Ako nakupovať služby, ktorých objem je vopred neznámy: pracovná situácia. Štátne obstarávanie bez určitého objemu tovarov, prác, služieb Nie je možné určiť objem služieb 44 federálnych zákonov

Federálny zákon č. 44-FZ zo dňa 4.5.2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len zákon č. 44-FZ) umožňuje zmeny zmluvných podmienok v týchto prípadoch:

- pri uzatváraní zmluvy- v súlade s § 18 § 34 zákona č. 44-FZ má objednávateľ po dohode s účastníkom obstarávania, s ktorým je uzatvorená zmluva podľa zákona č. 44-FZ, právo zvýšiť množstvo tovar dodaný v množstve neprevyšujúcom rozdiel medzi zmluvnou cenou ponúknutou takémuto účastníkovi a počiatočnou (maximálnou) zmluvnou cenou (sériovou cenou), ak je toto právo objednávateľa upravené v súťažných podkladoch, aukčnej dokumentácii. Cena jednotky tovaru by v tomto prípade nemala presiahnuť cenu jednotky tovaru určenú ako podiel delenia zmluvnej ceny uvedenej v prihláške na účasť v súťaži alebo navrhnutej účastníkom aukcie, s ktorým bola uzatvorená zmluva. sa uzatvára o množstve tovaru uvedenom v oznámení o súťaži alebo aukcii;

- pri plnení zmluvy- v súlade s časťou 1 článku 95 zákona č. 44-FZ nie sú povolené zmeny podstatných podmienok zmluvy, s výnimkou ich zmien na základe dohody zmluvných strán:

1) ak možnosť zmeny zmluvných podmienok umožňovala obstarávacia dokumentácia a zmluva a v prípade nákupu od jedného dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) zmluva:

a) ak sa zmluvná cena zníži bez toho, aby sa zmenilo množstvo tovaru, objem práce alebo služby ustanovené v zmluve, kvalita dodaného tovaru, vykonaná práca, poskytnutá služba a iné zmluvné podmienky;

b) ak sa na návrh zákazníka zvýši množstvo tovaru, objem prác alebo služieb ustanovených v zmluve najviac o desať percent alebo množstvo dodaného tovaru, objem vykonaných prác alebo poskytnutých služieb podľa zmluva sa zníži najviac o desať percent. V tomto prípade je na základe dohody strán dovolené zmeniť, berúc do úvahy ustanovenia rozpočtových právnych predpisov Ruskej federácie, zmluvnú cenu v pomere k dodatočnému množstvu tovaru, dodatočnému objemu práce alebo služby na základe cena jednotky tovaru, práce alebo služby ustanovená v zmluve, najviac však desať percent zmluvnej ceny. Pri znížení množstva tovaru, objemu prác alebo služby stanovených v zmluve sú zmluvné strany povinné znížiť zmluvnú cenu na základe jednotkovej ceny tovaru, práce alebo služby. Cena za jednotku dodatočne dodaného tovaru alebo cena za jednotku tovaru v prípade zníženia množstva dodaného tovaru uvedeného v zmluve by sa mala určiť ako podiel vydelenia pôvodnej zmluvnej ceny množstvom tovar uvedený v zmluve.

§ 70 zákona č. 44-FZ upravuje postup pri uzatváraní zmluvy na základe výsledkov elektronickej aukcie.

V súlade s 2. časťou § 70 zákona č. 44-FZ sa návrh zmluvy vyhotovuje tak, že obsahuje zmluvnú cenu navrhnutú účastníkom elektronickej aukcie, s ktorým je zmluva uzatvorená, údaje o produkte (ochrannú známku a ( alebo) špecifické ukazovatele produktu) uvedené v žiadosti o účasť na aukcii jeho účastníka, v návrhu zmluvy priloženom k ​​aukčnej dokumentácii.

Zákazník si na základe výsledkov elektronickej aukcie vypočíta cenu za jednotku tovaru (prácu, službu), ktorá je zahrnutá v návrhu zmluvy zaslanom víťazovi elektronickej aukcie.

Ak je v návrhu zmluvy zahrnutá cena navrhnutá účastníkom elektronickej aukcie, cena za jednotku tovaru (práca, služba) sa musí znížiť v pomere k koeficientu zníženia na základe výsledkov elektronickej aukcie. Súčet cien za jednotku tovaru (práce, služby) musí zodpovedať cene ponúknutej víťazom elektronickej aukcie a uvedenej v protokole o elektronickej aukcii.

V súlade s ustanovením § 70 časti 4 zákona č. 44-FZ je možné, aby víťaz aukcie uverejnil protokol o nezhodách v jednotnom informačnom systéme najneskôr do trinástich dní odo dňa umiestnenia v jednotnom informačnom systéme. informačný systém protokolu o sčítaní výsledkov elektronickej aukcie. V tomto prípade víťaz aukcie, s ktorým je zmluva uzavretá, uvedie v protokole o nezhodách pripomienky k ustanoveniam návrhu zmluvy, ktoré nezodpovedajú oznámeniu o takejto aukcii, dokumentácii o nej a jeho žiadosti o účasť. v takejto dražbe s uvedením príslušných ustanovení týchto dokumentov.

Zákon č. 44-FZ neustanovuje obmedzenia týkajúce sa počtu umiestnení tohto protokolu s prihliadnutím na uvedené obdobie.

Podmienky nákupu takéhoto „mimoriadneho tovaru“ v zákone „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obce“ (ďalej 44-FZ) upravuje 2. časť čl. . 42: ak je pri uzatváraní zmluvy objem prác vykonaných na údržbe a (alebo) oprave strojov, zariadení, poskytovaní komunikačných služieb, právnych služieb, zdravotníckych služieb, vzdelávacích služieb, stravovacích služieb, prekladateľských služieb, nákladnej dopravy služby, cestujúcich a batožinu, hotelové služby, hodnotiace služby nemožno určiť v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v dokumentácii k obstarávaniu cenu náhradných dielov špecifikuje zákazník jednotková cena práce alebo služby. Ak je v zmluve zabezpečené vykonanie prác súvisiacich s vykonávaním pravidelnej prepravy cestnou dopravou a mestskou pozemnou elektrickou dopravou, platba za takúto zákazku sa pripúšťa na základe skutočne vykonaného objemu týchto prác, najviac však za objem prác do vykonávať v súlade so zmluvou. Zároveň musí v oznámení o obstarávaní a v dokumentácii k obstarávaniu uviesť, že platba za vykonanie diela alebo poskytnutie služby sa vykonáva v cene jednotky práce alebo služby na základe objemu skutočne vykonanej práce alebo poskytnutej služby. , v cene každého náhradného dielu na stroje, zariadenia podľa počtu náhradných dielov, ktoré budú dodané pri plnení zákazky, avšak v množstve nepresahujúcom počiatočnú (maximálnu) zmluvnú cenu uvedenú v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a obstarávaní. dokumentáciu.

nie zmluvná cena, a celková cena náhradných dielov na stroje, zariadenia, jednotková cena práce alebo služby

Celková cena náhradné diely pre zariadenia, vybavenie; najnižšia cena za jednotku práce alebo údržbu najnižšia cena za jednotku služby(časť 17, § 68 zákona č. 44-FZ).

tri počiatočné hodnoty:

Nezabudnite o tom informovať účastníkov aukcie v dokumentácii

Je dôležité uviesť v dokumentácii

výlučne

(list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 30. novembra 2015 č. D28i-3511).

Čo robiť, keď objem obstarávacích služieb nemožno vypočítať vopred

Existujú kategórie prác a služieb, ktorých rozsah nie je možné určiť v čase uzavretia zmluvy.

Predpokladajme, že potrebujete kúpiť údržbu alebo opravu zariadenia a neviete, čo sa počas finančného roka pokazí.

Podmienky nákupu takéhoto „mimoriadneho tovaru“ v zákone „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obce“ (ďalej 44-FZ) upravuje 2. časť čl. . 42: ak pri uzatváraní zmluvy rozsah prác, ktoré treba vykonať práce na údržbe a (alebo) oprave strojov, zariadení, poskytovanie komunikačných služieb, právne služby, lekárske služby, vzdelávacie služby, stravovacie služby, prekladateľské služby, služby v oblasti prepravy tovaru, cestujúcich a batožín, hotelové služby, hodnotiace služby nie je možné určiť v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v dokumentácii k obstarávaniu cenu náhradných dielov špecifikuje zákazník alebo každý náhradný diel pre stroje, zariadenia, jednotková cena práce alebo služby. Ak je v zmluve zabezpečené vykonanie prác súvisiacich s vykonávaním pravidelnej prepravy cestnou dopravou a mestskou pozemnou elektrickou dopravou, platba za takúto zákazku sa pripúšťa na základe skutočne vykonaného objemu týchto prác, najviac však za objem prác do vykonávať v súlade so zmluvou. Zároveň musí v oznámení o obstarávaní a v dokumentácii k obstarávaniu uviesť, že platba za vykonanie diela alebo poskytnutie služby sa vykonáva v cene jednotky práce alebo služby na základe objemu skutočne vykonanej práce alebo poskytnutej služby. v cene každého náhradného dielu na stroje, zariadenia podľa počtu náhradných dielov, ktoré budú dodané pri plnení zmluvy, avšak vo výške neprevyšujúcej počiatočnú (maximálnu) zmluvnú cenu uvedenú v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v dokumentácii k obstarávaniu.

To znamená, že zmluvná cena zostáva nezmenená. Je to uvedené v oznámení a zmluva musí byť uzavretá za túto cenu; predmetom zmluvy je poskytnutie služby alebo vykonanie diela, pričom pri poskytovaní týchto služieb je použitý tovar; suma zákazky by nemala prekročiť pridelené rozpočtové limity, ktoré ste uviedli v harmonograme a oznámení o vyhlásení verejného obstarávania; cenu za jednotku tovaru, služby (práce) tvoríte na základe informácií o trhových cenách rovnakých tovarov, prác, služieb plánovaných na nákup (článok 22 44-FZ). Cena musí byť získaná minimálne od dvoch subjektov pôsobiacich na danom produktovom trhu.

V dôsledku postupu verejného obstarávania sa nie zmluvná cena, a celková cena náhradných dielov na stroje, zariadenia, jednotková cena práce alebo služby(časť 17, § 68 zákona č. 44-FZ).

Keďže nie je možné vopred určiť konkrétne časti auta, ktoré sa pokazia, urobte si zoznam všetkých náhradných dielov až po najmenšie skrutky a podložky. K týmto informáciám pridajte zoznam spotrebného materiálu, ktorý sa použije pri opravách. A tiež náklady na štandardnú hodinu opravy auta vašej značky. Na základe týchto daných podmienok si vyžiadame obchodné návrhy a formulár a vypočítame počiatočnú cenu zákazky.

Účastník, ktorý ponúkol najnižšiu zmluvnú cenu, je ten, kto ponúkol: najnižšiu Celková cena náhradné diely pre zariadenia, vybavenie; najnižšia cena za jednotku práce alebo údržbu a opravy strojov a zariadení; najnižšia cena za jednotku služby(časť 17, § 68 zákona č. 44-FZ).

Na uskutočnenie aukcie na údržbu a (alebo) opravu strojov a zariadení si teda zákazník musí nainštalovať tri počiatočné hodnoty: NMCC; celková počiatočná (maximálna) cena náhradných dielov a spotrebného materiálu; počiatočnú (maximálnu) cenu jednotky práce (služby). Aukcia sa uskutoční za účelom zníženia jednotkových cien prác a služieb a jednotkových cien náhradných dielov. Ešte raz upozorňujeme, že zmluva sa uzatvára za počiatočnú (maximálnu) cenu a realizuje sa za znížené jednotkové ceny. Tieto sumy musia byť uvedené v oznámení.

Nezabudnite o tom informovať účastníkov aukcie v dokumentácii táto platba sa uskutoční v cene jednotky služby na základe skutočne poskytnutého objemu. A tiež v cene každého náhradného dielu na základe dodaného množstva. V tomto prípade výška platby nepresiahne NMCC uvedené v oznámení a dokumentácii.

Výpovedný odsek môžete formulovať napríklad takto: „V súlade s čl. 42 zákona č. 44-FZ sa platba za vykonanie práce alebo poskytnutie služby vykonáva v cene jednotky práce alebo služby na základe objemu skutočne vykonanej práce alebo poskytnutej služby, a to v cene každého náhradný diel na stroje a zariadenia podľa počtu náhradných dielov, ktoré budú dodané pri realizácii zákazky, avšak v množstve nepresahujúcom NMTsK uvedené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v dokumentácii k obstarávaniu.“

Je dôležité uviesť v dokumentáciiže jednotková cena bude vypočítaná po určení víťaza pomocou faktora zníženia ceny. Vzorec na jej výpočet je nasledovný: K = Tsea ÷ Ttot, kde: Tsea je celková cena náhradných dielov a spotrebného materiálu použitých pri opravách a cena jednej človekohodiny práce, ktorú ponúka víťaz aukcie; Spolu - súčet celkovej počiatočnej (maximálnej) ceny náhradných dielov, spotrebného materiálu a ceny jednej človekohodiny práce, uvedenej v oznámení a dokumentácii dražby. Ceny jednotiek dodaného tovaru, prác, služieb sa prepočítajú vynásobením výsledného koeficientu počiatočnou (maximálnou) cenou jednotky tovaru, prác, služieb uvedenou v aukčnej dokumentácii. Toto sa musí vykonať pre každú pozíciu technickej špecifikácie. Podobne vynásobením redukčným faktorom sa vypočíta cena jednej človekohodiny údržbárskych a opravárenských prác. Pri výpočtoch sa získané hodnoty zaokrúhlia na dve desatinné miesta za desatinnou čiarkou podľa matematických pravidiel zaokrúhľovania.

Nákup sa vykonáva podľa rovnakého princípu: služby celulárnej komunikácie (ponuky od rôznych operátorov za jednotlivé tarify za prichádzajúce a odchádzajúce hovory v rámci siete, na telefóny iných operátorov, iné regióny Ruska, SMS správy a ďalšie služby); Služby údržby a opravy výpočtového a kopírovacieho zariadenia; služby motorovej dopravy na prepravu cestujúcich (s prihliadnutím na typ auta, náklady na 1 km, náklady na 1 hodinu čakania, počet áut a ďalšie údaje); zdravotné služby (predvýjazdová a povýjazdová prehliadka zamestnancov zaradených do služobných vozidiel; lekárske prehliadky zamestnancov), ako aj ďalšie služby uvedené v ods. 2 čl. 42 zákona č. 44-FZ.

Upozorňujeme, že objednávateľ má právo v oznámení uviesť cenu náhradných dielov alebo každého náhradného dielu na stroje, zariadenia, cenu jednotky práce alebo služby, ako aj NMCC výlučne pri nákupe prác a služieb priamo špecifikovaných v odseku 2 čl. 42 zákona č. 44-FZ

(list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 30. novembra 2015 č. D28i-3511).

V reálnom živote majú zákazníci pravidelne problém zosúladiť očakávané množstvo produktov a ich potrebu. Federálny zákon „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác a služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb“ určuje objemy nákupov určitých druhov služieb a prác podľa osobitného princípu. Pokúsme sa zistiť, ako je možné tieto nákupy uskutočniť bez porušenia zákona a dodržiavania určitých noriem.

Bez ohľadu na profesionalitu nie je zákazník vo všetkých prípadoch schopný urobiť optimálnu kalkuláciu objemu požadovaných prác (služieb). V ideálnom prípade by sa v každom konkrétnom prípade malo vypočítať požadované množstvo nakupovaného tovaru alebo služieb, ktoré by sa malo zhodovať s harmonogramom a inými dokumentmi obstarávania. Napríklad, ak zákazník opravuje počítače, musí jasne pochopiť, koľko dielov potrebuje. Otázkou však zostáva, ako to realizovať v praxi?

Metódy určovania objemu určitých druhov tovaru (práce, služby)

V niektorých prípadoch sú v rámci súčasnej právnej úpravy zmluvného systému stanovené osobitné pravidlá pre výpočet kvantitatívnych ukazovateľov jednotlivých tovarov, služieb alebo prác. Ako je uvedené v odseku 2, čl. 42, zákon č. 44-F3, musí obstarávacia dokumentácia obsahovať potrebné informácie o cene každej jednotky poskytnutej služby alebo produktu, cene každej časti alebo súboru prvkov a ich vyvolávacej cene, ktorá musí byť určená v zmluvy. Podľa tohto dokumentu klient platí za služby alebo prácu pri dodaní a zakúpené položky alebo náhradné diely v stanovenej jednotkovej cene. Okrem toho by výdavky nemali byť vyššie ako počiatočná (maximálna) cena.

Toto ustanovenie sa vzťahuje na tieto druhy prác a služieb:

  1. lekárska služba;
  2. poskytovanie služieb v právnej a vzdelávacej oblasti;
  3. komunikačné služby
  4. cateringové služby;
  5. hotelové služby;
  6. prekladateľské práce;
  7. Osobná doprava;
  8. oprava a údržba zariadení a iných jednotiek;
  9. hodnotiace služby.

Príklad výpočtu opravy a údržby technických zariadení

Vzdelávacia inštitúcia využíva počítače a laserové tlačiarne. Rozpočet vyčlenil 1 milión rubľov na údržbu a opravu tohto zariadenia. Nákup je plánovaný elektronickou aukciou.

Proces obstarávania sa môže uskutočniť podľa nasledujúcej schémy:

  1. Aukčná dokumentácia obsahuje nasledujúce informácie:
  2. počiatočná cena zmluvnej dohody (skrátene NMCC) - 1 milión rubľov;
  3. zoznam tlačiarní a dielov pre počítače s uvedením počiatočnej ceny každého prvku (základná doska - 5,5 tisíc rubľov, tuner - 3 tisíc rubľov, puzdro - 700 rubľov atď.);
  4. zoznam prác a počiatočné náklady na údržbu a opravu jednotiek s uvedením náhradných dielov, ktoré sa majú vymeniť (výmena dosky - 1 700 rubľov, oprava chladiaceho systému - 2 000 rubľov atď.);
  5. celkové maximálne náklady na diely a služby vrátane súčtu všetkých cien v jednotkových ekvivalentoch zo zoznamu náhradných dielov a služieb priamo - 1 milión rubľov. Pripúšťa sa, že celková cena môže byť vyššia ako NMCC.
  6. Určte percentuálne zníženie celkovej počiatočnej ceny náhradných dielov a práce. Zoberme si ako príklad číslo 10% nákladov na jednotku tovaru. Na určenie tejto hodnoty je potrebná elektronická aukcia na určenie uchádzača, ktorý ponúka najnižšie celkové náklady na diely a prácu. Pripomeňme, že na začiatku je to 1 milión rubľov. Prihadzovanie na tejto aukcii sa uskutočňuje v etapách od 5 000 do 50 000 rubľov (od 0,5 do 5 % NMTsK, podľa zákona).
  7. Prepočítajte náklady na každú časť a službu, berúc do úvahy rozdiel 10%. Teda:
  8. Základná doska - 4 950 rubľov;
  9. Tuner - 2 700 rubľov;
  10. Bývanie - 630 rubľov;
  11. Výmena dosky - 1530 rubľov;
  12. oprava chladiaceho systému - 1 800 rubľov.
  13. Zahrňte do zmluvy cenu identickú s NMCC a uveďte ceny za jednotky tovaru. Okrem toho každá jednotková cena uvedená v odseku 3 pri uzavretí zmluvy zostáva nezmenená. Zákazník bude musieť zaplatiť iba za skutočne prijatý objem produktov, ale nie viac ako celkové náklady na zmluvu.

Pri uzatváraní zmlúv na nákup takýchto prác, služieb odsek 2 čl. 42 Zákon N 44-FZ umožňuje v oznámení o obstarávaní av obstarávacej dokumentácii uviesť cenu náhradných dielov alebo každého náhradného dielu na stroje, zariadenia, cenu jednotky práce alebo služby a stanoviť podmienku, že platba za výkon práce alebo poskytnutie služby sa vykonáva v cene jednotky práce alebo služby podľa objemu skutočne vykonanej práce alebo poskytnutej služby, v cene každého náhradného dielu na stroje, zariadenia podľa počtu náhradné diely, ktoré budú dodané pri realizácii zákazky, avšak v množstve nepresahujúcom počiatočnú (maximálnu) zmluvnú cenu uvedenú v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v dokumentácii k obstarávaniu. Inými slovami, rozsah prác a služieb v takýchto prípadoch v zásade nebude určený v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania ani v dokumentácii k obstarávaniu. Z kontextu je zrejmé, že hovoríme o výnimke, čo znamená Všeobecným pravidlom je, že objem vykonaných prác a poskytnutých služieb musí byť stanovený pri uzatváraní zmluvy.

V tejto súvislosti je na záver potrebné poznamenať, že Časť 1 Čl. 95 Zákon č. 44-FZ, ktorým sa ustanovuje všeobecné pravidlo, že zmena podstatné podmienky zmluvy pri jeho vykonávaní nie je dovolené, zároveň ustanovuje výnimky na zmenu týchto podmienok dohodou zmluvných strán, vrátane tých, ktoré sa týkajú zmien množstvo tovaru, objem práce alebo služieb (p.p. 1 , 6 hodín 1 polievková lyžica. 95 Zákon č. 44-FZ).


Rozsah prác alebo služieb podľa zmluvy je teda jej podstatnou podmienkou, keďže je tak v zákone pomenovaná. Potreba uvádzania objemu výkonov (resp. ceny jednotky výkonov v prípade vyššie opísanej výnimky) je uvedená aj v list Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 9. decembra 2014 N D28i-2738.


Navyše z vyššie uvedeného odsek 1 čl. 702 , odsek 1 čl. 779 Podľa Občianskeho zákonníka Ruskej federácie možno dospieť k záveru, že zmluva musí definovať obsah diela, teda druhy prác, ktoré tvoria predmet zmluvy. Vo vzťahu k stavebným, projekčným a prieskumným prácam to z uvedeného jednoznačne vyplýva



chyba: Obsah chránený!!