independiyenteng matukoy ang paraan ng pamamahala ng bahay at ang mga kondisyon para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa kanila.

Dapat pansinin na ang paghahati ng merkado ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa monopolyo, potensyal na mapagkumpitensya at mapagkumpitensyang mga zone ay medyo may kondisyon at higit sa lahat ay nakasalalay sa makasaysayang istraktura ng lokasyon ng mga negosyo sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at ang stock ng pabahay, ang presensya sa munisipalidad ng mga pang-industriya na negosyo at mga industriyang may kakayahang gumawa ng mga serbisyong katulad ng mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad at iba pa.

Ang mga monopolyo market zone ay nailalarawan sa imposibilidad o kawalan ng pagnanais na ayusin ang alternatibong produksyon.

Sa merkado ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, maaaring makilala ang ilang pwersa na may kakayahang baguhin ang mga kondisyon ng merkado:

Mabilis o mabagal na paglago sa pangmatagalang demand;

Mga pagbabago sa komposisyon ng mga mamimili;

Innovation;

Transisyon sa self-financing;

Ang paglitaw ng mga kagustuhan ng mamimili para sa isang pagkakaiba-iba ng pagpili ng mga serbisyo sa pabahay at utility;

Pagbabago at regulasyon ng patakaran sa pabahay ng estado.

Seksyon 4. Bahaging pang-ekonomiya. Pagkalkula ng mga gastos para sa mga kaganapan. Pagkalkula ng mga pagbabago sa mga pangunahing tagapagpahiwatig mula sa pagpapatupad ng mga iminungkahing hakbang

4.1. Pagkalkula ng mga gastos at kahusayan ng mga hakbang upang maakit ang pamumuhunan sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng munisipalidad

Gastos at oras ng pagpapatupad

Ang kabuuang halaga ng paglulunsad ng isang programa upang maakit ang pamumuhunan sa lungsod ay $210,000, na binubuo ng mga sumusunod na gastos (Talahanayan 4.1:

Napapailalim sa napapanahon at kumpletong pagkakaloob ng impormasyon ng issuer at ang Russian underwriter, ang paglulunsad ng programa ay maaaring isagawa sa loob ng 4-6 na buwan.

Ang kaganapang ito ay magbibigay ng epekto sa anyo ng mga iniksyon ng pera mula sa mga mamumuhunan sa badyet ng Podolsk para sa mga pangangailangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

4.2. Pagpopondo at epekto ng mga hakbang upang mapabuti ang mekanismo ng panlipunang proteksyon, pagkakaloob ng mga benepisyo, mga subsidyo

Pagpopondo sa mga gastos sa pagbibigay ng mga subsidyo kapag ang populasyon ay nagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad (Talahanayan 4.2).

Talahanayan 4.2

Mga mapagkukunan ng financing

Ang mga mapagkukunan ng pagsakop sa mga gastos na nauugnay sa pagkakaloob ng mga subsidyo sa pabahay, pati na rin ang mga benepisyo na itinatag ng batas ng Russian Federation, ay pangunahing magiging badyet ng lungsod ng Podolsk.

Pagpopondo sa mga gastos sa pagtiyak ng panlipunang proteksyon ng populasyon kapag nagbabayad para sa pabahay at mga kagamitan at tinitiyak ang napapanatiling operasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng Podolsk (rubles).

Kalkulahin natin ang epekto sa ekonomiya ng pagpapatupad ng kaganapang ito.

Talahanayan 4.

Pang-ekonomiyang epekto mula sa pagpapatupad ng kaganapan, libong rubles.

Mga uri ng pondong inilaan para sa panlipunang proteksyon kapag nagbabayad para sa pabahay at mga utilidad at upang matiyak ang napapanatiling operasyon ng pabahay at communal services complex
Halaga ng mga pondo sa badyet - kabuuan
kasama ang:
mga subsidyo sa pabahay
pagkakaloob ng mga benepisyo (maliban sa mga tauhan ng militar at mga katumbas na kategorya ng mga mamamayan)
pagbibigay ng mga benepisyo sa mga tauhan ng militar at mga katumbas na kategorya ng mga mamamayan
mga subsidyo sa badyet sa mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad
mga gastos na sakop ng cross-subsidizing na mga taripa at gastos ng mga negosyo at organisasyon para sa pagpapanatili ng stock ng pampublikong pabahay
Pagtitipid ng mga pondo sa badyet mula sa reporma ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad

Kaya, ang epekto ng pagpapatupad ng kaganapan ay maaaring umabot sa 423.2 libong rubles.

4.3. Ang pang-ekonomiyang epekto ng pagpapakilala ng mga hakbang upang bumuo ng kumpetisyon sa merkado ng pabahay at serbisyong pangkomunidad

Ang mga pangunahing seksyon ng Plano ng Mga Priyoridad na Aksyon upang lumikha ng mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng entrepreneurship sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ng lungsod ng Podolsk para sa 2009-2013 ay ipinakita sa Talahanayan 4.3.

Talahanayan 4.3

Pagpopondo sa kaganapan

Pangunahing kaganapan	Halaga ng financing, milyong rubles
Legal na suporta para sa pagpapaunlad ng maliliit na negosyo sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng lungsod ng Podolsk
Suporta ng organisasyon para sa pagpapaunlad ng maliliit na negosyo sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng lungsod
Suporta sa ekonomiya para sa pagpapaunlad ng maliliit na negosyo sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng lungsod
Suporta sa imprastraktura para sa pagpapaunlad ng maliliit na negosyo sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng lungsod
Pang-edukasyon at metodolohikal na suporta para sa pagpapaunlad ng maliliit na negosyo sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng lungsod
KABUUAN (5 taon)

Inilalahad namin ang inaasahang epektong sosyo-ekonomiko sa Talahanayan 4.4.

Talahanayan 4.4

Epekto ng pagpapatupad ng kaganapan

	Paglikha ng mga mapagkumpitensyang relasyon sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa pamamagitan ng malawak na pakikilahok ng mga maliliit na negosyo sa pagkakaloob ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad sa mga pangunahing priyoridad na lugar: ang paggamit ng mga teknolohiyang nagtitipid ng mapagkukunan, kabilang ang sa pamamagitan ng paglikha at pagpapaunlad ng maliit na (lokal) na enerhiya upang mabawasan ang mga gastos sa pagtatayo at pagpapatakbo ng pabahay at iba pang mga pasilidad; paglutas ng mga problema sa kapaligiran, kabilang ang pagkolekta at pagproseso ng mga pangalawang hilaw na materyales; multi-service social services para sa mga residente ng lungsod.
Inaasahan resulta	Paglikha ng isang sibilisadong merkado para sa mga serbisyo sa pabahay, komunal at kapaligiran batay sa pagsasanay ng mga negosyante at epektibong paggamit ng potensyal ng umiiral at bagong nilikha na maliliit na negosyo.
Taunang kita sa badyet	180 milyong rubles

Kaya, ang epekto ng pagpapatupad ng kaganapan ay magiging 180 milyong rubles. taunang kita sa badyet ng lungsod.

Konklusyon

Habang isinusulat ang coursework, ginawa ang mga sumusunod na konklusyon.

Ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay isang espesyal na saklaw ng ekonomiya ng rehiyon kung saan ang paggawa, pamamahagi at pagkonsumo ng pabahay at mga kalakal at serbisyong pangkomunidad na nauugnay sa saklaw ng personal at pampublikong pagkonsumo ay isinasagawa sa mga kondisyon ng limitadong mapagkukunan. Ito ay isang kumplikadong sari-sari o intersectoral complex ng pampublikong sektor ng ekonomiya, na matatagpuan sa saklaw ng regulasyon ng estado at pamamahala ng teritoryo.

Ang isang makabuluhang bahagi ng stock ng pabahay ng Podolsk - 1175 na mga bahay (35% ng kabuuan) ay inilagay sa operasyon mula 1941-1959, at 270 na mga bahay lamang (8%) - pagkatapos ng 1990.

Ang ikatlong bahagi ng lugar ng stock ng pabahay ay nangangailangan ng malalaking pagkukumpuni. Ang mga ito ay pangunahing mga bahay na itinayo sa pagitan ng 1940 at 1960.

Upang magsagawa ng mga komprehensibong pag-overhaul at mapanatili ang stock ng pabahay ng lungsod sa mabuting kondisyon, 370 - 400 milyong rubles ang kinakailangan taun-taon.

Bilang resulta ng pagsusuri ng estado ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, natukoy ang mga sumusunod na problema:

1. Mataas na antas ng pagkasira ng imprastraktura ng engineering. Mula noong 01/01/08 kailangang palitan ang mga network ng suplay ng tubig na may haba na 447 km o 80% ng kabuuang volume; network ng sewerage ng kalye 61 km - o 70% ng kabuuang dami; mga network ng pag-init - 43% (227.6 km).
2. Hindi sapat na dami ng kapital at kasalukuyang pag-aayos ng imprastraktura ng engineering. Kaya, noong 2006, 4.7 km ng mga network ng pag-init ang naayos, na 0.9% ng kanilang kabuuang halaga, mga network ng supply ng tubig - 10.4 km, na 1.9% ng kanilang kabuuang halaga, mga network ng alkantarilya - 0.1 km (0.1%).
3. Tumaas na gastos sa pagpapanatili ng pabahay dahil sa pagtanda nito.
4. Hindi sapat na kumpetisyon sa merkado ng mga serbisyo sa pabahay sa mga kumpanya ng pamamahala, na humahantong sa pagbaba sa kalidad ng kanilang pagkakaloob ng mga serbisyo sa pabahay.
5. Ang kahirapan sa pag-akit ng mga kumpanya ng pamamahala upang magserbisyo sa isang pondo na may mataas na antas ng pagkasira, na nangangailangan ng makabuluhang gastos sa pagpapanatili.
6. Mababang antas ng kamalayan ng populasyon tungkol sa pag-unlad ng pabahay at repormang pangkomunidad at, nang naaayon, pagiging pasibo ng populasyon sa mga usapin ng pamamahala ng stock ng pabahay.
7. Ang pagiging kumplikado ng mga pamamaraan at ang mataas na halaga ng pagpaparehistro ng mga pakikipagsosyo.
8. Kakulangan ng propesyonal na kawani para sa pamamahala ng pabahay.

Kasabay nito, mayroong ilang mga problema sa sektor ng engineering ng lungsod, na ang solusyon ay maaaring makabuluhang mapabuti at mapataas ang kahusayan ng imprastraktura ng engineering ng lungsod. Gumagana ang sistema ng suplay ng tubig ng lungsod sa ilalim ng mga kondisyon ng isang malaking kakulangan ng kapasidad sa headworks, na nangangailangan ng pagtaas ng kanilang produktibidad.

Upang mapabuti ang sistema ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa Podolsk, binuo ang mga praktikal na hakbang, na, kung ipatupad, ay dapat mapabuti ang kalagayan ng mga serbisyo sa pabahay at komunal sa lungsod.

Panitikan

1. Aksenov P.N. Pagpapabuti ng sistema ng pamamahala para sa pagpapaunlad ng mga serbisyo sa pabahay at komunal sa Moscow sa konteksto ng paglipat sa mga pamamaraan ng pamamahala ng merkado. M.: "South-East - Serbisyo", 2003.
2. Vasilyeva N.V. Pamamahala ng pagpapaunlad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa mga bagong legal na kondisyon. Manual na pang-edukasyon at pamamaraan. M.: Federal State Scientific Institution "Russian Scientific Center para sa State and Municipal Administration", 2005.
3. Kameneva E.A., Barulin S.V. Pananalapi ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. M.: Os, 2003.
4. Ryakhovskaya A.N., Tagi-zade F.G. Mga pamamaraan sa merkado ng pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad (mga isyu ng pamamahala laban sa krisis). M.: Federal State Scientific Institution "Russian Scientific Center para sa State and Municipal Administration", 2004.
5. Sistema ng pamamahala ng munisipyo: Teksbuk para sa mga unibersidad. ika-4 na ed. (itinatama at pinalawak) Na-edit ni V. B. Zotov. Peter, St. Petersburg 2008.
6. Chernyshov L.N. Kagawaran ng Pabahay at Serbisyong Pangkomunidad ng Russia. M. MGSU, 2003.

Ang terminong housing and communal complex (HCK) ay nangangahulugang isang elemento ng teritoryal na imprastraktura na pag-aari ng munisipyo. Kung gaano magiging komportable ang mga mamamayan na manirahan sa mga apartment, gayundin sa kabuuan ng lokalidad, ay depende sa kung paano gumagana ang mga kumplikadong serbisyo sa pabahay at komunal.

Ano ang housing at communal complex

Ang batayan ng housing at communal services complex ay ang utility industry. Ito ay bahagi ng di-produktibong globo, at ang layunin nito ay pangalagaan ang kaligtasan ng stock ng pabahay, tiyakin ang wastong operasyon at pagpapanatili nito, bigyan ang mga residente ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad sa oras at buo, at magsagawa ng mga hakbang upang mapabuti ang sanitary condition ng mga pasilidad ng munisipyo.

Ang housing at communal complex ay binubuo ng mga sumusunod na sakahan:

• pabahay;
• supply ng tubig at alkantarilya;
• init at kapangyarihan (kabilang ang mga heating network at communal boiler house);
• supply ng kuryente (kabilang ang mga munisipal na planta ng kuryente at mga de-koryenteng network);
• gas (mga network at istruktura ng gas);
• sanitary cleaning at landscaping;
• tulay sa kalsada, atbp.

Ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay inuri bilang mga serbisyong may likas na materyal na walang layunin sa produksyon. Nakaugalian na makilala ang dalawang grupo ng naturang mga serbisyo: indibidwal na pagkonsumo at pampubliko.

Ang mga indibidwal na serbisyo ay direktang ibinibigay sa bawat mamimili. Kabilang dito ang supply ng malamig at mainit na tubig, init, mga serbisyo sa kalinisan, atbp.

Ang mga serbisyo ng consumer ay inilaan para sa pagseserbisyo sa karaniwang ari-arian ng mga gusali ng apartment, elevator, patyo (paglilinis, pag-aalis ng solidong basura), mga teritoryong pag-aari ng munisipalidad (pagpapabuti at paglilinis ng mga kalye, bangketa, pag-aayos sa ibabaw ng kalsada, ilaw sa kalye, mga aktibidad sa landscaping, basura pag-alis, atbp.).

Depende sa kung gaano kahalaga ang ilang partikular na serbisyo para sa populasyon, mayroong 3 antas:

1. Karamihan sa mga kumpanya ng utility ay nagbibigay ng mga serbisyong nakakatugon sa pinakamahalagang pangangailangan ng mga mamamayan. Kasama sa unang antas ang mga serbisyong nagbibigay sa populasyon ng mga serbisyo ng tubig, init, kuryente, gas, at sanitasyon. Ang transportasyong de-koryente sa lungsod ay makabuluhan din sa lipunan. Kung hindi bababa sa isa sa mga negosyong ito ang tumigil sa paggana (o may pagkagambala sa kanilang mga aktibidad), maaaring magkaroon ng emergency.
2. Natukoy ang pangalawa at pangatlong antas batay sa salik ng oras. Ang pangunahing criterion ay ang dalas kung saan ang mga mamamayan ay kailangang gumamit ng mga serbisyo. Sa ikalawang antas ay mga sistema ng suporta sa buhay, ang mga serbisyo na ginagamit ng populasyon araw-araw o isang beses bawat ilang araw (halimbawa, pag-alis ng solidong basura).
3. Kasama sa ikatlong antas ang mga serbisyong ibinibigay kung kinakailangan. Una sa lahat, ito ay mga aktibidad na naglalayong mapanatili at ayusin ang stock ng pabahay.

Ang mga serbisyo sa pabahay at komunal ay nailalarawan sa pamamagitan ng paghihiwalay, limitasyon at pag-asa sa ilang mga kadahilanan. Ang paghihiwalay ay ipinakikita sa kasiyahan ng mga pangangailangan na nabuo sa isang partikular na teritoryo. Ang limitasyon ay nakasalalay sa pagkakaroon ng isang limitasyon, na tinutukoy ng sukat ng mga umiiral na pangangailangan para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa isang partikular na teritoryo. Bilang karagdagan, ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay nakasalalay sa laki at istruktura ng mga pangangailangang ito sa bawat yugto ng panahon.

Ang mga negosyo sa industriya ng utility ay hindi independyente. Ang pagtukoy sa mga anyo, dami at sukat ng kanilang mga aktibidad ay hindi nila karapatan. Gumagana ang mga ito batay sa imprastraktura ng isang settlement, ang spatial at functional na organisasyon nito.

• Mga tampok ng pag-unlad at pag-aampon ng mga dokumento ng estratehikong pagpaplano ng munisipyo

Mga pangunahing bagay ng pabahay at communal complex

Ang mga sumusunod na sektor ng pabahay at communal services complex ay nakikilala:

1. Pabahay

Kabilang dito ang mga residential at non-residential na gusali, gayundin ang mga organisasyong nagseserbisyo sa kanila (nagpapatakbo, nagsasagawa ng konstruksiyon at pagkukumpuni, atbp.).

Kasama sa sektor ng pabahay ang pabahay, mga gusaling hindi tirahan, mga gusali ng mga pampublikong organisasyon at mga tanggapang panlipunan, at mga kumpanyang nagseserbisyo at nagpapatakbo sa kanila.

Ang lahat ng residential na lugar ay bumubuo sa urban housing stock. Sa kasong ito, ang anyo ng pagmamay-ari sa kanila ay hindi mahalaga. Ang mga ito ay maaaring mga apartment building, pribadong bahay, espesyal na layunin na gusali (mga dormitoryo, shelter hotel, boarding house para sa iba't ibang kategorya ng mga mamamayan), apartment at iba pang lugar na nilayon para sa tirahan ng tao. Habang bumubuti ang kagalingan ng mga mamamayan, nagiging mas hinihingi nila ang kanilang mga kondisyon sa pamumuhay at ang pangkalahatang kalagayan ng kanilang tahanan. Tinutukoy nito ang pagbabago sa istruktura ng stock ng pabahay sa lunsod.

2. Suporta sa engineering para sa mga settlement

Kasama sa imprastraktura ng inhinyero ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ang pagbibigay ng mga kagamitan sa mga mamamayan (mainit at malamig na tubig, init, gas, kuryente).

Ang bahaging ito ng housing at communal services complex ay ang pinakakumplikado. Ang engineering ay dapat na organisado sa isang napakataas na antas upang walang patid na makapagbigay sa populasyon ng tubig, init, kuryente at gas. Nangangailangan ito ng napapanahong pagkukumpuni ng mga utility (kabilang ang preventive), paglilinis ng trabaho, at pagtiyak ng epektibong paggana ng mga serbisyong pang-emergency. Sa maraming rehiyon ng ating bansa, isang problema ang paghahanda ng mga utility network para sa malamig na panahon.

• Supply ng tubig at kalinisan. Ang tubig (tubig na inumin, na inilaan para sa paggamit para sa mga layunin ng sambahayan at produksyon) ay dapat matugunan ang ilang mga kinakailangan. Kung mayroon lamang isang sistema ng supply ng tubig sa isang settlement, dapat itong matugunan ang inuming tubig sa lahat ng aspeto. Depende sa profile ng aktibidad at kapasidad ng mga negosyo, kinakalkula ang kanilang mga pangangailangan sa tubig. Ang suplay ng tubig ay maaaring ibigay mula sa bukas o sa ilalim ng lupa na pinagmumulan. Kabilang sa mga pasilidad sa pag-inom ng tubig ang: mga istrukturang kumukuha ng tubig, mga sistema para sa paglilinis at paghahanda nito, mga istasyon ng pumping at mga pipeline kung saan dinadala ang tubig sa populasyon.
• supply ng init. Ang layunin ng sistema ay upang bigyan ang mga mamamayan ng mainit na tubig at mga silid ng init sa taglamig. Ang pagkonsumo ng mainit na tubig ay nailalarawan sa pamamagitan ng higit na pagkakapareho kaysa sa pagkonsumo ng init, dahil sa tag-araw ay walang pangangailangan para sa pagpainit. Gaano katagal ang panahon ng pag-init ay depende sa klima zone kung saan matatagpuan ang lokalidad.

Mga elemento ng sistema ng supply ng init: forward at reverse heating network, pumping station (kinakailangan para sa pumping), heat distributor.

• Supply ng gas. Ang mga domestic gas supply system ay magagamit halos kahit saan. Maaaring ibigay ang gas sa pamamagitan ng mga tubo mula sa mga pangunahing pipeline. Bilang karagdagan, ang liquefied gas ay maaaring ibigay sa mga istasyon ng pamamahagi ng gas na matatagpuan sa mga kapitbahayan. Ang mga residente ng mga pribadong bahay ay gumagamit ng gas sa mga cylinder.
• Supply ng kuryente. Ang sentralisadong rehiyonal at interregional na sistema ng kuryente ay ginagamit upang magbigay ng kuryente sa mga lungsod. Ang elektrikal na enerhiya ay nabuo sa mga thermal, hydraulic at nuclear power plant, na maaaring matatagpuan kahit saan. Ang sistema ng supply ng kuryente ay binubuo ng mga de-koryenteng network (pangunahing at intra-block), mga transformer, mga punto ng pamamahagi at iba pang mga istraktura.

3. Mga kagamitan sa buong lungsod

Kabilang dito ang mga sistema para sa pagpapabuti at pagpapanatili ng mga urban na lugar (pamamahala sa pagtatayo ng kalsada, ilaw sa kalye, mga hakbang sa kalinisan, pagkolekta, pag-alis at pagproseso ng solidong basura, pagtatanim ng lungsod), pati na rin ang mga paliguan, paglalaba, hotel, kumpanya ng libing, atbp.

Tingnan natin ang bawat isa sa mga subsystem ng mga pampublikong kagamitan ng lungsod:

• Pagpapanatili ng kalsada. Ang mga kalye at kalsada ay medyo kumplikadong mga istruktura mula sa punto ng engineering. Kasama sa imprastraktura ng kalsada ang mga tulay, overpass, viaduct, pedestrian tunnel at drainage ditches. Sa malalaking lungsod, ang mga pilapil ay ginagawa. Upang makagawa ng mga kalsada at mapanatili ang mga ito sa mabuting kondisyon, kailangan natin ng mga halaman ng aspalto, gayundin ang mga kumpanyang gumagawa ng graba at iba pang uri ng mga ibabaw ng kalsada. Sa taglamig, kailangang alisin ang mga daanan at bangketa mula sa takip ng niyebe, at sa tag-araw, tubig at ayusin ang mga ito.
• Sanitary cleaning ng teritoryo ng lungsod. Nangangailangan ng pagkakaroon ng mga serbisyong nagpapanatili ng kalinisan sa mga lansangan, nag-aalis ng niyebe sa taglamig, nangongolekta, nag-aalis at nagtatapon ng solidong basura. Upang malutas ang huling problema, kinakailangan na magtayo ng mga lugar ng pagtatapon ng basura at mga planta sa pagproseso ng basura.
• Bagyo imburnal kailangan upang kolektahin at alisin ang runoff mula sa ulan at matunaw ang tubig. Binubuo ito ng isang sistema ng mga kolektor, mga istasyon ng pumping at mga pasilidad sa paggamot. Sa kasalukuyan, hindi katanggap-tanggap ang paghahalo ng storm water sa domestic waste. Gayunpaman, sa maraming lungsod ang lahat ng uri ng wastewater ay pinalalabas gamit ang isang sistema, na tinatawag na pangkalahatang sistema ng haluang metal.
• Proteksyon ng engineering ng teritoryo. Ang layunin nito ay maiwasan ang pagkasira ng mga istruktura sa ilalim ng lupa sa mga pamayanan na matatagpuan sa wetlands. Ang ganitong proteksyon ay kinakailangan din kung ang tubig sa lupa ay masyadong mataas. Ang pagbabakod sa mga pampang ng ilog (dam) ay makakatulong sa pagprotekta sa lungsod sa isang sitwasyon ng baha. Ang proteksyon sa engineering ng mga pamayanan na matatagpuan sa mga seismic zone ay napakaproblema.
• Street lighting at maliliit na arkitektural na anyo(mga monumento, bakod, hinto, kiosk, atbp.) ay kinakailangan para sa pagbuo ng arkitektura ng lunsod; sa kanilang presensya, nagiging mas komportable ang pamumuhay ng mga mamamayan. Napakahalaga na mapanatili ang mga monumento sa kasaysayan at kultura.
• Green farming. Depende rin ito sa magiging komportable ang lungsod at kung ano ang magiging hitsura nito. Ang mga halamang itinanim sa mga tahanan at kalye ay nakakatulong sa paglilinis at pag-humidify ng hangin. Sa kanila, hindi ganoon kalakas ang hangin at ingay. Bilang karagdagan, ang mga berdeng espasyo ay lumilikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa libangan, ginagawang mas ligtas ang trapiko at pinoprotektahan ang mga tahanan mula sa mga nakakapinsalang emisyon ng sasakyan. Ang gawain ng paghahalaman at pamamahala ng parke ay ayusin ang malalaking lugar ng libangan sa loob ng lungsod. Ang pagtatanim sa mga sanitary protection zone ng malalaking pang-industriyang produksyon ay kinakailangan upang mabawasan ang epekto ng mga nakakapinsalang sangkap na ibinubuga sa hangin sa mga lugar ng tirahan. Ang pag-green ng isang lungsod at ang wastong pagpapanatili ng isang berdeng ekonomiya ay medyo mahirap. Kinakailangan na isaalang-alang ang mga kondisyon ng klimatiko at gawin ang tamang pagpili ng mga species ng halaman para sa pagtatanim.
• Industriya ng hotel. Sa ating bansa, karamihan sa mga hotel ay pribadong pag-aari. Dapat tiyakin ng mga lokal na pamahalaan ang pagkakaroon ng sapat na bilang ng mga hotel.
• Mga pasilidad sa paliguan at paglalaba. Sa kasalukuyan, ang kanyang mga serbisyo ay hindi hinihiling. Ang kanilang pangunahing mga mamimili ay mga kindergarten, institusyong pangkalusugan, dormitoryo, hotel, canteen, cafe, atbp.
• Ritual na ekonomiya. Ang gawain nito ay panatilihin ang mga sementeryo ng lungsod at magbigay ng mga serbisyong ritwal sa populasyon. Sa karamihan ng mga kaso, ang mga kumpanya ng libing ay pribado, mas madalas na sila ay kabilang sa munisipalidad.

Ano ang mga tampok ng pamamahala sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad?

Ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad complex ng Russia ay nailalarawan sa pamamagitan ng katotohanan na ang mga organisasyon nito ay nasa ilalim ng iba't ibang mga awtoridad depende sa lokasyon ng pag-areglo. Kung ang lungsod ay malaki at nahahati sa mga distrito, kung gayon ang ilan sa mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad ay nahahati sa kanila ayon sa subordination. Sa ganitong paraan, isinasagawa ang pamamahala sa pabahay, pagkukumpuni at paggawa ng konstruksiyon, bahagi ng pamamahala sa kalsada at pamamahala ng parke. Ang pamamahala ng mga network ng utility (supply ng tubig, drainage ng tubig at mga sistema ng alkantarilya, mga pasilidad ng gas at mga network ng pag-init) ay hindi naka-zone alinsunod sa administratibong dibisyon ng mga lungsod. Ang mga industriya sa buong lungsod (iyon ay, pinamamahalaan nang walang zoning) ay kinabibilangan ng bahagi ng imprastraktura ng kalsada at naka-target na pagpapabuti.

Ang kakaiba ng pabahay at communal complex bilang isang object ng pamamahala ay ang pangunahing gawain nito ay upang masiyahan ang mga pangunahing pangangailangan ng mga mamamayan. Upang malutas ang problemang ito, ang mga organisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay dapat lumikha ng lahat ng mga kondisyon para sa normal na buhay ng tao. Tumutulong sila na paunlarin ang potensyal na pang-ekonomiya at hubugin ang imahe ng mga teritoryo ng lungsod. Kaugnay nito, ang mga awtoridad ng pamahalaan ng mga munisipalidad ay nagsusumikap na pangunahing lutasin ang mga problema ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Maaari naming i-highlight ang mga sumusunod na tampok ng organisasyon ng urban housing at communal complex:

• ang mga mamamayan ay hindi makakapili kung sino ang magbibigay sa kanila ng mga serbisyo at tumanggi na bilhin ang mga ito;
• ang kalidad ng mga serbisyong ibinigay, bilang panuntunan, ay hindi tinasa sa dami;
• hindi nauunawaan ng mga mamamayan ang mekanismo para sa pagtatasa ng kalidad ng maraming serbisyo sa pabahay at komunal;
• sa panahon ng teknolohikal na proseso, ang mga kumplikadong serbisyo sa engineering ay ibinibigay na nauugnay sa isang partikular na lugar (supply ng tubig, alkantarilya, init at mga de-koryenteng network); kasabay nito, mataas ang hinihingi sa pagiging maaasahan ng mga komunikasyong ito;
• Ang lahat ng mga yugto ng produksyon ay dapat na magkakaugnay sa isang tiyak na paraan.

Kaugnay ng nabanggit, ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng lungsod ay dapat ayusin na isinasaalang-alang ang mga detalye ng mga lokal na kondisyon. Kinakailangan din na tumuon dito kapag bumubuo ng dokumentasyon ng regulasyon na nagtatatag ng mga kinakailangan para sa kalidad ng mga serbisyong ibinibigay sa populasyon at tinutukoy ang mga mekanismo para sa pagprotekta sa mga karapatan ng mga mamamayan.

Pamamahala ng estado ng mga serbisyo sa pabahay at komunal

Ang materyal at teknikal na base ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang mahigpit na koneksyon sa mga kondisyon ng isang partikular na lokalidad at ang pangangailangan upang matugunan ang mga pangangailangan ng mga mamamayan. Kaugnay nito, ang pamamahala ng mga serbisyo sa pabahay at pangkomunidad ay isinasagawa sa lokal na antas, iyon ay, ang mga mapagkukunang pangkomunidad (kabilang ang pera) ay pinamamahalaan ng mga lokal na awtoridad. Ang pangunahing bahagi ng mga gastos sa pagbibigay ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay saklaw mula sa mga pondo ng badyet ng mga munisipalidad at mula sa mga pondo ng mga lokal na pang-ekonomiyang entidad.

Ang pagtatayo ng pabahay ay nagpapatakbo alinsunod sa mga batas ng isang ekonomiya sa merkado at sa maliit na lawak lamang ay pinondohan mula sa badyet. Ang pangangailangan para sa pabahay ay bubuo din sa parehong direksyon, ang pag-access sa kung saan ay maaari lamang makamit sa pamamagitan ng pagtagumpayan ang mga hadlang sa merkado.

Ang pagbuo ng mga istruktura ng pamamahala ng organisasyon ay isinasagawa ng mga may-ari ng mga lugar ng tirahan at mga kumpanya na nagbibigay ng mga mapagkukunan ng enerhiya at naglilingkod sa stock ng pabahay.

Ang estado ay nakikilahok sa pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, kinokontrol ang mga relasyon sa antas ng pambatasan sa sektor ng pabahay at mga karapatan sa mga aktibidad sa real estate at pagpaplano ng lunsod, pagbuo ng mga teknikal na regulasyon, pagbibigay ng mga garantiyang panlipunan, pag-apruba ng mga pamantayan sa pananalapi, atbp.

Ang gawain ng mga lokal na pamahalaan ay lumikha ng mga kondisyon para sa pagtatayo ng pabahay at pagpapaunlad ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa pangkalahatan, at upang mapanatili ang stock ng pabahay para sa mga layuning panlipunan.

Ang lawak kung saan ang mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga rehiyon ng Russian Federation at mga munisipalidad nito ay dapat na may kakayahan sa paglutas ng mga isyu sa pabahay ay tinutukoy sa Housing Code ng Russian Federation.

1. Lokal na pamahalaan

Ang mga may-ari nito ay may pananagutan para sa kondisyon ng stock ng pabahay. Ipinagkatiwala sa kanila ang pagbuo ng isang pamamaraan para sa pamamahala nito, pagtatapos ng mga kasunduan sa pag-upa at pag-upa, pagpopondo sa pagpapanatili at pagseserbisyo ng pabahay.

Ang pakikilahok ng munisipalidad sa pamamahala ng mga serbisyo sa pabahay at komunal ay nabawasan sa mga sumusunod:

• pagsasagawa ng mga tungkuling pang-administratibo at pang-ekonomiya;
• pagtupad sa mga obligasyong kontraktwal;
• pamamahala at pagtatapon ng mga pabahay at mga kagamitan ng munisipalidad;
• pagtiyak ng epektibong operasyon ng mga mekanismong pang-ekonomiya sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad at ang bisa ng mga relasyong kontraktwal.

Dapat ayusin ng mga lokal na pamahalaan:

• pamamahala ng mga gusali ng tirahan na pag-aari ng munisipyo (isaalang-alang ang mga lugar ng tirahan, ilipat ang mga ito sa hindi tirahan (o kabaligtaran), i-coordinate ang muling pagpapaunlad ng mga apartment, kilalanin ang pabahay bilang hindi angkop para sa tirahan, kontrolin ang mga kondisyon ng operating ng stock ng pabahay at magsikap na ingatan ito);
• pamamahala ng pabahay na may espesyal na layunin (pabahay na may serbisyo, mga dormitoryo, nababaluktot na pabahay, pabahay ng serbisyong panlipunan, at inilaan din para sa mga refugee at mga taong lumikas);
• pamamahala ng karaniwang pag-aari ng mga gusali ng apartment bilang may-ari ng tirahan. Kasama sa karaniwang pag-aari ang: lokal na lugar, mga basement at ground floor, mga kagamitang elektrikal, pagtutubero, kagamitan sa elevator at shaft, mga hagdanan at landing, mga attic space. Ang pagpaparehistro ng lokal na lugar bilang ari-arian ay nagaganap batay sa pagsusuri ng lupa. Pinapayagan ito ng batas na gamitin lamang para sa layunin nito (halimbawa, ipinagbabawal ang pagtatayo ng mga garahe sa lokal na lupain).
• mapagkumpitensyang pagpili ng mga kumpanya ng pamamahala.

Responsibilidad ng mga lokal na pamahalaan na lumikha ng mga kondisyon na nagpapahintulot sa kanila na epektibong pamahalaan ang mga gusali ng apartment. Kabilang dito ang:

• pagtiyak ng pantay na kondisyon sa pagtatrabaho para sa mga kumpanya ng pamamahala ng anumang organisasyonal at legal na anyo;
• paglalaan ng mga pondo mula sa badyet sa mga organisasyon ng pamamahala para sa mga pangunahing pag-aayos (kung maaari);
• pagsasanay ng mga empleyadong kasangkot sa pamamahala ng pabahay.

Ang kumpanya ng pamamahala ay nagsisimulang pamahalaan ang gusali ng apartment pagkatapos na ang mga may-ari ay pumasok sa isang kasunduan dito. Ang kumpanya ay pinili sa pamamagitan ng isang bukas na kumpetisyon, at kung hindi ito magaganap, kung wala ito.

Ang mga organisasyon ng pamamahala ng munisipyo ay kumikilos bilang isang serbisyo sa customer, isa pang organisasyong pag-aari ng munisipyo, isang sari-sari o espesyal na negosyo. Ang munisipal na unitary enterprise ay nagsisimulang magsagawa ng mga aktibidad para sa pamamahala ng stock ng pabahay batay sa pamamahala ng ekonomiya, at mga institusyong munisipal - sa batayan ng pamamahala ng pagpapatakbo. Hindi kinakailangan na magtapos ng isang kasunduan sa pamamahala sa mga kasong ito. Ang mga network ng engineering ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay inililipat sa isang organisasyong pangmunisipyo na may karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo. Kasama sa mga responsibilidad ng mga serbisyo sa customer ang pagsasagawa ng mga tungkuling pang-administratibo at negosyo. Ang mga serbisyo sa lungsod ng customer ay pinamamahalaan ng pinuno ng administrasyon o serbisyo ng customer ng rehiyon.

Ang mga lokal na pamahalaan, bilang tanging kostumer, ay bumubuo ng mga kontrata para sa pagpapanatili ng pabahay. Kasabay nito, ang mga kontratista ay tumatanggap ng isang tiyak na halaga para sa pagsasagawa ng kanilang mga aktibidad. Ang kanilang pakikibaka para sa mga kontrata ay nagdudulot ng mga pagbabawas ng taripa.

Mahalaga!

Bawat taon, ang mga munisipal na awtoridad ay kinakailangan na magsagawa ng isang pangkalahatang pagpupulong ng mga may-ari ng apartment, ang layunin nito ay pumili ng isang paraan para sa pamamahala ng mga gusali ng apartment o upang kumpirmahin ang mga kapangyarihan ng awtoridad sa pamamahala na itinalaga ng mga lokal na pamahalaan.

Kapag nagrerehistro ng mga karapatan sa ari-arian sa isang bahay, isang sertipiko ay inisyu. Hanggang sa maibigay ito sa hindi bababa sa kalahati ng mga residente, ang regulasyon ng pamamahala sa bahay ay isinasagawa ng munisipyo. Matapos ang isang pangkalahatang pagpupulong ay gaganapin, kung saan ang mga may-ari ay pumili ng isang paraan ng pamamahala, ang mga lokal na awtoridad ay tumigil sa pag-regulate ng pamamahala ng mga gusali ng apartment. Gayunpaman, ang kumpanya ng pamamahala, sa ngalan ng mga may-ari, ay maaaring makipag-ugnayan sa mga lokal na awtoridad sa pamamagitan ng pagtatapos ng isang kasunduan dito.

Kung ang mga may-ari ng mga lugar ng tirahan ay hindi gumawa ng kanilang pagpili, pagkatapos ay ang appointment ng isang kumpanya ng pamamahala ay isinasagawa ng munisipal na awtoridad.

Ang mga MKD ay karaniwang hindi pagmamay-ari ng isang tao, ngunit sa ilalim ng pang-ekonomiyang pamamahala ng mga organisasyon ng pabahay. Ang munisipyo ay mayroon ding bahagi sa kanila, na ibinibilang sa balanse ng kaban ng bayan at pamamahala ng industriya ng pampublikong utility. Maaaring ipagkatiwala ng mga lokal na pamahalaan ang pamamahala ng stock ng pabahay na pag-aari ng munisipyo sa isang kumpanya ng pamamahala sa pamamagitan ng pagwawakas ng isang kasunduan dito, tulad ng ibang mga may-ari ng bahay.

Ang mga awtoridad ng munisipyo ay dapat magbigay ng pabahay sa mga mamamayang nangangailangan: upang magawa ito, kailangan nilang matukoy ang pamantayan para sa pag-uuri ng mga tao bilang mababang kita, hanapin at bigyan sila ng pabahay. Para sa mga layuning ito kailangan mo:

• itatag ang halaga ng kabuuang kita ng mga miyembro ng pamilya upang kilalanin ang mga mamamayan bilang mababang kita;
• isaalang-alang ang mga mamamayan na nangangailangan ng pabahay sa mga tuntunin ng social rental;
• tukuyin ang pagkakasunud-sunod kung saan dapat ibigay ang espesyal na pabahay na pag-aari ng munisipalidad;
• bigyan ang mga mamamayang mababa ang kita ng pabahay na pag-aari ng munisipyo sa pamamagitan ng pagwawakas ng isang kasunduan sa pag-upa sa lipunan sa kanila.

2. Pamamahala ng kumplikadong pabahay at serbisyong pangkomunidad sa antas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation

Ang imprastraktura ng housing at communal complex at ang housing stock ay nasa ilalim ng kontrol ng mga awtoridad ng gobyerno. Sa mga rehiyon ng Russian Federation, ang mga kagawaran, komite at ministeryo ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay nilikha, na kasama sa istruktura ng pamamahala ng mga serbisyo sa pabahay at pangkomunidad. Gumagawa sila ng sarili nilang mga dokumento sa regulasyon na kumokontrol sa mga pagbabagong isinasagawa, habang ang balangkas ng regulasyon na binuo sa antas ng pederal ay kinuha bilang batayan. Ang mga desisyong ginawa sa antas ng rehiyon sa pamamahala ng mga pampublikong kagamitan ay likas na pagpapayo para sa mga awtoridad sa munisipyo. Kasabay nito, ang mga negosyong pag-aari ng estado na tumatakbo sa mga rehiyon ay nagsisilbi sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng mga munisipalidad.

3. Federal Administration ng Housing at Communal Complex

Ang Unyong Sobyet ay nailalarawan sa pamamagitan ng sentralisadong pamamahala ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, dahil ang financing ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay isinasagawa mula sa badyet.

Ang Ministry of Housing and Communal Services ay nabuo, na umiral sa kalahating siglo. Hindi pa katagal, ang dibisyon na namamahala sa sektor ng pabahay ay bahagi ng Ministri ng Industriya at Enerhiya ng Russia. Sa kasalukuyan, ang Federal Agency for Construction and Housing and Communal Services (Rosstroy), na bahagi ng Ministry of Regional Development ng Russian Federation, ay nagpapatakbo.

Ang Ministri na ito ay hindi awtorisadong mag-organisa ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ang isang ehekutibong katawan tulad ng Rosstroy ay obligadong pamahalaan ang ari-arian ng estado sa larangan ng konstruksiyon, pagpaplano ng lunsod, industriya ng mga materyales sa gusali at mga serbisyo sa pabahay at komunal. Ang Ahensya para sa Mortgage at Housing Lending ay kasangkot sa paglutas ng mga isyu sa pananalapi.

Ang kontrol sa industriya ng utility ay isinasagawa ng Main State Housing Inspectorate ng Russia at ng mga rehiyonal na dibisyon nito.

Naiintindihan ng maraming tao na ang kalidad ng pagtatayo ng mga gusali ng tirahan ay hindi palaging mataas, na ang mga may-ari ay iresponsable pagdating sa pagpapanatili ng karaniwang pag-aari ng mga gusali ng apartment (wala silang pakialam sa kalinisan sa mga pasukan at seksyon, gumuhit sa mga dingding , pinsala sa ari-arian, atbp.). Kasabay nito, walang probisyon para sa pagkolekta ng mga multa mula sa alinman sa mga may-ari o mga organisasyon ng pamamahala na nagdudulot ng pinsala sa pabahay.

Ang gawain ng State Housing Inspectorate ay subaybayan ang kalagayan ng stock ng pabahay at mga patuloy na hakbang sa pagpapabuti. Dapat din nitong simulan ang pag-aalis ng mga nakitang paglabag at pagkukulang.

• Sa anong mga kaso posible ang isang paunang inspeksyon ng kumpanya ng pamamahala sa pamamagitan ng inspeksyon sa pabahay?

Reporma at pagpapaunlad ng pabahay at komunal na serbisyo complex

Sa kasalukuyan, ang estado ay lalong nakikilahok sa paghubog ng patakaran sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, pagsuporta sa pagbuo ng mga regulasyon sa abot-kayang pabahay at paggawa ng makabago sa imprastraktura ng industriya ng pampublikong kagamitan.

Ang pagsasagawa ng reporma sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay kinabibilangan ng paglutas sa mga sumusunod na gawain:

• Ito ay kinakailangan upang mapabuti ang kalidad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at gawing mas madaling ma-access ang mga ito. Upang magawa ito, kinakailangan na ibahin ang anyo ng mga institusyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, bumuo ng mga relasyon sa pamilihan at muling pagsasaayos ng mga katawan na namamahala sa mga pasilidad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Kinakailangan din na bumuo ng mga relasyon sa kontraktwal, dagdagan ang kahusayan ng mga prinsipyo sa kompetisyon, akitin ang mga pribadong kumpanya, i-corporatize ang mga negosyo ng pabahay at komunal na serbisyo complex, ihanda ang mga kumpanyang namamahala sa stock ng pabahay, lumikha ng mekanismo para sa kanilang mapagkumpitensyang pagpili at tumulong sa pagpapatupad ng isang pamamaraan para sa sariling pamahalaan ng mga may-ari sa industriya ng pampublikong kagamitan;
• Mahalagang pahusayin ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa pananalapi. Upang magawa ito, ang kahusayan ng paggastos ng mga pondo ng badyet ay dapat na dagdagan at ang naka-target na suporta para sa mga mamamayan na nangangailangan ng ilang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay dapat na maisaayos. Ang ratio ng taripa at pagpopondo sa badyet ay dapat na i-optimize, at ang bahagi ng pamumuhunan sa mga taripa para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay dapat na tumaas;
• ang mga aktibidad ng housing at communal complex ay dapat na regulahin upang pagsamahin ang init at power asset ng munisipyo at matiyak na ang mga lokal na awtoridad ay maaaring ituloy ang isang pinag-isang patakaran upang matiyak ang napapanatiling paggana ng complex. Gagawin nitong maaasahan at ligtas ang mga serbisyong ibinibigay, gawing makabago ang mga network, pasilidad at kagamitan at, bilang resulta, tataas ang kahusayan ng mapagkukunan ng produksyon at ang kalidad ng mga serbisyo.

Posibleng pahusayin sa pananalapi ang mga serbisyo ng public utility complex sa pamamagitan ng pagsasagawa ng imbentaryo, muling pagsasaayos at pag-aalis ng mga utang na naipon sa loob ng maraming taon. Kung ang gawaing ito ay hindi nalutas, ang bisa ng iba pang mga hakbang ay maaaring zero.

Ang reporma sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay nagpapahiwatig na ang pamamahala ng mga gusali ng apartment ay ililipat mula sa mga awtoridad ng munisipyo patungo sa mga may-ari ng apartment. Ito ay isang napakahalagang hakbang. Sa pangkalahatang pagpupulong ng mga may-ari, ang paraan ng pamamahala ng gusali ng apartment at ang kumpanya ng pamamahala ay dapat mapili. Kasabay nito, ang mga may-ari ang may pananagutan sa patuloy na pagpapanatili, pagpapanatili at pagkukumpuni ng bahay.

Kaugnay nito, ang pamamahala ay dapat maging transparent hangga't maaari, ang mga proseso ng paggana at pagpapaunlad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay dapat na transparent at bukas (kabilang ang mekanismo para sa pagtatakda ng mga taripa; ang listahan at saklaw ng trabaho na kasama sa mga taripa at presyo; pakikilahok ng mga pampublikong organisasyon at iba pang asosasyon ng mga may-ari ng bahay sa pagbuo ng mga desisyon at pagsubaybay sa kanilang pagpapatupad kapag namamahala sa mga gusali ng apartment batay sa pagpaplano ng kita para sa mga bagay, pati na rin ang pag-save ng mga mapagkukunan sa sukat ng isang partikular na gusali).

Ito ay kawili-wili!

Para sa matagumpay na reporma ng pabahay at communal services complex, kinakailangan na maunawaan ng publiko, mga paksa ng relasyon sa merkado at mga awtoridad sa munisipyo ang mga layunin at layunin ng patakaran sa kompetisyon. Kasabay nito, ang kumpetisyon ay dapat protektahan, na nangangailangan ng pagkumbinsi at pagpapaalam sa mga mamamayan bilang mga mamimili ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Ang pamamahala ng mga munisipal na pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay magiging mas epektibo kung ang pampublikong pangangasiwa ay ipagkakaloob hindi lamang mula sa mga may-ari ng residential na lugar at mga awtoridad sa regulasyon, kundi pati na rin mula sa mga kumpanyang self-regulatory. Sa kasong ito, magiging posible para sa negosyo na bumuo ng pamantayan kung saan matutukoy ang posibilidad ng paglahok ng isang pang-ekonomiyang entidad (customer, mamumuhunan, kumpanya ng pamamahala, kontratista) sa mga aktibidad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad; pag-apruba ng mga tuntunin at pamantayan para sa mga naturang aktibidad; pagtaas ng responsibilidad ng mga kumpanyang nagbibigay ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa mga mamamayan sa pamamagitan ng pagbuo ng mga mekanismo para sa kolektibong pananagutan para sa pagpapatakbo ng stock ng pabahay at ang pagkakaloob ng mga serbisyo ng utility.

• Pamamaraan para sa pagbabayad ng mga utility bill at pananagutan para sa hindi pagbabayad

Opinyon ng eksperto

Ang madiskarteng pamamahala ng pagpapaunlad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad

A. N. Kirillova,

Propesor, Department of Construction Organization at Real Estate Management, Moscow State University of Civil Engineering

Ang madiskarteng pamamahala ng pagpapaunlad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay naglalayong tiyakin ang komportableng pamumuhay at mataas na kalidad ng mga ibinigay na pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at mga pamantayang panlipunan ng suporta sa buhay para sa populasyon, pagtukoy ng mga teritoryo para sa mabilis na pag-unlad ng imprastraktura ng komunal, paglipat sa paggamit ng mga makabagong pamamaraan ng modernisasyon at pagpapalit ng mga network ng utility at pasilidad, habang gumagamit ng mga teknolohiyang nagtitipid ng mapagkukunan, na lumilikha ng mga kaakit-akit na kondisyon para sa pamumuhunan.

Matapos suriin ang paggana ng mga pabahay at komunal na complex ng mga munisipalidad, maaaring makilala ang mga pangunahing problema sa loob at labas.

Karamihan sa mga pabahay at communal complex ng mga munisipalidad ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang mataas na antas ng mga presyo para sa residential real estate, at samakatuwid ito ay hindi naa-access sa maraming mga mamamayan. Bilang karagdagan, ang komunal na imprastraktura ng mga complex ay higit na pagod, parehong pisikal at moral, ang mga may-ari ay hindi handa na mapanatili ang karaniwang pag-aari ng mga apartment complex mismo, ang stock ng pabahay ay madalas na hindi ganap na naayos, sa mga lungsod mayroong maraming pabahay na sira o itinuturing na sira-sira, ang mga taripa para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay patuloy na tumataas. Ang mga problemang ito ay sa buong sistema.

Kasama sa mga problema sa intra-system ang hindi pagkakapare-pareho sa mga aksyon kapag isinasaalang-alang ang mga pampublikong pasilidad sa imprastraktura at paggawa ng desisyon sa lahat ng antas ng pamamahala. Ang modernisasyon ng industriya ng utility sa karamihan ng mga munisipalidad ay mabagal na nagpapatuloy. Ang problemang ito ay malulutas sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mekanismo ng pampublikong-pribadong partnership. Ang sistema para sa pagkolekta at pag-recycle ng solidong basura ay luma na. Ang mga paghahanda para sa pagpapatupad ng mga programa para sa pag-overhaul ng mga karaniwang pag-aari ng mga gusali ng apartment sa antas ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay hindi maayos na isinasagawa; ang mga aktibidad ng mga operator sa mga rehiyon at ang pagbubukas ng mga sub-account para sa pag-overhaul ng mga karaniwang ari-arian sa mga institusyon ng kredito ay walang metodolohikal na batayan.

Ang kontrol sa kalidad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na ibinibigay sa mga mamamayan ay isinasagawa nang hindi sapat alinsunod sa Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Mayo 6, 2011 No. 354 "Sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa utility sa mga may-ari at gumagamit ng mga lugar sa mga gusali ng apartment at mga gusaling Pambahay." Ang pagiging epektibo ng paliwanag na trabaho sa mga may utang tungkol sa pagbabayad ng mga serbisyo sa pabahay at komunal ay mababa; ang pagkakaroon ng sugnay na "pangkalahatang pangangailangan ng sambahayan" sa resibo ng upa ay nagpapahiwatig na hindi posible na makatipid ng mga mapagkukunan, at walang napapanatiling mga resulta ng ekonomiya. Ang lahat ng ito ay ang dahilan na ang mga mamamayan ay hindi nasisiyahan sa lipunan.

Dapat tandaan na ang mga posibilidad para sa pag-unlad ng sektor ng pabahay ay limitado, dahil mahal ang pabahay, mababa ang kita ng mga mamamayan, at ang mga badyet ng munisipyo ay nakakaranas ng mga kakulangan. Bilang karagdagan, ang industriya ng utility ay hindi kaakit-akit para sa pamumuhunan. Ang lahat ng ito ay nakakaapekto sa antas ng pagkita ng kaibahan ng mga tagapagpahiwatig ng paggana ng pabahay at communal services complex. Ang mga relasyon sa merkado sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay hindi maganda ang pag-unlad, kaya ang mga institusyong pampinansyal ay halos hindi kasangkot dito.

Ang isang housing at communal complex ay dapat magkaroon ng hindi bababa sa isang housing stock at communal infrastructure na nagpapahintulot sa pagpapanatili ng mga kondisyon ng pamumuhay sa tamang antas at paggarantiya ng kaligtasan.

Ang pag-unlad ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay nakasalalay sa estado ng ekonomiya ng munisipyo, kung ang mga entidad ng negosyo ay handang mamuhunan sa industriya, anong mga dokumentong pangregulasyon ang pinagtibay, kung ang mga mekanismo ng PPP ay ipinapatupad, at kung ang non-profit na paupahang pabahay ay itinatayo.

Ang mga layunin ng patakaran sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay ang mga sumusunod: upang gawing naa-access ang mga serbisyo ng pabahay, upang matiyak ang mga pamantayan ng pagpapanatili, pagpapanatili at pagkukumpuni ng mga gusali ng tirahan, upang gawing pantay ang mga modelo ng pamamahala ng pabahay. Ang patakaran sa pabahay ay batay sa sariling pamahalaan, suporta sa badyet, mga mekanismo ng PPP, at pangmatagalang regulasyon ng taripa ng mga aktibidad ng mga kumpanyang nagbibigay ng mga kagamitan.

Sa kasalukuyan, sila ay nagsasanay sa muling pagpapaunlad ng mga kasalukuyang gusali - sila ay nagtatayo ng mga bagong gusali ng apartment upang palitan ang sira-sira at sira-sirang mga pabahay na giniba sa lugar na ito.

Ang gawain ng housing at communal services complex ay gumana nang epektibo sa ekonomiya ng lungsod. Ito ay makakamit kung ang pinansiyal na posisyon ng mga negosyo sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay matatag, ang mga mapagkukunan ng utility ay ginawa nang walang aksidente at gumagamit ng mga teknolohiyang nagtitipid ng enerhiya, at ang mga pabahay at serbisyong pangkomunidad na ibinibigay sa mga mamamayan ay may mataas na kalidad. Kinakailangan na gumuhit ng isang plano at, ayon dito, unti-unting i-update at isagawa ang mga pangunahing pag-aayos ng pabahay, gawing makabago ang mga komunikasyon sa engineering gamit ang mga makabagong teknolohiya, at bumuo ng pamamahala ng impormasyon at komunikasyon.

Paano i-automate ang housing at communal complex

Ang pamamahala sa sektor ng pabahay ay hindi epektibo, at ang pagpapatupad sa pagsasanay ng isang naka-target na programa na diskarte sa pamamahala ay imposible, dahil walang maaasahang data. Ang pamamahala sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay hindi ganap na binibigyan ng impormasyon, na humahadlang sa pagpapatupad ng mga reporma sa industriyang ito at ang paglipat nito sa ibang antas.

Ngayon, ang pabahay at communal services complex ay isang kumplikadong negosyo mula sa teknikal na pananaw. Kinakailangang ipakilala ang mga bagong pag-unlad at teknolohiya na magpapahintulot sa mga pampublikong kagamitan na hindi lamang magbigay ng mataas na kalidad na mga serbisyo sa populasyon, kundi pati na rin upang mabawasan ang kanilang mga gastos. Para dito kailangan namin ng mga modernong solusyon. Makakatulong ang mga makabagong teknolohiya at Internet na makamit ang kaginhawahan, mataas na kahusayan at transparency.

Ang sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay nagiging mas kumikita habang ito ay nasasangkot sa mga relasyon sa pamilihan. Samakatuwid, ang complex ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay dapat sumunod sa mga panahon, na nagpapakilala ng mga kinakailangang pagbabago.

Hindi pa katagal, ang pagproseso ng lahat ng mga dokumento sa pamamahala ng mga pabahay at communal complex ay isinasagawa nang manu-mano. Gumamit ng papel, panulat at calculator ang mga accountant ng asosasyon ng mga may-ari ng bahay upang gawin ang kanilang trabaho. Gayunpaman, ang epektibong pamamahala ng sektor ng pabahay ay nangangailangan ng mabilis na paghahanda at pagproseso ng mga dokumento.

Bilang karagdagan, kung ang negosyo ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay maliit, kung gayon mayroon lamang itong isang accountant sa mga tauhan nito, na responsable para sa lahat ng accounting. Sa bagay na ito, kailangan niyang gumawa ng napakalaking dami ng trabaho. Samakatuwid ang pangangailangan para sa pagbuo ng software upang i-automate ang gawain ng isang accountant sa industriya ng utility.

Ang layunin ng mga programa ay gawing mas madali ang trabaho ng accountant at mabawasan ang panganib ng mga pagkakamali. Ang mga asosasyon ng mga may-ari ng bahay ay awtomatiko sa mga sumusunod na punto: pagtatala ng impormasyon at ang katayuan ng mga account ng bawat lugar ng tirahan, pagtatala ng mga naipon na pagbabayad at kanilang pagbabayad, paglikha ng mga dokumento para sa pagbabayad at pagpuno sa mga ito para sa bawat personal na account. Ang huling punto ay nangangailangan ng pagsasagawa ng karaniwang gawain sa loob ng mahabang panahon. Hindi naman mahirap, pero sobrang nakakapagod. Mapapadali mo ang ganitong uri ng trabaho sa pamamagitan ng pag-automate ng HOA.

Ang pagreporma sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay nagsasangkot ng paglutas ng maraming problema. Kabilang sa mga ito, ito ay nagkakahalaga ng pag-highlight sa pagiging maaasahan at accessibility ng impormasyong nilikha, ginamit at ipinakalat sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. Kasama sa naturang impormasyon ang data sa stock ng pabahay at mga may-ari nito, sa pagkonsumo ng mga mapagkukunan ng utility, gayundin sa kasalukuyang estado ng mga pasilidad ng industriya ng utility at mga network ng utility.

Upang matagumpay na malutas ang problemang ito, kinakailangan upang ipakilala ang pinakabagong mga teknolohiya ng impormasyon. Bilang bahagi ng reporma sa pabahay, ipinag-uutos ang impormasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Ang isang awtomatikong sistema ng pamamahala para sa isang pabahay at communal complex ay nangangailangan ng pagkakaroon ng:

• network ng transportasyon ng departamento para sa pagpapadala ng impormasyon at pagkolekta ng mga istatistika mula sa iba't ibang mga sistema ng industriya ng utility, pati na rin ang pagpapadala ng mga utos sa mga actuator;
• hardware at software complex, na ang gawain ay lumikha ng isang pinag-isang puwang ng impormasyon para sa mga munisipal at rehiyonal na pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na mga negosyo at mga mamimili ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Kinakailangan din na i-automate ang mga teknolohikal na proseso ng mga kumpanyang nagbibigay ng mga serbisyong ito sa populasyon;
• computerized system para sa komersyal na accounting ng mga volume ng natupok na mapagkukunan ng enerhiya at serbisyo, na awtomatikong nangongolekta at nagpapadala ng mga pagbabasa ng metro at pinapayagan kang magtala ng data para sa anumang yugto ng panahon;
• mga sistema na nagbibigay-daan sa iyo na pag-aralan ang impormasyon, iproseso ito at bumuo ng mga istatistika at ulat sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa pabahay at komunal, subaybayan at mahulaan ang balanse ng mga mapagkukunan ng utility, pag-aralan kung gaano kabisa ang mga programa sa pamumuhunan at produksyon na ipinatutupad ng mga serbisyo sa pabahay at komunal;
• sentro ng impormasyon ng mamimili at portal ng Internet, na ang gawain ay magbigay sa mga mamamayan ng kinakailangang impormasyon, dagdagan ang transparency ng mga taripa para sa mga serbisyo sa pabahay at komunal, pampublikong subaybayan ang pagsunod sa mga kinakailangan ng kasalukuyang batas at pag-aralan ang pampublikong opinyon.

Ang isang automated housing at communal services management system ay isang set ng hardware at software (computers, communications, information display device, data transmission, atbp.) at organizational complexes na naglalayong tiyakin ang makatuwirang pamamahala ng mga kumplikadong sistema sa industriya ng mga pampublikong kagamitan.

Kung mag-oorganisa ka ng pinag-isang espasyo ng impormasyon, tataas ang kalidad ng pamamahala sa pabahay at serbisyong pangkomunidad, na magbibigay-daan sa iyong:

• bawasan ang pagtaas ng taripa;
• mabilis na tumugon sa mga kahilingan mula sa populasyon;
• ayusin ang mga lokal na lugar at pampublikong lugar dahil sa pagkakaroon ng karagdagang pondo;
• makamit ang transparency ng mga proseso ng negosyo(halimbawa, pagtitipid para sa malalaking pag-aayos), atbp.

Bilang karagdagan, ang mga pagsisikap na naglalayong mapabuti ang mga kondisyon ng pamumuhay para sa mga mamamayan ay mai-optimize at mai-save.

Ipinangalan ang Kuban State Agrarian University. I.T. Trubilina

Mga keyword

pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, lokal na pamahalaan, modelo ng pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, mga kagamitan, pampulitika, Pabahay at mga kagamitan, mga katawan ng lokal na sariling pamahalaan, modelo ng pamamahala ng mga pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, kapaligirang mapagkumpitensya

Tingnan ang artikulo

⛔️ (i-refresh ang page kung hindi ipinapakita ang artikulo)

Abstract sa artikulo

Sinusuri ng artikulo ang paggana ng mga modernong modelo ng sistema ng pamamahala ng munisipyo ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad sa Russia, ang impluwensya nito sa pampulitikang pagsasapanlipunan ng mga indibidwal. Iminungkahi na humiram ng dayuhang karanasan sa larangan ng pagbibigay ng mga pampublikong serbisyo sa populasyon upang mailapat ito sa kasanayang Ruso upang lumikha ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran sa industriya at gawin itong mas malinaw.

Teksto ng isang siyentipikong artikulo

Ang reporma ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa Russian Federation ay nagdulot ng maraming problema, na, dahil sa kanilang pagtitiyak at kabuuan, ay may katangiang pampulitika. Ang sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay tumataas taun-taon, at habang tumatagal, maraming problema ang umuusbong sa lugar na ito. Ang mga pagbabago sa mga taripa ng utility at ang pagpapakilala ng mga panlipunang pamantayan para sa pagkonsumo ng kuryente ay may malaking epekto sa pamantayan ng pamumuhay ng populasyon, at, dahil dito, sa pagbuo ng kanilang mga pananaw sa politika. Sa kasalukuyan, ang mga pangunahing direksyon ng reporma sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay ang pagtatayo ng pabahay, gayundin ang mga pabahay at mga kagamitan. Sa artikulong ito ay tututuon natin ang paggana ng modernong modelo para sa pagpapanatili ng stock at mga kagamitan sa pabahay. Sa lokal, responsibilidad ng munisipyo ang paggana ng lugar na ito. Ang pangunahing layunin ng mga aktibidad ng munisipalidad sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay magsagawa ng isang hanay ng mga hakbang upang ipatupad ang mga patakaran ng estado at industriya na naglalayong lumikha ng komportableng kondisyon ng pamumuhay para sa populasyon sa stock ng pabahay. Upang lutasin ang mga isyu sa munisipyo na may lokal na kahalagahan, ang mga lokal na pamahalaan ng mga katawan ng mga pamayanan, mga munisipal na distrito at mga distrito ng lunsod ay gumaganap ng mga sumusunod na tungkulin: - magtakda ng mga taripa para sa mga serbisyong ibinibigay ng mga munisipal na negosyo at institusyon; - ayusin ang mga taripa para sa koneksyon sa sistema ng imprastraktura ng pampublikong utility, - mga taripa ng mga organisasyon ng pampublikong utility para sa koneksyon, mga dagdag na singil sa mga taripa para sa mga kalakal at serbisyo ng mga organisasyon ng pampublikong utility, mga dagdag na singil sa mga presyo (taripa) para sa mga mamimili; - pagpapatupad ng mga network ng supply ng init alinsunod sa Federal Law "Sa Heat Supply"; - pagsasagawa ng supply ng tubig at kalinisan, alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Supply at Sanitation ng Tubig"; - pag-apruba at pagpapatupad ng mga programa sa munisipyo sa larangan ng pagtitipid ng enerhiya at pagtaas ng kahusayan sa enerhiya. Batay sa nabanggit, mas tamang pag-aralan ang sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad bilang sistemang teritoryal-sektoral ng isang munisipalidad. Ang pangunahing layunin ng munisipal na pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay "ang pinakakumpletong kasiyahan ng mga pangangailangan ng populasyon alinsunod sa kasalukuyang batas at karaniwang tinatanggap na mga pamantayang moral." Ang pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng mga munisipalidad ay batay sa tatlong pangunahing modelo ng negosyo: - sektoral; - teritoryo; - intermunicipal multi-sectoral. Ang modelo ng pamamahala ng sektor ay ginagamit sa mga urban na lugar at malalaking pamayanan. Sa kasong ito, ang mga serbisyo ay kadalasang ibinibigay ng mga pribadong kumpanya; kadalasan sila ay lubos na dalubhasa sa kalikasan. Sa mga pamayanan sa kanayunan, halos 80% ng naturang mga negosyo ay hindi kumikita, dahil sa isang maliit na dami ng mga benta ng mga serbisyo, ang mga gastos sa pagbibigay ng mga ito ay masyadong mataas, at mayroon din silang mababang potensyal ng mga tauhan ng pamamahala, bilang isang resulta kung saan ang mga naturang negosyo ay nagiging hindi kaakit-akit para sa mga namumuhunan. Ang susunod na modelo ay teritoryal; ginagamit ito, bilang panuntunan, sa teritoryo ng maliliit na pamayanan sa kanayunan at isang kumplikadong mga organisasyon na nagbibigay ng isang bilang ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad, na ang bawat isa ay nagbibigay ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa loob lamang ng mga hangganan ng isang kasunduan. Higit sa 50% ng naturang mga organisasyon ay pribado. Ang istrukturang ito ay nabuo noong 2009-2010. pagkatapos ng paglipat ng kaukulang pag-aari ng mga distrito sa antas ng mga pamayanan sa kanayunan para sa pagpapatupad ng mga pag-andar ng munisipal na pamahalaan sa loob ng balangkas ng Pederal na Batas ng Russian Federation ng Oktubre 6, 2003 No. 131-FZ "Sa ang pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng lokal na pamamahala sa sarili sa Russian Federation". Ipinapakita ng pagsasanay na ang mga aktibidad ng naturang mga organisasyon ay hindi epektibo para sa parehong mga kadahilanan tulad ng sa modelo ng industriya - ang bahagi ng mga hindi kumikitang organisasyon ay 60%. Ang modelo ng pamamahala ng intermunisipal ay gumagana sa mga katamtamang laki ng mga distrito at sa ilang mga pamayanan at kasama ang isang network ng mga organisasyon na nagbibigay ng mga pampublikong serbisyo sa mga pamayanan sa loob ng isang distrito. Ang pagsusuri sa mga aktibidad ng mga organisasyong ito, kinakailangang tandaan ang mga positibong salik tulad ng konsentrasyon sa "isang kamay" ng ari-arian, pinansiyal at potensyal na tauhan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng rehiyon, na nagbibigay-daan para sa pagpapatupad ng isang pinag-isang produksyon. at patakaran sa pamumuhunan. Ginagamit ng mga katawan ng lokal na pamahalaan ang mga sumusunod na pamamaraan sa pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad: - direktang pamamahala - direktang isinasagawa ng lokal na pamahalaan; - pamamahala sa pamamagitan ng mga departamento ng mga lokal na pamahalaan na may independiyenteng badyet; - pamamahala sa pamamagitan ng mga munisipal na negosyo; - pamamahala ng kontrata sa munisipyo - sa mga presyo ng munisipyo ng mga pribadong kontratista; - pamamahala sa pag-upa ng munisipyo - mga pribadong nangungupahan sa kanilang sariling mga rate na may pagbabayad ng upa at pagtatalaga ng kita; - pamamahala ng konsesyon ng munisipyo - isang pormal na konsesyon habang aktwal na pinapanatili ang kakayahang pangasiwaan ang munisipalidad; - pamamahala ng konsesyon - mga pribadong negosyo para sa isang tiyak na panahon sa mga tuntuning kontraktwal; - pamamahala ng pribadong negosyo ng privatized na ari-arian. Sa kabila ng lahat ng mga pagsisikap na ginawa sa Russia, ang antas ng pag-unlad ng sektor ng pabahay ay hindi nakakatugon sa mga kinakailangan: ang mga gawain na itinalaga dito ay malayong matupad nang buo, na makabuluhang binabawasan ang kalidad ng buhay ng populasyon. Kaugnay nito, ang problema sa pabahay at serbisyong pangkomunidad ay nananatiling isa sa mga pinaka-pinipilit na suliraning panlipunan sa bansa. Ang mga pangunahing disadvantage ng paggana ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa kasalukuyan ay: - ang kakulangan ng malinaw na tinukoy na mga layunin para sa reporma sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad; - pagkalito sa terminolohiya sa pambatasan at regulasyong mga aksyon na kumokontrol sa paggana ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad; Sa nakalipas na ilang taon, ang sitwasyon sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay naging napaka-tense na ito ay regular na nakakaakit ng atensyon ng matataas na ahensya ng gobyerno. Regular na tinatalakay at pinagtibay ng State Duma ang mga susog sa mga batas na kumokontrol sa mga aktibidad nito, ang pamunuan ng Russia at ang mga rehiyon ay nakikibahagi sa reporma nito, at ang Pangulo ng Russia ay nagbabayad ng espesyal na pansin sa lugar na ito.

gawaing kurso

"Departamento ng Munisipal ng Pabahay at Mga Serbisyong Komunal"

Panimula

1. Pagsusuri ng estado ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad

Konklusyon

Bibliograpiya

Panimula

Ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay isang mahalagang saklaw ng buhay ng lipunan ng tao. Kung wala ang epektibong paggana nito, imposibleng matiyak ang normal na kondisyon ng pamumuhay. Ang sistema ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay dapat gumana nang maayos, patuloy at isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng populasyon na nagbabayad para sa mga nauugnay na serbisyo. Ang kaugnayan ng paksa ng gawaing kurso ay nakasalalay sa katotohanan na ngayon ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay nananatiling isang lugar na hindi gaanong naapektuhan ng mga pagbabago sa merkado. Mahigit sa 45% ng mga kasalukuyang gastos ng mga kumpanya ng utility ay tinutustusan sa pamamagitan ng mga subsidyo sa badyet; ang produksyon ng mga serbisyo ng utility ay ganap na nakakonsentra sa mga lokal na monopolyo; walang kumpetisyon o mga insentibo upang mabawasan ang mga gastos at pagkalugi; at madalas na hindi posible na makaakit ng mga pribado. negosyo at pribadong pamumuhunan sa industriya.

Ang pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ngayon ay imposible nang walang epektibong gawain ng Direktor ng iisang customer para sa pamamahala ng stock ng pabahay at mga katabing teritoryo. Ang oras ay nagdidikta sa mga Direktor ng isang solong customer ng pangangailangan na lumipat mula sa pormal na pagpapatupad ng mga kahilingan ng mga residente tungo sa pag-master ng mga pag-andar ng isang kumpanya ng pamamahala, kapag ang buhay ng isang negosyo ay direktang umaasa sa kalidad at napapanahong pagkakaloob ng mga serbisyo sa pabahay at komunal. sa mga residente, gayundin ang pagpapabuti ng teknikal na kondisyon ng pabahay. Sa ibang bansa, ang naturang kumpanya ay aktwal na namamahala sa stock ng pabahay, ginagabayan ng mga pagsasaalang-alang ng pinakamataas na benepisyo para sa may-ari, at gumaganap bilang kanyang awtorisadong kinatawan. Ngunit ang mga kumpanyang Ruso ay limitado pa rin sa balangkas kung saan ang kanilang mga nauna ay nagpapatakbo.

Ang pangangailangan para sa mga radikal na pagbabago sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, kung saan ang pinakamahalagang ugnayang sosyo-ekonomiko ng lipunan ay magkakaugnay, ay naging malinaw noong unang bahagi ng dekada 90. Dahil ang industriya ay kinabibilangan ng mga negosyo na ang mga aktibidad ay direktang nauugnay sa pagtugon sa mga pangangailangan ng populasyon para sa pabahay at mga kagamitan, ito mismo ay may malaking epekto sa sitwasyong pang-ekonomiya sa bansa at, higit sa lahat, sa pagbuo ng mga badyet ng munisipyo.

Dahil sa talamak at patuloy na pagbaba ng pondo para sa industriya, nagiging imposibleng mabigyan ang populasyon ng mga de-kalidad na serbisyo, na sa huli ay humahantong sa taun-taon na pagbaba ng dami ng mga pag-aayos ng pabahay at mga kagamitan.

Maraming problema ng industriya, kasama ang natitirang prinsipyo ng pagpopondo nito, mahigpit na paghihigpit sa bagong konstruksyon, kasama ang mga kahilingan para sa pagpapabuti ng kalidad ng mga serbisyong ibinigay, ang humantong sa pagkasira at pagwawalang-kilos nito.

Sa kasalukuyang mahirap na sitwasyon, ang sentro ng gravity ng mga pagbabagong pang-ekonomiya ay lumilipat sa reporma sa industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, kabilang ang muling pagsasaayos ng konstruksyon ng pabahay at ang stock ng pabahay ayon sa uri ng pagmamay-ari, pinagmumulan ng financing, atbp.

Ang layunin ng gawaing kurso ay tukuyin ang mga problema sa pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad batay sa mga katangian nito at mag-alok ng mga rekomendasyon para sa pagbabago ng sistema ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Upang makamit ang layuning ito, tinukoy ng pag-aaral ang mga sumusunod na gawain: teoretikal na pag-aaral ng mekanismo ng ekonomiya para sa reporma sa industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, bilang isa sa pinakamahalaga at masalimuot na bahagi ng modernong ekonomiya;

pagtukoy ng mga paraan upang malutas ang problema ng reporma sa umiiral na sistema ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad;

pagsusuri ng kasalukuyang estado ng industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad bilang isang komplikadong sistema ng organisasyon at ekonomiya sa Russia at rehiyon ng Nizhny Novgorod.

Ang layunin ng pag-aaral ay ang sistema ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, kabilang ang mga istrukturang link nito, na pinagsama ng mga teknolohikal na koneksyon, ang merkado ng serbisyo at ang sistema ng pamamahala. Ang paksa ng pag-aaral ay ang problema sa pamamahala at pagbabago ng sistema ng pabahay at serbisyong pangkomunidad.

1. Pagsusuri ng estado ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad

1.1 Ang estado ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa modernong panahon

Ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay isang kumplikado ng mga sub-sektor na nagsisiguro sa paggana ng imprastraktura ng inhinyero ng iba't ibang mga gusali sa mga pamayanan, na lumilikha ng kaginhawahan at kaginhawahan para sa mga mamamayan na manirahan at manatili sa kanila sa pamamagitan ng pagbibigay sa kanila ng malawak na hanay ng mga serbisyo sa pabahay at komunal.

Malaki ang kahulugan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, lalo na:

Supply ng tubig - pag-install at pagkumpuni ng mga tubo ng tubig, paggamit ng tubig, paglilinis at paghahatid ng tubig sa mga gusali ng apartment at mga pasilidad na pang-industriya, kasama. para sa kasunod na pag-init para sa supply ng mainit na tubig at mga pangangailangan sa pag-init. Sewerage - pagtatapon ng basurang tubig.

Ang supply ng init - tinitiyak ang supply ng mainit na tubig at init sa mga residente, tinitiyak ang pagpapatakbo ng mga boiler house at thermal power plant. Ang pagkagambala sa trabaho ay maaaring magdulot ng krisis sa gasolina at enerhiya.

Mga pangunahing pag-aayos ng mga gusali, kasalukuyang pag-aayos ng panloob na pangkalahatang gusali ng mga komunikasyon sa engineering at mga sistema (mga gusali).

Pagkolekta, pag-aalis at pagtatapon ng basura at higit pa.

Ngayon, ang sistema ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, na minana mula sa panahon ng pag-unlad ng nakaplanong ekonomiya, ay lubhang hindi epektibo at magastos. Ang pagpapanatili ng sistemang ito sa kasalukuyang anyo nito ay hindi mapapanatiling para sa mga mamimili ng pabahay at serbisyong pangkomunidad o para sa sistema ng badyet. Dito lumalabas ang mga problema sa industriyang ito. Ang estado ng krisis ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay nailalarawan sa pamamagitan ng subsidisasyon ng industriya at isang hindi kasiya-siyang sitwasyon sa pananalapi, mataas na gastos, kakulangan ng mga pang-ekonomiyang insentibo upang mabawasan ang mga gastos sa paggawa ng mga kagamitan, isang hindi maunlad na kapaligirang mapagkumpitensya at, bilang resulta, isang mataas na antas ng pamumura ng mga fixed asset, hindi mahusay na operasyon ng mga negosyo, malaking pagkalugi ng enerhiya at tubig , iba pang mga mapagkukunan. Ang mga kinakailangang sariling pondo para sa maaasahan at napapanatiling operasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa kasalukuyan nitong anyo ay hindi magagamit nang hiwalay sa alinman sa mga interesadong partido: ang estado, mga lokal na awtoridad, mga negosyo at populasyon. Samakatuwid, upang maiahon ang sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa krisis, kinakailangang pagsamahin ang mga pondo ng lahat ng interesadong partido.

1.2 Pamamahala sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at mga umuusbong na problema

Ang pangunahing punto sa diskarte sa pag-aayos ng pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay ang paglikha ng isang Management Company. Ang kumpanya ng pamamahala ay dapat na isang paksa ng mga relasyon sa merkado. Sa yugto ng umuusbong na ugnayang pang-ekonomiya sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, upang sirain ang monopolismo at bumuo ng mga relasyong kontraktwal sa lugar na ito, at alinsunod sa kasalukuyang batas, ang pinakaepektibong organisasyonal at legal na anyo para sa Kumpanya ng Pamamahala ay isang Institusyon ng Munisipyo. .

Maipapayo na hatiin ang mga fixed asset sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa tatlong grupo:

stock ng pabahay;

pondo ng teknolohiya;

mga ari-arian ng produksyon;

Kasama sa stock ng pabahay ang real estate na may itinatag na mga karapatan sa pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon sa loob ng mga hangganan

ari-arian, kabilang ang: mga land plot at residential building na may residential at non-residential na lugar na matatag na konektado sa kanila, outbuildings, green spaces na may pangmatagalang development cycle; mga gusali ng tirahan, mga apartment, iba pang lugar ng tirahan sa mga gusali ng tirahan at iba pang mga gusali, na angkop para sa permanenteng at pansamantalang paninirahan; mga istruktura at elemento ng imprastraktura ng engineering ng sektor ng pabahay.

Kabilang sa mga teknolohikal na pondo ang imprastraktura ng engineering (mga network, boiler house, pumping station, mga pasilidad sa paggamot, mga water intake, atbp.).

Ang mga asset ng produksyon ay binubuo ng mga pasilidad na nagbibigay ng serbisyo sa mga asset ng una at pangalawang grupo. Kabilang dito ang mga garahe, pagawaan, mga gusaling pang-administratibo at pang-industriya at iba pa.

Maaaring ilipat ng may-ari ng mga pasilidad ng pampublikong utility ang mga pondong ito para sa pamamahala sa ekonomiya o pamamahala sa pagpapatakbo sa mga organisasyong pabahay at komunal. Ang mga lugar ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay malaki ang pagkakaiba sa kanilang mga diskarte sa pagbuo ng mga epektibong pamamaraan sa pamamahala ng ekonomiya at mga mekanismo para sa pagbabawas ng mga gastos. Maaari silang nahahati sa dalawang grupo batay sa posibilidad na lumikha ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran:

pabahay;

mga pampublikong kagamitan.

Sa paglipas ng ilang taon ng mga repormang pang-ekonomiya, ang pagmamay-ari ng estado at munisipyo ng mga paraan ng produksyon ay mahalagang tumigil na maging layunin ng pamamahala ng sektor. Sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, ang mga prosesong ito ay nagsimulang maganap lalo na sa loob ng balangkas ng pagpapatupad ng resolusyon ng Kataas-taasang Konseho ng Russian Federation na may petsang Disyembre 27, 1991 No. 3020-1 "Sa delimitation ng ari-arian ng estado sa pederal, mga paksa ng estado ng Russian Federation at munisipal na ari-arian." Sa kasalukuyan, halos lahat ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay ari-arian ng munisipyo. Samakatuwid, isang malaking papel sa reporma ang lugar na ito ay itinalaga sa mga lokal na pamahalaan. Ang mga katawan ng lokal na pamahalaan, bilang mga may-ari ng mga pasilidad ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, ay obligadong bumalangkas ng isang pinag-isang patakarang panlipunan at pananalapi sa larangan ng mga serbisyong pabahay at pangkomunidad sa teritoryo ng munisipalidad.

Ang sistema ng pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay dapat na nakabatay sa makatwirang dibisyon ng mga tungkulin at samahan ng mga relasyon sa pagitan ng may-ari-may-ari ng bahay, organisasyon ng pamamahala, mga kontratista ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari na nagbibigay ng pagpapanatili sa stock ng pabahay at imprastraktura ng engineering, at ang katawan na awtorisadong magsagawa ng kontrol ng estado sa pagbibigay ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng kinakailangang kalidad, para sa paggamit at kaligtasan ng stock ng pabahay, anuman ang pagmamay-ari nito. Kapag pumipili ng isang opsyon sa pamamahala, ipinapayong gabayan ng prinsipyo ng pagbibigay sa may-ari - ang may-ari ng bahay ng karapatang magpasya kung sino ang magpanatili ng ari-arian na pagmamay-ari niya at pamahalaan ito.

Ang isa sa mga pangunahing problema sa lipunan, na naging at nananatiling pokus ng espesyal na atensyon sa pagbuo ng mga relasyon sa merkado sa Russian Federation, ay ang pagpapatupad ng mga pagbabagong-anyo (reporma) at ang pagtatayo ng mga mekanismo ng merkado sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. Ngayon ay maaari na nating tapusin na ang nakaraang panahon ay nakumpirma ang kawastuhan at pagiging epektibo ng mga paraan ng reporma sa pabahay at sektor ng serbisyong pangkomunidad na pinili ng estado noong unang bahagi ng 90s. Samakatuwid, napakahalaga na patuloy na magtrabaho upang maibalik ang kaayusan sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. Kung wala ito, imposible ang epektibong operasyon ng industriya. Ang kahulugan ng patuloy na mga reporma ay upang bawasan ang mga gastos sa paggawa ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, lumikha ng isang maaasahang sistema ng panlipunang proteksyon ng populasyon at mga garantiya.

Sa ngayon, ang mga pabahay at serbisyong pangkomunidad sa maraming rehiyon ay nakakaranas ng matinding kahirapan at malayo sa mga modernong pangangailangan. Ang isa sa mga pangunahing dahilan para dito ay ang kakulangan ng mga pondong inilalaan mula sa mga badyet sa lahat ng antas, pati na rin ang malawakang hindi pagbabayad at hindi napapanahong pagbabayad ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad ng populasyon. At ang mga pamumuhunan ay lumalampas sa industriyang ito. At gayon pa man ang pinakamahalaga, "nabubuo ng krisis" na problema ay ang umiiral na istruktura ng pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ang kakulangan ng mga espesyalista sa pamamahala at marketing ay humahadlang sa pagbuo ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. Ang kumbinasyon ng dalawang salik na ito - kakulangan ng mga pondo at mga kwalipikadong tagapamahala - na sinamahan ng isang moral at pisikal na hindi napapanahong baseng pang-agham, teknikal at produksyon ay humahantong sa mataas na gastos at, bilang resulta, mataas na halaga ng mga serbisyo, na, naman, ay humahantong sa hindi -mga pagbabayad.

Bilang isang patakaran, ang administrasyong munisipal ay kumikilos sa ngalan ng mga may-ari ng stock ng munisipal na pabahay. Ang mga pribadong may-ari ay kinakatawan ng mga legal na entity at mga indibidwal na nagmamay-ari ng stock ng pabahay, mga asosasyon ng mga may-ari ng bahay o iba pang mga organisasyon na pinag-iisa ang mga may-ari ng residential at non-residential na lugar sa mga residential building (condominiums).

Ang paghihiwalay ng mga tungkulin ng may-ari ng stock ng pabahay mula sa mga aktibidad na pang-ekonomiya ng pamamahala at pagpapanatili nito ay lalong mahalaga para sa stock ng pabahay ng munisipyo. Kinakailangang itigil ang kasalukuyang gawain kapag ang mga lokal na pamahalaan, na kinakatawan ng kanilang mga dibisyong istruktura, ay gumaganap ng mga tungkuling pang-ekonomiya sa pamamahala ng stock ng pabahay.

Ang katawan ng lokal na pamahalaan, bilang may-ari ng stock ng pabahay, ay dapat tiyakin:

· pagsunod sa mga kinakailangan sa regulasyon at teknikal para sa pagpapanatili at paggamit ng pabahay at imprastraktura ng komunidad;

· pagtiyak ng kinakailangang antas ng financing para sa pagpapanatili ng real estate na pag-aari niya;

· pagtatapos ng mga kasunduan para sa panlipunang pangungupahan, pag-upa o pag-upa ng residential at non-residential na lugar sa stock ng pabahay na pag-aari niya;

· pagtatapos ng isang kasunduan sa isang napiling (nilikha) na organisasyon para sa pamamahala ng stock ng munisipal na pabahay;

· pagtiyak ng sistematikong pagsubaybay sa pagpapatupad ng mga kontrata upang maisagawa ang kinakailangang trabaho upang matiyak ang kaligtasan ng stock ng pabahay, mga parameter ng dami at kalidad ng mga ibinigay na serbisyo sa pabahay at komunal.

Dapat tiyakin ng kumpanya ng pamamahala:

· pagpapanatili sa tamang kondisyon at pag-unlad ng real estate na tinanggap mula sa may-ari para sa pamamahala alinsunod sa mga kinakailangan ng may-ari at mga pamantayan ng kalidad ng estado para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa pabahay at komunal;

· mga daloy ng pananalapi.

Kaya, ang mga problema sa pamamahala ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay ang kakulangan ng pondo, mga kwalipikadong tauhan, ang patuloy na paghahanap para sa mga alternatibong mapagkukunan ng financing, ang pangangailangan na maakit ang pribadong negosyo, na kailangang maging interesado sa paglutas ng mga isyu ng reporma sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. sistema.

2. Paglutas ng mga isyu ng reporma sa pabahay at serbisyong pangkomunidad

2.1 Pagsusuri ng progreso ng reporma sa pabahay at serbisyong pangkomunidad

Ang isyu ng reporma sa pabahay at serbisyong pangkomunidad sa bansa ang pinakamahalagang isyu ng patakarang panlipunan at pang-ekonomiya sa kasalukuyang panahon. Ang reporma ay dapat mapabuti ang kondisyon ng stock ng pabahay, ang kalidad ng serbisyo sa populasyon, protektahan ang mga legal na karapatan at interes nito, dagdagan ang kahusayan ng industriya sa kabuuan at tiyakin ang paglipat mula sa mga subsidyo sa badyet tungo sa buong pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. ng mga mamimili, kabilang ang populasyon.

Alinsunod sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Abril 2, 1997 No. 425 "Sa reporma ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa Russian Federation," ang "Programa para sa reporma sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa rehiyon ng Kaliningrad" ay binuo at naaprubahan noong 1997.

Ang pangunahing layunin ng Reform Program ay:

pagpapabuti ng sistema ng pamamahala ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa rehiyon;

pagbuo ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo, paglipat sa isang sistema ng mga relasyon sa kontraktwal;

pagpapabuti ng sistema ng pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at proteksyong panlipunan, pag-streamline ng sistema ng mga benepisyo.

Ang pangunahing problema nito kapag nag-oorganisa ng pamamahala ng pabahay at komunal na ari-arian ay ang pagpapabuti ng mga relasyon sa kontraktwal at ang mekanismo sa pananalapi sa partikular: ang koleksyon ng mga bayarin sa utility, ang pagkakaloob ng mga subsidyo at benepisyo. Sa kasalukuyan, ang mga serbisyo ng subsidy ay nilikha nang hiwalay, ngunit sa kanilang trabaho ay gumagamit sila ng isang solong database sa stock ng pabahay, mga nangungupahan, mga benepisyo, i.e. halos lahat ng data na ginagamit upang kalkulahin ang halaga ng pabahay at mga kagamitan. Ang pagbuo at pagpapatupad ng isang pinag-isang sistema para sa pagkolekta ng mga pagbabayad sa pabahay at utility mula sa populasyon at pagbibigay ng mga subsidyo ay magbabawas sa mga gastos sa badyet para sa pagkakaroon ng dalawang serbisyo at awtomatiko ang proseso, na, sa turn, ay mag-optimize ng proseso ng koleksyon mismo sa mga tuntunin ng oras at lakas ng tunog.

Ang mga dokumento ng regulasyon na kumokontrol sa paghahati ng mga tungkulin ng may-ari, pamamahala, at serbisyo sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa antas ng munisipyo, alinsunod sa konsepto ng reporma sa pabahay at serbisyong pangkomunidad sa Russian Federation, ay kasalukuyang hindi ganap na pinagtibay sa alinmang munisipalidad .

Sa ilang munisipalidad, ang mga tungkulin ng Customer Service ay pormal na itinalaga sa pagpapanatili ng pabahay o sari-saring mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad, na humahantong sa kanilang pagsasama-sama ng mga tungkulin ng customer at kontratista para sa mga aktibidad sa produksyon na kanilang ginagawa, at sa gayon ay lumalabag sa kakanyahan ng pabahay at reporma sa mga serbisyong komunal. Kasabay nito, dapat tandaan na ang nilikha na mga serbisyo ng Customer ay hindi palaging epektibong malulutas ang mga problemang kinakaharap nila. Para sa karamihan, ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng kakulangan ng mga kinakailangang kwalipikasyon at karanasan sa trabaho sa mga empleyado, kakulangan ng impormasyon sa balangkas ng regulasyon, at kung minsan sa pamamagitan ng hindi ganap na tamang diskarte kapag pumipili ng mga form at pamamaraan ng pag-aayos ng kanilang mga aktibidad.

Sa ibang mga munisipalidad, ang mga tungkulin ng may-ari at kostumer ay ginagampanan ng mga istrukturang yunit ng lokal na pamahalaan. Ito ay lumalabag sa prinsipyo ng mga relasyon sa merkado - ang paghihiwalay ng mga pag-andar na ito, dahil walang posibilidad na lumipat sa mga relasyon sa kontraktwal sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, at samakatuwid ay lumilikha ng mga kondisyon para sa kumpetisyon at pamumuhunan.

2.2 Paglikha ng mga mekanismong pang-ekonomiya sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad

Ano ang mga mekanismo ng merkado para sa paggana ng sektor ng pabahay? Ang pagtitiyak ng sektor ng pabahay ay ang hindi pag-unlad ng mga ugnayang mapagkumpitensya sa lugar na ito ay sanhi, una sa lahat, ng magastos na istrukturang pang-ekonomiya ng pagpapanatili ng stock ng pabahay at ang sistema ng pamamahala ng administratibo na binuo sa panahon ng pre-market.

Ang paglikha ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran sa sektor ng pabahay ay lubos na nakasalalay sa epektibong paghahati ng mga tungkulin at pagbuo ng mga relasyong kontraktwal sa pagitan ng mga may-ari ng stock ng pabahay (o mga organisasyong awtorisadong kumilos sa ngalan ng may-ari), mga kumpanya ng pamamahala at mga kontratista sa pabahay.

Ang isa sa pinakamahalaga at pangunahing mga kondisyon para sa pagbuo ng isang bagong patakaran sa ekonomiya sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, na tinitiyak ang proteksyon ng mga interes ng mamimili, garantisadong kalidad ng serbisyo, at ang pagkasira ng monopolism, ay ang muling pagsasaayos ng pamamahala ng munisipyo. pabahay at communal property, i.e. ang paglikha ng "Customer Service" na tinalakay (ang kumpanya ng pamamahala ng munisipyo) bilang isang paksa ng ekonomiya ng merkado para sa pamamahala ng mga pasilidad ng pabahay ng munisipyo at mga serbisyong pangkomunidad. Ang pinakamahalagang kondisyon para sa reporma sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay ang patakaran sa pagpepresyo at taripa sa industriyang ito.

Sa ngayon, ang tunay na antas ng pagbabayad ng populasyon para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay hindi naitatag sa anumang pormasyon ng munisipyo ng rehiyon. Mayroong malawak na pagkakaiba-iba sa halaga ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa mga munisipalidad, dahil ang mga taripa ay inaprubahan ng mga lokal na pamahalaan, bilang panuntunan, nang walang wastong pang-ekonomiyang katwiran. Kasabay nito, walang mga hakbang na ginagawa upang bawasan ang halaga ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ang mga taripa para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay naging pampulitika sa lokal na saklaw mula sa makatwiran sa ekonomiya.

Ang pinakamahalaga at pinaka-karaniwang disbentaha ng umiiral na sistema ng regulasyon ng taripa ay ang mga munisipalidad, bilang mga may-ari ng ari-arian ng mga munisipal na negosyo, ay hindi bumalangkas bago ang huli ang mga layunin ng kanilang mga aktibidad (halos anumang munisipal na negosyo ay walang parehong produksyon. at isang programa sa pamumuhunan). Ang kakulangan ng mga target para sa mga pampublikong utility na kumpanya ay humahantong sa katotohanan na ang mga ugnayan sa pagitan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na mga negosyo at ang munisipalidad ay nagkakaroon ng administratibong kalikasan, at ang mga hangganan ng responsibilidad para sa pagbibigay ng mga pampublikong serbisyo sa populasyon ay malabo.

Ipinapakita ng pagsasanay na sa karamihan ng mga kaso, ang pagbuo ng taripa ay nangyayari sa pamamagitan ng pagdaragdag ng isang tiyak na porsyento ng kakayahang kumita sa tinantyang gastos. Malinaw, ang gayong pormula para sa pagtukoy ng mga taripa ("mga gastos +") ay hindi nagpapasigla sa mga negosyo na bawasan ang mga gastos, dahil ang tubo na kasama sa taripa ay direktang proporsyonal sa mga gastos ng negosyo at sa ganoong sitwasyon ang negosyo ay interesado sa pagtaas ng mga gastos.

Karaniwan na ang taripa ay hindi kasama ang lahat ng mga bahagi na may kaugnayan sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng utility. Halimbawa, kadalasan ang istraktura ng taripa ay hindi kasama ang mga pondong kinakailangan para sa pagseserbisyo ng mga aparato at mga yunit ng pagsukat, at ang pagkonsumo ng mga kagamitan.

Ang mga taripa ay itinakda para sa isang hindi nakapirming panahon, na lumilikha ng isang sitwasyon ng kawalan ng katiyakan sa ekonomiya para sa parehong negosyo at mga mamimili. Sa pagsasagawa, ang mga taripa ay hindi maaaring baguhin sa loob ng 3 o higit pang mga taon, sa kabila ng malinaw na pagtaas ng inflation. Ang lahat ng ito ay humahantong sa katotohanan na ang mga kumpanya ng utility ay nahahanap ang kanilang mga sarili sa isang sitwasyon ng talamak na kakulangan sa pagpopondo ng kanilang mga kasalukuyang aktibidad at mga programa para sa pag-update ng mga fixed asset. Ang proseso ng pagtatakda ng mga taripa ay labis na napulitika, dahil nakakaapekto ito sa mga interes ng populasyon na naninirahan sa teritoryo ng munisipalidad. Ang mga desisyon sa mga pagbabago sa taripa ay ginawa na isinasaalang-alang ang paparating na halalan, at ang mga isyu sa pagpopondo sa mga aktibidad ng mga munisipal na kagamitan ay unti-unting nawawala.

2.3 Mga tungkulin ng isang entity sa ekonomiya

Kapag nag-oorganisa ng pamamahala sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, kinakailangan na pumili ng isang kontratista upang magsagawa ng trabaho at magbigay ng mga mapagkukunan upang magbigay ng mga serbisyo sa pabahay at utility para sa stock ng pabahay na ipinagkatiwala sa kanya para sa pamamahala. Kung ito ay magagawa sa ekonomiya, ang mga gawaing ito ay maaaring isagawa mismo ng Pamamahala ng Kumpanya (sa maliliit na lokalidad). Tapusin ang mga kontrata sa mga kontratista na pinili sa isang mapagkumpitensyang batayan upang magsagawa ng trabaho at magbigay ng mga mapagkukunan ng isang naibigay na dami, kalidad at gastos. Magbigay ng isang sistema para sa pagsubaybay sa pagpapatupad ng mga kontrata; ayusin ang koleksyon ng mga pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Kapag bumubuo o pumipili ng isang organisasyon na magbibigay ng pamamahala ng ari-arian sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, ang may-ari ay dapat na magabayan ng mga sumusunod na pagsasaalang-alang:

· Ang kumpanya ng pamamahala ay dapat na isang paksa ng isang ekonomiya ng merkado.

· Ang kumpanya ng pamamahala ay dapat na lubos na nakatuon sa pagtugon sa mga pangangailangan ng mga nangungupahan at mga may-ari ng bahay sa mga tuntunin ng pagbibigay sa kanila ng mga serbisyong pabahay at pangkomunidad.

· Ang kumpanya ng pamamahala at mga tauhan nito ay dapat na interesado, kabilang ang pinansyal, sa kalidad ng kanilang trabaho.

Ang oryentasyong ito ay maaaring makamit sa pamamagitan ng pagpili ng naaangkop na organisasyonal, legal at pinansiyal na mekanismo. Ang mga tungkulin ng Pamamahala ng Kumpanya para sa stock ng pabahay ay maaaring isagawa ng isang entidad ng anumang organisasyonal at legal na anyo (mga asosasyon ng mga may-ari ng bahay, mga asosasyon ng mga may-ari ng mga kumplikadong pabahay ng kabataan, mga kooperatiba ng gusali at iba pa). Napakahalaga na ang Management Company ang may hawak ng balanse ng stock ng pabahay, at ang mga pasilidad ng produksyon ay dapat ilipat sa pamamahala ng ekonomiya ng mga negosyo. Upang pamahalaan ang munisipal na pabahay sa rehiyon ng Nizhny Novgorod, ito ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga ehekutibong awtoridad ng rehiyon ng Nizhny Novgorod na pinahintulutan ng Pamahalaan ng rehiyon ng Nizhny Novgorod; kung ang lahat ng mga lugar sa isang gusali ng apartment ay pag-aari ng estado sa rehiyon ng Nizhny Novgorod, ang pamamahala ng naturang mga gusali ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga organisasyon ng pamamahala na tinutukoy sa isang mapagkumpitensyang batayan. (Batas "Sa Patakaran sa Pabahay sa Rehiyon ng Nizhny Novgorod". Pinagtibay ng Legislative Assembly noong Agosto 30, 2007). Ang mga Kumpanya sa Pamamahala ng Munisipyo ay maaaring malikha sa anyo ng isang Institusyon ng Munisipyo. Ang pamamahala sa pabahay ay isang potensyal na lubos na mapagkumpitensyang larangan. Ang pagtaas ng pagiging kaakit-akit ng sektor na ito ng ekonomiya, kabilang ang para sa pribadong kapital, ay magaganap sa pagtatatag ng mga tunay na relasyong kontraktwal dito.

Ang mga gastos sa pagbibigay ng mga serbisyo sa pamamahala ng kumpanya ay dapat isama sa halaga ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Sa mga darating na taon, kinakailangan na gumawa ng isang paglipat sa propesyonal na pamamahala ng stock ng munisipal na pabahay sa isang mapagkumpitensyang batayan. Kaugnay nito, kinakailangan na bumuo ng mga rekomendasyong metodolohikal sa lokal at rehiyonal na antas para sa pagbuo ng isang sistema ng kontraktwal na relasyon sa pagitan ng may-ari ng stock ng pabahay, organisasyon ng pamamahala, pagkontrata at mga negosyong nagbibigay ng mapagkukunan.

Ang organisasyon ng propesyonal na pamamahala ng stock ng pabahay ay titiyakin sa katamtamang termino ng isang pagpapabuti sa kondisyon ng stock ng pabahay, at sa pangmatagalang - isang pagbawas sa gastos ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Ang pinagmumulan ng mga pondo na namuhunan sa paggawa ng makabago ng stock ng pabahay ay maaaring isang pagtaas sa mga bayarin sa pabahay dahil sa pinabuting kondisyon ng pamumuhay. Ang pinagmumulan ng mga pondo para sa mga pangunahing pagkukumpuni ay ang pagsasama sa mga pagbabayad sa pabahay ng mga bawas para sa mga pangunahing pagkukumpuni ng stock ng pabahay.

Tila ipinapayong iwanan ang umiiral na kasanayan sa ilang munisipalidad ng pagpapakilala ng isang sistema ng direktang pagbabayad para sa mga serbisyo ng utility sa mga negosyong nagbibigay ng mapagkukunan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, dahil ang gayong pamamaraan sa pagbabayad ay hindi kailanman magpapahintulot sa potensyal na pamumuhunan ng pag-iimpok ng mapagkukunan sa stock ng pabahay na maisasakatuparan.

Ang paglikha ng pantay na mga kondisyon para sa pag-akit ng mga organisasyon ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari sa pamamahala ng stock ng munisipal na pabahay ay nangangailangan ng pag-ampon ng ilang mga legal na desisyon sa antas ng munisipyo. Sa kasalukuyan, bilang panuntunan, ang municipal housing stock ay itinalaga sa mga munisipal na unitary enterprise sa ilalim ng economic management o sa mga munisipal na institusyon sa ilalim ng operational management. Ang mga ugnayang kontraktwal sa pagitan ng mga organisasyong may ganitong legal na anyo at ng munisipyo sa kasong ito ay opsyonal. Ang stock ng pabahay ay nasa balanse ng mga organisasyong ito, kasama ang munisipal at privatized na bahagi ng karaniwang pag-aari ng mga may-ari ng mga tirahan.

Ang pagsali sa pribadong negosyo sa pamamahala ng stock ng munisipal na pabahay ay hindi kasama ang form na ito ng legal na relasyon. Upang magkaroon ng pantay na pagkakataon ang mga organisasyon ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari na pamahalaan ang stock ng munisipal na pabahay, kailangang baguhin ang mga umiiral na legal na relasyon. Ang munisipalidad, bilang may-ari ng stock ng pabahay (bahagi nito sa anyo ng mga di-privatized na apartment), ay dapat pumasok sa isang kasunduan sa kumpanya ng pamamahala para sa pamamahala ng stock ng pabahay sa anyo ng isang kontrata para sa pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo. Ang mga katulad na kasunduan para sa pamamahala ng stock ng pabahay ay tinapos ng ibang mga may-ari ng bahay sa gusaling ito ng apartment. Ang bahagi ng munisipyo sa stock ng pabahay ay nasa balanse ng isang espesyal na serbisyo sa munisipyo (kumpanya ng pamamahala ng munisipyo). Isinasaalang-alang ng organisasyon ng pamamahala ang stock ng pabahay na inilipat dito para sa pamamahala sa account ng balanse nito. Sa kasong ito, ang may hawak ng balanse ng stock ng pabahay ay ang kumpanya ng pamamahala ng munisipyo.

Kapag nagde-demopolize sa sektor ng pabahay, ipinapayong magsagawa ng mga kumpetisyon para sa dalubhasang trabaho (pagpapanatili ng mga pasilidad ng elevator, pag-alis ng basura, pag-install at pagpapanatili ng mga metro ng init at tubig, atbp.).

Ang pag-unlad ng kumpetisyon sa larangan ng pamamahala ng stock ng pabahay ay magkakaroon ng malaking epekto sa pagpapakilala ng mga alternatibong bagong teknolohiya sa larangan ng supply ng init at kuryente, na nagbibigay-daan para sa paglilingkod sa medyo maliliit na grupo ng mga mamimili. Makakatulong ito sa pag-unlad ng kompetisyon sa sektor ng supply ng enerhiya. Ang kumpanya ng pamamahala ay magkakaroon ng pagkakataon na isaalang-alang ang mga alternatibong opsyon - lumikha ng sarili nitong lokal na mapagkukunan ng supply ng enerhiya o gumamit ng mga serbisyo ng isang sentralisadong sistema ng supply ng enerhiya.

Ang espesyalisasyon ng mga cash settlement center ay dapat ang agarang buwanang pagkalkula ng mga pagbabayad mula sa populasyon, depende sa aktwal na pagkonsumo ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ipinapalagay nito ang pagkakaroon ng isang espesyal na impormasyon at computing base. Samakatuwid, sa mga lungsod kung saan magkakaroon ng maraming kumpanya ng pamamahala, ipinapayong ilipat ang mga tungkulin ng pagsasagawa ng mga pag-aayos para sa mga pagbabayad mula sa populasyon, sa ilalim ng mga tuntunin ng isang kasunduan sa kontrata, sa mga dalubhasang sentro ng pag-aayos ng pera na nangongolekta ng lahat ng impormasyon sa mga pagbabayad na ginawa ng mga mamimili sa mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad. Sa mga munisipyo kung saan ang pamamahala ng municipal housing stock ay isinasagawa lamang ng isang management company at ito ay munisipyo, ipinapayong lumikha ng cash settlement center bilang isang structural division ng kumpanyang ito.

Ang reporma sa ari-arian sa sektor ng pabahay ay dapat humantong sa pag-unlad ng kumpetisyon sa dalawang direksyon:

kumpetisyon sa larangan ng pamamahala ng ari-arian para sa pagkuha ng isang order mula sa may-ari upang pamahalaan ang stock ng pabahay;

kumpetisyon sa pagitan ng mga kontratista upang makatanggap ng isang order para sa pagkakaloob ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad mula sa kumpanya ng pamamahala. Ang impetus para sa pag-unlad ng kompetisyon sa mga lugar na ito ay dapat na ang paglitaw ng iba't ibang mga asosasyon ng mga may-ari ng bahay.

Ang paglikha ng mga asosasyon ng mga may-ari ng bahay sa loob ng mga hangganan ng isang solong real estate complex (condominium), na kinabibilangan ng isang land plot at isang gusali ng tirahan na matatagpuan dito, ay isa sa mga epektibong paraan upang maprotektahan ang mga karapatan ng mga may-ari ng bahay at ayusin ang pamamahala ng isang gusali ng apartment na may iba't ibang mga may-ari ng mga indibidwal na lugar.

3. Mga mekanismo sa pamilihan para sa paggana ng mga pampublikong kagamitan

3.1 Paglikha ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran

Ang sektor ng utility sa rehiyon ng Nizhny Novgorod ay pangunahing ari-arian ng munisipyo. Pangunahing munisipyo ang mga utility enterprise, kung saan inililipat ang mga teknolohikal na pondo sa ilalim ng karapatan ng pamamahala sa ekonomiya - mga pasilidad sa imprastraktura ng engineering (init, tubig, mga network ng alkantarilya, mga pag-inom ng tubig, mga planta ng paggamot, mga pinagmumulan ng init, atbp.) at mga pondo ng teknolohikal na produksyon (kagamitan, mga workshop. , production at operational base at iba pa)

Ang pinakamahalagang elemento ng reporma ay dapat na ang paglikha ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran sa sistema ng pamamahala at pagpapanatili ng sektor ng pampublikong utility, na magpapahintulot sa may-ari ng mga pasilidad ng pampublikong utility na pumili ng organisasyon na maaaring magbigay ng kinakailangang antas ng kalidad ng trabaho. at mga serbisyo sa pinakamababang presyo. Ang pag-unlad ng kumpetisyon sa sektor ng mga pampublikong kagamitan ay isinasagawa upang lumikha ng mga kondisyon para sa pagtagumpayan ng mga negatibong kahihinatnan ng isang monopolyo o nangingibabaw na posisyon (kabilang ang teknolohikal na tinutukoy) ng mga organisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa pamamagitan ng:

pagbuo ng mga lokal na katawan ng pamahalaan ng isang munisipal na kautusan para sa pagpapanatili at pagpapaunlad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad;

pag-aayos ng isang sistema ng mga pagbabayad para sa ginawa at natupok na pabahay at mga serbisyong pangkomunidad batay sa mga kontrata, pati na rin ang aplikasyon ng mga parusang pang-ekonomiya para sa paglabag sa mga obligasyong kontraktwal;

pag-akit sa pantay na batayan ng mga organisasyon ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari upang magkaloob ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Ang isang kinakailangang paunang kinakailangan para sa pag-unlad ng kumpetisyon ay ang demopolisasyon ng mga pampublikong kagamitan. Ang mga lugar ng aktibidad kung saan maaaring umunlad ang kompetisyon ay kinabibilangan ng:

pamamahala at pagpapanatili ng mga pasilidad ng pampublikong utility;

pag-akit ng mga organisasyon na gumagamit ng mga alternatibong paraan ng pagbibigay ng mga pampublikong serbisyo, kabilang ang mga autonomous life support system, mga pasilidad na hindi konektado sa network engineering infrastructure (rooftop boiler house, gas supply mula sa tangke at de-boteng gas, at iba pa);

pagsasagawa ng indibidwal na gawain sa pagpapanatili sa mga pasilidad ng pampublikong utility (pagkukumpuni at paglilinis ng mga network, pagkolekta ng basura, pagpapatakbo ng mga pasilidad ng elevator, atbp.);

disenyo, survey at gawaing konstruksyon para sa pagpapaunlad ng mga pasilidad ng pampublikong utility at mga katulad nito.

Dapat tandaan na ang reporma ng mga pampublikong kagamitan ay naglalayong pataasin ang papel ng mga lokal na pamahalaan, ang kalayaan at responsibilidad ng mga entidad ng negosyo ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari, pagbibigay ng direktang serbisyo sa mga mamimili ng pabahay at serbisyong pangkomunidad at pagkakaroon ng legal at mga kakayahan sa pananalapi hindi lamang upang isagawa ang kasalukuyang mga aktibidad sa pagpapatakbo, kundi pati na rin para sa pagpapaunlad ng mga serbisyo sa pabahay at komunal.

Kapag nilutas ang mga problemang ito, ang espesyal na pansin ay dapat bayaran sa:

pagsasagawa ng mga lokal na pamahalaan ng mga kinakailangang reporma sa larangan ng pamamahala, pagpopondo at pagpepresyo na naglalayong tiyakin ang mas mahusay na paggana ng mga pampublikong kagamitan;

ang pagbuo ng mga istruktura (Mga kumpanya ng pamamahala, asosasyon ng mga may-ari ng bahay at iba pa) na kumakatawan sa mga interes ng lahat ng may-ari ng bahay at nagpoprotekta sa mga karapatan ng mga mamimili ng pabahay at serbisyong pangkomunidad;

pagpapakilala ng mga relasyong kontraktwal sa lahat ng yugto ng produksyon at pagkakaloob ng pabahay at serbisyong pangkomunidad;

pagkumpleto ng proseso ng paglilipat ng mga pasilidad ng pampublikong utility ng departamento sa pagmamay-ari ng munisipyo.

Kapag pumipili ng opsyon sa pamamahala, ipinapayong gabayan ng prinsipyo ng paghahati ng mga nakapirming asset ng mga pampublikong kagamitan sa dalawang grupo:

ang unang grupo ay mga teknolohikal na pondo, na kinabibilangan ng imprastraktura ng engineering (mga network, boiler house, pumping station, treatment plants, atbp.).

ang pangalawang pangkat ay mga asset ng produksyon, na binubuo ng mga bagay na nagbibigay ng serbisyo sa mga asset ng unang pangkat. Kabilang dito ang mga garahe, pagawaan, mga gusaling pang-industriya at iba pa.

Ang katawan ng lokal na pamahalaan, bilang may-ari ng mga pasilidad ng pampublikong utility, ay maaaring ilipat ang mga pondong ito para sa pamamahala sa ekonomiya o pamamahala sa pagpapatakbo sa mga organisasyon ng kontraktor ng utility.

Kaya, ang sistema ng pamamahala para sa mga pampublikong kagamitan ay dapat na nakabatay sa makatwirang dibisyon ng mga pag-andar at samahan ng mga relasyon sa pagitan ng may-ari ng imprastraktura ng engineering, organisasyon ng pamamahala, mga kontratista ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari na nagsasagawa ng pagpapanatili ng mga pasilidad sa imprastraktura ng engineering, at ang katawan na awtorisadong magsagawa ng kontrol ng estado sa pagkakaloob ng pabahay at pabahay sa populasyon.mga serbisyong pampubliko ng kinakailangang kalidad, para sa paggamit at kaligtasan ng stock ng pabahay, anuman ang pagmamay-ari nito.

Ang imprastraktura ng engineering ay ang sistema ng suporta sa buhay ng mga lungsod at pamayanan at hindi maaaring maging object ng paghihiwalay mula sa munisipal na ari-arian sa isang banda. Sa kabilang banda, kinakailangan na lumikha ng mga kondisyon para sa mga relasyon sa merkado sa industriyang ito.

Upang malutas ang problemang ito, batay sa kasalukuyang batas, kinakailangan: Ang mga teknolohikal na pondo (engineering infrastructure) ng mga pampublikong kagamitan ay dapat ilipat, na may karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo, sa isang institusyong munisipal (Municipal Management Company), at mga asset ng produksyon maaaring ilipat sa pamamahala sa ekonomiya ng mga Municipal Unitary Enterprises.

Kaya, ang mga pasilidad ng pampublikong utility ay sineserbisyuhan ng mga municipal unitary enterprise at/o joint-stock na kumpanya habang ang lokal na pamahalaan, sa pamamagitan ng Management Company, ay nagpapanatili ng kontrol sa kaligtasan ng mga pasilidad ng suporta sa buhay. Ginagawa nitong posible, kapag pinagsama-sama ang mga negosyo sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, na isaalang-alang ang iba't ibang mga pamamaraan para sa pribatisasyon ng produksyon at mga teknolohikal na grupo ng mga fixed asset.

Ang mga organisasyong dalubhasa sa larangan ng pamamahala, bukod sa iba pang mga bagay, ay nagsasagawa ng makatwirang pamamahagi ng mga mapagkukunang pinansyal sa pagitan ng mga producer ng ilang mga serbisyo sa pabahay at pangkomunidad.

Ang tungkulin ng kontratista ng serbisyo ay ang napapanahon at mataas na kalidad na pagganap ng trabaho na tinukoy sa kontrata para sa pagpapanatili ng mga pasilidad ng pampublikong utility.

Ang mga organisasyong pang-munisipyo para sa paglilingkod sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, bilang mga independiyenteng entidad sa ekonomiya, ay hindi dapat na mahigpit na italaga sa kaukulang yunit ng teritoryo.

Ito ay magbibigay-daan, kapag nag-oorganisa ng mga kumpetisyon para sa pagseserbisyo sa mga pasilidad ng teknolohikal na pondo, na pasiglahin ang kompetisyon hindi lamang sa pagitan ng mga munisipal na organisasyon at pribadong kumpanya, kundi pati na rin sa pagitan ng mga munisipal na organisasyon mismo. Kasabay nito, ipinapayong lumikha ng pantay na kondisyon sa pagtatrabaho para sa parehong mga pribado at munisipal na organisasyon. (probisyon ng mga non-residential na lugar nang hindi naniningil ng upa, pantay na kondisyon para sa pagkakaloob ng office living space, atbp.).

Ang mga organisasyong nagkontrata ay hindi kasama sa pagpaparehistro at mga pag-andar ng accounting na hindi karaniwan para sa kanila, pasaporte at gawaing accounting, pagkolekta ng mga pagbabayad mula sa populasyon para sa pabahay at mga kagamitan, pagpaparehistro ng mga benepisyo at subsidyo, at iba pang anyo ng mga serbisyong panlipunan sa populasyon.

Maaaring serbisyuhan ng mga organisasyon ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari ang mga pasilidad ng pampublikong utility kung mayroon silang lisensya para sa karapatang magserbisyo sa mga pasilidad ng imprastraktura ng engineering.

Ang umiiral na sistema para sa pamamahala ng mga pasilidad sa imprastraktura ng engineering at regulasyon ng taripa ay halos imposible na maakit ang pribadong pamumuhunan sa pagpapaunlad ng imprastraktura ng utility, dahil hindi ito interesado sa mga negosyo sa pagbawas ng mga gastos. Ang pag-akit ng pribadong pamumuhunan sa imprastraktura ng urban engineering ay isa sa mga pangunahing layunin ng gawaing reporma sa sistema ng regulasyon ng taripa.

3.2 Ang proseso ng reporma sa sistema ng taripa

Ang mabisang regulasyon ng mga utility ay dapat na nakabatay sa isang tatlong bahaging sistema. Ang unang bahagi ay ang pagtatakda ng mga layunin para sa mga aktibidad ng mga kumpanya ng utility (pagbuo ng kanilang mga programa sa produksyon at pamumuhunan), ang pangalawa ay ang mga isyu sa pagbuo at pag-apruba ng mga taripa bilang isang paraan ng suporta sa pananalapi para sa mga programang ito, at ang ikatlong bahagi ay pagsubaybay sa utility mga kumpanya. Ang tatlong sangkap na ito ay magkakasamang nagbibigay ng pagkakataon para sa mga lokal na pamahalaan na gampanan ang kanilang mga responsibilidad na mabigyan ang populasyon ng de-kalidad na serbisyong pampubliko.

Ang pagtukoy ng mga layunin para sa mga partikular na kumpanya ng utility ay dapat na nakabatay sa binuo na pangmatagalang mga scheme para sa pagbuo ng mga sistema ng supply ng init at tubig para sa mga lungsod at bayan. Dapat tiyakin ng sistema ng regulasyon ng taripa ang pagiging posible ng mga programa sa produksyon at pamumuhunan ng negosyo na naaprubahan para sa susunod na panahon ng regulasyon. Upang gawin ito, ang sistema ng regulasyon ng taripa ay dapat:

hikayatin ang mga kumpanya ng utility na bawasan ang mga gastos at pagbutihin ang kalidad ng mga serbisyong ibinigay;

itaguyod ang pamumuhunan sa mga pampublikong kagamitan;

tiyakin na ang mga munisipal na negosyo ay bumubuo ng sapat na halaga ng mga mapagkukunang pinansyal upang makamit ang kanilang mga layunin;

isaalang-alang ang pagbuo ng mapagkumpitensyang mga relasyon sa isang bilang ng mga sub-sektor ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad;

may mga built-in na mekanismo para bawasan ang politicization ng proseso ng pagtatakda ng mga utility tariffs.

Bilang karagdagan sa paglikha ng mga mekanismong pang-ekonomiya na maghihikayat sa mga negosyo na independiyenteng tukuyin ang mga reserba para sa pagbabawas ng mga gastos para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng utility, isang mekanismo para sa pagtukoy ng malinaw na hindi makatwiran na mga gastos ay dapat ibigay bilang isang elemento ng pamamaraan ng regulasyon ng taripa. Sa partikular, kapag gumagawa ng mga desisyon sa pagtatakda ng mga taripa, ang mga resulta ng mga komprehensibong survey ng mga kumpanya ng utility ay dapat gamitin, kabilang ang mga independiyenteng pagsusuri at pag-audit (sa gastos ng mga pondo sa badyet).

Ang proseso ng pagtatakda ng mga taripa para sa mga serbisyo ng utility ay dapat na binubuo ng paghahanap ng kompromiso sa pagitan ng mga teknikal na layunin at pinansyal na pangangailangan ng mga service provider at ang epektibong pangangailangan ng mga mamimili.

Dapat tiyakin ng sistema ng regulasyon ng utility na ang mga pagbabago sa rate ay predictable at predictable. Ang mga taripa ay dapat itatag para sa isang tiyak na panahon (panahon ng regulasyon), na dapat na naaayon sa panahon ng regulasyon ng mga taripa na itinatag sa mga antas ng pederal (gas) at rehiyon (kuryente). Ang pangangailangang ito ay nagsisilbi sa tatlong layunin. Una, lumilikha ito ng isang sitwasyon ng katiyakan tungkol sa hinaharap na daloy ng pera ng negosyo, na binabawasan ang mga panganib ng pamumuhunan dito. Pangalawa, sa panahon ng regulated na panahon, ang negosyo ay maaaring gumawa ng mga hakbang upang mabawasan ang mga gastos, at gamitin ang mga resultang ipon upang bayaran ang mga hiniram na pondo. Pangatlo, ang panukalang ito ay mag-aambag sa pagtaas ng katiyakan ng ekonomiya para sa mga mamimili ng utility. Ang pagtatatag ng panahon ng bisa ng taripa ay dapat na pupunan sa isang hindi matatag na ekonomiya sa pamamagitan ng pagpapasiya ng mga panlabas na kadahilanan, ang pagbabago nito ay dapat humantong sa isang ipinag-uutos na awtomatikong muling pagkalkula ng taripa o isang pagbabago sa programa ng produksyon ng negosyo.

Dapat tiyakin ng mga pamamaraan sa regulasyon ng taripa ang publisidad ng proseso ng pagbuo ng taripa. Ito ay kinakailangan upang makamit ang tiwala sa bahagi ng mga mamimili ng mga serbisyo ng utility, gayundin upang makatulong na makamit ang balanse ng mga interes sa proseso ng pag-regulate ng mga taripa. Dapat tiyakin ng publisidad ng system ang kinakailangang interaksyon ng pamamaraan at impormasyon sa pagitan ng mga indibidwal na elemento ng sistemang ito: mga pamamaraan para sa pagsubaybay, paghahanda at pagsasaalang-alang ng mga aplikasyon para sa rebisyon ng mga taripa, ang kanilang pag-apruba at pagpasok sa puwersa. Ang isang mahalagang kadahilanan sa epektibong regulasyon ng taripa ay dapat na pagtaas ng propesyonalismo ng katawan ng regulasyon at pagtiyak sa trabaho nito sa pinakadetalyadong pormal na mga pamamaraan. Alinsunod sa batas, ang regulasyon ng mga aktibidad ng mga munisipal na negosyo ay ang kakayahan ng mga lokal na pamahalaan. Sa mga sentrong pangrehiyon at malalaking lungsod, ang mga lokal na pamahalaan ay nagagawang bumuo ng mga propesyonal na nagtatrabaho na mga regulatory body o makaakit ng mataas na kwalipikadong mga espesyalista sa kanilang trabaho sa loob ng balangkas ng mga interdepartmental na komisyon. Para sa maliliit na munisipalidad, ipinapayong italaga ang tungkulin ng pag-regulate ng mga taripa ng mga negosyo sa imprastraktura ng utility sa antas ng rehiyon, na dapat mapabuti ang kalidad ng mga desisyong ginawa.

Sisiguraduhin ng Housing and Communal Services Reform Fund ang partisipasyon ng mga maliliit na negosyo sa mga programa para sa overhaul ng mga bahay at ang resettlement ng mga sira-sirang pabahay. sa mga programa para sa overhaul ng mga gusali ng apartment at pagpapatira ng sira-sirang pabahay. "Ang mga order na nagkakahalaga ng hindi bababa sa 5 bilyong rubles ay ipapamahagi sa mga naturang kumpanya," sabi ni V. Putin. maliit 2Kinakailangan na baguhin ang sistema ng accounting sa mga utility enterprise ng supply ng enerhiya at mapagkukunan upang lumipat mula sa itinatag na kasanayan ng pagliit ng mga pagbabayad ng buwis sa pagsasanay ng pagtiyak ng transparency at pagpapasigla ng pamumuhunan sa sektor ng enerhiya at mapagkukunan ng suplay. Kinakailangang tiyakin ang hiwalay na accounting ng fixed at variable na mga gastos upang mabuo ang dalawang bahagi na mga taripa para sa thermal energy at tubig. Ito ay magbabawas ng mga pana-panahong pagbabagu-bago sa mga pagbabayad, bawasan ang kakulangan ng kapital ng paggawa ng mga negosyo sa supply ng init, at tataas ang kanilang katatagan sa pananalapi.

Habang ang mga indibidwal na aparato sa pagsukat ay naka-install at ang pagkonsumo ng mga pangunahing kagamitan ay kinokontrol, kinakailangan na gumawa ng paglipat mula sa pagbabayad ayon sa mga pamantayan sa pagkonsumo patungo sa pagbabayad batay sa mga pagbabasa ng metro.

Ang pagpapakilala ng hiwalay na accounting para sa produksyon at transportasyon ng thermal energy ay lilikha ng mga kinakailangan para sa pagbuo ng mga lokal na merkado para sa thermal energy sa pamamagitan ng paghihiwalay ng monopolyong transportasyon ng thermal energy at competitive na produksyon, na kinabibilangan ng legal na paghihiwalay at paglipat sa pamamahala ng iba't ibang pang-ekonomiyang entidad ng mga munisipal na network ng pag-init at mga pinagmumulan ng init. Ang gawaing ito ay may malaking praktikal na kahalagahan, dahil ang karamihan sa mga malalaking munisipalidad ay may isang medyo malaking labis na kapasidad ng thermal energy at sa sitwasyong ito ay may layunin na pang-ekonomiyang pagkakataon na bumili ng thermal energy mula sa isang mas murang producer.

Ang solusyon sa problemang ito ay mag-aambag sa pagbuo ng mga lokal na merkado ng init sa karamihan ng mga lungsod at bayan ng rehiyon, ang halaga nito ay matutukoy na isinasaalang-alang ang gastos ng transportasyon sa pamamagitan ng mga municipal heating network. Mahalaga na kabilang sa mga naturang mapagkukunan ng thermal energy, ang mga lokal na pinagmumulan ng init ay dapat na dumami, lalo na sa mga lugar na kakaunti ang populasyon (pag-unlad ng kubo), na may mahirap na lupain, sa mga lugar na malayo sa malalaking pinagmumulan ng init, iyon ay, sa mga kaso kung saan ang halaga ng Ang enerhiya ng thermal transport ay maihahambing sa gastos ng produksyon ng init.

Ang isang mahalagang gawain sa pagtiyak ng epektibong regulasyon ng taripa ay dapat na ang paglikha ng isang legal na batayan para sa pagsasama ng mga pagbabayad upang mabayaran ang pangunahing halaga ng utang sa halaga ng mga produkto at serbisyo ng mga pampublikong kagamitan sa panahon ng pagpapatupad ng mga proyektong muling pagtatayo gamit ang mga hiniram na pondo.

Posibleng magbalangkas ng ilang pangunahing mga prinsipyo para sa pag-regulate ng mga taripa para sa mga kalakal (gawa, serbisyo) ng mga regulated na entidad ng negosyo, batay sa kung saan dapat itayo ang isang sistema para sa pag-regulate ng mga taripa sa pabahay at serbisyong pangkomunidad. Maipapayo na ayusin ang mga taripa sa antas ng munisipyo sa loob ng balangkas ng isang permanenteng interdepartmental na komisyon o isang independiyenteng katawan ng regulasyon. Ang mga kinatawan ng mga departamento ng administrasyon at mga pampublikong organisasyon (halimbawa, isang lipunan ng proteksyon ng consumer), na kumakatawan sa mga interes ng lahat ng mga interesadong partido, ay dapat lumahok sa pagtatatag ng mga rate ng pagbabayad para sa mga serbisyo sa pabahay at komunal at mga taripa para sa mga munisipal na negosyo at institusyon. Ang isang interdepartmental na komisyon (o isang independiyenteng regulatory body) ay gumagawa ng mga desisyon, na pagkatapos ay isusumite sa pinuno ng lokal na pamahalaan para sa pinal na pag-apruba. Kapag isinasaalang-alang ang mga taripa, ang mga lokal na pamahalaan ay may karapatang humingi ng tulong mula sa mga organisasyon ng anumang anyo ng pagmamay-ari, kabilang ang isang propesyonal na katawan ng regulasyon na nilikha sa antas ng rehiyon; ang mga taripa ay dapat itakda para sa mga takdang panahon. Sa panahon ng regulasyon, ang mga taripa ay dapat manatiling hindi nagbabago sa totoong mga termino, na nagpapahiwatig ng kanilang pana-panahong pag-index ayon sa isang paunang natukoy na tuntunin at/o isang listahan ng mga dahilan para sa kanilang pagbabago hanggang sa katapusan ng panahon ng regulasyon; Ang mga taripa na itinatag para sa isang regulated na negosyo ay dapat bumuo sa loob nito ng isang dami ng mga mapagkukunang pinansyal na magiging sapat upang ipatupad ang naaprubahang programa sa produksyon at pamumuhunan.

Noong Hulyo 26, 2010, ang General Director ng Fund for Assistance to the Reform of Housing and Communal Services, Konstantin Tsitsin, ay bumisita sa All-Russian Youth Educational Forum "Seliger-2010", binuksan sa distrito ng Ostashkovsky ng rehiyon ng Tver. Ang mga kaganapan ay dinaluhan ng pinuno ng Federal Agency for Youth Affairs na si Vasily Yakemenko at ang direktor ng Seliger-2010 Forum na si Ilya Kostunov. Ang mga kinatawan ng Housing and Communal Services Fund ay binigyan ng tour sa Forum. Ang Pangkalahatang Direktor ng Foundation ay bumisita sa mga bagay na sining, mga eksibisyon at mga eksposisyon na ipinakita sa forum ng Seliger-2010. Sa Seliger 2010 Forum, ang Pangkalahatang Direktor ng Housing and Communal Services Fund ay nakipagpulong sa mga coordinator ng pederal na proyekto ng kabataan na "All at Home". Nagsalita ang mga kalahok sa proyekto tungkol sa nilalaman nito. Ayon sa kanila, ang tunay na layunin ay magdala ng mga bagong teknolohiya sa bawat pasukan at tahanan sa Russia. Nabanggit din ng mga kalahok sa forum na ang mga naturang proyekto ay ipinapatupad na sa 22 rehiyon ng Russia.

Ngunit kung wala ang modernong edukasyon, walang saysay na simulan ang gayong malakihang gawain. Samakatuwid, ang bawat kalahok ng proyekto sa loob ng balangkas ng Seliger-2010 Forum ay kumukuha ng mga kurso, tumatanggap ng mga konsultasyon mula sa mga nangungunang eksperto sa larangan, dumalo sa mga master class at pampublikong lektura. Pagkatapos ng pagsasanay, ang bawat kalahok ay dapat bumuo ng isang proyekto para sa modernisasyon ng kanilang sariling tahanan. Ang isa sa mga pangunahing gawain kung saan ay dapat na paliwanag na gawain sa mga residente, na naglalayong bumuo ng kamalayan ng isang responsableng may-ari ng bahay. Ipinahayag ng mga lalaki ang motto ng proyektong "All at Home": ipagmalaki ang bahay kung saan ka nakatira!

Ang mga kalahok sa proyekto sa iba't ibang lungsod ng Russia ay nagsasagawa ng mga aksyon na naglalayong lumikha ng kamalayan ng isang responsableng may-ari ng bahay, pati na rin ang paglaban sa mga walang prinsipyong nagbabayad.

Ang Pangkalahatang Direktor ng Housing and Communal Services Fund na si Konstantin Tsitsin ay nagsabi na ang mga kabataan ngayon ay may tunay na mga pagkakataon na mapagtanto ang kanilang mga sarili sa sektor ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at magkaroon ng pagkakataon na kumuha ng mga nangungunang posisyon, dahil ang industriya ay kasalukuyang dynamic na umuunlad at bukas sa pagbabago. .

Ang Pangkalahatang Direktor ng Housing and Communal Services Fund ay nagsalita din tungkol sa papel ng kabataan sa pagpapaunlad ng industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa panayam na "Ang mga pangunahing direksyon ng mga aktibidad ng Pondo, ang lugar ng kabataan sa pabahay at reporma sa mga serbisyong pangkomunidad. ,” na binasa niya sa harap ng 400 aktibista ng proyektong “All Homes”.

Ang bansa ay nangangailangan ng mga propesyonal na tagapamahala sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad na may kakayahang hindi lamang magpatakbo ng mga gripo at palikuran, ngunit epektibong makapamamahala ng mga "matalinong" mga gusali ng tirahan, mga kapitbahayan at teritoryo, mga pamayanan at bayan, at mga condominium. Gayunpaman, ang industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ngayon ay isang high-tech na industriya kung saan ginagamit ang lahat ng pinakabagong modernong teknolohiya ng impormasyon, iba't ibang inobasyon at maging ang mga nanotechnologies. Nangangailangan ito ng mga espesyalista na nakatanggap ng espesyal na pagsasanay na nagpapahintulot sa kanila na maunawaan nang tama, mabisa at napapanahong ipatupad, at mahusay na gumamit ng mga nakamit na pang-agham, mga legal na relasyon sa merkado, mga teknolohiya sa pagtitipid ng mapagkukunan at impormasyon, at mga pinakamahusay na kasanayan sa mga aktibidad ng mga kumpanya ng pamamahala. Ang industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay palaging iiral at nangangailangan ito ng mga batang kuwalipikadong tauhan. Ito ay isang promising na industriya na may pagkakataon para sa mabilis na paglago, "sabi ni Konstantin Tsitsin. Sa kasalukuyan, ang mga kurso sa pagsasanay para sa mga tagapangulo ng HOA at mga propesyonal na tagapamahala ng mga kumpanya ng pamamahala ay naayos sa halos lahat ng mga rehiyon ng bansa.

Sa kanyang opinyon, ang mga kabataan ay dapat na hindi gaanong interesado sa posibilidad ng pag-aayos ng maliliit na negosyo sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. Ang mga maliliit na negosyo na tumatakbo sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay isang maaasahang suporta at pantay na kasosyo ng Pondo sa pagreporma sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. Ang pagtaas sa bilang ng maliliit na negosyo ay nakakatulong na mapanatili ang iba't ibang serbisyo sa merkado, na nangangahulugang mayroong mas maraming mapagpipiliang magagamit. Bilang karagdagan, ang pag-unlad ng maliliit na negosyo ay nagbubukas ng magagandang pagkakataon para sa paglikha ng mga bagong trabaho. Ito ang mga halatang bentahe na nasa ibabaw, hindi pa banggitin ang malaking kontribusyon sa ekonomiya ng ating bansa.

Ayon kay Konstantin Tsitsin, ang paglikha ng mga mapagkumpitensyang negosyo sa industriya, sa turn, ay mapapabuti ang kalidad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at ang kultura ng paglilingkod sa populasyon. Sa pagtatapos ng talumpati, tinanong ng mga kalahok sa Forum ang Pangkalahatang Direktor ng Housing and Communal Services Fund, Konstantin Tsitsin, ng ilang mga katanungan tungkol sa gawain ng Pondo at ang papel ng kabataan sa pag-unlad ng industriya.

Sa pakikipag-usap tungkol sa gawain ng Pondo, nabanggit ni Konstantin Tsitsin na ang Pondo para sa Tulong sa Reporma sa Pabahay at Mga Serbisyong Komunal ay nilikha ng estado hindi lamang bilang isang mekanismo para sa pamamahagi ng pera. Ito ay isang makabagong tool para sa paglutas ng ilang mga problema na magbibigay-daan sa reporma ng industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa bansa.

Ang una sa kanila ay ang pagbuo ng isang ganap na may-ari, ang may-ari ng bahay. Ang isa pang gawain na nalutas sa pamamagitan ng Pondo ay ang pagbabalik ng mga utang ng estado sa mga mamamayan nito. Pagkatapos ng lahat, noong unang bahagi ng 1990s, natanggap ng mga Ruso ang karapatang irehistro ang kanilang pabahay bilang kanilang sarili. Ngunit para sa maraming tao ang karapatang ito ay naging higit na problema - ang estado ay hindi nakapagbigay ng pabahay sa isang katanggap-tanggap na kondisyon. Ang programa para sa overhaul at resettlement ng emergency housing ay magpapanumbalik ng makasaysayang hustisya. Sa wakas, ang pangatlong pangunahing gawain kung saan nilikha ang Pondo ay pahusayin ang mga mekanismo para sa paglalaan ng mga pondo upang madaig ang matinding problema sa lipunan.

Ang Pangkalahatang Direktor ng Pondo ay nabanggit na sa kasalukuyan, kasama ang paglahok ng Pondo, ang mga pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay naayos o inaayos sa higit sa 90 libong mga gusali ng apartment. Ang pagsubaybay sa pagpapatupad ng mga programa sa pag-aayos ng kapital at pagpapatira ng mga mamamayan mula sa sira-sira na pabahay ng mga espesyalista ng Foundation ay patuloy na isinasagawa. Ayon kay Konstantin Tsitsin, ito ay isang kumplikado at malaking gawain. Samakatuwid, napakahalaga na subaybayan ng mga residente ang pagpapatupad ng mga gawaing ito at tanggapin ang mga ito. Ang mga responsibilidad na ito ng mga residente ng bahay, na ibinigay ng Federal Law-185, ay nag-aambag sa edukasyon ng isang responsableng may-ari.

Sa distrito ng Sosnovsky ng rehiyon ng Nizhny Novgorod, alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Pabahay at Mga Pampublikong Utility," ang mga pangunahing pag-aayos ng mga multi-apartment na gusali ng tirahan ay isinasagawa. 26 na matataas na gusali ang nahulog sa ilalim ng pederal na programang ito. Kaya, ang programa ng Gobyerno ay ipinatutupad, ang mga positibong pagbabago ay naganap, ngunit marami pang dapat gawin.

Konklusyon

Ang pag-aayos ng matagumpay na operasyon ng mga serbisyo sa pabahay at komunal ay isa sa mga mahalagang kondisyon para matiyak ang disenteng kondisyon ng pamumuhay. Ang sistema ng pamamahala ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay nangangailangan ng reporma. Ang pangunahing layunin ng reporma sa pabahay at serbisyong pangkomunidad ay pahusayin ang kalidad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad habang sabay na binabawasan ang mga gastos sa kanilang probisyon. Ang monopolyo sa lugar na ito ay hindi nagbibigay sa mga mamimili at, una sa lahat, ang populasyon ng pagkakataon na pumili ng kinakailangang hanay ng mga serbisyo sa pabahay at utility sa merkado. Upang matagumpay na maipatupad ang layunin sa itaas, ang mga sumusunod na gawain ay dapat makumpleto:

· Pagkumpleto ng proseso ng pagtukoy sa mga tungkulin ng may-ari, pamamahala at pagpapanatili sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa antas ng munisipyo.

· Pagtaas ng transparency ng lahat ng mga pamamaraan para sa pagbuo ng patakaran sa taripa ng pabahay at serbisyong pangkomunidad.

· Modernisasyon ng patakaran ng tauhan at pagsasanay ng isang bagong henerasyon ng mga tagapamahala para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

· Muling pagbubuo at pagpuksa ng mga utang sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad.

May pangangailangan para sa isang sistematiko, dahan-dahang paglipat sa buong pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad habang sabay-sabay na bumubuo ng epektibo, mahusay na mga katawan na idinisenyo upang magbigay ng mga naka-target na hakbang sa proteksyong panlipunan para sa mahihirap. Ang mga pondo sa badyet na inilalaan para sa modernisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay dapat gamitin nang epektibo at para sa kanilang layunin. Kinakailangang palakasin ang kontrol sa pagsunod sa batas na nagre-regulate ng mga relasyon sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad.

Tulad ng para sa sistema para sa pagkolekta at pagproseso ng impormasyon tungkol sa mga pangunahing pagbabago sa sektor ng pabahay sa Russia, privatization ng pabahay, data sa mga gastos sa pabahay at utility, mga taripa at subsidyo, mga pagbabayad at utang ng mga mamimili ng utility, dapat itong malinaw na organisado. Sa pakikilahok ng pribadong sektor, gaganda ang pagpapanatili ng pabahay.

Paglikha ng isang sistema ng pag-save ng mapagkukunan (pagpapakilala ng mga advanced na teknolohiya, pag-install ng mga metro ng enerhiya (tubig, gas at init, atbp.)).

Bibliograpiya

1. Voronin A.G., Lapin V.A., Shirokov A.N. Mga pangunahing kaalaman sa pamamahala ng munisipyo. Moscow Public Scientific Foundation, 1997. - 88 p.

2. Civil Code ng Russian Federation, bahagi 1 at 2. Civil Code ng Russian Federation. Bahagi 1. na may petsang Nobyembre 30, 1994 N 51-FZ (pinagtibay ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Oktubre 21, 1994).

3. Ang konsepto ng reporma sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa Russian Federation.

4. Novikov M. "Capital work". Sosnovsky Bulletin mula 08.26.10. Hindi. 98.

5. Subprogram "Reporma at paggawa ng makabago ng pabahay at communal complex ng Russian Federation" ng pederal na target na programa na "Pabahay" para sa 2002-2010. Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 2001, # 49, Art. 4622.

6. Fadeev V.I., Batas Munisipal ng Russia. M.: 1994, p.28.

7. Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation". Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 1995, No. 35, Art. 3506.

Mga tampok ng pag-unlad ng sistema ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa isang pormasyon ng munisipyo (gamit ang halimbawa ng Komite para sa Pabahay at Mga Serbisyong Komunal ng Pangangasiwa ng Munisipal na Formasyon "Lungsod ng Dudinka")

Ang problema ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay sa buong bansa. Ngayon, bawat rehiyon o munisipalidad ay nahaharap sa mga problema sa lugar na ito. Ang kabanatang ito ay nakatuon sa mga tampok ng reporma at pagpapaunlad ng sistema ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa lungsod ng Dudinka.

Istraktura ng pabahay at communal complex ng munisipal na pormasyon na "City of Dudinka"

Ang housing at communal complex ng isang munisipalidad ay isang kumplikadong multifunctional technical complex na kinabibilangan ng lahat ng uri ng serbisyong kailangan para sa buhay. Apat na negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad (2 pribadong negosyo at 2 bukas na kumpanya ng joint-stock na may 100% na pagmamay-ari ng munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets at ari-arian ng Krasnoyarsk Territory) ang nagbibigay ng populasyon ng lungsod ng Dudinka at limang pamayanan ng munisipalidad na may kuryente, init, tubig, at isinasagawa ang pagpapanatili at pagkukumpuni ng mga pasilidad ng pabahay at serbisyong pangkomunidad , nagsisilbi sa imprastraktura ng munisipal na inhinyero at mga pasilidad ng pampublikong utility (sa lungsod - sa batayan ng pag-upa, sa mga populated na lugar - sa ilalim ng mga kasunduan sa pag-upa at mga kasunduan sa libreng paggamit ).

Ang kabuuang lugar ng mga pasilidad ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa ilalim ng hurisdiksyon ng mga lokal na pamahalaan ay 475.7 libo. m 2 o 10,807 apartment at 4 na dormitoryo.

Ang karaniwang probisyon ng pabahay bawat tao sa katapusan ng 2007 ay:

19.2 m2 sa mga urban na lugar,

Mula 6.3 m2 hanggang 16.2 m2 sa mga rural na lugar.

Noong 2002, 6 na gusali ng tirahan na may kabuuang lugar na 666 m2 ang ipinatupad sa teritoryo ng munisipalidad: 3 bahay sa nayon ng Khantayskoe Lake at 3 bahay sa nayon ng Potapovo. 12 pamilya ang nagpabuti ng kanilang kalagayan sa pamumuhay.

Mula noong 2003, ang pagtatayo ng pabahay sa munisipalidad ay nabawasan sa isang minimum, na pangunahing dahil sa:

kakulangan ng mga pondo sa badyet;

mataas na gastos sa pagtatayo;

kumplikadong pamamaraan ng transportasyon para sa paghahatid ng mga materyales sa gusali sa mga nayon;

kakulangan ng mga lokal na kontratista na lisensyado upang magsagawa ng konstruksiyon at pag-install ng trabaho.

Noong 2007, ang dami ng sira-sira at hindi angkop na pabahay (ayon sa istatistikal na data) ay umabot sa 6.7 libong m2, kabilang ang: sa mga lunsod o bayan - 6.1 libo. m 2 at mga rural na lugar - 0.6 thousand m2.

Ang antas ng pagpapabuti ng mga pasilidad ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay ibinibigay ng mga sumusunod na uri ng mga serbisyo:

central heating - 95.4%,

supply ng mainit na tubig - 94.4%;

tumatakbo na tubig - 95.2%;

alkantarilya - 95.2%;

electric stoves sa sahig - 84.9%;

Sa mga lunsod o bayan, ang antas ng pagpapabuti ay humigit-kumulang 100%; sa mga rural na lugar, ang mga pasilidad ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay nilagyan ng central heating sa isang nayon lamang ng 34.4%. Walang sentralisadong supply ng mainit na tubig, supply ng malamig na tubig o sewerage sa mga rural na lugar.

Ang average na pagkasira ng mga pangunahing elemento ng istruktura ng mga pasilidad ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa lungsod ng Dudinki ay 18.2%, kabilang ang:

metal na bubong - 52%;

malambot na bubong - 25%;

attic floor - 66%;

Supply ng kuryente

Ang paggawa at paghahatid ng elektrikal na enerhiya sa lungsod ng Dudinka ay isinasagawa ng OJSC Norilsk-Taimyr Energy Company.

Ang pagpapanatili ng mga intracity network ay ibinibigay ng Taimyrbyt OJSC at Norilsk-Taimyr Energy Company OJSC. Ang haba ng mga de-koryenteng network (cable at overhead) ay 563 km, kung saan 223 km ang pagmamay-ari ng munisipyo, ang pagkasira at pagkasira ay 45%. Ang bilang ng mga transformer substation ay 45 units, kung saan 32 ay municipal substations, kabilang ang 8 transformer substations na matatagpuan sa residential buildings, ang average na physical wear and tear ay 50%. Ang naka-install na kapasidad ng mga kasalukuyang substation ng lungsod ay 238,060 kW. Pagkawala ng kuryente sa mga network at mga transformer - 4%.

Ang supply ng kuryente sa 5 settlements ay ibinibigay mula sa mga autonomous diesel power station sa halagang 6 na unit. Ang haba ng mga linya ng kuryente sa itaas ay 21.4 km, ang pagsusuot ay 60%.

Ang mga kasalukuyang sistema ng supply ng kuryente para sa mga populated na lugar ay nailalarawan sa pamamagitan ng malalaking pagkalugi sa mga network at mababang antas ng kahusayan sa paggamit ng mga mapagkukunan ng gasolina at enerhiya. Ang produksyon ng kuryente ay karaniwang ginagawa ng isa o dalawang diesel generator set (DGS) na may kabuuang kapasidad na hindi hihigit sa 300 kW/hour. Ang de-koryenteng pagkarga sa isang autonomous power supply system ay isang patuloy na pagbabago ng halaga; sa araw na ito ay maaaring magbago ng 3-4 beses, kaya ang mga pag-install ay nagpapatakbo na may isang load mula 50% hanggang 110%. Ito ay humahantong sa isang pagbawas sa buhay ng serbisyo ng diesel generator set, pati na rin ang isang pagtaas sa antas ng tiyak na pagkonsumo ng gasolina at, nang naaayon, isang pagtaas sa halaga ng kuryente. Noong Enero 1, 2008, ang average na pagkasira ng mga diesel generator set ay 65%.

Sa mga pamayanan, ang mga lugar na hindi nakakatugon sa mga pamantayan sa kaligtasan ay ginagamit para sa mga gusali ng diesel power station. Ito ay nagpapahiwatig ng mababang operating kultura ng pagbuo ng mga kapasidad, na humahantong sa isang matalim na pagbawas sa buhay ng serbisyo ng diesel generator set.

supply ng init

Ang supply ng init sa lungsod ng Dudinki ay isinasagawa sa gitna ng boiler house ng PTES ng Dudinki OJSC Norilsk-Taimyr Energy Company at kung saan ay ang pribadong pag-aari ng MMC Norilsk Nickel OJSC.

Ang pagpapanatili ng mga urban heating network ay isinasagawa ng Taimyrbyt OJSC. Ang haba ng mga urban network ay 39.994 km sa single-pipe terms, wear ay 40%, 24 km ng mga network ay nasa sira-sira na kondisyon at kailangang palitan.

Ang mahusay na pisikal na pagsusuot ng mga pipeline ay nakakaapekto sa daloy ng make-up na tubig sa mga network ng pag-init, na lumampas sa karaniwang daloy. Bilang isang resulta, ang isang makabuluhang bahagi ng thermal energy ay ginugol hindi sa pagpainit ng mga mamimili, ngunit sa pagpainit ng make-up na tubig sa mga network. Ang aktwal na buhay ng serbisyo ng mga network ng pag-init bago ang unang pagkabigo ng kaagnasan ay 3-5 taon dahil sa kakulangan ng isang sistema ng paggamot ng tubig.

Ang haba ng mga network ng pagpainit ng nayon ay 1.6 km (Khantayskoe Ozero village - 1.3 km; Ust-Avam village - 0.3 km). Ang pagkasira ng mga network ng pag-init ay higit sa 60%. Sa kabuuang haba ng mga network ng pag-init, 30% ay gumagana nang higit sa 20 taon.

Supply ng tubig

Ang pinagtibay na scheme ng supply ng tubig para sa lungsod ng Dudinka ay batay sa iba't ibang mga mapagkukunan ng supply ng tubig: mga lawa, ilog. Dudinka at R. Yenisei, i.e. ay pinagsama. Mga pinagmumulan ng tubig sa pagpapatakbo para sa lungsod ng Dudinki - tungkol sa. Samsonkino at Trekhozerka ay gumagana sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga hakbang para sa buong taon na pagpili (akumulasyon ng summer runoff mula sa nagyeyelong mga sapa sa mga lawa, lumalalim sa pamamagitan ng pagtatayo ng mga dam o dam);

Ang umiiral na sistema ng domestic at inuming tubig sa lungsod ng Dudinki ay medyo malawak; ang haba ng mains ng tubig ng lungsod ay 20.14 km, kabilang ang 11 km na kailangang palitan. Ang kabuuang pagkasira ng kagamitan at mga utility network ay 55%.

Ang tubig ay ibinibigay mula sa mga istasyon ng pumping (4 na yunit) sa pamamagitan ng mga pipeline ng tubig na gumagana nang higit sa 25 taon, at ngayon ay binawasan nang husto ang kanilang kapasidad, kapwa sa mga tuntunin ng daloy ng tubig at presyon. Ang mga istruktura ng suporta ay nangangailangan ng kapalit o malalaking pag-aayos. Ang isang karagdagang pagtaas sa pagkasira ng mga network at istruktura ay humahantong sa isang matalim na pagtaas sa mga aksidente, lalo na sa taglamig, ang pinsala mula sa kung saan makabuluhang lumampas sa mga gastos sa pagpigil sa kanila.

Sa mga pamayanan sa kanayunan, ang tubig ay kinukuha mula sa mga imbakan ng tubig sa loob ng mga nayon. Ang tubig ay ibinibigay sa mga mamimili sa 200 litro na metal barrels, at ang indibidwal na pagdidisimpekta ay isinasagawa.

Pagtatapon ng tubig at paggamot ng wastewater

Ang kabuuang haba ng drainage system ng lungsod ng Dudinka hanggang sa mga pasilidad ng paggamot ay 36.94 km.

Sa kabuuang haba, 30% ng mga network ay nasa 25 taon na o higit pa, 21.3 km ang kailangang palitan, ang kabuuang pagkasira ay 65%.

Ang pangunahing sewage pumping station ng lungsod at dalawang wastewater pumping station ay nagsisilbing pressure-pumping unit para sa central sewerage system ng lungsod, kung saan ang lahat ng dumi sa bahay na dumi sa bahay ay sumasailalim sa pangunahing paggamot sa mga crushing chamber at ibinibigay sa pamamagitan ng pipeline system sa mga wastewater treatment plant ng lungsod. .

Sa kasalukuyan, ang gusali ng pangunahing istasyon ng pumping ng dumi sa alkantarilya ay hindi maayos, na may banta ng pagbagsak, pagkasira at pagkasira ay 100%.

Ang nakolektang wastewater ay pinoproseso sa mga pasilidad ng paggamot na may kabuuang kapasidad na 5,800 libong metro kubiko. Sa taong. Ang kakulangan sa kapasidad ng mga istruktura ay halos 18%.

Walang mga sewerage network sa mga rural settlement.

Sa mga nayon ng urban settlement ng Dudinka: Khantayskoye Ozero, Ust-Avam at Levinskiye Peski mayroong 3 municipal bath. Ang halaga ng kanilang pagpapanatili ay medyo mataas, samakatuwid, upang matiyak ang pagkakaroon ng mga serbisyo, ang mga pagkalugi sa pagpapanatili ng mga bathhouse ay binabayaran sa mga organisasyon ng serbisyo mula sa badyet ng lungsod. Sa dalawang nayon ng Volochanka at Potapovo ay walang paliguan.

Pagpapabuti

Ang pagpapabuti ng urban settlement ng Dudinka ay nailalarawan sa pagkakaroon ng mga sumusunod na panlabas na bagay sa pagpapabuti (Talahanayan 1).

Ang pagpapanatili ng mga pasilidad sa pagpapabuti sa lungsod ng Dudinka ay isinasagawa ng LLC PA "Ecolog" na may pribadong anyo ng pagmamay-ari - bukas na kumpanya ng joint-stock na "Taimyrbyt". Kasama sa seksyon ng kalsada ang 2 motor grader, 2 bucket loader, 2 snow plow, 4 bulldozer, 1 excavator, 1 auger snow blower, 1 sand spreader, 4 sidewalk machine at 10 KamAZ dump truck. Ang bilang ng mga empleyado sa site ay halos 30 katao, ang average na buwanang suweldo noong 2006 ay 32,524 rubles.

Talahanayan 1

Pagsusuri ng mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pagpapabuti

Mga bagay sa panlabas na pagpapabuti	Mga katangian ng dami ng mga bagay
Haba ng mga kalye at driveway na may pinahusay na ibabaw, km
Haba ng mga hindi sementadong kalye sa mga rural na lugar, km
Haba ng mga bangketa at mga landas ng pedestrian na may pinahusay na ibabaw, km
Bilang ng hintuan ng bus, mga pcs.
Sukat ng mga lugar, m2
Haba ng tulay, m
Haba ng storm sewer at drainage system, m
Bilang ng mga bagay sa ilaw ng trapiko, mga pcs.
Bilang ng mga palatandaan sa kalsada, mga pcs.
Haba ng street lighting, m
Landscaping area, m2
Lugar ng mga libingan, m2

Sa mga pamayanan sa kanayunan, ang gawaing landscaping at paglilinis ng sanitary ng mga pampublikong lugar ay isinasagawa ng tatlong pribadong pag-aari ng mga organisasyong pangkontrata. Ang pagpapanatili ng mga lugar ng libing ay isinasagawa ng munisipal na unitary enterprise na "Ritual".

talahanayan 2

Pagsusuri ng pinansiyal at pang-ekonomiyang estado ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad

Ang pangalan ng mga tagapagpahiwatig
Pederal na pamantayan para sa pinakamataas na halaga ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad bawat 1 sq. naka-install na metro, kuskusin. / _SA. m
Ang aktwal na halaga ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na itinatag sa taripa bawat 1 sq. metro, kuskusin. /_SA. m
Ang itinatag na antas ng mga pagbabayad ng populasyon ay, %
Aktwal na antas ng mga pagbabayad ng populasyon, %
Kita para sa industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, libong rubles
Mga gastos para sa industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, libong rubles
Kita (pagkawala), libong rubles
Aktwal na dami ng financing mula sa mga badyet ng lahat ng antas, libong rubles
Ang mga subsidy na naipon sa populasyon upang magbayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, libong rubles
Ang mga subsidy ay binayaran sa mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad mula sa mga badyet ng lahat ng antas, libong rubles
Mga benepisyo na ibinigay sa mga mamamayan upang magbayad para sa pabahay at mga kagamitan, libong rubles
Reimbursement ng mga gastos para sa pagbibigay ng mga benepisyo, libong rubles
Mga account na babayaran ng mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad, libong rubles
Mga account na natatanggap mula sa mga negosyo sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, libong rubles

Sa mga negosyo ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ng munisipalidad, ang pag-agos ng mga pondo ay lumampas sa kanilang pag-agos, na negatibong nakakaapekto sa kasalukuyang aktibidad sa ekonomiya at solvency.

Ang pagkakaroon ng mga receivable at payable ay nagpapahiwatig ng hindi matatag na kalagayang pinansyal ng mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad. Ang pagtaas ng mga account receivable ay malaki ang naiimpluwensyahan ng paglaki ng utang ng sambahayan.

Ayon sa pagsusuri ng Comprehensive program ng socio-economic development ng munisipal na pagbuo ng "City of Dudinka" sa larangan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, ngayon ay may mga sumusunod na problema Comprehensive program of socio-economic development ng munisipal na formation "City ng Dudinka" para sa 2008 - 2017 // Consultant plus. rehiyon ng Krasnoyarsk. :

Ang estado ng krisis ng imprastraktura ng engineering, na dahil sa mataas na antas ng mga gastos sa industriyang ito;

Kakulangan ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran sa merkado para sa pagbibigay ng mga serbisyo sa populasyon;

Mataas na antas ng depreciation ng fixed assets para sa pagbuo at network equipment;

Pagkasira ng teknikal na kondisyon ng mga pasilidad ng pabahay at serbisyong pangkomunidad;

Ang pisikal at moral na pagkasira ng sektor ng tirahan sa mga pamayanan;

Mataas na antas ng pagkasira sa mga kagamitan sa enerhiya at mga de-koryenteng network, sistema ng kolektor ng lungsod, supply ng tubig, drainage at wastewater treatment system;

Hindi kasiya-siyang teknikal na kondisyon ng mga elemento ng istruktura ng pangunahing istasyon ng pumping ng dumi sa alkantarilya;

Mahirap na sitwasyon sa pananalapi ng mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad, kakulangan ng kapital na nagtatrabaho;

Mga hindi pagbabayad para sa mga nagamit na serbisyo;

Kakulangan ng mga aparato para sa paggamit ng tubig at paglilinis ng inuming tubig sa mga nayon ng munisipalidad;

Kakulangan ng normal na kondisyon para sa pagpapanatili ng mga kagamitan na ginagamit para sa supply ng tubig at pagpapabuti ng mga nayon;

Kakulangan ng paliguan sa ilang mga nayon;

Kakulangan ng maayos na paggana ng mga storm sewer, kakulangan ng mga drainage device;

Mataas na pagsusuot ng ibabaw ng kalsada ng network ng kalsada ng lungsod, mga lugar ng patyo;

Kakulangan ng ilaw sa kalye;

Ang pagkakaroon ng mga hindi maunlad na lugar na nagbibigay sa lungsod ng isang unaesthetic na hitsura;

Kakulangan ng espasyo para sa mga libingan.

Ang mga pangunahing layunin ng pagpapaunlad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay ang Comprehensive na programa para sa socio-economic development ng munisipal na pormasyon na "City of Dudinka" para sa 2008 - 2017 // Consultant Plus. rehiyon ng Krasnoyarsk. ay: pagtaas ng kahusayan ng paggana ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad; tinitiyak ang pagiging maaasahan ng mga sistema ng engineering ng suporta sa buhay; pagpapabuti ng kalidad ng pagkakaloob ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad sa mga mamamayan; pagtitiyak ng paborable at ligtas na kondisyon ng pamumuhay para sa mga mamamayan.

Ang pagpapatupad ng mga layuning ito ay posible sa pamamagitan ng Comprehensive Program para sa Social at Economic Development ng Municipal Formation "City of Dudinka" para sa 2008 - 2017 // Consultant Plus. rehiyon ng Krasnoyarsk. :

Pagpapakilala ng mga mekanismo ng merkado para sa paggana ng mga serbisyo sa pabahay at komunal, paglikha ng mga kondisyon para sa isang mapagkumpitensyang kapaligiran;

Paggamit ng mga pondo sa badyet, kabilang ang sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga target na programa sa mga prayoridad na lugar;

Pag-unlad ng inisyatiba ng mga may-ari ng mga gusali ng apartment;

Napapanahong pagkakaloob ng mga mapagkukunan ng gasolina at enerhiya sa populasyon, mga institusyong panlipunan at mga serbisyo sa pabahay at komunal ng munisipalidad.