Pôžička od neúverovej inštitúcie. Štátny podnik musí vybrať finančnú organizáciu pomocou súťažného alebo aukčného úveru podľa federálneho zákona 223

Podlieha výber finančných organizácií pre štátny unitárny podnik (regionálna podriadenosť, monopolný subjekt vo vodárenskom sektore) federálnemu zákonu č. 223-FZ o poskytovaní úverov a otváraní bežného účtu? Je možné bez súťaže uzavrieť zmluvu o kontokorentnom úvere k bežnému účtu, ktorý je platný od roku 2005?

Federálny zákon č. 223-FZ z 18. júla 2011 „O obstarávaní tovarov, prác a služieb niektorými druhmi právnických osôb“ (ďalej len zákon č. 223-FZ) ustanovuje všeobecné zásady obstarávania tovaru práce, služby a základné požiadavky na obstarávanie štátnymi podnikmi.

V odseku 2 čl. 1 zákona č. 223-FZ ustanovuje okruh osôb, na ktoré sa tento zákon vzťahuje. Patria sem najmä organizácie vykonávajúce regulované činnosti vo vodárenskom odvetví.

Zároveň existujú aj výnimky. Konkrétne v odseku 4 čl. 1 zákona č. 223-FZ vymedzuje uzavretý zoznam vzťahov, na ktoré sa zákon nevzťahuje. Hovoríme o vzťahoch súvisiacich s:

• s nákupom a predajom cenných papierov a menových hodnôt;
• nadobudnutie tovaru obchodovaného na burze na komoditnej burze v súlade s právnymi predpismi o komoditných burzách a burzovom obchodovaní;
• zadávanie objednávok na dodanie tovaru, vykonanie prác, poskytnutie služieb v súlade s federálnym zákonom z 21. júla 2005 č. 94-FZ „O zadávaní objednávok na dodanie tovaru, vykonanie diela, poskytnutie služieb pre štát a komunálne potreby“;
• obstarávanie v oblasti vojensko-technickej spolupráce;
• obstarávanie tovaru, prác, služieb v súlade s medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie, ak stanovuje odlišný postup pri určovaní dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) takéhoto tovaru, prác, služieb;
• výber audítorskej organizácie na vykonanie povinného auditu účtovnej (účtovnej) závierky v súlade s čl. 5 federálneho zákona č. 307-FZ z 30. decembra 2008 „o audítorskej činnosti“.

Ako vidíte, výber finančných organizácií nie je v tomto zozname uvedený. Výber finančnej organizácie na uzavretie zmluvy o otvorení bežného účtu, ako aj zmluvy o pôžičke by sa teda mal vykonávať na všeobecnom základe ustanovenom zákonom č. 223-FZ.

Ak príjmy organizácie z činnosti vo vodárenstve nepresiahnu 10 % z celkových príjmov za rok 2011 zo všetkých vykonaných činností, od 1. januára 2013 sa musia aplikovať ustanovenia zákona č. 223-FZ.

Pokiaľ ide o uzatvorenie dodatku k zmluve o prečerpaní účtu, keďže tieto služby podliehajú požiadavkám na usporiadanie súťaží alebo aukcií, je potrebné pamätať na bod 2, časť 1, čl. 17 federálneho zákona č. 135-FZ z 26. júla 2006 „O ochrane hospodárskej súťaže“. Uvádza sa v ňom, že pri ponukovom konaní sú zakázané úkony, ktoré vedú alebo by mohli viesť k zamedzeniu, obmedzeniu alebo vylúčeniu súťaže, vrátane vytvorenia jedného alebo viacerých uchádzačov so zvýhodnenými podmienkami účasti na ponukovom konaní, najmä prostredníctvom prístupu k informáciám.

V tejto súvislosti uzatvorením dodatočnej zmluvy o poskytnutí úveru formou kontokorentného úveru k existujúcemu účtu vznikajú zvýhodnené podmienky pre úverovú inštitúciu, v ktorej má štátny podnik zriadený účet, pričom ide o porušenie bodu 2. časť 1 čl. 17 Federálny zákon z 26. júla 2006 č. 135-FZ.

Berúc do úvahy vyššie uvedené, na získanie úveru formou kontokorentného úveru musí štátny podnik uskutočniť otvorenú súťaž alebo aukciu v súlade so zákonom č. 223-FZ na poskytovanie služieb na otvorenie a vedenie bankového účtu právnická osoba, ktorá vykonáva platby na tento účet, pričom v súťažných podkladoch poskytuje možnosť jej ďalšieho požičiavania (poskytnutie prečerpania).

Získajte bankovú záruku
od 3 000 rubľov.

Pošlite žiadosť

Pôžičky pozná takmer každý obyvateľ planéty. Pomocou pôžičiek bolo možné kúpiť pozemok, dom, auto. Za roky požičiavania sa objavilo obrovské množstvo typov úverov, jedným z nich je aj tendrový úver na zabezpečenie žiadosti o účasť v súťaži. Na účasť v súťaži je často potrebné poskytnúť peňažnú podporu žiadosti; pôžička z výberového konania podľa federálneho zákona 223 pomôže získať potrebné prostriedky.

Tendrový úver 223 FZ: prečo je potrebný

Táto pôžička je poskytovaná na základe federálneho zákona č. 223, na rozdiel od federálneho zákona č. 44 má v tomto prípade klient väčšiu voľnosť. Peňažné zabezpečenie prihlášky do súťaže je nevyhnutné, aby objednávateľ služby hneď na začiatku vylúčil všetkých účastníkov súťaže, ktorí môžu zmluvu odmietnuť. V prípade odstúpenia od zmluvy je peňažná čiastka aplikácie prevedená na zákazníka ako náhrada dočasnej škody. Preto bol zavedený koncept zabezpečenia prihlášky na účasť v súťaži. Ak bude súťaž neúspešná, zábezpeka prihlášky bude vrátená na účet účastníka do piatich dní.

Aplikáciu si môžete zabezpečiť sami, ak máte dostatok finančných prostriedkov, alebo môžete využiť banky a získať tendrové pôžičky.

Tendrový úver 223 FZ: čo to je?

Dnes existujú dva typy tendrových pôžičiek, ktoré sa líšia dobou pôžičky:

• Raz. Pri takejto pôžičke je suma žiadateľovi vystavená jednorazovo za účasť v konkrétnej súťaži. Výpožičná lehota je deväťdesiat dní, presne to je čas, počas ktorého prebieha súťaž a vyhlasujú sa výsledky;
• Existuje aj úverová linka. Touto metódou je vydávanie finančných prostriedkov počas celého roka. Účastník sa potom môže počas roka zúčastniť neobmedzeného počtu súťaží, táto možnosť je vhodnejšia pre účastníka, ktorý si pravidelne počas roka podáva žiadosti o účasť v rôznych súťažiach.

Podmienky pôžičky

• Doba spracovania žiadosti je približne 5-7 pracovných dní, všetko závisí od banky, možno aj menej;
• Úroková sadzba je približne 1,2 % mesačne z výšky úveru;
• Maximálna splatnosť úveru je jeden rok;

Tendrový úver je teda veľmi pohodlný postup, je však veľmi dôležité vybrať si správnu banku. Je potrebné venovať pozornosť dobe existencie takejto banky, jej klientskej základni a pod.

Môže organizácia pracujúca podľa 223-FZ (OJSC) s neúverovou organizáciou získať úver? A akou formou by sa to malo robiť?

Odpoveď

Oksana Balandina, hlavný redaktor Štátneho poriadku

Od 1. júla 2018 do 1. januára 2019 majú zákazníci prechodné obdobie – môžu vykonávať elektronické aj papierové postupy. Od roku 2019 budú s ôsmimi výnimkami zakázané verejné súťaže, aukcie, cenové ponuky a žiadosti o návrhy na papieri.
Prečítajte si, aké nákupy na ETP realizovať, ako si vybrať stránku a získať elektronický podpis, aké sú pravidlá pre uzatváranie zmlúv v prechodnom období a po ňom.

Poskytnutie peňazí alebo iných vecí dlžníkovi nie je poskytnutím služby v zmysle federálneho zákona č. 223-FZ z 18. júla 2011 „O obstarávaní tovarov, prác a služieb podľa určitých druhov právnických osôb“ (ďalej len zákon č. 223-FZ).

Objasnenie niektorých otázok týkajúcich sa aplikácie zákona č. 223-FZ. Zmluva o pôžičke

Vzhľadom na vyššie uvedené vzťahy súvisiace s úverom nepodliehajú úprave zákona č. 223-FZ.

časopis "Goszakupki.ru" je časopis, na ktorého stránkach poskytujú praktické vysvetlenia poprední odborníci z odvetvia a materiály sú pripravované za účasti špecialistov Federálnej protimonopolnej služby a Ministerstva financií. Všetky články v časopise majú najvyšší stupeň spoľahlivosti.

24. septembra 2014

V súlade s 223-FZ je obstarávanie súborom postupných akcií zákazníka zameraných na výber protistrany na uzavretie konkrétnej zmluvy s ním. Zákon sa vzťahuje na tri druhy obchodov: dodanie tovaru (kúpa a predaj), kde objednávateľom je kupujúci, zmluvné a platené poskytovanie služieb, pri ktorých je objednávateľom diela alebo služby.

Vzťahy, ktoré 223-FZ neupravuje, a teda na ktoré nie je dôvod aplikovať ustanovenie o obstarávaní, sú priamo uvedené v časti 4 čl. 1 tohto zákona je ich zoznam uzavretý. Podľa časti 1 čl. 2 223-FZ právne akty objednávateľa upravujúce pravidlá obstarávania (nákupný poriadok) upravujú obstarávaciu činnosť objednávateľa. Zákon o obstarávaní nedáva objednávateľovi právo samostatne rozhodovať o tom, ktoré druhy obstarávacích činností budú upravené predpismi obstarávania a ktoré nie.

Zdá sa, že pravidlá stanovené v pravidlách verejného obstarávania by sa mali uplatňovať na postup uzatvárania akýchkoľvek zmlúv, s výnimkou tých, na ktoré sa vzťahujú výnimky podľa časti 4 čl. 1 zákona o obstarávaní. Napriek tomu mnohé zmluvné vzťahy nezodpovedajú pojmu „kúpa“, ale ani nespadajú do radu výnimiek z pôsobnosti 223-FZ, ako je napríklad zmluva o pôžičke.

Zmluvou o pôžičke sa rozumie zmluva, ktorou sa banka alebo iná úverová organizácia (veriteľ) zaväzuje poskytnúť dlžníkovi peňažné prostriedky (pôžičku) vo výške a za podmienok stanovených zmluvou a dlžník sa zaväzuje vrátiť sumu prijaté peniaze a zaplatiť z nich úrok (článok 1 § 819 Občianskeho zákonníka). Úroky zaplatené dlžníkom zo sumy úveru vo výške a spôsobom uvedeným v ods. 1 čl. 809 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sú platby za použitie finančných prostriedkov.

Čo je úverová zmluva?

V čl. 30 federálneho zákona z 2. decembra 1990 č. 395-1 „O bankách a bankových činnostiach“ sa uvádza, že vzťahy medzi Bankou Ruska, úverovými inštitúciami a ich klientmi sa uskutočňujú na základe dohôd, pokiaľ federálne orgány neustanovujú inak. zákona. V zmluve musí byť okrem iného uvedená cena bankových služieb. Článok 32 tohto zákona zakazuje úverovým inštitúciám uzatvárať zmluvy a vykonávať zosúladené činnosti zamerané na monopolizáciu trhu bankových služieb, ako aj na obmedzenie hospodárskej súťaže v bankovníctve.

Z vyššie uvedených pravidiel môžeme usúdiť, že poskytovanie úveru je jedným z druhov bankových služieb.

Protimonopolná legislatíva používa aj pojem „banková služba“ (článok 4 spolkového zákona z 26. júla 2006 č. 135-FZ „O ochrane hospodárskej súťaže“): Finančná služba - banková služba, poisťovacia služba, služba na trhu cenných papierov , zmluvný lízing služieb, ako aj služba poskytovaná finančnou organizáciou a súvisiaca s prilákaním a (alebo) umiestnením finančných prostriedkov od právnických osôb a fyzických osôb.

Tie. Pojem banková služba je vo vzťahu k uzatváraniu úverových zmlúv zabehnutý. A obstarávanie platených služieb sa musí vykonávať v súlade s normami 223-FZ.

Zároveň sa v teórii občianskeho práva akceptuje odlišné chápanie podstaty úverovej zmluvy, pričom práve toto je účelom obstarávacieho konania v kontexte požiadaviek zákona č. 223- FZ.

Pravidlá upravujúce právne vzťahy týkajúce sa pôžičky sú uvedené v odseku 2 kapitoly 42 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Vzťahy súvisiace s poskytovaním platených služieb upravuje kapitola 39 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

Môžeme konštatovať, že právna úprava vzťahov spojených s poskytovaním platených služieb a vzťahov spojených s úverom je odlišná a zdá sa, že na uzavretie zmluvy o úvere sa nevzťahuje účinnosť 223-FZ.

V modernej právnej literatúre možno nájsť rôzne názory na právnu povahu zmluvy o pôžičke: od jej uznania ako typu zmluvy o pôžičke až po kvalifikáciu zmluvy o pôžičke ako samostatnej občianskoprávnej zmluvy. Zmluva o pôžičke sa teda z pohľadu teórie občianskeho práva netýka zmlúv o poskytovaní služieb, ale patrí do kategórie zmlúv o prevode majetku, zmlúv o platenom pôžičke a nesúvisí s bankou. zmluvy o vklade a bankovom účte, ktoré skutočne patria do kategórie zmlúv o poskytovaní finančných (bankových) služieb.

Napriek zjavným rozporom medzi vyššie uvedenými postojmi (legislatíva a občianskoprávna teória), Zákazníkovi sa naďalej odporúča, aby pri uzatváraní úverových zmlúv uplatňoval normy 223-FZ, pretože hovoríme o zavedenom koncepte bankovej služby. V súlade s vysvetlivkami FAS teda v prípadoch upravených zmluvou o úvere klient platí za služby banky za použitie finančných prostriedkov vo forme úroku pripísaného na sumu úveru (odsek 1čl. 819GK). Zákazník si tak pri uzatváraní zmluvy o úvere kúpi finančnú službu a následne sa musia riadiť požiadavkami zákona o obstarávaní pri uzatvorení uvedenej zmluvy.

Ako zvoliť typ obstarávacieho konania na úver?

Získanie úveru zo strany zákazníka si v každom prípade vyžaduje veľa času a prípravu obrovského balíka dokumentov, ktoré odrážajú všetky „in a outs“ zákazníka.

Pri otvorenom súťažnom postupe obstarávania musí byť tento balík dokumentov uvedený ako súčasť súťažnej dokumentácie (čo je veľmi nevhodné z hľadiska obchodného tajomstva, ako aj neexistencie jednotného štandardného zoznamu dokumentov potrebných na získať úver) alebo zasielané na základe oficiálnych žiadostí potenciálnym účastníkom obstarávania, avšak odpovede na žiadosti musia byť oficiálne zverejnené aj v Jednotnom informačnom systéme. Efektívnosť tohto spôsobu obstarávania je ťažké posúdiť a takýto nákup môže trvať nekonečne dlho.

V tejto situácii existujú dve možnosti:

1) Uskutočnite dvojstupňové výberové konanie, kde:

• I. etapa - predkvalifikačný výber: v tejto etape je možné vyberať úverové inštitúcie na základe ich spoľahlivosti a ich úverových a obchodných ponúk na základe všeobecných informácií o klientovi;
• Etapa II je uzavreté obstarávacie konanie alebo konanie s obmedzenou účasťou na základe výsledkov I. etapy.

Výhodou tohto spôsobu je, že zákazník kontroluje okruh ľudí, ktorým je zaslaný balík dokumentov na prijatie pôžičky. Nevýhoda - vyžaduje čas a značné náklady na prácu.

2) Uskutočniť nekonkurenčné obstarávacie konanie – nákup „od jedného dodávateľa“ (možno uplatniť, len ak je to uvedené v pravidlách obstarávania zákazníka).

Momentálne je teda najrýchlejším a najmenej pracovne náročným spôsobom uzavretia zmluvy o pôžičke (a zároveň aj najneutrálnejším z hľadiska kontroverzných výkladov o jej povahe) nákup „od jedného dodávateľa“, pokiaľ nie je v zákone uvedené inak. obstarávacích predpisov zákazníka.

MINISTERSTVO HOSPODÁRSKEHO ROZVOJA RUSKEJ FEDERÁCIE

Odbor rozvoja zmluvného systému Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie posúdil odvolanie vo veci objasnenia niektorých ustanovení federálneho zákona z 18. júla 2011 N 223-FZ „O obstarávaní tovaru, práce, služby niektorých druhov právnických osôb“ (ďalej len zákon N 223-FZ) a nasledujúce správy.

Podľa časti 1 článku 2 zákona č. 223-FZ sa zákazníci pri nákupe tovaru, prác a služieb riadia Ústavou Ruskej federácie, Občianskym zákonníkom Ruskej federácie, zákonom č. 223-FZ, iné federálne zákony a iné regulačné právne akty Ruskej federácie, ako aj tie, ktoré boli prijaté v súlade s nimi a právne akty upravujúce pravidlá obstarávania schválené s prihliadnutím na ustanovenia časti 3 článku 2 zákona N 223-FZ ( ďalej len pravidlá obstarávania).

Postup prípravy a vedenia obstarávacích konaní (vrátane metód obstarávania) a podmienky ich uplatňovania stanovujú objednávatelia samostatne v pravidlách obstarávania. Pravidlá obstarávania môžu ustanoviť obstarávanie formou súťaže a aukcie alebo iným spôsobom. Objednávateľ má najmä právo ustanoviť v pravidlách obstarávania možnosť nákupu tovaru, prác, služieb od jedného dodávateľa (uskutočniteľ, zhotoviteľ), pričom postup obstarávania musí byť stanovený určeným spôsobom.

Zákon N 223-FZ sa teda vzťahuje na všetky nákupy tovarov, prác a služieb, ktoré uskutočňujú právnické osoby uvedené v časti 2 článku 1 zákona N 223-FZ, vrátane nákupu pôžičiek a úverov.

V tomto prípade má zákazník právo v súlade s časťou 2 článku 2 zákona N 223-FZ prijať ustanovenie o obstarávaní, ktoré môže odrážať, že tento typ finančnej transakcie je nákupom od jedného dodávateľa.

Obstarávanie od jedného dodávateľa založené na jasných a zrozumiteľných kritériách pre určité prípady klasifikácie ako takéto obstarávanie, ako aj platnosť definície takýchto prípadov ustanovených v predpisoch o obstarávaní tak pomôže zabezpečiť súlad so zásadami federálneho zákona. z 26. júla 2006 N 135 -FZ „O ochrane hospodárskej súťaže“ (ďalej len zákon č. 135-FZ).

Berieme na vedomie, že v súlade s 1. časťou § 18 zákona č. 135-FZ štátni a mestskí zákazníci uzatvárajú zmluvy s finančnými organizáciami bez ohľadu na výšku transakcie len na základe výsledkov otvorenej súťaže alebo otvorenej aukcie uskutočnenej v r. v súlade s ustanoveniami federálneho zákona č. z 5. apríla 2013 44-FZ "O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí."

Zároveň dávame do pozornosti, že upresnenia vládneho orgánu majú právnu silu, ak je tento orgán vybavený v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie osobitnou právomocou vydávať upresnenia k aplikácii ustanovení zákona č. regulačné právne akty. Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska je federálnym výkonným orgánom, ktorému neprislúcha kompetencia objasňovať legislatívu Ruskej federácie podľa súčasných regulačných právnych aktov Ruskej federácie, vrátane predpisov o ministerstve, schválených vyhláškou z r. vlády Ruskej federácie z 5. júna 2008 č. 437.

Na nákup pôžičiek a úverov od jedného dodávateľa