Pagbili ng pagkain para sa mga institusyong pang-edukasyon. Mga rekomendasyon para sa mga customer sa pagbili ng mga produktong pagkain upang matugunan ang mga pangangailangan ng munisipyo Mga supplier ng pagkain sa ilalim ng Pederal na Batas 44

Sa proseso ng pagpaplano, umasa sa mga pangkalahatang probisyon ng Batas N 44-FZ, na isinasaalang-alang ang mga rekomendasyon sa ibaba.

Gumawa ng maraming

Lumikha ng maraming depende sa iyong mga pangangailangan, isinasaalang-alang ang pangangailangan upang matiyak ang kumpetisyon.

Tukuyin kung ang mga produktong kailangan mo ay maaaring isama sa isang lote.

Bilang pangkalahatang tuntunin, imposibleng isama sa isang bagay sa pagkuha ang mga kalakal, gawa, o serbisyo na hindi nauugnay sa isa't isa sa teknolohiya at functionally. Kapag bumubuo ng mga lote, tumuon sa layunin ng mamimili ng parehong mga produkto ng pagkain at mga serbisyo sa pagtutustos ng pagkain. Ang FAS Russia ay nagpapahiwatig na imposibleng pagsamahin, halimbawa, ang supply ng mga produkto ng pagawaan ng gatas at karne.

Ang pagsasama ng hindi nauugnay na mga produkto o serbisyo sa isang lote ay magkakaroon ng panganib ng multa.

Suriin kung pinaghihigpitan mo ang kumpetisyon.

Ang pagbabawas sa bilang ng mga potensyal na tagapagtustos (mga gumaganap) ay hahantong sa hindi mahusay na paggasta ng mga pondo sa badyet at ang panganib na hamunin ang pamamaraan para sa pagtukoy ng isang tagapagtustos. Suriin kung may mga tagagawa ng mga partikular na produktong pagkain na kayang magbigay ng buong lote nang sabay-sabay?

Halimbawa, tinatasa ng Federal Antimonopoly Service ng Russia ang mapagkumpitensyang merkado para sa mga tagagawa ng pagkain ng sanggol at isinasaad na kung magsasama ka ng malawak na hanay ng mga produkto sa isang lote, nanganganib na limitahan mo ang kumpetisyon.

Tukuyin ang NMCC

Kalkulahin at bigyang-katwiran ang NMCC kapag bumibili ng mga produktong pagkain sa karaniwang paraan; ang batas ay hindi naglalaman ng mga espesyal na kinakailangan. Gamitin ang ginustong paraan - ang maihahambing na paraan ng presyo sa merkado.

Piliin ang paraan ng pagkakakilanlan ng supplier

Kapag pumipili kung paano bumili ng pagkain at mga serbisyo sa pagtutustos ng pagkain, umasa sa mga pangkalahatang probisyon at paghihigpit ng batas.

• Elektronikong auction.

Kung ang NMCC ay lumampas sa 500 libong rubles, kailangan mong bumili ng mga produktong pagkain, pati na rin ang mga serbisyo sa pagtutustos ng pagkain, gamit ang isang elektronikong auction, dahil kasama sila sa listahan ng auction.

Mayroong isang pagbubukod: hindi kinakailangan ang isang auction kapag bumili ng mga serbisyo ng catering at catering para sa mga kasalan at katulad na mga kaganapan, pati na rin para sa mga customer na kabilang sa mga institusyong pang-edukasyon, medikal at panlipunan.

• Kumpetisyon na may limitadong partisipasyon.

Bumili ng mga produktong pagkain o serbisyo ng pagkain sa tinukoy na paraan sa NMCC para sa higit sa 500 libong rubles, kung ikaw ay isang medikal, organisasyong pang-edukasyon o organisasyon ng mga serbisyong panlipunan o libangan para sa mga bata at kanilang kalusugan (bahagi 2 ng artikulo 31 ng Batas Blg. 44 -FZ, sugnay 6 ng Appendix No. 2 sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 02/04/2015 No. 99).

Kung ang iyong kaso ay hindi napapailalim sa isang electronic auction o kumpetisyon na may limitadong partisipasyon (), pumili ng anumang iba pang paraan o. Kasabay nito, obserbahan ang mga paghihigpit na itinakda ng Batas N 44-FZ para sa mga naturang paraan ng pagkuha.

Pakitandaan: kung ang pag-bid - isang kumpetisyon o auction - ay pinili para sa pagbili ng mga produktong pagkain o ang pagbibigay ng mga serbisyo sa pagkain, may karapatan kang sumali sa iba pang mga customer para sa isang pinagsamang pagbili. Ang pangangailangan para sa mga kalakal at serbisyo ay dapat na eksaktong magkatugma.

Paano matukoy ang isang tagapagtustos ng pagkain o tagapagbigay ng serbisyo sa pagtutustos ng pagkain

Bilang paghahanda para sa pamamaraan ng pagpili ng supplier, dapat mong tingnan kung bumibili ka ng mga produkto at serbisyong saklaw ng alinman sa mga espesyal na listahan. Ang nasabing item sa pagkuha ay maaaring mangailangan ng pangangailangan na magpakita ng mga karagdagang kinakailangan at paghihigpit.

Ilarawan ang paksa ng pagkuha at komprehensibong mga kinakailangan para sa mga kalahok at kanilang mga aplikasyon sa dokumentasyon at isagawa ang pamamaraan alinsunod sa mga pangkalahatang probisyon ng Batas N 44-FZ.

Bumuo ng mga kinakailangan sa pagkain

Sundin ang mga patakaran para sa paglalarawan ng bagay sa pagkuha na itinatag ng Art. 33 ng Batas Blg. 44-FZ. Mangyaring magkaroon ng kamalayan sa mga pagkakaiba kapag naglalarawan ng mga produkto at serbisyo ng catering.

Paglalarawan ng bagay kapag bumibili ng mga produktong pagkain

Ilarawan ang iyong mga pangangailangan sa pagkain sa pamamagitan ng pagsasabi:

• buong pangalan ng mga produkto;
• katangian ng mga biniling produkto.

Magtatag ng functional, kalidad at teknikal na mga katangian alinsunod sa mga pamantayan, GOST, teknikal na regulasyon at iba pang mga dokumento ng regulasyon na kumokontrol sa mga kinakailangan para sa kalidad at kaligtasan ng mga partikular na produkto ng pagkain, ang kanilang packaging at imbakan. Kabilang sa mga functional na katangian ng mga produktong pagkain, halimbawa, nutritional value at mga panlabas na katangian - kulay, lasa, hugis, kondisyon;

• kinakailangang halaga;
• petsa at lugar ng paghahatid;
• iba pang impormasyon depende sa mga detalye ng mga biniling produkto.

Dito, isaalang-alang, halimbawa, ang mga kinakailangan ng Russian Ministry of Economic Development para sa pagtatatag ng natitirang buhay ng istante: dapat itong matukoy sa mga tiyak na panahon o sa isang eksaktong petsa.

Paglalarawan ng bagay kapag bumibili ng mga serbisyo sa pagtutustos ng pagkain

Ilarawan ang pangangailangan para sa mga serbisyo ng pagkain sa pamamagitan ng pagsasabi ng:

• buong pangalan ng kinakailangang serbisyo;
• detalyadong katangian ng mga kinakailangang serbisyo;
• anumang mga tagapagpahiwatig at kinakailangan na magpapahintulot sa potensyal na kontratista na makuha ang pinaka kumpletong larawan ng mga serbisyong kailangan mo;
• oras at lugar ng pagkakaloob ng mga serbisyo.

Para sa pagkakumpleto, maaari ka ring lumikha ng isang tinantyang iskedyul para sa pagbibigay ng mga serbisyo dito.

Isaalang-alang ang mga kinakailangan ng mga pamantayan at GOST para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa pagtutustos ng pagkain, na isinasaalang-alang ang mga detalye ng iyong aktibidad.

Maghanda ng dokumentasyon at paunawa sa pagkuha

Ihanda ang dokumentasyon at abiso sa pangkalahatang paraan na ibinigay para sa pamamaraan para sa pagtukoy sa supplier na iyong pinili, na isinasaalang-alang ang mga tampok na ipinahiwatig sa ibaba.

Kapag bumili ng karne, keso, isda o mga pamilihan mula sa listahan na tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation, magtatag sa mga paghihigpit sa dokumentasyon sa pagpasok ng mga dayuhang produkto. Upang kumpirmahin ang bansang pinagmulan, hilingin sa mga kalahok na ipahiwatig sa kanilang mga aplikasyon ang pangalan ng bansang pinagmulan ng produkto alinsunod sa classifier ng mga bansa sa mundo. Ang ganitong mga paghihigpit ay hindi nalalapat sa mga produkto mula sa mga estadong miyembro ng EAEU (mga sugnay 2, 3 ng Resolusyon Blg. 832).

Kung bumili ka ng mga produktong pagkain mula sa ibang listahan, magtakda ng mga kagustuhan sa dokumentasyon para sa mga aplikasyon na naglalaman ng mga panukala para sa supply ng mga kalakal mula sa mga bansang miyembro ng EAEU. Bilang karagdagan, hilingin sa mga kalahok na magbigay ng impormasyon tungkol sa bansang pinagmulan ng mga produktong pagkain at ang presyo ng yunit ng bawat item. Kakailanganin mo ang impormasyong ito upang suriin ang mga aplikasyon at tapusin ang isang kontrata, na isinasaalang-alang (clause 9 ng Order No. 155).

Pakitandaan na alinsunod sa talata 8 ng Order No. 155, ang mga kagustuhan ay hindi ibinigay sa mga kaso kung saan:

• ang mga kalakal na kasama sa listahan ay bumubuo lamang ng bahagi ng paksa ng pagbili;
• ang pamamaraan ay idineklara na hindi matagumpay;
• walang isang aplikasyon ang isinumite na may mga kalakal na nagmula sa EAEU;
• sa loob ng isang lote, ang alok ng kalahok ay naglalaman ng mas mababa sa 50% ng mga kalakal mula sa EAEU sa mga tuntunin sa pananalapi.

Kung nagsasagawa ka ng kumpetisyon na may limitadong paglahok, magtatag ng karagdagang kinakailangan para sa mga kalahok sa kumpetisyon na magkaroon ng karanasan sa pagsasagawa ng mga katulad na kontrata sa nakalipas na tatlong taon. Upang kumpirmahin ang pagsunod sa iniaatas na ito, ang mga kalahok sa tender ay dapat magbigay ng kopya ng isang dating naisagawang kontrata na kasama sa rehistro ng mga kontrata o kasunduan, o isang kasunduan na natapos sa ilalim ng Batas N 223-FZ, para sa halagang hindi bababa sa 20% ng NMCC at mga kilos na nagpapatunay sa pagpapatupad nito (sugnay 6 ng Appendix N 2 sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 02/04/2015 N 99).

Isagawa ang pamamaraan para sa pagtukoy ng isang supplier

Kung magtatakda ka ng mga paghihigpit para sa pagpasok ng mga produkto mula sa listahan, isaalang-alang ang mga aplikasyon sa isang espesyal na pagkakasunud-sunod. Siguraduhin na hindi bababa sa dalawang aplikasyon ang isinumite na naglalaman ng mga panukala para sa supply ng mga produkto na nagmula sa mga bansang miyembro ng EAEU at ang mga application na ito ay nag-aalok ng mga produkto mula sa iba't ibang mga tagagawa. Kung mayroong dalawang ganoong aplikasyon, pagkatapos ay tanggihan ang lahat ng mga aplikasyon na may alok na magbigay ng mga dayuhang produkto (sugnay 2 ng Resolusyon Blg. 832).

Kapag nagsasagawa ng naturang kontrata, pakitandaan na kung ang mga aplikasyon na may mga dayuhang produkto ay tinanggihan, sa panahon ng pagpapatupad ng kontrata, imposibleng palitan ang mga produkto mula sa EAEU patungo sa mga banyaga o sa mga produkto mula sa iba pang tinatanggap na mga aplikasyon (clause 4 ng Resolution No. 832 ).

Kung ang mga kagustuhan ay itinatag mga produkto mula sa listahan, pinapayagan ang mga dayuhang aplikasyon, ngunit para sa mga application na naglalaman ng mga panukala para sa mga kalakal na nagmula sa EAEU, nagbibigay ng mga pakinabang:

• Kung nagsasagawa ka ng isang kumpetisyon, humiling ng panipi () o, upang suriin ang isang aplikasyon na naglalaman ng mga kalakal mula sa EAEU, bawasan ang presyong inaalok sa application na ito ng 15%. Kung ang alok ng presyo ng isang kalahok na nag-aalok ng mga dayuhang produkto ay katumbas ng presyong alok ng isang kalahok na nag-aalok ng mga kalakal mula sa EAEU, na binawasan ng 15%, pumasok sa isang kontrata kasama ang kalahok na may karapatan sa mga kagustuhan (mga sugnay 4 - 6 ng Order No. 155 ).
• Kung nagsasagawa ka ng isang auction na may mga kagustuhan at ang nanalo ay isang kalahok na nagsusuplay ng mga produktong pagkain sa ibang bansa, pumasok sa isang kontrata sa kanya sa presyo na inaalok niya, na bawasan ng 15% (sugnay 7 ng Order ng Ministry of Economic Development ng Russia N 155 ).

Kapag nagsasagawa ng isang kontrata batay sa mga resulta ng naturang pamamaraan, mayroon ding paghihigpit sa pagpapalit ng mga produkto. Kung ang mga kagustuhan ay hindi ibinigay sa aplikasyon, dahil ang bahagi ng mga kalakal mula sa EAEU ay mas mababa sa 50%, o ang presyo ng kontrata ay hindi nabawasan, dahil ang bahagi ng mga kalakal mula sa EAEU sa aplikasyon ng nanalo ay higit sa 50%, kung gayon ang pagpapalit ng mga kalakal sa naturang kontrata ay pinapayagan lamang para sa mga kalakal mula sa EAEU ( clause 13 ng Order No. 155).

O.L. Lobanova,
procurement management consultant sa Academy of Industrial Management na pinangalanan. N.P. Pastukhova, Yaroslavl

Kapag bumibili ng mga produktong pagkain, kailangan mong bigyang pansin ang parehong pagpili ng paraan ng pagkuha at ang mga tampok ng paglalarawan at pagtatatag ng mga kinakailangan para sa mga produktong pagkain. Bilang karagdagan, ang pagpapasiya ng kontratista sa ilalim ng kontrata ay isang mahalaga at responsableng yugto, at pagdating sa pagbili ng mga produktong pagkain upang suportahan ang mga aktibidad ng mga organisasyong pang-edukasyon, ang pagkakamaling nagawa ay maaaring magdulot ng pagkawala ng kalusugan ng mga mag-aaral at mag-aaral. .

Pagpili ng paraan ng pagpapasiya ng supplier

Ang pagpili ng paraan ng pagkuha sa loob ng balangkas ng Pederal na Batas Blg. 44-FZ na may petsang 05.04.2013 sa sistema ng kontrata (mula rito ay tinutukoy bilang Batas Blg. 44-FZ) ay depende sa dalawang pamantayan:
ang una ay ang "presyo ng isyu", iyon ay, ang laki ng paunang (maximum) na presyo ng kontrata ng pagbili (mula dito ay tinutukoy bilang NMCC);
ang pangalawa ay ang pagkakaroon (o kawalan) ng mga espesyal na paghihigpit na kondisyon, halimbawa sa anyo ng mga listahan ng mga kalakal (gawa, serbisyo) na katanggap-tanggap para sa pagbili.
Alalahanin natin na kung ang NMCC ay hindi lalampas sa 500 libong rubles, kung gayon ang customer ay may karapatan:
- pagbili nang direkta mula sa iisang supplier (batay sa mga talata at bahagi 1 ng Artikulo 93 ng Batas Blg. 44-FZ)
- o tapusin ang isang kontrata batay sa mga resulta ng isang kahilingan para sa mga panipi, kahilingan para sa mga panukala<*>, kompetisyon o auction.
<*>Tanging sa mga pambihirang kaso na ibinigay para sa Bahagi 2 ng Art. 83 ng Batas Blg. 44-FZ.

Ngunit ang pagbili ng mga produktong pagkain sa pamamagitan ng isang auction ay may isang makabuluhang disbentaha - ang customer ay pumasok sa isang kontrata sa entity na nag-aalok ng pinakamababang presyo ng kontrata. Kadalasan ang customer ay napipilitang pumasok sa isang kontrata sa isang mababang-kwalipikadong supplier, at kahit na

Oksana Balandina, punong editor ng State Order System

Mula Hulyo 1, 2018 hanggang Enero 1, 2019, may panahon ng paglipat ang mga customer - pinapayagan silang magsagawa ng parehong mga elektronikong pamamaraan at papel. Simula sa 2019, ang mga tender, auction, quotation at mga kahilingan para sa mga panukala sa papel ay ipagbabawal, na may walong pagbubukod.
Basahin kung anong uri ng mga pagbili ang isasagawa sa ETP, kung paano pumili ng isang site at makakuha ng isang elektronikong lagda, ano ang mga patakaran para sa pagtatapos ng mga kontrata sa panahon ng paglipat at pagkatapos.

Ayon sa Bahagi 2 ng Art. 48 ng Pederal na Batas ng Abril 5, 2013 No. 44-FZ "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo" (mula dito ay tinutukoy bilang Batas No. 44-FZ) , ang customer sa lahat ng kaso ay nagsasagawa ng pagkuha sa pamamagitan ng isang bukas na kumpetisyon, maliban sa mga kaso na ibinigay para sa Art. 56, 57, 59, 72, 83, 84 at 93 ng Batas Blg. 44-FZ.

Alinsunod sa sugnay 1, bahagi 2, art. 56 ng Batas Blg. 44-FZ, ang customer ay bumibili sa pamamagitan ng isang kumpetisyon na may limitadong partisipasyon sa mga kaso kung saan ang mga supplier lamang (kontratista) ang makakapag-supply ng mga kalakal, magsagawa ng trabaho, magbigay ng mga serbisyo dahil sa kanilang teknikal at (o) teknolohikal na kumplikado, makabago, mataas. -tech o specialized nature , performers) na may kinakailangang antas ng mga kwalipikasyon. Ang listahan ng mga kaso at (o) ang pamamaraan para sa pag-uuri ng mga kalakal, gawa, serbisyo bilang mga kalakal, gawa, serbisyo na, dahil sa kanilang teknikal at (o) teknolohikal na kumplikado, makabago, high-tech o dalubhasang kalikasan, ay maaari lamang ibigay, ginanap, na ibinigay ng mga supplier (kontratista, tagapalabas ), pagkakaroon ng kinakailangang antas ng mga kwalipikasyon, ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Upang makakuha ng ganap na access sa portal ng PRO-GOSZAKAZ.RU, mangyaring magparehistro. Hindi hihigit sa isang minuto. Pumili ng isang social network para sa mabilis na awtorisasyon sa portal:

Kaya, ang Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Pebrero 4, 2015 No. 99 (simula rito ay tinutukoy bilang Resolution No. 99) ay nag-apruba ng mga karagdagang kinakailangan para sa mga kalahok sa pagkuha ng ilang uri ng mga kalakal, gawa, serbisyo, ang pagkuha ng na isinasagawa sa pamamagitan ng mga tender na may limitadong partisipasyon, two-stage tenders, closed tenders na may limitadong partisipasyon, closed two-stage competitions o auction.

Ayon sa sugnay 6 ng Appendix No. 2 hanggang Resolution No. 99, ang customer ay may karapatang bumili ng mga serbisyo sa pampublikong pagtutustos ng pagkain at (o) supply ng mga produktong pagkain na binili para sa mga organisasyong nakikibahagi sa mga aktibidad na pang-edukasyon, mga organisasyong medikal, mga organisasyon ng serbisyong panlipunan, mga organisasyon para sa libangan ng mga bata at ang kanilang kalusugan sa kaganapan, kung ang paunang (maximum) na presyo ng kontrata (presyo ng lot) ay lumampas sa 500,000 rubles, sa pamamagitan ng isang kumpetisyon na may limitadong paglahok.

Kaya, ang institusyong pang-edukasyon, alinsunod sa Bahagi 2 ng Art. 56 ng Batas Blg. 44-FZ ay maaaring bumili ng mga produktong pagkain sa pamamagitan ng isang kompetisyon na may limitadong partisipasyon.

Alinsunod sa Bahagi 2.1 ng Art. 56 ng Batas No. 44-FZ, ang customer ay may karapatang bumili ng mga kalakal, gawa, serbisyo na tinukoy sa Bahagi 2 ng Art. 56 ng Batas No. 44-FZ, na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng Batas sa sistema ng kontrata sa pamamagitan ng pagsasagawa ng isang elektronikong auction, saradong auction, kahilingan para sa mga sipi, kahilingan para sa mga panukala, pati na rin mula sa isang solong supplier (kontratista, tagapalabas) . Kasabay nito, ang mga karagdagang kinakailangan ay itinatag alinsunod sa Bahagi 2 ng Art. 31 ng Batas Blg. 44-FZ na may kaugnayan sa mga kalahok sa pagkuha, na isinasagawa lamang sa pamamagitan ng kumpetisyon na may limitadong partisipasyon.

Kaya, ang isang institusyong pang-edukasyon ay maaaring bumili ng mga produktong pagkain hindi lamang sa pamamagitan ng isang kumpetisyon na may limitadong pakikilahok, kundi pati na rin sa pamamagitan ng isang elektronikong auction, kahilingan para sa mga sipi, kahilingan para sa mga panukala, pati na rin mula sa isang solong supplier (halimbawa, alinsunod sa sugnay 4 o sugnay 5 Bahagi 1, Artikulo 93 ng Batas Blg. 44-FZ).

Maaari kang gumamit ng kumpetisyon na may limitadong paglahok. Kung hindi nilayon ng customer na magtakda ng mga karagdagang kinakailangan para sa mga kalahok sa pagkuha, posible na magsagawa ng electronic auction, humiling ng panipi, o bumili ng mga produkto sa ilalim ng sugnay 4, bahagi 1, art. 93 ng Batas Blg. 44-FZ.

Kung ang isang paulit-ulit na kumpetisyon na may limitadong paglahok o isang elektronikong auction ay hindi naganap, o ang kontrata ay tinapos batay sa Bahagi 9 ng Artikulo 95 ng Batas Blg. 44-FZ, nang hindi nagtatatag ng mga karagdagang kinakailangan para sa mga kalahok sa pagkuha, maaari kang magsagawa ng isang kahilingan para sa mga panukala - maaari kang magsagawa ng isang kahilingan para sa mga panukala.

Sinasabi namin sa iyo kung paano tama ang pagbili ng mga produktong pagkain sa ilalim ng 44 na Pederal na Batas at kung ano ang dapat mong bigyan ng espesyal na pansin kapag nag-oorganisa ng mga naturang auction.

Inilalarawan namin ang bagay sa pagkuha

Dapat tukuyin ng customer sa dokumentasyon ang teknikal at kalidad na mga katangian ng produkto (sugnay 1, bahagi 1, artikulo 33). Ipinagbabawal ang paggamit ng mga pangalan ng tatak, bansang pinagmulan, at mga trademark. Ang huli ay angkop lamang kung mayroong isang parirala sa tabi nila.

Ang mga tagapagpahiwatig (minimum, maximum at hindi mababago na mga halaga), mga yunit ng pagsukat at mga katangian ng mga kalakal at serbisyo ay ipinahiwatig alinsunod sa mga teknikal na regulasyon at pamantayan (, SanPiN, mga pamantayan sa kalinisan, atbp.).

Sa ganitong mga pamamaraan, kasama sa dokumentasyon ang detalye para sa produkto (sugnay 3, bahagi 1, artikulo 33), at nagtatatag din ng mga kinakailangan para sa packaging ng produkto, kumpirmasyon ng pagsang-ayon, mga proseso at pamamaraan ng produksyon.

Kaya, ang produkto ay maaaring iharap tulad ng sumusunod: "cottage cheese, cheese."

At ang paglalarawan ng organisasyon ng catering, bilang karagdagan sa mga detalye, ay maaaring maglaman ng isang iskedyul para sa pagkakaloob ng mga serbisyo, isang menu, isang paglalarawan ng mga proseso: "iskedyul, menu, mga proseso."

Ang mga produkto ay may petsa ng pag-expire, kaya kinakailangang isama ang isang kinakailangan para dito sa dokumentasyon (sugnay 4 ng artikulo 33). Halimbawa, ang naturang natitirang panahon ay maaaring katumbas ng hindi bababa sa 80%. Pagkatapos ang gatas, na nakaimbak sa loob ng 10 araw, ay dapat maihatid at tanggapin ng bumibili nang hindi lalampas sa ika-2 araw pagkatapos gawin ang produkto.

Pagtatakda ng mga limitasyon

Tumatanggap kami ng mga kalakal

Ang pagtanggap ng mga produktong pagkain sa ilalim ng 44-FZ ay isinasagawa alinsunod sa mga patakaran at mga deadline na tinukoy sa kontrata (sugnay 13 ng artikulo 34 ng 44-FZ). Ang ganitong mga aksyon ay isinasagawa ng isang kinatawan ng customer o (mula sa 5 tao). Sa yugtong ito, nagsasagawa rin ang customer ng pagsusuri (nang independyente o sa tulong ng mga eksperto). Paksa sa kontrol:

1. Dami at kalidad ng mga produkto.
2. Mga kondisyon ng transportasyon.
3. Pinakamahusay bago ang petsa.
4. Kaligtasan ng packaging.
5. Mga empleyado na direktang nagtatrabaho sa mga kalakal (kapag nag-oorganisa ng catering).

Batay sa mga resulta, pinirmahan ng customer ang isang sertipiko ng pagtanggap o gumuhit ng isang makatwirang pagtanggi.

Halimbawang paglilipat at sertipiko ng pagtanggap

Paano magsagawa ng iba pang mga pagbili ng pamahalaan

Mayroon din kaming mga detalyadong tagubilin kung paano bumili ng tama.

Ang institusyon ay kailangang bumili ng mga produktong pagkain para sa mga pangangailangan ng mga institusyong pang-edukasyon (pagbibigay ng pagkain sa mga mag-aaral sa panahon ng paglalakad at mga ekspedisyon). Anong paraan ng pagbili ang maaari kong gamitin?

Sa isyung ito, sumunod kami sa sumusunod na posisyon:
Sa ganitong sitwasyon, kinakailangang magdaos ng kompetisyon na may limitadong partisipasyon.

Pagbibigay-katwiran sa posisyon:
Una sa lahat, ipaalala namin sa iyo na ang Pederal na Batas ng 04/05/2013 N 44-FZ "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo" (mula dito ay tinutukoy bilang Ang Batas N 44-FZ) ay nagsimula lamang noong Enero 1 2014 (Bahagi 1 ng Artikulo 114 ng Batas na ito). Samakatuwid, halos walang pagpapatupad ng batas tungkol dito ngayon. Alinsunod dito, maaari lamang naming ipahayag ang aming opinyon ng eksperto sa interpretasyon ng mga probisyon ng Batas na ito.

Ayon sa Bahagi 1 ng Art. 24 ng Batas N 44-FZ, kapag bumibili, gumagamit ang mga customer ng mapagkumpitensyang pamamaraan upang matukoy ang mga supplier (kontratista, performer) o bumili mula sa iisang supplier (kontratista, performer). Kasabay nito, ang Bahagi 2 ng Art. 48 ng Batas Blg. 44-FZ ay nagbibigay na ang customer sa lahat ng mga kaso ay nagsasagawa ng pagkuha sa pamamagitan ng isang bukas na tender, maliban sa mga kaso na ibinigay para sa Art. 56, 57, 59, 72, 83, 84 at 93 ng Batas Blg. 44-FZ.

Kaya, sa bisa ng Bahagi 2 ng Art. 56 ng Batas N 44-FZ, kung ang supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo dahil sa kanilang teknikal at (o) teknolohikal na kumplikado, makabago, high-tech o dalubhasang kalikasan ay maaari lamang isagawa ng mga supplier (kontratista, performers) na may kinakailangang antas ng mga kwalipikasyon, ang pagpili ng katapat ay dapat isagawa sa pamamagitan ng isang kumpetisyon na may limitadong partisipasyon. Ang listahan ng mga kaso ng pag-uuri ng mga kalakal, gawa, at serbisyo tulad nito (mula rito ay tinutukoy bilang Listahan) ay inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Nobyembre 28, 2013 N 1089. Kabilang dito, sa partikular, ang probisyon ng mga serbisyo sa pagtutustos ng pagkain at (o) mga supply ng mga produktong pagkain na binili para sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool , pangkalahatang mga institusyong pang-edukasyon, mga institusyong pang-edukasyon ng primaryang bokasyonal, pangalawang bokasyonal at mas mataas na bokasyonal na edukasyon, mga espesyal (correctional) na institusyong pang-edukasyon para sa mga mag-aaral, mga mag-aaral na may mga kapansanan, mga institusyon para sa mga ulila at mga batang walang pag-aalaga ng magulang, mga espesyal na institusyong pang-edukasyon ng saradong uri para sa mga bata at kabataan na may lihis (mapanganib sa lipunan) na pag-uugali, hindi pamantayang mga institusyong pang-edukasyon na may pinakamataas na kategorya para sa mga bata, kabataan at kabataan na nagpakita ng mga natatanging kakayahan, mga institusyong pang-edukasyon para sa karagdagang edukasyon ng mga bata at iba pang mga organisasyon na nagsasagawa ng proseso ng edukasyon para sa mga bata, mga organisasyong medikal, mga serbisyo sa mga institusyong panlipunan, mga organisasyon para sa libangan ng mga bata at pagpapabuti ng kanilang kalusugan (sugnay 5 ng Listahan). Tulad ng nakikita natin, ang talata 5 ng Listahan ay tumutukoy sa parehong pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo sa pagtutustos ng pagkain at ang pagbibigay ng mga produktong pagkain para sa mga pangangailangan ng mga organisasyon (institusyon) na tinukoy doon, habang ang tiyak na layunin ng pagbili ng mga produktong pagkain ay hindi mahalaga.

Mangyaring tandaan na ang Bahagi 2 ng Art. 56 ng Batas Blg. 44-FZ ay hindi nagbibigay ng posibilidad na gumamit ng iba (maliban sa isang kumpetisyon na may limitadong partisipasyon) mga paraan ng pagkuha para sa pagkuha ng mga kalakal (gawa, serbisyo) na kasama sa Listahan (hindi katulad, halimbawa, bahagi 2 ng Artikulo 59 ng Batas Blg. 44-FZ , na, upang makabili ng mga kalakal (gawa, serbisyo) na binanggit doon, ay nagbibigay-daan para sa alinman sa isang elektronikong auction, o, kung may naaangkop na mga batayan, isang kahilingan para sa mga sipi, isang kahilingan para sa mga panukala, o isang pagbili mula sa isang katapat). Sa madaling salita, literal na sumusunod sa mga kinakailangan ng Bahagi 2 ng Art. 56 ng Batas N 44-FZ at sugnay 5 ng Listahan, upang matukoy ang tagapagtustos ng pagkain sa sitwasyon sa itaas, isang kumpetisyon na may limitadong paglahok ay dapat na gaganapin. Ito ay ipinahiwatig sa isang bilang ng mga opisyal na paliwanag (tingnan, halimbawa, ang liham ng State Inspectorate for Control in the Sphere of Procurement of the Kamchatka Territory, na makikita sa link: http://www.kamchatka.gov .ru/print.php?cont=oiv_din&mcont =585&m%20=0&id=19 5&news_id=28841).

Bahagi 3 ng Art. 33 ng Batas Blg. 44-FZ ay nagtatatag ng "pangkalahatan" na pagbabawal sa pagsasama ng mga kinakailangan para sa mga kwalipikasyon ng isang kalahok sa pagkuha, kabilang ang karanasan sa trabaho, sa dokumentasyon ng pagkuha. Ang mga kalakal (trabaho, serbisyo) na kasama sa Listahan, gaya ng makikita sa Bahagi 2 ng Art. 56 ng Batas N 44-FZ, maaari lamang ialok ng mga supplier (kontratista, performer) na may kinakailangang antas ng mga kwalipikasyon. Kaya naman, ayon sa Part 1 ng Art. 56 ng Batas N 44-FZ, ang mga pare-parehong kinakailangan at karagdagang mga kinakailangan ay ipinapataw sa mga kalahok sa isang kumpetisyon na may limitadong paglahok, at ang nanalo sa naturang kompetisyon ay tinutukoy mula sa mga kalahok sa pagkuha na nakapasa sa pagpili ng prequalification. Ang mga probisyon ng Batas Blg. 44-FZ sa iba pang mga paraan ng pagkuha ay hindi ginagawang posible na magsagawa ng naturang prequalification. Isinasaalang-alang ang presensya sa Batas Blg. 44-FZ ng isang "pangkalahatan" na pagbabawal sa pagtatatag ng mga kinakailangan para sa mga kwalipikasyon ng isang kalahok sa pagkuha, ginagawa nitong imposibleng gumamit ng anumang iba pang mga paraan ng pagkuha sa sitwasyong ito *(1).

Ang mga argumento sa itaas ay maaaring hindi ganap na lohikal na may kaugnayan sa mga pagbili mula sa isang katapat sa batayan na ibinigay para sa sugnay 4, bahagi 1, art. 93 o sugnay 5, bahagi 1, art. 93 Batas Blg. 44-FZ. Sa katunayan, sa ganitong mga sitwasyon, ang customer ay hindi pinagkaitan ng pagkakataon na pumili ng isang katapat na nakakatugon sa mga kinakailangan na itinatag para sa isang kumpetisyon na may limitadong pakikilahok, kahit na hindi sa loob ng balangkas ng pamamaraan na ibinigay para sa Art. 56 ng Batas Blg. 44-FZ. Bukod dito, alinsunod sa mga kinakailangan ng Bahagi 3 ng Art. 93 ng Batas N 44-FZ, kapag bumili mula sa iisang supplier, obligado ang customer na bigyang-katwiran sa isang dokumentadong ulat ang imposibilidad o hindi naaangkop na paggamit ng iba pang mga paraan ng pagtukoy ng katapat. Tila sa ganoong sitwasyon ang mga kinakailangan ng Bahagi 3 ng Art. 33 ng Batas N 44-FZ ay hindi lalabag.

Ang pangunahing posibilidad ng pagbili ng isang bilang ng mga kalakal (gawa, serbisyo) na kasama sa Listahan, nang walang hawak na kumpetisyon na may limitadong pakikilahok, ay ipinahiwatig sa mga paglilinaw ng Ministry of Economic Development ng Russian Federation at ng Federal Antimonopoly Service na may petsang Pebrero 21 , 2014 N 3422-EE/D28i, ATs/6139/14. Gayunpaman, tila sa amin na ang opinyon na ipinahayag sa mga paliwanag sa itaas ay hindi maaaring palawigin sa mga kaso ng pagbili ng mga produktong pagkain.

Isinasaalang-alang ang mga salita ng mga probisyon sa itaas ng Batas Blg. 44-FZ, hindi namin masasabing walang alinlangan na ang paggamit sa kasong ito ng mga paraan ng pagkuha maliban sa isang kompetisyon na may limitadong partisipasyon ay hindi ituring na isang pagkakasala kung saan ang pananagutan ay ibinigay para sa sa Bahagi 2 ng Art. 7.29 Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.

Hindi kami nakahanap ng anumang opisyal na paliwanag o mga kasanayan sa pagpapatupad ng batas na direktang nauugnay sa isyung ito. Sa pagsasaalang-alang na ito, hanggang sa lumitaw ang isang pare-parehong kasanayan dito o hanggang ang mga naaangkop na pag-amyenda ay ginawa sa Batas Blg. 44-FZ, itinuturing naming ipinapayong matukoy ang supplier sa sitwasyon sa itaas sa pamamagitan lamang ng pagdaraos ng isang tender na may limitadong partisipasyon.

Inihanda na sagot:
Eksperto ng Legal Consulting Service GARANT
Verkhova Nadezhda

Kontrol sa kalidad ng tugon:
Tagasuri ng Legal Consulting Service GARANT
Alexandrov Alexey