Spôsoby zlepšenia geoinformačnej podpory monitorovania poľnohospodárskych pozemkov. Zlepšenie metód monitorovania pôdy Stav a monitorovanie obecných pozemkov

04.08.2023 | Nájomné

Zvažuje sa výskum zameraný na rozvoj regionálneho systému na zachovanie a obnovenie úrodnosti pôdy ako národného pokladu Ruska.

Jedným z najdôležitejších spôsobov ochrany poľnohospodárskej krajiny pred znečistením je zlepšenie metód monitorovania pôdy. Výskum ukazuje, že zlepšenie je potrebné vykonať na ceste mechanizácie a automatizácie odberu vzoriek, presného určenia miesta odberu vzoriek pomocou najnovších navigačných technológií GPS (GLONASS), optimálnej kombinácie pozemného výskumu a diaľkového prieskumu Zeme (ERS).

Mobilný komplex pozostávajúci zo vzorkovača, prijímača GPS, palubného počítača, softvéru, vybavený vhodnými technikami odberu vzoriek, je najsľubnejšou technológiou na vykonávanie prieskumov.

Jedna z možností mobilného komplexu môže vyzerať takto: automatický vzorkovač pôdy („AgriCon“), prijímač GPS (AgGPS-132, AgGPS-214 atď. (Tpimble)), palubný počítač (notebooky Getac), softvér (SST FieldRover II od Farm Works).

Softvér a vybavenie nainštalované na mobilnom komplexe umožňuje vytvárať priestorové objekty viazané na súradnice, ktoré sú prvkami geoinformačnej databázy pre skúmané územie. Vzorkovač umožňuje automatický odber vzoriek pôdy. Vybrané a označené vzorky (vzorky) sa prevezú na analýzu do akreditovaného agrochemického laboratória. Výsledky analýzy sa vložia do počítača, do špeciálneho programu (geografický informačný systém - GIS) a spracujú. Takýmito programami môžu byť MapInfo, SSToolBox, ArcGIS a iné.

V súčasnosti sa na monitorovanie znečistenia poľnohospodárskej krajiny čoraz viac využívajú údaje z diaľkového prieskumu Zeme. Snímky získané zo satelitov zvýrazňujú hranice a stav poľnohospodárskej krajiny, štruktúru pôdneho krytu, druhy plodín, záplavové oblasti, oblasti rastlín poškodené chorobami a škodcami, čo umožňuje mať objektívne, neustále aktualizované informácie o dynamike negatívne procesy s veľkou presnosťou.

Údaje diaľkového prieskumu Zeme možno efektívne využiť na analýzu stupňa kontaminácie pôdy a vodných zdrojov, pri hodnotení antropogénneho vplyvu na životné prostredie, ako aj pri výpočte škôd spôsobených prírodnými katastrofami (zemetrasenia, lesné požiare, povodne a hurikány).

Údaje DPZ slúžia ako základ pre tvorbu environmentálnych databáz, ako aj pre zabezpečenie periodického sledovania zmien v životnom prostredí. Satelitné snímky získané z väčšiny satelitov diaľkového prieskumu sú multispektrálne, čo vytvára podmienky pre analýzu faktorov, pod vplyvom ktorých dochádza k zmenám v prostredí, na základe spektrálnej analýzy snímok.

V súčasnosti sa na území Stavropolu vyvíja regionálny systém, v ktorom sa vyvíja a zdokonaľuje systém monitorovania krajiny na základe klasických metód analýzy a moderných metód inštrumentálnej kontroly.

Bibliografia

Mineev V.G. Antropogenéza pôdneho krytu prírodnej krajiny stredného Ciscaucasia. / V.G. Minejev, A.I. Podkolzin // Problémy agrochémie a ekológie. Moskva. - 2009.- č.1.

Podkolzin A.I. Teoretické základy a prax monitorovania úrodnosti pôdy na území Stavropol / A.I. Podkolzin, A.V. Yalova // Problémy agrochémie a ekológie. Moskva. - 2008. Číslo 3.

Cchovrebov V.S. Agrogénna degradácia černozemí v centrálnej Ciscaucasia / V.S. Ckhovrebov, A.A. Novikov, V.I. Faizova // Materiály IV kongresu Dokuchaevského spoločnosti pôdnych vedcov. - Novosibirsk, 2004.

Esaulko A.N. Agrochemický monitoring a udržateľnosť agroekosystémov územia Stavropol / A.N. Esaulko, A.I. Manaenko // Stav a perspektívy rozvoja agropriemyselného komplexu južného federálneho okruhu: zbierka článkov. vedecký tr. na základe materiálov zo 72. vedeckého a praktického conf. - Stavropol: AGRUS, 2008. - S.57-59

27.12.11 20:43 | Kozlov Egor (hosť)

Článok analyzuje monitorovací systém v oblasti pozemkovo-katastrálnych vzťahov. Uvádzajú sa návrhy na zlepšenie monitorovania. Predstavuje sa nový model monitorovania v oblasti pozemkových katastrálnych vzťahov vyjadrený organizačným a strategickým modelom, ktorý prispieva k efektívnej organizácii práce a spoľahlivému zberu informácií. Navrhovaný model prispeje k efektívnemu zberu údajov a rozvoju celej koncepcie štátnej a politickej štruktúry v oblasti pozemkových katastrálnych vzťahov, analýze vznikajúcich problémov, v dôsledku ktorých sa značná časť informácií nepremieta do štátny kataster nehnuteľností, čo vedie k veľkému množstvu kontroverzných otázok v oblasti tvorby kartografických materiálov a štatistických údajov o objektoch nehnuteľností. Autormi vyvinuté spôsoby riešenia problémov v technologickej a metodickej podpore tvorby interaktívnej modernej databázy, ako aj využitie geografických informačných technológií umožňujú vykonávať hĺbkový komplexný strategický monitoring v oblasti k.ú. vzťahy.

území.

efektívnosť

organizácia strategického monitorovania

pozemkové katastrálne vzťahy

monitorovanie

1. Vasiliev, A.N. Automatizácia katastrálnych technológií pomocou geografických informačných systémov: učebnica / A.N. Vasiliev, A.A. Tsarenko, I.V. Schmidt. – Saratov, 2011. – 205 s. ISBN 978-5-9758-1355-8.

2. Vasiliev A.N., Tsarenko A.A., Shmidt I.V. Aplikácia katastrálnych technológií na báze GIS. Správa pôdy, kataster a monitoring pôdy. – 2012. – Číslo 5(89)/2012. – S. 62-70.

3. Murashova A.A., Tarbaev V.A., Galkin M.P. Analýza ukazovateľov na monitorovanie poľnohospodárskej pôdy // Bulletin Saratovskej štátnej agrárnej univerzity pomenovanej po. N.I. Vavilová. – 2014. – č. 08(20)/2014. – s. 27-31.

4. Obushchenko S.V., Chichkin A.P., Gnedenko V.V. Monitorovanie poľnohospodárskej pôdy v regióne Samara (na príklade okresu Bezenchuksky) International Journal of Applied and Fundamental Research. – 2012. – č.12. – s. 23-26. URL: http://www.rae.ru/upfs/pdf/2012/12/2012_12_05.pdf (dátum prístupu: 05.06.2015).

5. Oficiálna webová stránka Rosreestr [Elektronický zdroj]. – Režim prístupu: http://www.rosreestr.ru, bezplatný (dátum prístupu: 05.06.2015).

6. Oficiálna webová stránka Úradu federálnej služby pre štátnu registráciu, kataster a kartografiu pre región Saratov [Elektronický zdroj]. - Režim prístupu: http://www.to64.rosreestr.ru/kadastr/zemleustroistvo_i_gos_monitoring__/info_sost_ispol_zemel_/, bezplatný (dátum prístupu: 05.06.2015).

7. Ruská federácia. zákonov. Pozemkový zákonník Ruskej federácie: federálny zákon z 25. októbra 2001 č. 136-FZ [Elektronický zdroj]. – Režim prístupu: http://base.garant.ru/12124624/, bezplatný (dátum prístupu: 05.06.2015).

8. Semochkin V.N., Ivanov N.I., Semochkin I.V. Problematické otázky organizácie využívania pôdy a jej ochrany v Ruskej federácii // Ekonomika poľnohospodárskych a spracovateľských podnikov. – 2010. – Číslo 6. – S. 52-56.

9. Tsvetkov V.Ya. Monitoring krajiny // Moderné problémy vedy a vzdelávania. – 2008. – Číslo 4. – S. 49-50. URL: www..05.2015).

Prebiehajúce transformácie v oblasti pozemkovo-katastrálnych vzťahov si vyžadujú nový pohľad a prístup k informačnej základni v systéme rozvoja a správy území. Zároveň aktualizovať dôsledné formovanie jednotného efektívneho systému na zhromažďovanie, zaznamenávanie, ukladanie, analyzovanie, vyhodnocovanie a popisovanie charakteristík (parametrov) monitorovaného objektu s cieľom urobiť úsudok o stave alebo správaní objektu ako celok je jednou z priorít.

Vo všeobecnosti je monitorovanie nepretržitý proces pozorovania a zaznamenávania parametrov objektu v porovnaní so stanovenými kritériami. Pri jeho zlepšovaní je hlavnou vecou na základe analýzy malého počtu charakteristík vlastností objektu urobiť správny, nezameniteľný záver, predpovedať jeho ďalší vývoj a zároveň udržiavať a zvyšovať informačnú základňu.

Problémom monitorovania pôdy sa zaoberá mnoho domácich i zahraničných vedcov.

Monitoring krajiny je komplex technológií, ktorý zahŕňa analýzu stavu a využívania pôdy, prognózovanie zmien stavu a vypracovanie odporúčaní pre manažment. Analýza sa vykonáva v nasledujúcich oblastiach: stav a využitie pôdy; prieskum pôdnych rezerv; ochrana pôdy.

V regióne Saratov je hlavnou oblasťou poľnohospodárskej pôdy. Rozdelenie pozemkov podľa kategórií vykazuje prevahu v štruktúre pôdneho fondu kraja poľnohospodárskych pozemkov, ktoré tvoria 84,8 %, ako aj lesných pozemkov - 5,4 %. Preto je monitoring nevyhnutný a významný práve na týchto pozemkoch.

S autormi práce nemožno len súhlasiť: „Zvýšenie objemu poľnohospodárskych produktov a zabezpečenie potravinovej a ekonomickej bezpečnosti regiónu v strednodobom horizonte sa predpokladá predovšetkým efektívnym využívaním poľnohospodárskej pôdy. Riešenie týchto problémov je možné len vtedy, ak existujú spoľahlivé informácie o stave ich úrodnosti, pozorovaní, kontrole a riadení úrodnosti pôdy v procese poľnohospodárskeho využívania.“ Spoľahlivé informácie o pozemkoch musia byť obsiahnuté v systéme katastra nehnuteľností.

Akákoľvek činnosť v oblasti vedenia katastra nehnuteľností je nemožná bez použitia informácií. Zároveň najväčší praktický význam majú údaje poskytované v systematizovanej forme vhodnej na opakované použitie, t. vo forme informačných zdrojov, akými sú databázy, digitálne mapy a atlasy, katalógy, príručky, archívne fondy a pod.

Účel štúdie. Vzhľadom na moderný monitorovací systém v oblasti pozemkových katastrálnych vzťahov spájame vznikajúci vzťah medzi vedením štátneho katastra nehnuteľností, vykonávaním štátnej katastrálnej evidencie nehnuteľností a katastrálnou činnosťou a využívaním a nakladaním s pozemkami vrátane kvantitatívneho a kvalitatívne hodnotenie pôdy. Taktiež jeho rozdelenie medzi vlastníkov pozemkov (štát, právnické a občianske subjekty), ustanovenie právnej úpravy (právo predať, dediť, darovať, prenajať, záložné právo, zámena, použiť ako vklad), postup pri vyprataní, vznik spoločného alebo spoločného zdieľaného vlastníctva, pravidlá fungovania trhu s pôdou, spôsoby a formy regulácie týchto vzťahov štátom.

Pri analýze všetkých aspektov tejto oblasti nesmieme zabúdať na stanovených 11 princípov pozemkovej legislatívy v súlade s článkom 1 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie, ktoré odrážajú špecifiká predmetu a účelu úpravy komplexnej povahy pozemkovej legislatívy. , ktorého systém integruje normy rôznych sektorov, ktoré ustanovujú a chránia práva súvisiace so Zemou.

Za rovnakých podmienok ako Ústava a Občiansky zákonník, pozemková legislatíva obsahuje veľké množstvo špeciálnych noriem predložených Pozemkovým zákonníkom a množstvo ďalších federálnych zákonov a legislatívnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré prijali v rámci svojej pôsobnosti. . Niektoré práva súvisiace s pozemkovými vzťahmi sú tiež upravené normami správneho, daňového a trestného práva v zmysle ustanovenia pôsobnosti štátnych a obecných orgánov na príslušnom území a zodpovednosti za porušovanie pozemkových práv.

Po analýze pozemkových, katastrálnych a právnych vzťahov pripisujeme špecifickú a dôležitú úlohu všeobecnému monitorovaciemu systému. Zatiaľ čo monitorovacie pozorovania sú spojené s veľkými mzdovými nákladmi pri zbere a spracovaní informácií. Napríklad pri zvažovaní ukazovateľov programov rozvoja poľnohospodárstva je potrebné poznamenať, že existuje určitá kontinuita vo využívaní informácií. Neexistencia jasnej a odôvodnenej metodiky zároveň obmedzuje možnosť porovnávacej analýzy výsledkov. Je potrebné poznamenať, že v samotnom systéme štátneho monitorovania poľnohospodárskej pôdy existuje 80 ukazovateľov, z ktorých 29 tvorí Ministerstvo poľnohospodárstva Ruska, v Rosreestri - 8, v Rosselchoznadzor - 8, v Roshydromete (meteorologické ukazovatele) - 15. Do pôsobnosti Rosstatu patrí tvorba 9 ukazovateľov, okrem toho 11 ukazovateľov tvorí Ministerstvo pôdohospodárstva spolu s ďalšími rezortmi (Rosstat, Rosreestr).

V tejto súvislosti pre zlepšenie kvality systému navrhujeme zlepšiť monitorovaciu schému návrhom strategického modelu monitorovania, pomocou ktorého bude možné riešiť viacero problémov v tejto oblasti.

Materiál a metódy výskumu Kvalita monitorovacieho systému je daná efektívnosťou jeho fungovania a vyjadruje sa získavaním prvotných informácií o objekte, zároveň musí byť relevantná, presná, spoľahlivá, úplná a včasná. Efektívnosť systému je znížená v dôsledku nedostatočne jasne formulovaných cieľov a úloh, nesprávnej systematizácie materiálu, ako aj algoritmu zberu informácií o sledovanom objekte, charakterizujúcich jeho vlastnosti.

V posledných rokoch sa kvalita monitorovacieho systému v oblasti pozemkových katastrálnych vzťahov citeľne znížila, čo viedlo k strate informačných údajov o objektoch a vzniku veľkého množstva chýb a nezrovnalostí v tomto smere. Rôzni vedci navrhli spôsoby, ako tento problém vyriešiť.

Medzi navrhovanými opatreniami na organizáciu racionálneho využívania pôdy autori práce zdôrazňujú povinné vypracovanie plánovacích a projektových dokumentov pre hospodárenie s pôdou na federálnej, regionálnej, komunálnej a miestnej úrovni. Na príklade schémy obhospodarovania pôdy pre správny obvod sú určené etapy vypracovania tohto dokumentu a ich obsah.

Analýza monitorovacieho systému ukázala, že zlepšenie mechanizmu udržiavania systému v tejto oblasti je dnes veľmi dôležité. V tomto smere nami navrhovaný komplexný prístup k skvalitneniu monitorovacieho systému v oblasti pozemkových katastrálnych vzťahov, t.j. vykonávanie monitoringu podľa vzoru s využitím moderných vyspelých technických prostriedkov a technológií (geografické informačné systémy (GIS), diaľkový prieskum Zeme a pod.).

Predpokladá sa, že dôkladné preskúmanie objektu nie je vždy potrebné, zabúda sa, že vytvorená plnohodnotná informačná databáza umožní vykonať analýzu nielen skúmaného objektu, ale aj vytvoriť celkový obraz, berúc do úvahy historické a geografické faktory. Samotný systém samozrejme nie je všeliekom, ale moderný integrovaný prístup, ktorý ponúkame pri vykonávaní činností pre akýkoľvek monitorovací objekt, prispeje k správnemu vytvoreniu presného konceptu monitorovania.

Výsledky štúdie a ich diskusia Uveďme si systém nielen stavu pôdneho fondu, ale aj nehnuteľností s nimi pevne spojených, ako aj stav pôdneho fondu ako celku a správnych obvodov, sídel, pozemkových úprav, užívateľov pôdy, krajinno-ekologických komplexov, vplyvov negatívnych procesov, javov a pod., v dôsledku čoho dostaneme adekvátne pozemkové katastrálne informácie o sledovaných objektoch.

Model, ktorý odporúčame, nevyrieši všetky problémy, ale pomôže ich znížiť. Navrhovaný model strategického monitorovania má charakter organizačnej a technologickej schémy na vytvorenie interaktívnej informačnej databázy. Na základe presných predpovedí je možné presne plánovať fungovanie monitorovacieho systému a správny vedeckovýskumný prístup k jeho údajom poslúži ako platforma pre GIS. Obrázok 1 ukazuje modelový diagram, ktorý sme vytvorili na udržiavanie a organizovanie strategického monitorovania. Správnou organizáciou monitoringu sa vytvoria podmienky pre zvýšenie efektívnosti využívania pozemkov a nehnuteľností Včasná identifikácia zmien ich stavu, vypracovanie odporúčaní na prevenciu a elimináciu negatívnych procesov, informačná podpora umožní monitoring (štátny pozemkový dozor) využívanie a ochrana pôdneho fondu, ako aj hospodárenie na pôde, poskytovanie informácií občanom o stave životného prostredia a časti stavu pôdy a nehnuteľností.

Obr.1. Modelový diagram na organizovanie strategického monitorovania

Organizácia monitorovania podľa navrhovaného modelu našla úspešné uplatnenie (bola odskúšaná) vo vedeckom výskume

Zlepšenie monitoringu poľnohospodárskej pôdy

Svetové i domáce skúsenosti ukazujú, že vysoká a udržateľná poľnohospodárska produktivita je možná len pri komplexnom zvážení a cielenej regulácii všetkých faktorov potrebných pre tvorbu vysokých úrod poľnohospodárskych plodín, ako aj zabezpečením ochrany pôdy pred degradáciou pôdy. Zlepšenie monitorovania pôdy a zohľadnenie stavu ich úrodnosti v tejto fáze má rozhodujúci význam pre rozvoj agropriemyselného komplexu krajiny. Podľa Koncepcie rozvoja štátneho monitoringu poľnohospodárskej pôdy schválenej vládou Ruskej federácie je jej hlavnou úlohou získavanie objektívnych a úplných informácií o zmenách parametrov stavu poľnohospodárskej pôdy v regionálnom a miestnom meradle. , ako podklad pre rozhodovanie o ich racionálnom využívaní a ochrane poľnohospodárskych pozemkov pred neželanými zmenami. Monitorovacie pozorovania sú spojené s vysokými mzdovými nákladmi. V tomto štádiu vznikajú ťažkosti s výberom reprezentatívnych ukazovateľov, ktoré môžu primerane posúdiť fungovanie poľnohospodárskych systémov, pretože je potrebné analyzovať rôzne faktory životného prostredia, prírodné aj antropogénne.

Pri monitorovaní poľnohospodárskej pôdy sa riešia tri navzájom súvisiace úlohy:

— včasná identifikácia zmien stavu poľnohospodárskych pozemkov, hodnotenie týchto zmien, prognóza a vypracovanie odporúčaní na zvýšenie ich úrodnosti, predchádzanie a odstraňovanie následkov negatívnych procesov.

— vedenie registra úrodnosti poľnohospodárskej pôdy a zaznamenávanie jej stavu.

— vytváranie štátnych informačných zdrojov o poľnohospodárskej pôde za účelom analýzy, prognózovania a vývoja štátnej politiky v oblasti pozemkových vzťahov.

Oddelenie agrochemickej analýzy referenčného centra Rosselchoznadzor Federálneho štátneho rozpočtového ústavu „Medzinárodný vodný závod Saratov“ v súčasnom období vykonáva činnosti zodpovedajúce zadaným úlohám súvisiacim so skúmaním pôd na ukazovatele úrodnosti (obsah živín - dusík, fosfor, draslík, organické látky a kyslosť), ako aj pre bezpečnostné ukazovatele (obsah ťažkých kovov, pesticídov). Pracovníci oddelenia vyberajú vzorky pôdy od poľnohospodárskych výrobcov v regióne v zmysle uzatvorených dohôd, agrochemický rozbor získaných vzoriek pôdy, systematizujú výsledky výskumu a na základe spracovaných údajov vypracúvajú odporúčania na optimalizáciu výroby. Okrem toho sú v rámci spolupráce s inými regiónmi vzorky pôdy poskytnuté úradom Rosselchoznadzor pre región Voronež a Volgograd, úradom Rosselchoznadzor pre Mordovskú republiku, úradom Rosselchoznadzor pre región Astrachán a úradom Rosselchoznadzor pre región Penza. vyšetrovaný.

V súčasnosti je možné pri monitorovaní využívať nové technológie a moderné technické prostriedky (diaľkový prieskum Zeme, geografické informačné systémy a pod.). Hlavné informácie o stave úrodnosti pôdy však poskytujú tradičné metódy zisťovania stavu poľnohospodárskej pôdy – pozemné pozorovania, periodické prieskumy polí. Spojenie tradičných metód a moderných technológií v práci oddelenia agrochemických analýz prispieva k vytvoreniu podmienok pre rozvoj presného poľnohospodárstva v regióne Saratov. Využitie GPS navigátorov, satelitných máp a ďalších prvkov GIS technológií otvára nové perspektívy v monitorovaní stavu poľnohospodárskej pôdy. To vám umožní pracovať s najaktuálnejšími informáciami a získať maximálnu spoľahlivosť údajov. Tento prístup je najviac opodstatnený, pretože zohľadnenie ukazovateľov úrodnosti by malo zabezpečiť vytvorenie úplných a spoľahlivých informácií o stave a dynamike úrodnosti pôdy z geografického hľadiska, identifikáciu negatívnych dôsledkov ekonomických aktivít, predpovedanie zmien v stave úrodnosti pôdy. a vytvorenie informačného zdroja o stave poľnohospodárskej pôdy.

Je potrebné poznamenať, že podľa výsledkov prieskumu za júl 2011 boli identifikované dve vzorky pôdy, v ktorých bol zaznamenaný nadbytok chemických a toxikologických ukazovateľov, najmä obsah olova v jednej vzorke dvojnásobne prekročil maximálnu prípustnú koncentráciu. , v druhom päťkrát. O výsledkoch výskumu bol informovaný úrad Rosselchoznadzor pre Voronežskú a Volgogradskú oblasť, ktorý pôdny materiál poskytol.

Rusko má obrovské pôdne zdroje, ktoré sú národným bohatstvom krajiny, no využívajú sa mimoriadne neefektívne. V mnohých regiónoch dosiahla úroveň negatívneho vplyvu na pôdu kritickú úroveň. Hrozba úplného vyčerpania a kontaminácie pozemkov, ktoré zohrávajú úlohu najdôležitejších výrobných prostriedkov, je reálna.

Osobitné miesto v systéme monitorovania stavu a využívania pôdy by malo byť venované získavaniu spoľahlivých a včasných informácií o ich kvalite využívaním moderných technológií a metód diaľkového prieskumu Zeme, čo umožňuje tematické mapovanie zmien kvality pôdy, včasné analýzy vyhodnocovať a prognózovať prejavy hlavných negatívnych procesov na pozemkoch, vypracovávať a prijímať opatrenia na ich predchádzanie a odstraňovanie, systematicky vykonávať štátny monitoring pozemkov na získanie potrebných údajov zaradených do štátneho pozemkového katastra, získavať objektívny popis pozemkový fond krajiny, vykonávať štátne ohodnotenie pôdy, určovať platby za pôdu s prihliadnutím na stav bonity pôdy a rozhodovať o ďalších úlohách zabezpečujúcich bezpečnosť štátu.

Dostupnosť úplných a spoľahlivých informácií je najdôležitejším faktorom pri prijímaní akýchkoľvek manažérskych rozhodnutí. Okrem vedúcej úlohy v štátnom hospodárení s pôdnym fondom sú informácie o stave a využití (vrátane histórie využívania) pôdy nevyhnutné pre informačnú podporu trhu s pôdou, ako aj pre účely štátneho pozemkového katastra. pri určení katastrálnej hodnoty. Nedostatok informácií o vlastnostiach pôdy ako kupovaného produktu, ktorého kvalitatívne charakteristiky sú rozhodujúce, povedie k neodôvodnenému podhodnoteniu (alebo nadhodnoteniu) ceny pozemkov a vytvorí početné precedensy pre vznik súdnych sporov v v súlade s existujúcou legislatívou v oblasti pôdy a životného prostredia.

Osobitne treba poznamenať, že je dôležité zvážiť problémy národnej bezpečnosti týkajúce sa stavu a využívania ruských území.

Monitorovací systém zahŕňa prácu s veľkým množstvom rôznych informácií vrátane rôznych údajov:

· o štruktúre regiónu, hydrometeorologických meraniach, o koncentráciách škodlivých látok v životnom prostredí;

· na základe výsledkov mapovania a kozmického sondovania, na základe výsledkov biologického výskumu.

Program definuje strategický cieľ – zabezpečiť racionálne a efektívne využívanie pôdy v Ruskej federácii. Obsahuje nasledujúce úlohy:

1. Zlepšenie štátnej regulácie hospodárenia s pôdou v Ruskej federácii.

2. Zlepšenie systému štátneho monitoringu pôdy. Obdobie realizácie programu: 2002-2008.

V rámci stanoveného federálneho cieľového programu by sa mali v regiónoch vypracovať a implementovať regionálne programy na zlepšenie štátneho monitorovania pôdy a regulácie hospodárenia s pôdou pre:

· včasná identifikácia zmien stavu pozemkov, hodnotenie týchto zmien, prognózovanie a vypracovanie odporúčaní na predchádzanie vzniku negatívnych procesov a odstraňovanie ich následkov;

· zabezpečenie obehu pôdy, racionálneho využívania pôdy a jej ochrany;

· informovanie záujemcov a úradov o informáciách o stave a využití pozemkov.

Realizáciu tejto úlohy charakterizujú tieto ukazovatele:

· skutočná realizácia plánovaných objemov prác na štúdiu stavu a využitia územia ako percentuálny podiel plánu;

· zvýšenie celkovej plochy štúdia stavu pôdy (ako percento základného roka).

V roku 2004 bola celková rozloha skúmanej pôdy 60 753,1 tisíc hektárov. K 1. januáru 2009 sa veľkosť tohto územia zvýši na 72 753,1 tisíc hektárov. Zvýšenie celkovej plochy štúdie využívania pôdy (ako percento základného roka).

V roku 2004 bola celková výmera skúmanej pôdy 114 668,3 tisíc hektárov. K 1. januáru 2009 sa veľkosť tohto územia zvýši na 137 602,3 tisíc hektárov.

Zväčšenie plochy pôdy, pre ktorú boli vypracované prognózy a boli poskytnuté odporúčania na prevenciu a elimináciu negatívnych procesov.

V roku 2004 bola rozloha pôdy, pre ktorú boli vypracované prognózy a poskytnuté odporúčania na prevenciu a elimináciu negatívnych procesov, 16 206 tisíc hektárov. K 1. januáru 2009 sa veľkosť tohto územia zvýši na 17 826 tisíc hektárov.

Do tejto úlohy budú zapojení pracovníci odboru monitorovania pôdy, pozemkového hospodárstva a územného plánovania ústredia agentúry, pracovníci územných orgánov agentúry a pracovníci zmluvných organizácií.

V rámci regionálnych programov možno navrhnúť tieto aktivity:

· Technické vybavenie štruktúr zabezpečujúce zber, spracovanie a analýzu materiálov a dát;

· Technické vybavenie dátového fondu získané ako výsledok hospodárenia na pôde a monitoringu krajiny;

· Vývoj metód a regulačných a technických dokumentov;

· Vykonávanie leteckých a vesmírnych prieskumov;

· Monitorovanie stavu a využívania rôznych kategórií pôdy;

· Zabezpečenie fungovania siete skládok odpadov;

· Vykonávanie pôdnych, geobotanických a iných špeciálnych prieskumov, pozorovaní a prieskumov (kontinuálnych a výberových);

· Hodnotenie kvality pôdy

· Rozvoj schém využívania a ochrany pôdy;

· Analýza informácií a prognóza zmien stavu a využívania pôdy;

· Tvorba a aktualizácia základných pozemkových máp (vrátane ortofotomáp, digitálnych a elektronických verzií);

· Tvorba a aktualizácia tematických máp a atlasov o stave a využití územia (vrátane digitálnej a elektronickej verzie);

· Rozvoj projektov na prerozdelenie poľnohospodárskej pôdy;

· zónovanie medzisídelných území;

· Vytváranie databáz GMZ;

· Informačná podpora pre zainteresované strany a orgány;

· Návrh AS GMZ;

· Vývoj softvéru pre AS GMZ;

· Školenie a rekvalifikácia špecialistov;

· Metodická podpora.

V rámci regionálnych programov je potrebné realizovať:

· vytvorenie infraštruktúry priestorových údajov katastra nehnuteľností; vytvorenie digitálneho (kartografického) podkladu pre kataster, monitoring a pozemkový manažment;

· vykonávanie prác na zisťovanie zmien stavu pozemkov a iných nehnuteľností, posudzovanie týchto zmien;

· informačná podpora vedenia štátneho pozemkového katastra, katastra nehnuteľností, hospodárenia na pôde, štátnej pozemkovej kontroly nad užívaním a ochranou pozemkov;

· poskytovanie informácií občanom o stave pôdy;

· ďalšie funkcie v oblasti štátnej a obecnej správy pôdy, ako aj správy pôdy.

Realizácia tejto úlohy by mala byť charakterizovaná nasledujúcimi ukazovateľmi:

1. skutočná realizácia plánovaných objemov prác na preštudovaní stavu a využitia územia ako percento plánu;

2. zvýšenie celkovej plochy štúdia stavu pôdy (ako percento základného roka).

V roku 2004 bola celková plocha štúdia stavu pôdy v Rusku 60 753,1 tisíc hektárov. Realizácia opatrení na zlepšenie štátneho monitoringu pozemkov umožní k 1. januáru 2009 zväčšiť veľkosť tohto územia na 72 753,1 tisíc hektárov.

Harmonogram prác v tejto oblasti je uvedený v tabuľke 1.

stôl 1 Zvýšenie celkovej plochy štúdia stavu pôdy v Ruskej federácii

V roku 2004 bola celková plocha skúmaná na využitie pôdy 114 668,3 tis. hektárov. K 1. januáru 2009 by sa veľkosť tejto plochy mala zvýšiť na 137 602,3 tisíc hektárov. Harmonogram prác v tejto oblasti je uvedený v tabuľke. 2.

tabuľka 2 Zvýšenie celkovej plochy štúdie využitia pôdy

V roku 2004 bola rozloha pôdy, pre ktorú boli vypracované prognózy a poskytnuté odporúčania na prevenciu a elimináciu negatívnych procesov, 16 206 tisíc hektárov. K 1. januáru 2009 by sa veľkosť tejto plochy mala zvýšiť na 17 826 tisíc hektárov. Harmonogram prác v tejto oblasti je uvedený v tabuľke. 3.

Tabuľka 3 Zväčšenie plochy pôdy, pre ktorú boli vypracované prognózy a boli poskytnuté odporúčania na prevenciu a elimináciu negatívnych procesov

Na plnení tejto úlohy by sa mali podieľať pracovníci odboru monitorovania pôdy, pozemkového hospodárstva a územného plánovania ústredného úradu Federálneho úradu pre kataster a nehnuteľnosti, pracovníci územných orgánov agentúry a zamestnanci zmluvných organizácií.

V súčasnej fáze sociálno-ekonomického rozvoja Ruska je pôda v rámci Občianskeho zákonníka Ruskej federácie klasifikovaná ako nehnuteľnosť, je zapojená do obehu a nadobúda vlastnosti komodity. Pre objektívne určenie daňovej, záložnej a katastrálnej hodnoty pozemkov je potrebné mať základné a operatívne katastrálne informácie o stave pozemkov z hľadiska ukazovateľov úrodnosti, environmentálnych charakteristík a kritérií, ktoré sú potrebné na realizáciu účel a povolené využitie pozemku.

Osobitné miesto by mala v krajine zastávať práca zameraná na získavanie objektívnych a spoľahlivých informácií o kvalite a ekonomickom stave pôdy. Civilizovanému obehu pôdy je potrebné poskytnúť východiskové informácie o kvalite a hospodárskom stave pozemkov, vykonať pozorovania na včasnú identifikáciu ich zmien a prijať opatrenia na predchádzanie a elimináciu negatívnych procesov na pozemkoch, zabezpečenie ich racionálneho využívania a ochrany.

Záver

Štátny monitoring pôdy je systém pozorovania stavu krajiny. Predmetom štátneho monitorovania pôdy sú všetky pozemky v Ruskej federácii.

Ciele štátneho monitoringu pôdy sú:

1) včasná identifikácia zmien stavu pôdy, hodnotenie týchto zmien, prognóza a vypracovanie odporúčaní na predchádzanie a odstraňovanie následkov negatívnych procesov;

2) informačná podpora štátnej pozemkovej kontroly pri využívaní a ochrane pôdy, ďalších funkcií štátneho a obecného hospodárenia na pôde, ako aj hospodárenia na pôde;

3) poskytovanie informácií občanom o stave životného prostredia o stave pôdy.

V závislosti od účelu pozorovania a sledovaného územia môže byť štátny monitoring krajín federálny, regionálny a miestny. Štátne monitorovanie pôdy sa vykonáva v súlade s federálnymi, regionálnymi a miestnymi programami.

Postup štátneho monitorovania pôdy stanovuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.

Na záver je dôležité poznamenať, že v dôsledku monitoringu pôdy sa zbierajú operatívne informácie o negatívnych zmenách vyskytujúcich sa v pôdnom fonde a jeho jednotlivých kategóriách, ktoré sú podkladom pre vedenie pozemkového katastra, hodnotenie environmentálnych a ekonomických škôd (riziká ) a plánovanie opatrení na ochranu životného prostredia.

Je tiež potrebné spomenúť, že prehlbovanie pozemkovej reformy v Rusku si vyžaduje ďalšie zlepšovanie právneho mechanizmu na ochranu pôdy ako prírodného zdroja, zavedenie vhodných úprav environmentálnej, pozemkovej a administratívnej legislatívy, posilnenie súdneho systému a posilnenie štátnej kontroly pôdy. .

Zoznam použitej literatúry

nariadenia

1. „Ústava Ruskej federácie“ z 12. decembra 1993. (s prihliadnutím na zmeny zavedené zákonmi Ruskej federácie o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie zo dňa 30.12.2008 N 6-FKZ a zo dňa 30.12.2008 N 7 - FKZ) // SPS Consultant Plus

2. “Pozemný zákonník Ruskej federácie” zo dňa 25. októbra 2001 N 136-FZ (v znení zmien a doplnkov z 12. decembra 2011) (v znení neskorších predpisov a dodatočne nadobudol účinnosť 6. januára 2012) // SPS Consultant Plus

3. Federálny zákon z 24. júla 2007 N 221-FZ (v znení z 8. decembra 2011) „O štátnom katastri nehnuteľností“ // SPS Consultant Plus

4. Federálny zákon z 13. mája 2008 N 66-FZ (v znení z 21. decembra 2009) „O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie a uznaní neplatnosti niektorých legislatívnych aktov (ustanovení legislatívnych aktov) zákona č. Ruská federácia v súvislosti s prijatím federálneho zákona „o štátnom katastri nehnuteľností“ // SPS Consultant Plus

5. Federálny zákon z 20. februára 1995 N 24-FZ (v znení z 10. januára 2003) „O informáciách, informatizácii a ochrane informácií“ // SPS Consultant Plus

7. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 28. novembra 2002 N 846 „O schválení nariadení o vykonávaní štátneho monitorovania pôdy“ // SPS Consultant Plus

8. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. júla 2010 N 1292-r „O schválení Koncepcie rozvoja štátneho monitorovania poľnohospodárskych pozemkov a pozemkov využívaných alebo poskytovaných na poľnohospodárstvo ako súčasť pozemkov iných kategórií, a vytvorenie štátnych informačných zdrojov o týchto pozemkoch na obdobie do roku 2020" // SPS Consultant Plus

9. Nariadenie Rosaeronavigatsiya z 23. mája 2008 N 91-r „O vyhlásení federálneho zákona zo dňa 13. mája 2008 N 66-FZ „O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie a uznaní niektorých právnych predpisov za neplatné akty (ustanovenia legislatívnych aktov) Ruskej federácie v súvislosti s prijatím federálneho zákona „o štátnom katastri nehnuteľností“ // SPS Consultant Plus

Monografie, učebnice, články z periodík

10. Anisimov A.P., Ryzhenkov A.Ya., Charkin S.A. Pozemkové právo Ruska. – M.: Jurayt. – 2012. – 416 s.

11. Erofeev B.V. Pozemkové právo Ruska: učebnica. – M.: Jurayt. – 2012. – 688 s.

12. Pozemkové právo. Učebnica pre vysoké školy. / Ed. S.A. Bogolyubova. - M.: "Norma." – 2009.

13. Pozemkové právo. Učebnica pre vysoké školy. / Ed. V.Kh. Uljukaeva. – M.: „Bylina“. – 2011.

14. Pozemkové právo Ruska. Učebnica pre právnické fakulty. / Ed. V.V. Petrovej. – M.: „Infra-M“. – 2008.

15. Dejiny domáceho štátu a práva. Učebnica pre vysoké školy. / Ed. O.I. Chistyakova. Časť 1., Časť 2. – M.: „Infra-M“. – 2010.

16. Melníková B.B. Vypracovanie teoretických základov pre tvorbu monitoringu priestoru za účelom poskytovania prevádzkových informácií do GIS pozemkového katastra mesta (monitorovanie zelených plôch) / E.B. Melnikova // Správy vysokých škôl.Geodézia a letecké fotografovanie. – 2006. – č.4. – S.91-104.

17. Myasoutova G.Kh. Akvizícia pozemkov pre výrobné potreby: právna registrácia a účtovníctvo / G. Kh. Myasoutova // Účtovníctvo. – 2008. – č.8. – S.8-14.

18. O zabezpečení bytovej a inej výstavby na pozemkoch vo federálnom vlastníctve: (z vyhlášky vlády Ruskej federácie z 3. apríla 2008 č. 234) // Stroy-info. – 2008. – Číslo 8. – S.25-26.

19. Zásady budovania monitorovacích systémov / E. Korol // Výškové budovy. – 2008. – č.5. – s. 123-125.

20. Sidorin A.M. Moderné bývanie: Druhá časť Urbanistické predpoklady na vytvorenie dostupného, dostatočného a primeraného bývania / A. M. Sidorin // Architektúra a stavebníctvo Ruska. – 2008. – č. 2. – S.3-17.

21. Sladkopevtsev S.A. Monitoring priestoru pri riešení problémov mestského pozemkového katastra / S. A. Sladkopevtsev, S. L. Drozdov // Novinky vysokých škôl. Geodézia a letecké snímkovanie. – 2006. –№3. – S.77-82.

22. Moderné hospodárenie s pôdou v Rusku: zlepšenie legislatívneho rámca: Komentár k federálnemu zákonu „O hospodárení s pôdou“ v najnovšom vydaní // Knižnica „Rossijskaja Gazeta“ po jednotlivých článkoch. – 2008. – Číslo 19. – S. 3-126.

23. Sulin M.A. Základy hospodárenia na pôde: Učebnica. manuál pre vysokoškolákov / Sulin M.A. – Petrohrad: Lan. – 2002. – 127 s.

24. Syrodoev N.A. Pozemkové právo. Prednáškový kurz. – M.: Prospekt. – 2011. – 368 s.

25. Tikhomirov M.Yu. Pôda. Nové pravidlá výchovy a zmeny hraníc. – M.: Vydal Tikhomirov M.Yu. – 2011. – 51 s.

Pozemkové právo Ruska. Učebnica pre právnické fakulty. / Ed. V.V. Petrovej. – M.: „Infra-M“. – 2008. S. 198.

Pozemkové právo. Učebnica pre vysoké školy. / Ed. V.Kh. Uljukaeva. – M.: „Bylina“. – 2011. S. 78.

Erofeev B.V. Pozemkové právo Ruska: učebnica. – M.: Jurayt. – 2012. S. 203.

Federálny zákon z 20. februára 1995 N 24-FZ (v znení novely z 10. januára 2003) „O informáciách, informatizácii a ochrane informácií“ // SPS Consultant Plus

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 28. novembra 2002 N 846 „O schválení nariadení o vykonávaní štátneho monitorovania pôdy“ // SPS Consultant Plus

Pozemkové právo. Učebnica pre vysoké školy. / Ed. S.A. Bogolyubova. - M.: "Norma." – 2009. S. 68.

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 28. novembra 2002 N 846 „O schválení nariadení o vykonávaní štátneho monitorovania pôdy“ // SPS Consultant Plus

Zásady budovania monitorovacích systémov / E. Korol // Výškové budovy. – 2008. – č.5. – s. 123-125.

Pozemkové právo Ruska. Učebnica pre právnické fakulty. / Ed. V.V. Petrovej. – M.: „Infra-M“. – 2008. S. 45.

Anisimov A.P., Ryzhenkov A.Ya., Charkin S.A. Pozemkové právo Ruska. – M.: Jurayt. – 2012. S. 115.

Pozemkové právo. Učebnica pre vysoké školy. / Ed. S.A. Bogolyubova. - M.: "Norma." – 2009. S. 98.

Melniková B.B. Vypracovanie teoretických základov pre tvorbu monitoringu priestoru za účelom poskytovania prevádzkových informácií do GIS pozemkového katastra mesta (monitorovanie zelených plôch) / E.B. Melnikova // Správy vysokých škôl.Geodézia a letecké fotografovanie. – 2006. – č.4. – S.91.

Pozemkové právo Ruska. Učebnica pre právnické fakulty. / Ed. V.V. Petrovej. – M.: „Infra-M“. – 2008. S. 102.

Osobitne treba poznamenať, že je dôležité zvážiť problémy národnej bezpečnosti týkajúce sa stavu a využívania ruských území.

Monitorovací systém zahŕňa prácu s veľkými súbormi rôznych informácií, vrátane rôznych údajov: o štruktúre regiónu, hydrometeorologických meraniach, o koncentráciách škodlivých látok v životnom prostredí; na základe výsledkov mapovania a kozmického sondovania, výsledkov biologického výskumu a pod.

Program definuje nasledujúce ciele a zámery:

Strategický cieľ: Zabezpečenie racionálneho a efektívneho využívania pôdy v Ruskej federácii

Prvá úloha. Zlepšenie štátnej regulácie obhospodarovania pôdy v Ruskej federácii.

Úloha 2. Zlepšenie systému štátneho monitoringu pôdy. Obdobie realizácie programu: 2002-2008

Včasná identifikácia zmien stavu pozemkov, hodnotenie týchto zmien, prognózovanie a vypracovanie odporúčaní na predchádzanie vzniku negatívnych procesov a odstraňovanie ich následkov;

zabezpečenie obehu pôdy, racionálne využívanie pôdy a jej ochrana;

Informačné poskytovanie informácií záujemcom a úradom o stave a využití pozemkov.

Realizáciu tejto úlohy charakterizujú tieto ukazovatele:

Skutočná realizácia plánovaných objemov prác na štúdiu stavu a využitia pôdy ako percento plánu;

Zvýšenie celkovej plochy štúdia stavu pôdy (ako percento základného roka).

V roku 2004 bola celková rozloha skúmanej pôdy 60 753,1 tisíc hektárov. K 1. januáru 2009 sa veľkosť tohto územia zvýši na 72 753,1 tisíc hektárov. Harmonogram prác v tejto oblasti je znázornený na obrázku 3.2. Zvýšenie celkovej plochy štúdie využívania pôdy (ako percento základného roka).

Ryža. 3.2.

V roku 2004 bola celková výmera skúmanej pôdy 114 668,3 tisíc hektárov. K 1. januáru 2009 sa veľkosť tohto územia zvýši na 137 602,3 tisíc hektárov. Harmonogram prác v tejto oblasti je uvedený na obrázku 3.3.

Ryža. 3.3.

Ryža. 3.4.

V rámci regionálnych programov možno navrhnúť tieto aktivity:

Technické vybavenie štruktúr zabezpečujúce zber, spracovanie a analýzu materiálov a údajov;

Technické vybavenie dátového fondu získané ako výsledok hospodárenia na pôde a monitoringu krajiny;

Vývoj metód a regulačných a technických dokumentov;

Vykonávanie leteckých a vesmírnych prieskumov;

Monitorovanie stavu a využívania rôznych kategórií pôdy;

Zabezpečenie fungovania siete skládok odpadov;

Vykonávanie pôdnych, geobotanických a iných špeciálnych prieskumov, pozorovaní a prieskumov (kontinuálnych a výberových);

Hodnotenie kvality pôdy

Vývoj schém využívania a ochrany pôdy;

Analýza informácií a prognóza zmien v stave a využití pôdy;

Tvorba a aktualizácia základných pozemkových máp (vrátane ortofotomáp, digitálnych a elektronických verzií);

Tvorba a aktualizácia tematických máp a atlasov stavu a využívania pôdy (vrátane digitálnej a elektronickej verzie);

Vypracovanie projektov na prerozdelenie poľnohospodárskej pôdy;

Zónovanie medzisídelných území;

Vytváranie databáz GMZ;

Informačná podpora pre zainteresované strany a orgány;

20) Návrh AS GMZ;

21) Vývoj softvéru pre AS GMZ;

22) Školenie a preškoľovanie špecialistov;

23) Metodická podpora.

Hlavné ukazovatele implementácie programu sú uvedené v prílohe 2.

V rámci regionálnych programov je potrebné realizovať:

Tvorba infraštruktúry priestorových údajov katastra nehnuteľností; vytvorenie digitálneho (kartografického) podkladu pre kataster, monitoring a pozemkový manažment;

Vykonávanie prác na zisťovanie zmien v stave pozemkov a iných nehnuteľností, posudzovanie týchto zmien;

Informačná podpora vedenia štátneho pozemkového katastra, katastra nehnuteľností, hospodárenia na pôde, štátnej pozemkovej kontroly pri využívaní a ochrane pôdy;

Poskytovanie informácií občanom o stave pôdy;

Ďalšie funkcie v oblasti hospodárenia s pôdou štátu a obcí, ako aj hospodárenia na pôde.

Realizácia tejto úlohy by mala byť charakterizovaná nasledujúcimi ukazovateľmi:

skutočná realizácia plánovaných objemov prác na štúdiu stavu a využitia pôdy ako percento plánu;

zvýšenie celkovej plochy štúdia stavu pôdy (ako percento základného roka).

Harmonogram prác v tejto oblasti je uvedený v tabuľke 3.1.

Tabuľka 3.1 Zvýšenie celkovej plochy štúdia stavu pôdy v Ruskej federácii

Tabuľka 3.2 Nárast celkovej študovanej plochy využitia pôdy

V roku 2004 bola rozloha pôdy, pre ktorú boli vypracované prognózy a poskytnuté odporúčania na prevenciu a elimináciu negatívnych procesov, 16 206 tisíc hektárov. K 1. januáru 2009 by sa veľkosť tejto plochy mala zvýšiť na 17 826 tisíc hektárov. Harmonogram prác v tejto oblasti je uvedený v tabuľke 3.3.

Tabuľka 3.3 Nárast plochy pôdy, pre ktorú boli vypracované prognózy a boli poskytnuté odporúčania na prevenciu a elimináciu negatívnych procesov