Služba štátnej environmentálnej registrácie. Štátna registrácia objektov, ktoré poskytujú NPV: ako sa veci majú? Formulár žiadosti o štátnu registráciu objektov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie
Zmeny v legislatíve životného prostredia ukladajú užívateľom prírodných zdrojov povinnosť evidovať predmety, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, do štátnej evidencie podaním príslušnej žiadosti. Kto by mal podávať takéto žiadosti a existuje schválený formulár? Čo sa stane, ak bude žiadosť podaná v stanovenom termíne? Odpovedá na tieto a ďalšie otázky, ktoré sa týkajú organizácií a podnikateľov PANI. Mukhin, prezident LLC Centra pre daňové expertízy a audit (St. Petersburg).
Od 01.01.2016 je do legislatívy zavedená nová povinnosť užívateľov prírodných zdrojov - zasielať orgánom štátneho environmentálneho dozoru informácie o objektoch, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie na účely ich štátneho vyúčtovania (§ 69 a 69 ods. federálneho zákona č. 7-FZ z 10. januára 2002 „o ochrane životného prostredia“, ďalej len zákon č. 7-FZ). Zároveň nemožno vzdať hold vynaliezavosti zákonodarcov, ktorí používateľom prírodných zdrojov ponúkli kombináciu „mrkvy a biča“.
Povinnosť registrácie predmetu a dôsledky jej nesplnenia
Zdôrazňujeme, že hovoríme o registrácii nie samotných organizácií a individuálnych podnikateľov, ale predmetov, ktoré používajú a majú negatívny vplyv na životné prostredie. Ustanovenia článku 69.2 zákona č. 7-FZ stanovujú:
a) povinnosť používateľov prírodných zdrojov predkladať žiadosti o registráciu predmetov oprávnenému federálnemu výkonnému orgánu alebo výkonnému orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (odsek 1).
Je príznačné, že takmer všetky pripomienky k tejto problematike poukazujú na potrebu podávať žiadosti na Rosprirodnadzor. V skutočnosti bol schválený odsek 5.5 (10) Predpisov o federálnej službe pre dohľad v oblasti prírodných zdrojov. Nariadením vlády Ruskej federácie z 30. júla 2004 č. 400 bol tento rezort poverený vedením federálneho štátneho registra objektov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie a podliehajú federálnemu štátnemu dozoru nad životným prostredím. Posledná, mimoriadne dôležitá okolnosť je často prehliadaná.
Kritériá stanovené nariadením vlády Ruskej federácie z 28. augusta 2015 č. 903 „O schvaľovaní kritérií na určovanie objektov podliehajúcich federálnemu štátnemu environmentálnemu dozoru“ umožňujú priradiť veľmi obmedzený počet z nich takýmto predmety.
Prevažná väčšina objektov negatívneho vplyvu patriacich „neškodným“ užívateľom prírody (kancelárie, obchody a pod.) podlieha regionálnemu environmentálnemu dozoru. Žiadosti o registráciu predmetov by sa preto mali zasielať výkonným orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Zdôraznime, že povinnosť užívateľa prírody podať žiadosť o štátnu registráciu objektu, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie, je daná samotnou skutočnosťou existencie takéhoto objektu a nezávisí od toho, či užívateľ prírody je povinný zaplatiť poplatok za negatívny vplyv na životné prostredie.
b) lehota na podanie žiadosti o evidenciu predmetov (do šiestich mesiacov odo dňa začatia prevádzky predmetu) (odsek 2).
Zákonodarca okrem stanovenia uvedenej lehoty určil aj všeobecnú lehotu na evidenciu predmetov negatívneho vplyvu, ktoré sa používali v čase účinnosti predmetnej novely zákona č. 7-FZ.
Táto lehota je stanovená v článku 11 ods. 3 federálneho zákona č. 219-FZ zo dňa 21. júla 2014 „o zmene a doplnení federálneho zákona „o ochrane životného prostredia“ a niektorých právnych predpisov Ruskej federácie“. Sú to dva roky odo dňa nadobudnutia účinnosti uvedeného zákona (1. 1. 2015). Podrobný komentár odborníkov 1C.
Nesúhlasme s Federálnou službou pre dohľad nad prírodnými zdrojmi a autormi početných komentárov o tom, že predmety negatívneho vplyvu musia byť zaregistrované najneskôr do 31. decembra 2016 (List Federálnej služby pre dohľad nad prírodnými zdrojmi z 28. apríla 2016 č. AS-03-04-36/7884). Lehota počítaná v rokoch uplynie v príslušný mesiac a deň posledného roka lehoty. V tomto prípade, ak posledný deň lehoty pripadne na deň pracovného pokoja, lehota uplynie nasledujúci pracovný deň po ňom (odsek 1, článok 191 a článok 193 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). . To znamená, že v tomto prípade lehota na registráciu objektu uplynie 01.09.2017. Treba však mať na pamäti, že registrácii predchádza podanie príslušnej žiadosti, na posúdenie ktorej bola tiež stanovená lehota (pozri nižšie).
c) postup schvaľovania formulára žiadosti o registráciu (odsek 3).
Oprávnenie schváliť formulár žiadosti je udelené federálnemu výkonnému orgánu poverenému vládou Ruskej federácie. Takýmto orgánom je Ministerstvo prírodných zdrojov a ekológie Ruskej federácie (Ministerstvo prírodných zdrojov Ruska), ktoré už prijalo príslušný regulačný akt - vyhláška č. č. 572).
Uzákonením normatívneho aktu, ktorý schválil formulár žiadosti o registráciu objektu, sa vytvoril základ pre praktickú implementáciu ustanovení § 69 ods. 2 zákona č. . V tejto súvislosti návrh vyjadrený Rosprirodnadzorom v liste z 28. apríla 2016 č. AS-03-04-36/7884 na posunutie účtovnej uzávierky na 31. december 2017 so zodpovedajúcimi úpravami súčasnej legislatívy s najväčšou pravdepodobnosťou má stratila svoj význam.
d) lehota na vybavenie žiadosti (registrácia predmetu) (odsek 4).
Oprávnená osoba je povinná predmet zaregistrovať a vydať príslušný certifikát do 10 dní odo dňa podania žiadosti.
Porovnaním lehoty na posúdenie žiadosti s lehotou na splnenie povinnosti registrácie predmetov užívaných ku dňu nadobudnutia účinnosti § 69 ods. 2 zákona č. 7-FZ môžeme konštatovať, že žiadosť musí byť doručená oprávnenej osobe. orgán najneskôr do 30.12.2016.
e) povinnosť užívateľov prírodných zdrojov poskytovať informácie potrebné na aktualizáciu dostupných informácií (odsek 6) a lehota na splnenie tejto povinnosti (odsek 7).
Užívatelia prírodných zdrojov sú povinní predložiť takéto informácie najneskôr do 30 dní odo dňa štátnej registrácie príslušných zmien.
Táto povinnosť, ktorá nie je sama osebe pozoruhodná, predstavuje pre účastníkov uvažovaných vzťahov veľmi ťažko zvládnuteľnú úlohu:
Kto je povinný podať žiadosť: vlastník zariadenia alebo jeho nájomca?
Žiaľ, ani zákon č. 7-FZ, ani stanovy nedávajú na túto otázku priamu odpoveď. Podľa § 69 ods. 1 tohto zákona objekty, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, podliehajú štátnej registrácii právnických osôb a individuálnych podnikateľov, ktorí v týchto objektoch vykonávajú ekonomickú a (alebo) inú činnosť. Je úplne zrejmé, že v kontexte tejto normy hovoríme o výkone užívacieho práva k predmetu, ktoré nám umožňuje považovať užívateľa predmetu (nájomcu) za povinnú osobu.
Zdá sa, že tento záver je potvrdený ustanovením odseku 6 článku 69 zákona č. 7-FZ, v ktorom je potreba aktualizácie informácií spojená s nahradením právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa zaoberajúceho sa ekonomickými a ( alebo) iné činnosti v zariadení. Ako vidíte, o zmene majiteľa objektu nemôže byť ani reči.
Odsek 7 článku 69.2 zákona č. 7-FZ však odkazuje na predloženie informácií do tridsiatich dní odo dňa štátnej registrácie zmien uvedených v odsekoch dva a tri odseku 6 tohto článku. Potrebu aktualizácie dostupných informácií teda zákonodarca spája nielen s „náhradou“ (tento pojem je sám o sebe dosť pochybný) užívateľa prírody, ktorý objekt používa, ale s náhradou, ktorá zahŕňa štátnu registráciu tejto skutočnosti.
V súlade s článkom 651 ods. 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie je štátna registrácia nájomnej zmluvy na budovu alebo stavbu povinná iba vtedy, ak je takáto zmluva uzavretá na obdobie najmenej jedného roka. Ako vysvetlilo Prezídium Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie v informačnom liste z 1. júna 2000 č. 53, toto pravidlo platí aj pre zmluvy o prenájme nebytových priestorov.
Zmena nájomcu nebytového priestoru (najmä kancelárie v obchodnom centre) teda nezahŕňa povinnosť aktualizovať informácie o predtým registrovanom objekte. Preto samotná registrácia predmetu nájomcom užívajúcim tento predmet na základe zmluvy o krátkodobom prenájme (do jedného roka) je nezmyselná.
Bez nároku na absolútnu pravdu predpokladajme, že povinnosť podať žiadosť o „environmentálne účtovníctvo“ objektu užívaného na základe nájomnej zmluvy má:
- prenajímateľ (ak nájomná zmluva nepodlieha štátnej registrácii);
- nájomca (ak nájom podlieha štátnej registrácii)
Zodpovednosť za nesplnenie povinnosti včas podať žiadosť o registráciu predmetu, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie, ako aj informácie o aktualizácii účtovných informácií, je stanovená v článku 8.46 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. . Pre organizácie a individuálnych podnikateľov sa pokuta pohybuje od 30 do 100 tisíc rubľov.
Je potrebné zdôrazniť, že zodpovednosť nevzniká za nesplnenie povinnosti zaregistrovať predmet, ale za nepodanie príslušnej žiadosti včas. To znamená, že sa trestá, ak povinná osoba nevykoná prvotné úkony bez ohľadu na ich výsledok.
Ekonomické stimuly pre „environmentálne účtovníctvo“
Ako bolo uvedené vyššie, zákonodarcovi sa podarilo spojiť administratívne donútenie užívateľov prírodných zdrojov k registrácii objektov s ekonomickými stimulmi, aby si túto povinnosť splnili. Toto našla regulačnú formalizáciu v odseku 1 článku 16.1 zákona č. 7-FZ, ktorý nadobudol účinnosť 1. 1. 2016. Podľa tejto normy právnické osoby a jednotliví podnikatelia vykonávajúci hospodársku a (alebo) inú činnosť výlučne v zariadeniach IV. kategórie nie sú subjektmi platby za negatívny vplyv na životné prostredie.
Snáď po prvýkrát v domácej legislatíve je tak jasne povedané, že v oblasti manažmentu prírody nie je fiškálny záujem o osoby, ktoré nemajú zásadný vplyv na životné prostredie.
Tento prístup sa javí ako absolútne správny – tak z pohľadu vytvárania priaznivého podnikateľského prostredia, ako aj z pohľadu zamerania úsilia regulačných orgánov na reálne, nie nominálne znečisťujúce látky. Je vhodné uznať aj odmietnutie zákonodarcu použiť také pochybné kritérium ako „subjekty malého a stredného podnikania“, ktoré ponecháva „nad palubu“ užívateľov prírody reprezentujúcich neziskovú sféru (školy, zdravotnícke a sociálne zariadenia, úrady a správy, verejné a náboženské organizácie).
Ako úspešné je kritérium oslobodenia od poplatkov zvolené zákonodarcom na základe kategorizácie predmetov negatívneho vplyvu? Na túto otázku dá odpoveď len čas. Teraz je už len zrejmé, že o tieto kategórie objektov je zo strany užívateľov prírody veľký záujem.
Kategórie predmetov negatívneho vplyvu sú popísané v článku 4.2 zákona č. 7-FZ a kritériá na zaradenie predmetu do tej či onej kategórie sú popísané vo vyhláške vlády Ruskej federácie č. 1029 z 28. septembra 2015. .
Priradenie objektu, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie zodpovedajúcej kategórie, sa vykonáva pri jeho registrácii. Kategóriu objektu je možné zmeniť pri aktualizácii účtovných informácií o objekte, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie.
Medzi objekty IV. kategórie patria objekty, ktoré majú minimálny negatívny vplyv na životné prostredie (odst. 1, čl. 4.2 zákona č. 7-FZ). Väčšina odborníkov sa domnieva (a tento názor sa zdá byť úplne správny), že takzvaní „užívatelia neškodnej prírody“ budú označovaní za takéto objekty.
Je potešujúce, že Rosprirodnadzor sa v liste z 29. septembra 2016 č. AA-03-04-32 / 20054 zameral aj na skutočnosť, že „takéto objekty sa javí ako vhodné (kancelárske priestory, školy, škôlky atď.). ) do IV. kategórie objektov NVOS“.
Registrácia objektu a priradenie určitej kategórie k nemu je formalizované príslušným certifikátom. Štandardná forma certifikátu bola vyplnená listom Rosprirodnadzor zo dňa 1. septembra 2016 č. 176-03-00-36/17836.
Zhrnutím vyššie uvedeného vyvodíme nasledujúci záver. Zákonodarca uložil nielen novú povinnosť užívateľom prírodných zdrojov, ale urobil mimoriadne dôležitý krok, ktorým odbremenil tých, ktorí svojou činnosťou nezapríčiňujú výraznú ujmu na životnom prostredí, od účtovania a platenia poplatkov za negatívny vplyv na životné prostredie a predložil príslušné vyhlásenia.
Napriek všetkým nedostatkom postupu „environmentálneho účtovníctva“ by jeho výsledkom malo byť výrazné zníženie administratívneho tlaku nielen na podnikateľský, ale aj na neziskový sektor.
Redakcia
Program „1C: Accounting 8“ verzia 3.0 podporuje možnosť vygenerovania Žiadosti o evidenciu objektov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie v schválenej forme. nariadením Ministerstva prírodných zdrojov Ruska zo dňa 23.12.2015 č.554. Je dostupný na pracovisku „1C-Reporting“ – záložka „Oznámenia“.
|
Všetky právnické osoby, jednotliví podnikatelia vykonávajúci hospodársku činnosť sú od 1. januára 2015 povinní do 2 rokov zapísať do štátneho registra predmety, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie. Bola vyvinutá špeciálna forma aplikácie pre štátnu registráciu objektov NVOS. Regulačný zákon – odsek 3, článok 11, č. 219-FZ z 21. júla 2014
Ak teda podnik obsahuje vo svojej súvahe potenciálne nebezpečné predmety, potom do 1. januára 2017 musia.
Nesplnenie alebo predčasné splnenie povinnosti podať žiadosť o štátnu registráciu predmetov NVOS sa klasifikuje ako správny delikt (Správny zákonník Ruskej federácie, článok 8.46). Výška pokuty:
- 5 000 - 20 000 rubľov - pre úradníkov;
- 30 000 - 100 000 rubľov - pre PBOYuL a právnické osoby.
Prihlasovací formulár
Osvedčenie o registrácii
Špecialisti EcoPromCentra vymysleli a prakticky vypracovali proces registrácie. Povedzme, že to nebolo ľahké! Ale všetky ťažkosti boli prekonané a teraz sme dostali prvé Registračné osvedčenia pre našich klientov!
Zjednodušený postup pri objednávaní služby
Pre urýchlenie procesu výmeny dokladov pri objednávke služby vypracovalo EcoPromCentre ponuku. Stačí sa s ním zoznámiť, požiadať a zaplatiť účet.
Kategórie nebezpečnosti zariadení, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie
(V súlade s odsekom 1, článkom 4.2, FZ-7)
Postup štátnej registrácie
Postup pri štátnej registrácii upravuje „Zákon o ochrane životného prostredia“ z 21. júla 2014 č. 219-FZ. Pravidlá pre tvorbu a vedenie štátneho registra objektov ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie. Dokument uvádzame v plnom znení (zdroj - Štátny informačný portál):
Formulár žiadosti o štátnu registráciu objektov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie
Pre objekty, ktoré mali negatívny vplyv na štátnu registráciu, bol vytvorený formulár žiadosti podľa zákona č. dokument nadobudne účinnosť ihneď po schválení postupu pri vytváraní a vedení štátneho registra objektov zabezpečujúcich NVOS. http://regulation.gov.ru/projects#npa=20507
Článok 69.2. Štátna registrácia objektov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, aktualizácia účtovných údajov o objekte, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie, vyradenie objektov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie zo štátnej registrácie
1. Objekty, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, podliehajú štátnej registrácii právnických osôb a fyzických osôb podnikajúcich v týchto zariadeniach vykonávajúcich ekonomické a (alebo) iné činnosti vo federálnom výkonnom orgáne poverenom vládou Ruskej federácie alebo výkonným orgánom. orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie podľa ich pôsobnosti.
2. Štátna evidencia objektov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, sa vykonáva na základe žiadosti o štátnu registráciu, ktorú podajú právnické osoby alebo fyzické osoby podnikatelia najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa začatia prevádzky týchto predmety.
3. Formulár žiadosti o štátnu registráciu obsahujúci informácie na zápis do štátneho registra objektov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, a to aj vo forme elektronických dokumentov podpísaných vylepšeným kvalifikovaným elektronickým podpisom, schvaľuje federálny výkonný orgán oprávnený vládou Ruskej federácie.
4. Federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie alebo výkonným orgánom subjektu Ruskej federácie do desiatich dní odo dňa prijatia žiadosti o štátnu registráciu je povinný vykonať štátnu registráciu registračného orgánu. objektu, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie, pridelí mu kód a kategóriu objektu, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie, a vydá osvedčenie o štátnej registrácii tohto objektu právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľa.
5. Postup pri vytváraní kódov pre objekty, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie a ich priraďovanie k príslušným objektom stanovuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.
6. Informácie o objektoch, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, podliehajú aktualizácii v súvislosti s podávaním informácií právnickými osobami a fyzickými osobami podnikateľmi:
o zámene právnickej osoby alebo fyzickej osoby podnikajúcej v hospodárskej a (alebo) inej činnosti na objekte, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie, reorganizácii právnickej osoby formou transformácie, o zmene názvu , adresa (miesto), ako aj o zmene priezviska, mena, priezviska (ak existuje), miesta bydliska jednotlivého podnikateľa, podrobností o doklade preukazujúcom jeho totožnosť;
o zmene umiestnenia objektu, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie;
o zmenách charakteristík technologických procesov hlavných priemyselných odvetví, zdrojov znečisťovania životného prostredia;
o zmene charakteristík technických prostriedkov na neutralizáciu emisií, vypúšťaní znečisťujúcich látok, technológií využívania, neutralizácie a zneškodňovania odpadov z výroby a spotreby.
7. Informácie uvedené v odsekoch dva a tri odseku 6 tohto článku predkladajú právnické osoby a jednotliví podnikatelia federálnemu výkonnému orgánu poverenému vládou Ruskej federácie alebo výkonnému orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. v súlade s ich kompetenciou najneskôr do tridsiatich dní odo dňa štátnej registrácie takýchto zmien.
o zmene vlastníka (vlastníka) vykonávajúceho hospodársku a (alebo) inú činnosť v zariadení, ktorá má negatívny vplyv na životné prostredie;
o reorganizácii právnickej osoby, ktorá vykonáva hospodársku a (alebo) inú činnosť na objekte, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie;
o zmene umiestnenia objektu, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie.
9. Pri aktualizácii účtovných údajov o objekte, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie, sa právnickej osobe alebo fyzickej osobe, ktorá vykonáva ekonomické a (alebo) iné činnosti na takomto objekte, vydá osvedčenie o aktualizácii účtovných údajov.
10. Osvedčenie o aktualizácii účtovných údajov o predmete, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie, sa vydáva právnickej osobe alebo fyzickej osobe, ktorá je podnikateľom v lehote najviac desiatich pracovných dní odo dňa predloženia dokladov podľa odseku 6. tohto článku.
11. Vyradenie zo štátneho registra objektov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, sa vykonáva v mieste ich registrácie v súvislosti s podávaním informácie právnickými osobami alebo fyzickými osobami podnikateľmi o ukončení činnosti na objekte, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie.
12. Doklad o ukončení činnosti na objekte, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie, je zákonom o jeho zachovaní alebo likvidácii.
13. Pri vyradení predmetu, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie, sa právnickej osobe alebo fyzickej osobe, ktorá je podnikateľom, vydá potvrdenie o vyradení predmetu, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie, najneskôr do desiatich pracovných dní od predloženie príslušných informácií a dokumentov.
14. Federálny výkonný orgán, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré vedú štátnu evidenciu predmetov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, nezávisle žiadajú, využívajúc jednotný systém medzirezortnej elektronickej interakcie a regionálne systémy medzirezortnej elektronickej interakcie. s ním spojené, dokumenty uvedené v odsekoch 8 a tohto článku (informácie v nich uvedené), vo federálnych orgánoch výkonnej moci, štátnych orgánoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgánoch miestnej samosprávy a organizáciách podriadených štátnym orgánom alebo orgánom miestnej samosprávy. , ak tieto dokumenty (informácie v nich obsiahnuté) majú takéto orgány alebo organizácie k dispozícii. Právnické osoby alebo jednotliví podnikatelia majú právo predložiť tieto dokumenty z vlastnej iniciatívy.
15. Vykonáva sa štátna evidencia objektov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, aktualizácia účtovných údajov o objekte s negatívnym vplyvom na životné prostredie a vyraďovanie objektov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie zo štátneho registra. bez účtovania poplatku.
NVOS je jeden alebo viac objektov s jedným účelom, navzájom technologicky a fyzicky prepojených a umiestnených na jednom alebo viacerých pozemkoch. Ak dôjde k škodlivému vplyvu na životné prostredie, takáto výroba sa zapíše do štátnej evidencie. Za týmto účelom si zistite postup podania žiadosti a získania certifikátu, ktoré objekty je potrebné zaregistrovať a pre ktoré to nie je potrebné.
Žiadosť o nastavenie objektu, ktorý má negatívny vplyv
Pozorne si prečítajte prihlášku. Príklad vyplnenia dokumentu je zvýraznený modrou farbou.
Analogicky s ním zadajte svoje údaje. Dávajte pozor na žltú značku vo formulári.
Ak chcete zobraziť obrázky v plnej veľkosti, kliknite na ne myšou:
Žiadosť o nastavenie objektu, strana 1
Žiadosť o nastavenie objektu, strana 2
Žiadosť o nastavenie objektu, strana 3
Ak chcete zistiť, ako správne vyplniť žiadosť o štátnu registráciu objektu poskytujúceho NVOS, prečítajte si tento návod. Dokument je vytvorený prostredníctvom Používateľského modulu, aby ho bolo v budúcnosti možné odoslať na Rosprirodnadzor.
Ak chcete zobraziť obrázky, kliknite na prvý obrázok myšou a posúvajte sa buď s pomocou alebo pomocou indexových šípok na klávesnici:
Evidencia objektov NVOS, strana 1 Evidencia objektov NVOS, strana 2 Evidencia objektov NVOS, strana 3 Evidencia objektov NVOS, strana 4
Evidencia objektov NVOS, strana 5 Evidencia objektov NVOS, strana 6 Evidencia objektov NVOS, strana 7 Evidencia objektov NVOS, strana 8
Viac o NVOS
Podnikateľské subjekty sú povinné podať žiadosť o štátnu registráciu objektu, ktorý má negatívny vplyv na prírodu.
Podľa miery škodlivého vplyvu na životné prostredie a zdravie ľudí sú objekty rozdelené do kategórií od I. po IV.
Trieda I má najmenší vplyv na prírodu a trieda IV je najnebezpečnejšia. Klasifikácia bola schválená nariadením vlády SR č.1029 zo dňa 29.9.2015.
Ak predmet nespadá do žiadnej z týchto kategórií, potom sa takéto produkcie nezapisujú do štátnej evidencie.
V akom registri bude objekt zapísaný - federálnom alebo regionálnom, rozhoduje vedúci podniku na základe uznesenia vlády č. 903 z 25.8.2015.
Ak má podnik niekoľko charakteristík podľa NIS, potom sa hodnotí podľa najvýznamnejšieho faktora.
Podľa pridelenej kategórie sa určujú tieto kritériá:
- normy maximálnej prípustnej sily vplyvu na životné prostredie. Podnik by mal vypracovať zoznam opatrení na ochranu prírody a zlepšenie efektívnosti environmentálnej práce;
- výška platby za NVOS;
- ekonomické subjekty sú poverené vypracovaním a schválením zoznamu prác na riadení výroby nad ŽP;
- subjekty vykonávajúce svoju činnosť v zariadeniach, ktoré patria do prvej kategórie NEOS, sú povinné používať najmodernejšie technológie na ochranu životného prostredia.
Po zaradení objektu NVOS do štátneho registra sa zostavuje harmonogram štátnych kontrol podnikov.
Frekvencia návštev sa líši v závislosti od kategórie rizika definovanej pre zariadenie:
- stredné riziko - 1 krát za 5 rokov;
- priemerná úroveň rizika - 1 krát za 4 roky;
- významné riziko - 1 krát za 3 roky;
- vysoké riziko - 1 krát za 2 roky;
- extrémne vysoké riziko - ročne.
V podnikoch štátneho dozoru, ktoré sú klasifikované ako nevýznamné rizikové, sa tu kontroly nevykonávajú.
Pozrite si video: Používateľský modul Nature, aplikácia. Časť 1
");" align="center"> 
Štátna registrácia objektov, ktoré majú negatívny vplyv
Všetky podniky v Rusku, tak či onak ovplyvňujúce životné prostredie, ich musia zapísať do štátneho registra objektov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie.
Musí sa tak urobiť v súlade s vyhláškou „o zmene a doplnení federálneho zákona „o ochrane životného prostredia“ č. 219-FZ zo dňa 21. júla 2014. Vyhláška stanovila dvojročnú lehotu na vykonanie.
V tomto období však vyvstali mnohé otázky a problémy. Algoritmus na podávanie žiadostí bol nejasný a nie je jasné, či je to vôbec potrebné. Vláda preto vydala niekoľko spresnení a dodatkov.
Registrácia objektov NVOS to neznamená vo vzťahu k jednotlivým podnikateľom alebo právnickým osobám, ale len k objektom, ktoré prevádzkujú.
Samotná skutočnosť existencie výroby, ktorá negatívne ovplyvňuje prírodu, zaväzuje užívateľa prírodných zdrojov vyriešiť problém registrácie objektov, ktoré poskytujú NVOS na štátnu registráciu.
Zodpovednosť za vedenie štátneho federálneho zoznamu objektov poskytujúcich NVOS je pridelená Rosprirodnadzoru.
Takéto zariadenia podliehajú štátnej environmentálnej kontrole a predkladajú žiadosti federálnym územným orgánom Rosprirodnadzor.
Užívatelia prírody, ktorí nepoškodzujú prírodu (kancelárie a obchody), podliehajú regionálnej environmentálnej kontrole. Žiadosti o registráciu sa zasielajú výkonným orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Žiadosť o registráciu zariadení, ktoré poskytujú NVOS na štátnu registráciu, je potrebné podať do šiestich mesiacov odo dňa uvedenia výrobného zariadenia do prevádzky.
Orgán zodpovedný za registráciu predmetov posúdi žiadosti najneskôr do 10 dní od ich prijatia. Potom vydá príslušný doklad – osvedčenie.
Žiadosť o vyjadrenie objektu NVOS na štátnu evidenciu objektov zasielajte elektronickou formou alebo osobne. Dokumenty je možné zaslať doporučene poštou so zoznamom odoslaných papierov.
Používatelia prírodných zdrojov sú povinní včas hlásiť zmeny v diele alebo názve objektov, ktoré poskytujú NWOS. Toto sa vykonáva na aktualizáciu existujúcich údajov.
Informácie sa predkladajú najneskôr do 30 dní od štátnej registrácie zmien.
Článok 8.46 Kódexu správnych deliktov stanovuje pokutu vo výške 30 000 - 100 000 rubľov za nesplnenie úlohy registrácie objektov, ktoré poskytujú NVOS na štátnu registráciu.
V skutočnosti nastáva trest za nepodanie žiadosti včas.
Pozrite si video: Používateľský modul Nature, aplikácia. Časť 2
");" align="center"> 
Subjekty nepodliehajúce štátnej registrácii predmetov negatívneho vplyvu
Účtovná jednotka nemá nepriaznivý vplyv, ak:
- Produkuje iba domový odpad.
- Nemá žiadne stacionárne zdroje emisií.
- Ovplyvňuje životné prostredie len tvorbou, hromadením a prepravou odpadu.
- Neobsahuje znaky, ktoré by ho umožňovali zaradiť do jednej zo štyroch kategórií.
Objekty NVOS sa evidujú na mieste, kde sa podávajú žiadosti.
Objekty vo výstavbe nie sú evidované. Toto sa vykonáva až po uvedení do prevádzky. Zadanie nepravdivých údajov sa trestá pokutou.
Ak sa vyskytli menšie náhodné chyby, je možné ich opraviť. Dokumenty je potrebné pred odoslaním dôkladne skontrolovať.
Osobný účet užívateľa prírody na registráciu objektu NVOS
Pri registrácii objektov NVOS na Rosprirodnadzor môžete použiť jednu z troch možností:
- Prostredníctvom osobného účtu používateľa prírody zaregistrovať objekt NVOS.
- Prostredníctvom špeciálneho užívateľského modulu prírody.
- S pomocou zdrojov tretích strán.
Na prácu v online kancelárii potrebujete:
- potvrďte svoj účet v ESIA na webovej stránke štátnych služieb ( http://esia.gosuslugi.ru);
- získať elektronický podpis v špeciálnom certifikačnom centre registrovanom na ministerstve komunikácií.
Užívateľský modul nature je dostupný úplne každému v rozšírenom softvéri, ktorý sa dá ľahko stiahnuť z webovej stránky Rosprirodnadzor http://rpn.gov.ru/otchetnost.
Môžete použiť softvér tretích strán, ak používate otvorený formát XML, ktorý sa nachádza na http://rpn.gov.ru/node/27639. Súbor sa nazýva „Spoločnosti s podnikovým systémom environmentálneho účtovníctva“.
Organizácie a jednotliví podnikatelia, ktorí prevádzkujú objekty, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie (NEOS), musia tieto objekty zapísať do štátnej evidencie (odsek 1, článok 69.2 federálneho zákona č. 7-FZ z 10.01.2002).
Pripomeňme, že objekt NVOS je objektom investičnej výstavby alebo iným objektom, ako aj ich kombináciou, spojenými jediným účelom alebo neoddeliteľne fyzicky alebo technologicky spojenými a umiestnenými na jednom alebo viacerých pozemkoch (článok 1 federálneho zákona z 10.01.2002 č. 7- FZ). Rozostavané objekty po uvedení do prevádzky podliehajú štátnej evidencii.
O postupe registrácie objektov NVOS vám povieme v našej konzultácii.
Čo nie je predmetom NVOS?
Samostatné zariadenia, ako aj pozemky sa nepovažujú za samostatné objekty NVS. Objekty, ktoré nespĺňajú kritériá na zaradenie objektov do kategórií I, II, III alebo IV, ktoré sú schválené, nie sú objektmi NVOS a nie sú evidované. Takže napríklad otvorené parkoviská a podobné plochy nie sú stacionárnymi zdrojmi emisií (list Ministerstva prírodných zdrojov z 18. septembra 2015 č. 12-44/22962). Vo vzťahu ku garážam (aj tým, ktoré slúžia len na skladovanie, vjazd a výjazd vozidiel), ktoré sú vybavené odsávacím vetraním, však bude odsávacie vetracie potrubie stacionárnym zdrojom emisií znečisťujúcich látok do ovzdušia. Preto bude potrebné zaregistrovať garáž a iné podobné budovy, stavby alebo priestory (List Rosprirodnadzoru zo 14. februára 2018 č. RN-04-03-27 / 2839).
Zároveň je potrebné vziať do úvahy, že samotná tvorba a hromadenie odpadu nie sú kritériom na zaradenie objektu do jednej zo štyroch kategórií negatívneho vplyvu na životné prostredie. Ak teda organizácia alebo individuálny podnikateľ (napríklad úrady, školy, škôlky a pod.) vytvára odpad (bez toho, aby samostatne vykonával činnosti v oblasti zneškodňovania odpadu) a zároveň nemá špecifikované iné druhy negatívneho vplyvu na životné prostredie v nariadení vlády zo dňa 28.09.2015 č. 1029, potom v tomto prípade nemajú objekty NIOS.
Výpis objektov NVOS na štátnu registráciu
Postup registrácie objektu ako NVOS je upravený v čl. 69.2 federálneho zákona z 10. januára 2002 č. 7-FZ. Pre každý objekt, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie, je vytvorená žiadosť (článok 3 článku 69.2 federálneho zákona č. 7-FZ z 10.01.2002). Formulár žiadosti bol schválený nariadením Ministerstva prírodných zdrojov zo dňa 23.12.2015 č.554.
Formulár žiadosti o registráciu objektov NVOS si môžete stiahnuť vo formáte Word.
Žiadosť je možné podať elektronicky, odovzdať osobne alebo poslať poštou s popisom prílohy a oznámením o prijatí.
Nižšie popíšeme, ako pripraviť žiadosť o registráciu objektu NVOS v elektronickej podobe.
Prírodný užívateľský modul alebo osobný účet: registrácia objektu NVOS
Na registráciu objektov NVOS na Rosprirodnadzor je možné pripraviť žiadosť v elektronickej forme nasledujúcimi spôsobmi:
- prostredníctvom osobného účtu používateľa na internete na adrese https://lk.fsrpn.ru;
- v užívateľskom module prírody;
- v softvéri tretích strán.
Na prácu vo svojom osobnom účte potrebujete:
- overený účet v ESIA http://esia.gosuslugi.ru;
- certifikát elektronického podpisu, ktorý je možné získať v Certifikačnom centre akreditovanom Ministerstvom komunikácií.
Pokiaľ ide o užívateľský modul prírody, ide o bezplatný softvér, ktorý si môžete stiahnuť z webovej stránky Rosprirodnadzor http://rpn.gov.ru/otchetnost.
Môžete tiež pripraviť žiadosť o registráciu objektu NVOS v softvéri tretej strany za predpokladu, že používate otvorený formát XML zverejnený na http://rpn.gov.ru/node/27639 (súbor „Pre spoločnosti s podnikovým prostredím účtovný systém“).
Kde podať žiadosť
Žiadosť o štátnu registráciu objektov negatívneho vplyvu sa podáva na mieste objektu (článok 65 federálneho zákona z 10.01.2002 č. 7-FZ):
- na územný orgán Rosprirodnadzor - pre objekt podliehajúci federálnemu štátnemu dozoru nad životným prostredím;
- výkonnému orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie - na objekte NVOS, podliehajúceho regionálnemu štátnemu dozoru nad životným prostredím.
Pripomeňme, že objekty NVOS, ktoré podliehajú federálnemu environmentálnemu dohľadu, sú:
- alebo zodpovedajú zariadeniam I. kategórie podľa nariadenia vlády č. 1029 zo dňa 28.9.2015 (napríklad činnosti na výrobu ropných produktov);
- alebo spĺňať kritériá uvedené v nariadení vlády č. 903 zo dňa 28. augusta 2015 (objekt sa napríklad nachádza v hraniciach osobitne chráneného prírodného územia federálneho významu).
Za podanie žiadosti a registráciu objektu NVOS sa neúčtuje žiadny poplatok (článok 15, článok 69.2 federálneho zákona č. 7-FZ z 10.01.2002).
Osvedčenie o registrácii objektu NVOS
Na základe žiadostí sú objekty NVOS zaradené do registra evidencie objektov negatívneho vplyvu.
Do 10 kalendárnych dní odo dňa prijatia žiadosti je územný orgán Rosprirodnadzor alebo výkonný orgán subjektu Ruskej federácie povinný dať predmet do štátnej registrácie s priradením kódu a kategórie predmetu. to, ako aj vydať osvedčenie o štátnej registrácii takéhoto predmetu organizácii alebo jednotlivému podnikateľovi (článok 4 článok 69.2 federálneho zákona č. 7-FZ z 10.01.2002).
Aktualizácia registrácie objektov negatívneho vplyvu
Informácie o objektoch NVOS podliehajú aktualizácii v súvislosti s predkladaním informácií organizáciami alebo jednotlivými podnikateľmi (odsek 6, článok 69.2 federálneho zákona č. 7-FZ z 10.01.2002):
- o zámene organizácie alebo fyzických osôb podnikateľov pôsobiacich v zariadení NVOS, reorganizácii organizácie formou transformácie, o zmene jej názvu, sídla, ako aj o zmene priezviska, mena, priezviska , bydlisko fyzického podnikateľa, údaje o doklade totožnosti;
- o zmene polohy objektu NVOS;
- o zmenách charakteristík technologických procesov hlavných priemyselných odvetví, zdrojov znečisťovania životného prostredia;
- o zmene charakteristík technických prostriedkov na neutralizáciu emisií, vypúšťaní znečisťujúcich látok, technológií využívania, neutralizácie a zneškodňovania odpadov z výroby a spotreby.
Pri aktualizácii informácií o objekte NVOS dostane organizácia alebo individuálny podnikateľ najneskôr do 10 pracovných dní od dátumu predloženia podporných dokumentov osvedčenie o aktualizácii účtovných informácií (
