Sa simpleng salita: diskarteng nakabatay sa peligro. Comparative Analysis ng Foreign Experience sa Risk-Based Regulation ng External Public Audit sa Financial and Budgetary Sphere Risk-Based Approach sa Internal Financial Control

Noong unang bahagi ng Marso, sa kanyang mensahe sa Federal Assembly, sinabi ni Vladimir Putin na ang sistema ng kontrol at pangangasiwa ay dapat ilipat sa isang diskarte na nakabatay sa panganib sa loob ng dalawang taon. Sa ngayon, ang reporma ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa ay isinasagawa, naaprubahan ito noong Disyembre 2016, ang panahon ng pagpapatupad ay hanggang 2025.

Ano ang diskarteng ito na nakabatay sa panganib? Sasabihin natin sa bagong teksto ng Milknews sa ilalim ng pamagat na "Sa mga simpleng salita".

Ang diskarte na nakabatay sa panganib ay ginagamit sa mga aktibidad sa pagkontrol at pangangasiwa at kinabibilangan ng pagbabawas ng bilang ng mga inspeksyon ng pamahalaan sa mga lugar kung saan mas mababa ang panganib ng mga paglabag. Kaya, dapat niyang bawasan ang administratibong pasanin sa matapat na negosyo.

Ang kakanyahan ng diskarte na nakabatay sa panganib sa anumang lugar ay upang mabawasan ang mga panganib: ang kontrol sa mga lugar na may mataas na peligro ay tumataas, at sa mas ligtas na mga lugar ito ay nababawasan o wala. Nagbibigay-daan ito sa iyo na gawin ang mga kinakailangang hakbang sa oras, kung kinakailangan, at i-save ang mga mapagkukunan sa isang malaking lawak. Kaya, ang mga mapagkukunan ay ipinamamahagi nang hindi pantay, depende sa panganib, at ito ay nakakaapekto sa dalas at lalim ng mga inspeksyon.

Paano ito gumagana ngayon?

Sa ngayon, ang diskarte na nakabatay sa panganib ay ipinakita sa katotohanan na para sa isang maliit na kumpanya ang awtoridad ng pangangasiwa ay maaaring limitahan ang sarili sa pinakasimpleng pamamaraan ng pagtatasa ng panganib, habang para sa malalaking institusyon ay ilalapat ang isang mas komprehensibong pagsusuri.

Ang mismong diskarte sa pamamahala ng peligro sa simula ay lumitaw sa sektor ng pananalapi, ang mga aktibidad kung saan ang mga kalahok ay nagsasangkot ng mga makabuluhang panganib - ang mga bangko, mga tagaseguro, mga pondo sa pamumuhunan ay naghahangad na pamahalaan ang mga ito upang magtakda ng mga presyo para sa kanilang mga serbisyo. Ang mga rate ng interes sa mga pautang, ang halaga ng mga securities at ang halaga ng mga premium ng insurance ay direktang nakasalalay sa mga panganib na tinatanggap ng kumpanya.

Dahil sa paunang pagkakapareho ng gawain ng mga departamento ng pamamahala sa peligro sa mga kumpanyang pampinansyal at mga serbisyo ng panloob na kontrol, ang diskarte na nakabatay sa panganib ay unang ipinakilala sa tradisyonal na pag-audit, at pagkatapos ay sa iba pang mga uri ng kontrol at pangangasiwa, kabilang ang estado.

Kasabay nito, ang sistema ay pinasimple - kung ang sektor ng pananalapi ay gumagamit ng mga modelong pang-ekonomiya at matematika para sa pagkalkula ng mga panganib na may katumpakan ng ikasampu ng isang porsyento, kung gayon sa ibang mga lugar ay sapat na upang hatiin ang mga panganib sa mga grupo ng panganib, na nakikita natin ngayon. sa mga aktibidad ng mga ahensya ng kontrol.

Saan ito nakasulat?

Ang aplikasyon ng diskarte sa organisasyon ng kontrol ng estado ay nakasaad sa Artikulo 8.1 ng Pederal na Batas ng Disyembre 26, 2008 No. 294-FZ "Sa Proteksyon ng Mga Karapatan ng Mga Legal na Entidad at Indibidwal na Entrepreneur sa Pagpapatupad ng Kontrol ng Estado ( Supervision) at Municipal Control”.

Ang pangunahing layunin nito ay ang pinakamainam na paggamit ng mga mapagkukunan ng paggawa, materyal at pananalapi sa pagpapatupad ng kontrol ng estado, pagbawas ng mga gastos para sa mga kinokontrol at pagtaas ng pagiging epektibo ng mga inspeksyon.

Upang ipatupad ang diskarte sa pangangasiwa ng estado, ang sumusunod na pag-uuri ng mga antas ng panganib ay ginagamit:

• maikli,
• Katamtaman,
• karaniwan,
• makabuluhan,
• mataas,
• masyadong mataas.

Ito ay isang pangunahing modelo, ang mga departamento ay maaaring "ayusin" ito para sa kanilang sarili, baguhin ito. Ang pagtatalaga sa isa o ibang kategorya ng mga panganib ay nakasalalay sa posibilidad ng mga negatibong kahihinatnan, ang laki ng kanilang pagkalat, pati na rin ang kahirapan ng kanilang paglutas. Kung ang isang bagay ay inuri bilang isang napakataas, mataas at makabuluhang klase ng peligro, ang katawan ng kontrol ng estado ay naglalagay ng impormasyon tungkol dito sa website - ito ay kung paano ipinakikita ang ipinangakong prinsipyo ng pagiging bukas, hindi kasama ang mga "pasadyang" tseke.

Paano binabago ng diskarte ang gawain ng mga departamento?
Rosselkhoznadzor

Sa mga aktibidad ng Rosselkhoznadzor, ang isang diskarte na nakabatay sa panganib ay ginagamit sa kontrol ng lupain ng estado, kontrol sa phytosanitary quarantine, pati na rin ang pangangasiwa ng beterinaryo at kontrol ng beterinaryo sa hangganan.

Sa kanyang ulat, sinabi ni Nikolay Vlasov, Deputy Head ng Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Surveillance, na naghahanda ang ahensya para sa reporma at noong 2007 ay tinanong ang tanong ng pag-optimize ng mga aktibidad sa kontrol at pagsubaybay, ngunit hindi maiwasan ang mga paghihirap sa paglipat. .

Unang problema Ang pamantayan sa pagtatasa ng panganib ay naging: hindi malinaw kung saang kaso ilalapat ang mga piling pagsusuri, at kung saan isasagawa ang kabuuang kontrol.
Pangalawang problema nagkaroon ng access sa data sa mga organisasyon - bago ang reporma ay walang sistema para sa pagrehistro ng mga negosyo bilang isang property complex, mayroon lamang isang sistema para sa pagrehistro ng mga negosyo bilang mga entidad ng negosyo. Kaugnay nito, nagkaroon ng problema ang supervisory authority kapag ang isang malaking agricultural holding na may maraming mga site (bawat isa ay napapailalim sa hiwalay na mga paraan ng kontrol) ay may isang TIN, at mahirap kontrolin ang mga uri ng aktibidad sa rehistro.

Mula noong Setyembre 2017, ang isang diskarte na nakabatay sa panganib ay inilapat kapag sinusuri ang mga ligal na nilalang at indibidwal na negosyante na may kaugnayan sa lupang pang-agrikultura, para sa kanila ang mga pamantayan ay itinatag para sa pag-uuri ng mga bagay ng pangangasiwa ng estado bilang isang tiyak na kategorya ng peligro, ang dalas ng mga naka-iskedyul na inspeksyon depende sa nakatalagang kategorya. Tatlong kategorya ng panganib ang ipinakilala: katamtaman, katamtaman at mababa.

Kaugnay ng mga land plot na tinutukoy sa kategoryang medium risk, ang dalas ng mga naka-iskedyul na inspeksyon ay itinatag nang hindi hihigit sa isang beses bawat tatlong taon. Ang dalas ng mga naka-iskedyul na inspeksyon para sa mga land plot ng moderate risk category ay hindi hihigit sa isang beses bawat limang taon, at para sa mga plot na inuri bilang mababang panganib, ang mga naka-iskedyul na inspeksyon ay hindi isinasagawa.
Noong 2017, binuo ng Rosselkhoznadzor ang pamantayan sa itaas, inaprubahan ang mga ito, at naghanda din ng katwiran para sa pagkakategorya ng mga bagay alinsunod sa pangunahing modelo para sa pagtukoy ng pamantayan at kategorya ng panganib.

Upang bumuo ng paggamit ng diskarteng nakabatay sa panganib sa larangan ng pangangasiwa sa lupa, tinatapos ni Rosselkhoznadzor ang sistema ng impormasyon ng Cerberus para sa paglikha at pagpapanatili ng mga rehistro ng mga pinangangasiwaang bagay. Sa taong ito, nabuo na ang mga naka-iskedyul na inspeksyon ng mga legal na entity at indibidwal na negosyante na isinasaalang-alang ang pamantayan sa panganib.
Ginagamit din ng departamento ang anyo ng isang checklist - isang listahan ng mga tanong sa pagkontrol para sa taong sinusuri. Batay sa kanila, ang isang ligal na nilalang o isang indibidwal na negosyante ay maaaring independiyenteng, kahit na bago suriin, masuri ang pagsunod ng isang bagay na may klase ng peligro.

Ang tinukoy na form ng checklist ay inaprubahan ng utos ng Rosselkhoznadzor na may petsang Setyembre 18, 2017 No. 908 "Sa pag-apruba ng form ng checklist (listahan ng mga checklist) na ginagamit ng mga opisyal ng mga teritoryal na katawan ng Federal Service for Veterinary at Phytosanitary Surveillance kapag nagsasagawa ng mga naka-iskedyul na inspeksyon bilang bahagi ng pangangasiwa ng lupain ng estado", ipinatupad ang kautusan noong Disyembre 2017. Mula sa sandaling iyon, ang Rosselkhoznadzor at ang mga teritoryal na departamento nito ay nag-aplay ng mga checklist sa lahat ng naka-iskedyul na inspeksyon.

Rospotrebnadzor

Ang Rospotrebnadzor ay isa sa mga unang pederal na ehekutibong katawan noong 2014 upang simulan ang pagpapatupad ng pangangasiwa na nakabatay sa panganib. Ang bilang ng mga inspeksyon na isinagawa ng Rospotrebnadzor mula 2008 hanggang 2015 ay nabawasan ng 4 na beses: mula sa higit sa 1 milyong inspeksyon hanggang 265,000 (ang bilang ng mga naka-iskedyul na inspeksyon ay nabawasan ng 7.5 beses, hindi nakaiskedyul - ng 2.2 beses).
Ang draft ng kaugnay na utos ng pamahalaan ay nai-publish sa Single portal para sa pag-post ng draft ng mga legal na aksyon.
Kaugnay ng mga sinusuri, ang pagkalkula ng panganib ay isinasaalang-alang:

• kahalagahan ng kalinisan,
• masunurin sa batas (bilang ng mga nakitang pagkakasala),
• apektadong populasyon,
• dami ng mga produkto o serbisyong ibinigay, atbp.

Ang pagtuklas ng malaking bilang ng mga pagkakasala ay awtomatikong nagpapataas sa klase ng peligro ng pinangangasiwaang pasilidad, i.e. ang antas ng panganib ay nakasalalay hindi lamang sa pagsunod sa pamantayan.

• kung ang tagapagpahiwatig ng potensyal na panganib ng pinsala sa mga tuntunin ng pag-aari ay higit sa 10 milyong rubles, kung gayon ang organisasyon o indibidwal na negosyante ay tumutugma sa isang napakataas na panganib;
• kung ang tagapagpahiwatig ng potensyal na panganib ng pinsala ay mula sa 1 milyong rubles. hanggang sa 10 milyong rubles, - mataas na panganib;
• mula sa 100 libong rubles hanggang sa 1 milyong rubles - makabuluhang panganib
• mula sa 10 libong rubles hanggang sa 100 libong rubles, - katamtamang panganib;
• mula sa 1 libong rubles hanggang sa 10 libong rubles - katamtamang panganib;
• mas mababa sa 1 libong rubles. - mababang panganib.

Ang mga naka-iskedyul na inspeksyon na may kaugnayan sa mga legal na entity at indibidwal na negosyante ay isasagawa depende sa kategorya ng panganib na itinalaga sa kanilang mga aktibidad na may sumusunod na dalas:

• para sa kategorya ng napakataas na panganib - isang beses sa isang taon ng kalendaryo;
• para sa mataas na panganib - isang beses bawat 2 taon;
• para sa makabuluhang panganib - isang beses bawat 3 taon;
• para sa katamtamang panganib - hindi hihigit sa isang beses bawat 4 na taon;
• para sa katamtamang panganib - hindi hihigit sa isang beses bawat 6 na taon.

Kaugnay ng kategoryang mababa ang panganib, ang mga naka-iskedyul na inspeksyon ng Rospotrebnadzor ay hindi isinasagawa.

Paano ito gumagana sa mundo?

Ang pangunahing konsepto ng pagpapatupad ng ERP sa ibang mga bansa sa mundo ay hindi naiiba. Sa paunang yugto, ang balangkas ng regulasyon at mga tool sa pangangasiwa ay binuo, ang yugto ng pag-unlad ay nagsasangkot ng estratehikong pagpaplano at mga dokumentong nakatuon sa panganib para sa lahat ng mga industriya, at ang yugto ng pagpapatupad ay nagsasangkot ng regular na pag-update ng balangkas ng regulasyon at pagsusuri ng mga resulta.

Ang mga madalas na problemang kinakaharap ng mga bansa sa EU sa paglipat sa isang diskarte na nakabatay sa panganib ay isang hindi sapat na binuong balangkas ng regulasyon at ang sabay-sabay na paggamit ng luma at bagong mga regulasyon, pati na rin ang isang malabo na diskarte at pag-iwas sa panganib na pagpaplano.

Ang pangunahing ideya ng regulasyon na nakabatay sa panganib ay imposibleng makontrol at kontrolin ang lahat nang epektibo, ang buong kontrol ay hindi magagawa sa ekonomiya.

Alinsunod sa American pyramid of law enforcement practice, ang kontrol sa pagpapatupad ng mga ipinag-uutos na kinakailangan ay dapat maganap tulad ng sumusunod: sa unang paglabag, ang negosyo ay binibigyan ng babala, ang mga deadline ay itinakda para sa pagwawasto ng sitwasyon, at ang pangalawang pagsusuri ay ginawa. . Sa pangalawa - isang multa kung hindi maalis ang paglabag. Sa kaganapan ng isang kasunod na paglabag, isang pansamantalang pagsususpinde ng mga aktibidad ay isinasagawa, at pagkatapos ay ang pasilidad o negosyo ay sarado.

Denmark

Gamit ang halimbawa ng Denmark, ipinaliwanag ng dalubhasa sa International Finance Corporation (IFC) na si Gordana Ristic na upang mahanap ang pinagmumulan ng mga problema sa mga aktibidad sa pagkontrol at pagsubaybay sa merkado ng pagkain, ang traceability chain na "mula sa bukid hanggang sa counter" ay ginagamit, at kung ang mga problema ay nakita sa isa sa mga link sa kadena, ang mga awtoridad sa pangangasiwa ng kontrol ay dapat makipag-ugnayan sa responsableng partido para sa pag-verify.

Ang kontrol ay isinasagawa din ayon sa 5 mga grupo ng peligro, ngunit sa Denmark mayroon ding tinatawag na. mga piling grupo - ang karaniwang dalas ng mga inspeksyon ay 0.5 bawat taon (i.e. isang beses bawat 2 taon), at kung ang huling 4 na ulat na may mga resulta ng mga inspeksyon ay hindi nagbigay ng mga parusa, ang kumpanya ay tumatanggap ng katayuan ng isang piling kumpanya at ang bilang ng ang mga inspeksyon na nauugnay dito ay nabawasan (mula 5 hanggang 3 sa pinakamataas na grupo ng panganib at mula 3 hanggang 1 sa pinakamataas). Bilang karagdagan, ang isang magandang bonus para sa kumpanya ay na magagamit nito ang badge ng elite status nito sa marketing, tulad ng advertising o pag-label.

Noong Nobyembre 2017, nagsagawa ang World Bank ng isang seminar sa diskarte na nakabatay sa panganib, sa panahon ng seminar, si Propesor Gordana Ristic ay nagpakita ng isang ulat sa mga tagapagpahiwatig ng panganib para sa sanitary at epidemiological surveillance.

Una sa lahat, ang pagiging epektibo ay nakasalalay sa tamang pagsusuri ng mga tunay na banta na lumitaw sa mga bagay na sinusuri. Kaya, halimbawa, ang produksyon ng pagkain ay dapat magkaroon ng iba't ibang antas ng panganib depende sa mga pamamaraan ng pagproseso ng mga produkto at ang potensyal na panganib sa mamimili.

"Ang dalawang magkatulad na negosyo ay magkakaroon ng magkaibang mga panganib dahil sa magkaibang mga produkto. Mas delikado ang sariwang gatas kaysa sa pasteurized milk,” sabi ni Ristic.

Ayon sa internasyonal na kasanayan, ang mga administratibong hakbang na inilapat ng mga awtoridad sa pangangasiwa ay dapat na isang nababaluktot na instrumento ng impluwensya. Ang mga negosyo ay dapat bigyan ng isang tiyak na tagal ng oras upang itama ang mga paglabag at pagkatapos lamang, sa kaso ng karagdagang hindi pagsunod, ay maparusahan.

Itinuro din ng eksperto ang kahalagahan ng mga inspektor ng pagsasanay. Ayon kay Ristic, "Ang isang modernong inspektor ay dapat magkaroon ng kamalayan sa magagandang kasanayan, kasanayan, teknolohiya. Sa panahon ng pagsusuri, dapat niyang suriin ang parehong imprastraktura at ang mga proseso.

Tungkol sa mga checklist, binigyang-diin ng eksperto na ang mga checklist ay dapat na isang maginhawang tool para sa pagtukoy ng mga panganib, at hindi lamang pagkopya ng mga legal na kaugalian. Ang paraan ng mga proseso na nagaganap sa isang negosyo ay mas mahalaga kaysa sa isang pormal na pagtatasa ng imprastraktura.

Sa pangkalahatan, sa pagsasanay ng pagpapakilala ng RBA sa EU, napagpasyahan na ang kontrol sa inspeksyon ay maaaring pasiglahin ang mga kumpanya, o maaari itong magkaroon ng kabaligtaran na epekto - ang mahaba at madalas na mga pagsusuri upang maglabas ng multa ay hindi maaaring mapabuti ang pagganap ng kumpanya.

Mga rating

Sa kabuuan, siyempre, mula sa labas, ang reporma ay mukhang isang positibong pagbabago na nagpapadali sa buhay para sa negosyo. Si Savva Shipov, Deputy Minister of Economic Development, isa sa mga nagpasimula ng paglipat sa ROP, ay nagsabi sa Russian Economic Forum na ang desisyon na magsagawa ng inspeksyon ay hindi dapat gawin ng isang tiyak na inspektor, ngunit batay sa antas ng panganib, si Shipov ipinaliwanag.

"Halimbawa, ang isang reklamo ay natanggap tungkol sa ilang mga paglabag. Ito ay kinakailangan upang masuri kung anong mga kinakailangan ang nilalabag, kung gaano kalaki ang panganib ng paglabag - nagdudulot ng pinsala sa buhay, kalusugan, ari-arian, kung gaano mo mapagkakatiwalaan ang pinagmulan ng impormasyon, at iba pa. Samakatuwid, naniniwala kami na ang mga hindi nakaiskedyul na inspeksyon ay unti-unting dapat lumipat sa isang diskarte na nakabatay sa panganib, at kung gumagana ang mga tagapagpahiwatig na ang panganib ay talagang mataas, kung gayon ang isang pag-audit ay isinasagawa, kung hindi, kung gayon ang isang pag-audit ay hindi kailangan," sabi ni Shipov.

Gayunpaman, ang mga kinatawan ng negosyo at consumer society, ang reporma ay nagdulot ng ibang reaksyon.

Si Dmitry Yanin, Tagapangulo ng Lupon ng International Confederation of Consumer Societies (ConfOP), sa isang pakikipag-usap sa Milknews, ay pinuna ang patuloy na reporma at iniugnay ang mga pagbabago sa hindi pagpayag na tustusan ang mga control body.

“Sa aking opinyon, ang reporma sa CPV ay pinasimulan dahil sa desperasyon. Ito ay dahil sa hindi pagpayag ng estado na tustusan ang epektibong pangangasiwa, hindi pagpayag na magbigay ng mga pakete ng kompensasyon sa mga awtoridad sa pangangasiwa, mga suweldo at mga garantiyang panlipunan sa mga inspektor.

Ang mga nagpasimula ng reporma ay nagpapatuloy mula sa katotohanan na, sa kanilang opinyon, ang sinumang inspektor ay isang suhol at isang tiwaling opisyal, at ang isang inspektor ay hindi maaaring matapat na magtrabaho para sa 25-30 libong rubles. Samakatuwid, sa halip na simulan ang pagtaas sa antas ng suweldo para sa mga empleyado at subaybayan ang kasapatan ng paggasta ng mga departamento, kami ay nagpapatupad ng isang diskarte sa loob ng higit sa 10 taon upang gawing kumplikado ang mga aktibidad ng kontrol at mga supervisory body.

Ang pangunahing dokumento - ang batas sa kontrol ng mga legal na entity sa pagpapatupad ng CND - aktwal na nabawasan ang bisa ng kontrol at mga hakbang sa pangangasiwa. Wala kaming nakitang kasanayan sa alinmang bansa sa EU kapag binigyan ng babala ang isang organisasyon tungkol sa isang hindi nakaiskedyul na inspeksyon isang araw nang maaga - walang ganoong mga paghihigpit kahit saan, dahil pagkatapos ng babala ay hindi mahusay na magpadala ng mga opisyal ng gobyerno para sa inspeksyon. Ang mga opisyal-repormador, na nagpasimula kasama ng malalaking negosyo at mga awtoridad sa pangangasiwa, ay lubos na tapat sa kakaunting multa para sa panlilinlang at palsipikasyon ng consumer, wala kaming napakataas na multa para sa mga paglabag sa mga kinakailangan ng mga teknikal na regulasyon. Samakatuwid, ang trend ay nagpapatuloy, ang kalidad at bilang ng mga ahensya ng pangangasiwa ay bababa, at ang negosyo ay patuloy na isusulat ang mga patakaran ng laro, batay sa mga kondisyon na "huwag makialam sa paggawa ng gusto mo."

Kalmado ako tungkol sa iba pang mga pagbabago, tulad ng mga pagbabago sa ranggo at kosmetiko sa batas, ang pangunahing problema ay kulang sa pondo at mababang antas ng multa, mga problema sa batas, ang kawalan ng kakayahan ng mga mamimili na malawakang ipagtanggol ang kanilang mga interes sa pamamagitan ng mga korte (halimbawa, sa Ang USA ay may mga class action na kaso na inihain ng mga consumer society , sa ilang mga bansa ang mga awtoridad sa pangangasiwa ay maaaring gumawa ng legal na aksyon hindi lamang upang alisin ang mga produkto mula sa mga istante, kundi pati na rin mula sa buong merkado, kabilang ang pagbabayad ng kabayaran).

Ang unang bise-presidente ng OPORA RUSSIA na si Vladislav Korochkin ay nagsabi sa Milknews na ang negosyo ay ganap na positibo tungkol sa reporma at "nakikilahok dito sa pinakadirektang paraan." Ayon kay Korochkin, ang mga pakinabang ay ang muling pagsasaayos ng relasyon sa pagitan ng mga negosyo (at lahat, hindi lamang mga negosyo) mula sa isang hindi napapanahong paradigma na higit sa lahat ay ipinataw ng mga panlabas na ahente sa isang moderno, mas mahusay at hindi gaanong mabigat para sa parehong estado at lipunan. Ang downside ay ang reporma ay hindi nangyayari nang kasing bilis ng kinakailangan.

“Yung 2-3% additional GDP growth, which, according to estimates, the new system could give, the country is still loses. Hanggang saan ang paglipat sa isang diskarte na nakabatay sa panganib ay magpapadali sa buhay para sa mga negosyante? Sobrang seryoso. Kasama dito ang pagbawas ng bilang ng mga mamahaling naka-iskedyul na inspeksyon, at pag-alis ng maraming "exotic" at paradoxical na ipinag-uutos na mga kinakailangan, na, bukod sa mga pagdududa tungkol sa kasapatan ng mga kinatawan ng estado na nagpapakita sa kanila, ay hindi nagbigay ng anuman, "sabi ni Korochkin.

Nang tanungin kung ang isang makabuluhang pagbawas sa bilang ng mga inspeksyon ay hindi pagnanais ng estado na tustusan ang pangangasiwa, ipinaliwanag ng eksperto na ang epektibong kontrol ay maaaring (at dapat) gawin nang walang nakagawiang inspeksyon ng mga ahensya ng gobyerno. "Ang pinakamahusay na mga kasanayan sa mundo ay malinaw na nagpapakita nito. Lalo na ngayon, kapag mayroong libu-libong mga paraan upang matiyak ang kontrol gamit ang iba't ibang mga teknikal na aparato. Bilang karagdagan, mayroong pagsasagawa ng insurance at ang gawain ng Self-Regulatory Organizations. Medyo positibo."

Eli Abubakarovich ISAEV, Deputy Head ng Federal Treasury

Noong Hunyo 26–27, 2018, ginanap ang All-Russian na pagpupulong sa Gelendzhik sa paksang "Mga aktwal na isyu ng paggamit ng mga kapangyarihan ng Federal Treasury at mga teritoryal na katawan nito para sa kontrol sa pinansiyal at badyet na sphere", na nag-time na kasabay ng Ika-95 anibersaryo ng control at audit body ng Russian Federation.

Ang mga prospect para sa pag-unlad ng pag-andar ng Federal Treasury para sa kontrol sa pinansiyal at badyet na globo ay hindi magkakaugnay na nauugnay sa mga gawain na ang Pangulo at ang Pamahalaan ng Russian Federation at ang sistema ng pampublikong pangangasiwa sa kabuuan ay itinakda sa harap natin. Ang isa sa mga gawaing ito ay upang matukoy ang papel ng Federal Treasury sa loob ng sistema ng kontrol sa pananalapi ng estado sa bagong umuusbong na paradigm ng pamamahala ng proyekto at ang pagpapatupad ng mga pambansang layunin at madiskarteng layunin upang matiyak ang pagkamit ng mga layunin ng pambansang pag-unlad ng ating bansa para sa panahon hanggang 2024.

Ang Federal Treasury ay maaaring tawaging isang natatanging departamento sa pag-andar nito sa ilalim ng hurisdiksyon ng Pamahalaan ng Russian Federation. Bilang karagdagan sa katotohanan na ang departamento ay nagbibigay ng cash execution ng mga badyet ng sistema ng badyet ng bansa at nagsasagawa ng kontrol sa pinansiyal at badyet na globo, ito ang operator ng pinakamahalagang sistema ng impormasyon ng estado na ginagamit ng mga object ng kontrol sa mga pangunahing punto sa kanilang mga aktibidad.

Pagkilala at pamamahala ng mga pangunahing panganib

Sa pagsasaalang-alang na ito, ang Federal Treasury ay nahaharap sa isang mahirap na gawain - ang pagbuo ng isang bagong pag-andar upang makilala ang tinatawag na mga bottleneck sa mga proseso ng negosyo na ipinatupad ng mga bagay ng kontrol, babala tungkol sa posibilidad ng isang kaganapan na lumalabag sa mga pamamaraan ng badyet at badyet. batas. Tinukoy namin ang plano ng estratehikong gawaing ito para sa ating sarili bilang mga sumusunod.

Sa unang yugto, siyempre, ang pagkilala sa mga pangunahing panganib na umiiral sa mga proseso ng negosyo na isinasagawa ng mga object ng kontrol, ang rating ng mga object ng kontrol sa mga tuntunin ng pagiging maaasahan, kahusayan sa paggamit ng mga kapangyarihan sa pinansiyal at badyet na globo . Sa mga susunod na yugto - ang pamamahala ng mga panganib na ito. Ito ay maaaring ang pagpapasiya ng pangangailangan na baguhin ang mga pangunahing pamamaraan sa badyet, at ang paglilinaw ng batas, at babala - isang epektibo at kapaki-pakinabang na tool sa pagkontrol para sa mga bagay.

Mula sa simula ng 2018, ang Treasury ng Russia ay nagtatrabaho sa pagpapatupad ng unang yugto ng estratehikong gawaing ito. Ang mga mekanismo ay binuo upang matukoy ang mga panganib at masinsinang lugar ng aktibidad sa mga proseso ng negosyo na isinasagawa ng mga bagay at upang matukoy ang pagiging epektibo ng kanilang mga aktibidad - ang sistema ng mga rating ng Federal Treasury. Ang Treasury ng Russia ay kailangang maging isang uri ng "ahensiya ng rating" sa larangan ng pananalapi at badyet, na gumagamit para sa layuning ito ng mga kumplikadong pamamaraan ng pagsusuri at mga tool sa pagraranggo (mga rating) ayon sa antas ng tagumpay ng mga bagay na kontrol. Ang mga rating ng mga control object ay pinlano na gamitin para pumili ng mga kandidato para isama sa plano ng mga control measure, para magtalaga ng mga hindi naka-iskedyul na control measure sa mga object na may critically low rating, atbp.

Gayundin, ang sistema ng rating ay dapat maging isang epektibong tool para sa kaugnayan ng Federal Treasury sa mga bagay ng kontrol ayon sa modelong "controller-consultant", upang ang isang paglabag (mataas na panganib ng paglitaw nito) ay maaaring maitama ng object sa sarili nito, sa pamamagitan ng panloob na kontrol at panloob na pag-audit, nang hindi kinakailangang lumabas ang Federal Treasury para sa pag-verify at mga kasunod na parusa pagkatapos noon. Ito ay masisiguro sa pamamagitan ng pag-aayos ng access ng mga control object sa impormasyon tungkol sa kanilang mga kahinaan.

Upang matukoy ang mapanganib na mga lugar ng aktibidad sa Federal Treasury, nilikha ang isang nagtatrabaho na grupo sa ilalim ng aking pamumuno upang bumuo ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap para sa mga bagay na napapailalim sa kontrol sa larangan ng pananalapi at badyet. 17 mga departamento ng sentral na tanggapan ng Federal Treasury, ang Interregional Operational Department ng Federal Treasury, ang pederal na institusyon ng estado na "Center for Supporting the Activities of the Treasury of Russia", pati na rin ang apat na pilot na UFK ay nakibahagi sa paunang pag-unlad ng mga tagapagpahiwatig: sa rehiyon ng Saratov, sa rehiyon ng Nizhny Novgorod, sa rehiyon ng Belgorod at sa rehiyon ng Orenburg.

Sa kabuuan, sa unang yugto, kabilang ang pagsasaalang-alang sa mga panukala ng UFK na nagpapatupad ng mga proyekto ng piloto, humigit-kumulang isa at kalahating libong mga tagapagpahiwatig ang binuo, kung saan, siyempre, hindi lahat ng mga ito ay isasama sa paunang pagpapatupad, marami ang mga tagapagpahiwatig ay nangangailangan ng paglilinaw at higit na bubuo, ngunit nais kong tandaan na ang gawaing ito ay isinasagawa sa Treasury sa unang pagkakataon.

Ang mga tagapagpahiwatig na binuo sa unang yugto ay sinusuri na ngayon, at sa paunang pagpapatupad, na isinasaalang-alang ang opinyon ng nagtatrabaho na grupo, mga 100–200 sa pinakamahalaga at posible para sa digitization ang pipiliin. Sa malapit na hinaharap, ang paglulunsad ng pangalawang alon ng pag-unlad ng tagapagpahiwatig ay pinlano.

Diskarte Batay sa Panganib

Para sa tulad ng isang malakihang pagpapatupad, kabilang sa mga sistema ng impormasyon ng Federal Treasury mayroong isang angkop na tool - ang subsystem ng impormasyon at analytical support (IAS) sa pinagsamang sistema ng impormasyon ng estado para sa pamamahala ng pampublikong pananalapi "Electronic Budget". Upang maipatupad ang sistema ng rating at maglunsad ng mekanismo para sa pagtukoy at pagpili ng mga lugar na may malaking panganib, ang umiiral na functionality ng PIAO ay pinlano na binuo kasabay ng pagbuo at akumulasyon ng isang set ng mga indicator para sa pag-compile ng mga rating. Kaya, ang PIAO ay nagplano na lumikha ng isang bahagi ng pagsusuri sa panganib na magbibigay-daan, batay sa binuo na mga tagapagpahiwatig, upang mapanatili ang isang naiintindihan at transparent na sistema ng rating, gamit ang mga modernong tool para sa pagproseso ng impormasyon, pag-systematize at pagsusuri nito, pati na rin ang paggamit ng mga resulta ng mga rating kapwa sa pagpaplano ng mga hakbang sa pagkontrol at sa kanilang paghahanda.at appointment.

Ang isang solong espasyo ng impormasyon kasabay ng isang sistema ng mga rating at pagtatasa ng panganib ay magtitiyak sa pagpapatupad ng pagpaplanong nakabatay sa panganib ng mga hakbang sa pagkontrol. Bilang karagdagan, ito ay magpapahintulot sa pagsasagawa ng isang pre-audit na pagsusuri batay sa isang pagtatasa ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap ng mga bagay ng kontrol at data sa mga nakaraang aktibidad ng kontrol na isinagawa kaugnay sa mga bagay ng kontrol.

Sa panahon ng pagpupulong ng All-Russian, ang pagbuo ng isang mapa ng peligro sa larangan ng pananalapi at badyet para sa 2019 ay isinumite namin para sa talakayan sa isa sa mga talakayan ng panel na naganap, at ang mga pormal na panukala batay sa mga resulta ng talakayan noong Hulyo Ang 2018 ay isinasaalang-alang ng mga konseho ng mga pinuno ng mga teritoryal na katawan ng Federal Treasury sa mga pederal na distrito. Ang mga panukala na pumasa sa "filter" na ito ay naging batayan para sa karagdagang trabaho sa direksyon na ito.

Upang mapabuti ang kontrol

Bilang karagdagan, tinalakay ng pulong ang mga isyu ng pagpapabuti ng mga mekanismo ng kontrol sa larangan ng pagkuha upang matugunan ang mga pederal na pangangailangan alinsunod sa Bahagi 8 ng Artikulo 99 ng Pederal na Batas Blg. 44-FZ sa dalawang pangunahing lugar:

1) pag-optimize ng pamamaraan ng kontrol na may kaugnayan sa pagkuha, kabilang ang pagsasaalang-alang sa diskarte na nakabatay sa panganib;

2) pagpapatupad ng sektoral na diskarte sa organisasyon at pagpapatupad ng kontrol.

Ang malaking pansin sa panahon ng pagpupulong ng All-Russian ay binayaran din sa ligal na suporta ng mga aktibidad sa kontrol, mga isyu ng mga paglilitis sa administratibo, kabilang ang awtomatikong pag-aayos ng mga paglabag sa mga awtomatikong system, mga isyu ng suporta ng eksperto sa mga aktibidad sa kontrol. Ang mga kakaibang katangian ng paggamit ng kontrol sa pinansiyal at budgetary sphere sa iba't ibang lugar ay tinalakay, pangunahin sa larangan ng pagkuha at pagpapatupad ng mga kontrata ng gobyerno. Ang paksa ng isa pang panel discussion ay ang mga kapangyarihan ng Federal Treasury na magsagawa ng kontrol sa mga legal na entity na hindi direktang tumatanggap ng mga pondo ng badyet, ngunit gumagamit ng mga pondo mula sa pederal na badyet upang bumili ng mga kalakal, mga gawa na ibinigay bilang mga huling tagapagpahiwatig (mga tagapagpahiwatig) ng mga programa ng estado , pati na rin ang mga problema sa pagsusuri sa pagiging epektibo ng kanilang paggamit.

Ang hanay ng mga isyu na tinalakay sa pulong ay malinaw na nagpapakita na, kahit na sa loob ng dalawa at kalahating taon na lumipas mula noong desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation na ilipat ang mga kapangyarihan ng kontrol sa pinansiyal at badyet na globo sa Federal Treasury, marami na ang nagawa para mapabuti ang kontrol, marami pang kailangang gawin sa mga darating na taon.

kontrol at ang audit ay nagpapatotoo sa hindi sapat na metodolohikal ... ... koneksyon kung saan tinatalakay ng artikulo ang mga paksang isyu ng organisasyon panganib-oriented panloob pananalapi kontrol at direksyon...... Panganib-oriented VFC #304873_300_d# Panloob pananalapi kontrol ay isang tool sa pamamahala na nagbibigay-daan sa iyong mabilis ... ... isagawa kontrol mga aksyon. Talahanayan 2. Panganib-oriented pagpaplano panloob pananalapi kontrol Pagpapatakbo ng badyet...

Tungkol sa draft na mga pamantayan panloob pananalapi kontrol

Mayroong pampublikong talakayan. Ang kanilang aplikasyon sa pagpapatupad panloob estado (munisipyo) pananalapi kontrol naka-iskedyul mula Enero 1, 2020. Kasalukuyan... ... kontrol. Ang Ministri ng Pananalapi ay naghanda ng dalawang draft ng naturang mga pamantayan: - " Pagpaplano kontrol katawan panloob estado ... ... Bahagi 1 ng Art. 265 BC RF state (munisipyo) pananalapi kontrol ay isasagawa upang matiyak ang pagsunod sa mga probisyon ... ... ng pinansiyal at badyet, pagliit ng badyet at ari-arian panganib at tiyakin ang pagpapabuti ng kalidad pananalapi mga bagay na disiplina...

Mga tampok ng pagpapatupad panloob pananalapi kontrol at pag-audit

Walang humpay na umiikot sa loob ng balangkas ng isa o isa pa pananalapi mga sistema, gayundin ang nauugnay sa ... ... (muling pamamahagi), paggamit, accounting at kontrol , walang alinlangan, gumaganap ang pinakamahalagang papel ... ... ang mga tungkulin ng pamamahala ng estado: pagtatakda ng layunin, pagpaplano, organisasyon, pagpapasigla... ... upang protektahan ang kanyang mga interes. Estado kontrol at, ayon dito, ang klasipikasyon... ...ng pamahalaan. Kontrolin binabawasan panganib at Federal Law No. 252-FZ apektado ... ... departamento kontrol(a-udita) sa bahagi panloob pananalapi kontrol(audit)...

Mga Kasalukuyang Isyu sa Pagpapatupad panloob estado pananalapi kontrol, panloob pananalapi kontrol at pag-audit

Ang seminar ay nakatuon sa pag-aaral ng mga isyu ng pagsasagawa panloob estado pananalapi kontrol, pagpapahalaga kontrol bago ang susunod, mga organisasyon at... ... rehiyonal at munisipal na antas: Mga bagong diskarte sa pagpapatupad kontrol aktibidad ng noah; Panganib- nakatuon pagpaplano; Panganib- oriented na diskarte sa pag-uuri ng mga paglabag; Paraan ng pagsasagawa... ... Pagsubaybay at pag-audit sa larangan ng pagkuha; Pampubliko, departamento, estado kontrol sa larangan ng pagkuha; Pagkatwiran ng mga pagbili para sa 2017; Pagrarasyon; Kahulugan...

Panloob palikpik kontrol nilikha. Ito ay tungkol sa kahusayan

Upang lumikha at magpatakbo ng system panloob pananalapi kontrol at marami nang pag-audit ang nagawa na sa Moscow. Ngunit, habang ... ... 470 na parusa sa pagdidisiplina ay ipinataw, 37 na materyales ang ipinadala sa Pinuno kontrol upang dalhin ang mga lumalabag sa administratibong responsibilidad ... ... mga katawan panloob kontrol at kukuha panganib at kung saan ang pinuno ng ehekutibong awtoridad ay maaaring ... ... ang kinatawang pinuno ng Hepe kontrol pamamahala I. E. Zaiko, pagpaplano- ito ay lamang ang unang yugto ng pagpapatupad panloob ...

WFC at panloob kontrol katotohanan ng buhay pang-ekonomiya: pagkakatulad at pagkakaiba

Mga paksa. Sa bisa ng batas sa badyet at sa bisa ng batas sa accounting, dapat silang magsagawa ng dalawang uri ng panloob kontrol - panloob pananalapi kontrol At panloob kontrol mga katotohanan ng buhay pang-ekonomiya. Hanggang saan ang dalawang species na ito (dalawang varieties) panloob kontrol bumalandra...... kontrol kapaligiran, ang komposisyon ng mga elemento na sumusunod sa mga internasyonal na pamantayan panloob kontrol. Iba't ibang diskarte sa pagtatrabaho panganib ami. Napansin namin ang dalawang napakahalagang pagkakaiba. 1 Ang mga patakaran para sa pagpapatupad ng WFC ay nakatuon sa pakikipagtulungan panganib ami pagkatapos ng pagpapatupad...

Pagsubaybay sa kalidad pananalapi pamamahala at pagpaplano kontrol mga aktibidad

Maaari kalidad ng pagsubaybay pananalapi pamamahala upang maging isang kapaki-pakinabang na tool kapag nagpaplano ng mga kaganapan panloob at panlabas pananalapi kontrol? Basahin ang sagot sa tanong na ito sa artikulo ni Dmitry Andreevich ... ... (pagbalangkas ng badyet, pagpapatupad ng badyet, accounting at pag-uulat, kontrol at pag-audit). Batay sa mga resulta ng pagsusuri at pagtatasa na ito, ang Ministri ng Pananalapi ... ... sumasaklaw sa lahat ng mga yugto ng proseso ng badyet: medium-term pananalapi pagpaplano; pagpapatupad ng badyet sa mga tuntunin ng mga gastos; pagpapatupad ng badyet... ... pederal na mga paggasta sa badyet sa kasalukuyang pananalapi taon, pati na rin panganib at ang hitsura ng mga cash gaps sa kasalukuyang pananalapi taon para sa...

Palikpik kontrol"Para sa pananalapi mga controllers

Tungkol sa organisasyon panloob estado pananalapi kontrol sa kabisera, mga bagong pamamaraan at anyo ng pagpapatupad nito sa journal... ... at tukuyin ang mga bagay kontrol panganib ov. Pangunahing kontrol panganibkontrol pagpaplano

Mga hamon sa pagpapatupad panloob pananalapi pag-audit

Inilalahad ng artikulo ang mga konklusyon na ginawa ng Serbisyo ng Estado pananalapi kontrol ng Republika ng Dagestan, batay sa mga resulta ng pagsusuri ng pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo sa badyet para sa pagpapatupad panloob pananalapi pag-audit. Inilalahad ng artikulo ang mga konklusyon,... ... ng mga pamantayang etikal at batas laban sa katiwalian. Mahinang kalidad pagpaplano- mahinang pagpapatupad Bilang karagdagan sa mga karaniwang pagkakamali sa pagbalangkas... ... isang pormal na diskarte sa pagsusuri at pagsusuri ay kapansin-pansin panganib ov, pati na rin ang pag-uugnay ng mga nakaplanong pamamaraan ng pag-audit sa pagtatasa ...

Pananalapi kontrol : pamamaraan at automation

Ang mga bagong kapangyarihan ay kailangang bumuo ng isang pamamaraan kontrol batas sa badyet, pamamaraan ng pagsubaybay... ... (mga order). Maipapayo na ilatag ang pundasyon ng sistema panloob Ang G(M)FC ay isang set ng mga tool na nagbibigay ng ... ... sa katawan at iba pang awtoridad: kontrol ngunit mabibilang, pananalapi, treasury, pagpapatupad ng batas, atbp. ... ... advanced development - ang Fin kontrol-MATALINO. Kwalipikasyon ng mga paglabag Ang isyu ng pag-uuri ... ... ng buong listahan ng kontrol mga pangyayari. Panganib-oriented pagpaplano Ayon kay Rosfinnadzor, ang bahagi ng matagumpay na...

Isang espasyo ng impormasyon ng system pananalapi kontrol

Ang sistema ng estado (munisipyo) pananalapi kontrol sa malapit na hinaharap ay makakatanggap ng magandang insentibo para sa ... ... isang dalubhasang solusyon - ang software package na "Fin kontrol-MATALINO. Mga pare-parehong pamantayan at classifier... ... pag-uulat at pagsubaybay sa pagganap kontrol. Pagpaplano kontrol trabaho Ang pinakamahalagang pagbabago sa yugto ng pagpaplano ay ang pagpapakilala sa pagsasagawa ng nakapirming NLA panganib-oriented na diskarte sa pagbuo ng taunang... ... kailangang i-coordinate pagpaplano gawain ng mga katawan panloob at panlabas kontrol tungkol sa isa at...

Lumayo sa kabuuan kontrol

Tungkol sa organisasyon panloob estado pananalapi kontrol sa kabisera, sinabi ng mga bagong pamamaraan at paraan ng pagpapatupad nito ... ... at tukuyin ang mga bagay kontrol mga aktibidad gamit ang pagsusuri panganib ov. Pangunahing kontrol Ang administrasyon ng Moscow ay nag-aaplay na panganib-oriented... ...batay sa sistema ng pagpili ng mga pinakaproblemadong indicator sa kontrol mga lugar. Natukoy ng aming mga eksperto ang mga tagapagpahiwatig na... ...? - Una sa lahat, siyempre, ito ay mga tagapagpahiwatig na nagpapakilala pagpaplano at pagpapatupad ng badyet, mga natatanggap at mga dapat bayaran,...

Pananalapi pamamahala: pagpapabuti ng kahusayan ng paggasta sa badyet

Ang artikulo ay tumatalakay sa mga isyu ng pagkakasundo pananalapi pamamahala sa pampublikong sektor na may ... ... ang mga resulta ng pagpapatupad ng mga kapangyarihan sa badyet (budgetary panganib ov). Pagsubaybay sa kalidad pananalapi pamamahala... ...pag-uulat ng badyet, pamamahala ng asset, pagpapatupad panloob pananalapi kontrol At panloob pananalapi pag-audit. Sa katunayan... ... Ito ay kinakailangan upang maunawaan ang pagkakaiba sa pagitan ng mga proseso tulad ng kontrol , pag-audit at pagsubaybay, sa mga tuntunin ng kanilang mga resulta,... .... Timbang pagkatapos ng 2014 1. Medium-term pananalapi pagpaplano- 1. Katamtamang termino pananalapi pagpaplano ...

Ang lipunan ay inanyayahan upang talakayin ang mga pamantayan ng kontrol sa pananalapi

Pag-uulat sa mga institusyong pang-estado at munisipalidad, mga katawan ng estado, mga lokal na pamahalaan at mga ekstra-badyet na pondo; - kontrol sa lugar ng pagkuha. Tinutukoy din ng draft na pamantayan ang mga pamantayan na dapat gabayan ng mga opisyal ng mga financial control body ng... ... etikal at propesyonal. Ang layunin ng pangalawang pamantayan ay ang magtatag ng mga pangunahing tuntunin para sa pagpaplano kontrol aktibidad ng mga katawan panloob pananalapi kontrol. Pagpaplano kontrol mga aktibidad ay dapat na isagawa gamit panganib-oriented na diskarte upang ituon ang mga pagsisikap sa mga pinakamahalagang lugar at mabawasan kontrol load...

Mga bagong diskarte sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa kontrol

Mga direksyon kontrol Ang mga aktibidad ay nagpahiwatig ng pagbuo ng isang sistema panganib-nakatuon sa pagpaplano ng trabaho kontrol awtoridad, ... ... mga isyu na nangangailangan ng espesyal na atensyon. Serbisyo ng Estado pananalapi kontrol Rehiyon ng Samara (mula rito ay tinutukoy bilang Serbisyo, Gosfin kontrol) ay isang istraktura na partikular na naglalayong sa pagpapatupad panganib-oriented na diskarte sa pagpapatupad ng preliminary at kasunod panloob pananalapi kontrol At kontrol sa lugar ng pagkuha. Ang pagiging makabago... ...may mas seryosong dahilan ang hindi makatarungang pagpopondo. Halimbawa, pagpaplano gumagana gamit ang mga mamahaling materyales na may...

Ang kaugnayan at mga prospect ng draft na batas sa mga pundasyon ng estado at munisipyo kontrol(pagmamasid)

Mga tala na ang proseso ng reporma sa sistema kontrol and supervision is creaking, his instructions... ... article 4 of the bill, which is called " Kontrolin sa mga aktibidad ng estado ... ... gumagana sa pamamagitan ng organisasyon at pagpapatupad panloob kontrol, departamento kontrol... ... mga tuntunin sa pagpapatupad kontrol aktibidad ni noah. Panganib-oriented execution - ano ito? ... ... sa loob ng estado (munisipyo) pananalapi kontrol(pagkatapos nito - G(M)FC). Ang mga empleyado... ...dapat isagawa sa isang nakaplanong batayan, at pagpaplano dapat gawin taun-taon.

Panganib-oriented pagpaplano kontrol mga aktibidad

Olga Alexandrovna MIKHEEVA, Pinuno ng Estado pananalapi kontrol Rehiyon ng Samara: may kaugnayan sa reporma ng sistema ng estado at ... ... pagpapabuti ng kalidad pananalapi kontrol. Isa sa mga pamamaraang ito ay panganib-oriented pagpaplano, ginamit sa rehiyon ng Samara mula noong kalagitnaan ng 2012 ... ... mga pagbabago Ang mga kumpanyang pag-aari ng estado ay nagbubunyag ng impormasyon tungkol sa mga suweldo Panloob naimpluwensyahan ng mga salik sa ekonomiya ang mga resulta ng taon Paglago ng suweldo... ...mga rekomendasyon at resulta ng pag-aalis panganib s, at gumagana ang serbisyo kontrol sa likod ng prosesong ito. Bilang karagdagan, ang kahusayan kontrol Noah...

Panganib-oriented pagpaplano at pre- kontrol

Ipinapahiwatig nila ang isang unti-unting paglipat ng sistema ng pagpaplano ng mga aktibidad para sa kontrol at pangangasiwa sa panganib-oriented na diskarte batay sa pagtutuon ng pansin sa mga bagay na nadagdagan panganib A. Pagpaplano batay sa pagsusuri panganib ov ay isang inobasyon na inilatag ... ... tulad ng isang sistema panganib ov ay maaaring batay sa pagkalkula panganib ov sa ilalim kontrol object sa pamamagitan ng pagtatalaga sa kanila ng iba't ibang kategorya (mga antas) ... ... GKU bilang isang katawan na awtorisadong sabay na ipatupad panloob estado pananalapi kontrol, kontrol paksa ng Russian Federation sa larangan ng pagpapatupad ...

Panganib-oriented na diskarte sa aktibidad ng Glavkontrol

... kontrol Ang Pangangasiwa ng Estado ng Lungsod ng Moscow ay nakibahagi sa round table na "Practice of application panganib-oriented na diskarte sa pagpaplano kontrol sa larangan ng pagkuha", na ginanap bilang bahagi ng All-Russian forum-exhibition "Utos ng gobyerno ... ... iniharap ang paksa" Panganib-nakatuon na diskarte sa pagpaplano kontrol sa pagbili ng organ panloob pananalapi kontrol". Sinabi niya kung paano pinagsama-sama ang mga rating para sa mga customer ... ... mga tagapagpahiwatig ng negosyo, mga tagapagpahiwatig ng analytical), pamamahala ng pag-aayos, panganib- pagsubaybay, pagsusuri at pagpaplano mga tseke. Gumawa ng generalization si Ksenia Rodionova sa paksang "Paggamit ng mga tool...

Ang pundasyon ay dapat na matatag

Mga tampok ng pagpapatupad kontrol pananalapi lungsod ng Moscow. Kristina Alekseevna TITOVA, Deputy Head of Department panloob kontrol Kagawaran pananalapi lungsod ng Moscow Ang artikulo ay nagpapakita ng... ... ang paggamit ng mga pampublikong mapagkukunan. Bilang karagdagan, panlabas at panloob kontrol pag-isahin ang mga karaniwang pamamaraan ng pamamaraan ng pagpapatupad nito. ... ... isang listahan ay binuo at naaprubahan, kung saan ang lahat panganib Mga masinsinang operasyon sa pagpapatupad ng mga pamamaraan sa badyet at natukoy ... ... listahan ng badyet, pagsunod sa mga batas sa paggawa, atbp. Pagpaplano kontrol mga aktibidad sa Departamento pananalapi isinagawa...

• Chulina Kristina Yurievna, mag-aaral
• Saint Petersburg State University of Economics

• KATAWAN NG INTERNAL STATE FINANCIAL CONTROL
• PAMAMAHALA NG MGA PANGANIB
• INTERNAL STATE FINANCIAL CONTROL

Ang artikulo ay nakatuon sa pamamahala ng peligro sa sistema ng panloob na kontrol sa pananalapi ng estado. Ang mga paraan ng pagpapabuti ng diskarte na nakatuon sa panganib kapag pinaplano ang kanilang mga aktibidad ng mga panloob na katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado ay sinusuri. Ang mga posibilidad ng paggamit ng portal ng kontrol at pangangasiwa ng estado at munisipyo, ang Automated System ng Federal Treasury sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa kontrol at pangangasiwa ay isinasaalang-alang.

• Pagbuo ng mga pamamaraan ng VaR para sa pagtatasa ng panganib sa mga pamilihan sa pananalapi
• Pagbuo ng mga tool sa pamamahala ng panganib sa pagkalugi ng enterprise

Ang panganib ay nauunawaan bilang "bunga ng impluwensya ng kawalan ng katiyakan sa pagkamit ng mga layunin". Ang panganib ay kadalasang nailalarawan sa pamamagitan ng paglalarawan ng isang posibleng kaganapan at ang mga kahihinatnan nito.

Para sa pinakamainam na paggamit ng mga mapagkukunan sa pananalapi, materyal at paggawa na kasangkot sa pagpapatupad ng kontrol sa pananalapi ng estado, pati na rin upang madagdagan ang pagiging epektibo ng mga aktibidad, ang mga awtoridad sa regulasyon, kapag nag-aayos ng ilang mga uri ng kontrol sa pananalapi ng estado na tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation , maglapat ng diskarte na nakabatay sa panganib, na binubuo sa pagtukoy ng "mga zone ng panganib" sa aktibidad ng mga paksa ng batas sa badyet. Dapat na sumang-ayon na "ang pagpapakilala ng pamamahala ng peligro sa pagpapatupad ng kontrol ng estado sa Russia ay dapat ituloy ang gayong layunin bilang pagtaas ng kahusayan ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa."

Ang diskarte na nakabatay sa panganib kapag pinaplano ang mga aktibidad nito ng panloob na katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado (mula dito ay tinutukoy bilang IGFC) sa larangan ng pananalapi at badyet ay isang paraan ng pag-aayos at paggamit ng kontrol ng estado, kung saan ang pagpili ng intensity (dalas, tagal, form) ng mga hakbang sa kontrol ay natutukoy sa pamamagitan ng pag-uugnay sa aktibidad ng kontrol ng bagay sa isang tiyak na antas ng panganib ng pinsala sa badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation.

Kaya, sa tulong ng pagpaplano na nakabatay sa panganib, ang pinaka-priyoridad na mga bagay ng kontrol ay natutukoy, sa panahon ng pagpapatupad kung saan mayroong isang mataas na posibilidad na gumawa ng isang pagkakasala sa larangan ng pananalapi at badyet.

Ang draft na pederal na batas "Sa Mga Batayan ng Estado at Munisipal na Kontrol at Pangangasiwa sa Russian Federation", na tumutukoy sa ligal at organisasyonal na pundasyon ng sistema ng kontrol at pangangasiwa ng estado at munisipyo, ay nasa ilalim ng pampublikong talakayan. Ang isa sa mga kabanata ng proyektong ito ay nakatuon sa sistema ng pamamahala ng panganib sa pinsala sa pagpapatupad ng kontrol at pangangasiwa ng estado at munisipyo, na naglalarawan nang detalyado sa mga kinakailangang elemento ng pambansang sistema ng pamamahala sa peligro ng pinsala, na, kapag pinagtibay ang panukalang batas na ito, ay makabuluhang sistematiko ang umiiral na sistema ng pamamahala ng peligro.

Sa pagsasalita tungkol sa diskarte na nakabatay sa panganib sa pagpaplano ng mga aktibidad sa larangan ng pananalapi at badyet, dapat tandaan na sa yugto ng mga hakbang sa pagkontrol sa pagpaplano, ang mga katawan ng VGFC ay kailangang mag-imbestiga ng impormasyon na nauugnay sa mga pagkukulang at paglabag sa larangan ng pananalapi at badyet. , iyon ay, isang pagsusuri ng impormasyon tungkol sa mga resulta ng kontrol ay sumusukat sa iba pang mga awtorisadong katawan (halimbawa, ang Accounts Chamber ng Russian Federation, mga awtoridad sa pagkontrol sa pananalapi, mga ahensyang nagpapatupad ng batas, at iba pa).

Ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Nobyembre 28, 2013 No. 1092 ay itinatag na ang pagpili ng mga hakbang sa kontrol sa pagbuo ng plano ay isinasagawa ayon sa pamamaraan na itinatag ng Federal Treasury.

Ang pamamaraan na ito ay kasalukuyang nasa ilalim ng pag-unlad. Dapat ipakita ng dokumentong ito ang mga elemento ng pagpaplanong nakabatay sa peligro ng gawaing kontrol at pagpili ng mga bagay na ginamit sa pagpaplano ng kanilang mga aktibidad ng Federal Service for Financial and Budgetary Supervision. Ito ang tagal ng panahon na lumipas mula noong magsagawa ng magkatulad na panukalang kontrol, ang mga direksyon at dami ng mga paggasta sa badyet sa loob ng balangkas ng isa o ibang panukalang kontrol, na magagamit sa katawan na nagsasagawa ng panukalang kontrol, impormasyon tungkol sa presensya ng mga palatandaan ng mga paglabag, ang pag-aari ng object ng kontrol sa mga industriya na may pinakamataas na posibilidad na mga paglabag sa batas sa badyet, pati na rin ang mga makabuluhang paglabag na natukoy sa kurso ng mga nakaraang pag-audit at inspeksyon.

Sa kabila ng kasalukuyang kakulangan ng isang pamamaraan para sa pagpili ng mga hakbang sa pagkontrol, kapag binubuo ang Control Work Plan, ang Federal Treasury ay gumagamit na ng isang risk-based na diskarte, na makikita sa Order No. 356 ng Federal Treasury na may petsang Setyembre 30, 2016. Bilang karagdagan sa mga elemento sa itaas ng pagpaplano na nakabatay sa panganib, iminungkahi ang antas ng pagkakaroon ng paggawa, oras at mga mapagkukunang pinansyal at ang pagkakapareho ng kanilang pamamahagi para sa pagpapatupad ng mga hakbang sa kontrol, ang pare-parehong pamamahagi ng pagkarga sa mga empleyado na nakikibahagi sa kontrol mga hakbang (kasabay nito, ang pagkarga sa isang auditor ay dapat na hindi bababa sa 6 na inspeksyon bawat taon), pati na rin ang mga resulta ng pagsusuri na isinagawa ng Federal Treasury ng pagpapatupad ng mga punong tagapangasiwa ng mga pondo ng pederal na badyet ng panloob na kontrol sa pananalapi at panloob na pag-audit sa pananalapi.

Para sa pagbuo at pagpapabuti ng mga proseso ng WGFK, kinakailangan ang husay na pag-unlad ng mga sistema ng impormasyon at teknolohiya ng telekomunikasyon. Para sa mga layuning ito, pinlano na lumikha ng isang pinag-isang rehistro ng mga inspeksyon, isang portal para sa kontrol at pangangasiwa ng estado at munisipyo, isang sistema ng impormasyon para sa pagsubaybay sa mga aktibidad ng mga katawan ng kontrol at pangangasiwa ng estado at munisipyo, na maaaring makatulong na mapataas ang transparency ng publiko. sistema ng pamamahala sa pananalapi. Walang alinlangan, ang mga naturang hakbang ay dapat magdulot ng magagandang resulta ng socio-economic.

Sa direksyong ito, ang paglikha ng isang portal para sa kontrol at pangangasiwa ng estado at munisipyo (simula dito - GIS ESGFC) ay nasa yugto ng pagpapatupad. Ang operator ng sistemang ito ay ang Accounts Chamber ng Russian Federation.

Ang sistema ng impormasyon ay binubuo ng bukas at saradong mga bahagi. Ang bukas na bahagi ay sumasalamin sa mga seksyon tulad ng impormasyon sa mga resulta ng kontrol, sa mga hakbang na ginawa batay sa mga resulta ng All-Russian State Financial Committee - mga representasyon, mga tagubilin at mga resulta ng kanilang pagpapatupad, sa pagsisimula ng mga kaso ng mga paglabag sa administratibo at ang mga resulta ng kanilang pagsasaalang-alang, at iba pa. Ang saradong bahagi ay idinisenyo upang matiyak na ang mga kinatawan ng mga kalahok sa sistemang ito na may access sa saradong bahagi ng GIS USFK ay naglalagay ng impormasyon sa pagpapatupad ng kontrol sa pananalapi ng estado sa sistemang ito, gayundin ang kanilang pag-access sa impormasyong hindi nilayon para sa paglalagay sa bukas na bahagi ng GIS USFK. Ang pagpapakilala ng sistemang ito ay lubos na magpapasimple sa proseso ng pagpapalitan ng impormasyon sa pagpaplano, pag-unlad at mga resulta ng mga aktibidad sa pagkontrol sa konteksto ng mga kontrol na bagay sa pagitan ng mga katawan na awtorisadong magsagawa ng kontrol sa pananalapi ng estado.

Alinsunod sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation No. 41 ng Pebrero 2, 2016 "Sa Ilang Mga Isyu ng Pagkontrol at Pangangasiwa ng Estado sa Pinansyal at Badyet na Sphere", Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Pebrero 4, 2016 Hindi 153-r "Sa Pagpapawi ng Rosfinnadzor", Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Abril 13. 2016 Blg. na may awtoridad na magsagawa ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng pananalapi at badyet.

Para sa mas mahusay at epektibong pagpapatupad ng naturang kontrol, maaaring gamitin ang data na pinapatakbo ng Federal Treasury. Kaya, maaaring suriin ng mga controllers-auditor ang estado ng mga personal na account ng mga kinokontrol na organisasyon sa loob ng taon bago ang pag-audit. Ang nasabing data ay maaaring makuha sa pamamagitan ng pagbuo ng Mga Ulat sa katayuan ng mga personal na account sa isang tiyak na petsa, sa pamamagitan ng Automated System ng Federal Treasury (ASFC). Mula sa ulat na ito, maaari mong malaman ang tungkol sa mga balanse sa personal na account, iniulat na data ng badyet, hindi nagamit na iniulat na data ng badyet, at ang halaga ng mga tinatanggap na obligasyon sa badyet.

Ang ganitong "pagsubaybay" ay kailangang ipakilala, dahil sa katotohanan na bago pa man ang inspeksyon, ang mga opisyal ng Federal Treasury Department ay maaaring pumili ng mga bagay na kontrolin ng mga paksa na kailangang suriin sa susunod na taon ng pananalapi at, bilang resulta, kilalanin makabuluhang mga paglabag sa larangan ng pananalapi at badyet. Nalalapat ang taktika na ito sa mga sumusunod na paglabag:

1. paglabag sa pamamaraan para sa pagtanggap ng mga obligasyon sa badyet, na binubuo sa pagtanggap ng mga obligasyon sa badyet sa mga halagang lumampas sa naaprubahang mga paglalaan ng badyet at (o) mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet, ang pananagutan na kung saan ay itinakda ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation;
2. maling paggamit ng mga pondo ng badyet, iyon ay, ang kanilang direksyon para sa pagpapatupad ng mga layunin na hindi ganap o bahagyang tumutugma sa mga layunin kung saan ang mga pondong ito ay inilaan, lalo na, kung ang karamihan sa mga obligasyon sa pananalapi ay binayaran sa pagtatapos ng taon ng pananalapi , responsibilidad kung saan ibinibigay ng Budget Code ng Russian Federation , ang Code ng Russian Federation sa Administrative Offenses at ang Criminal Code ng Russian Federation;
3. paglabag sa prinsipyo ng mahusay na paggamit ng mga pondo sa badyet, na nangangahulugan na sa paghahanda at pagpapatupad ng mga badyet, ang mga kalahok sa proseso ng badyet sa loob ng mga kapangyarihan sa badyet na itinatag nila ay dapat magpatuloy mula sa pangangailangan na makamit ang pinakamahusay na resulta gamit ang halaga ng mga pondo na tinutukoy ayon sa badyet, at hindi lalampas dito.

Mula sa naunang nabanggit, sumusunod na may kaugnayan sa mga bagong pagkakataon para sa mga taong awtorisadong magsagawa ng mga pag-audit sa VGFC, kinakailangan na pag-aralan ang estado ng mga personal na account ng mga kontrol na bagay, iyon ay, "pagsubaybay" sa kanilang mga aktibidad, upang maging magagawang paunang tukuyin ang mga paglabag sa larangan ng pananalapi at badyet na nasa yugto ng pagpaplano.

Bibliograpiya

1. Code of the Russian Federation on Administrative Offenses na may petsang Disyembre 30, 2001 No. 195-FZ
2. Budget Code ng Russian Federation na may petsang Hulyo 31, 1998 No. 145-FZ
3. Criminal Code ng Russian Federation noong Hunyo 13, 1996 No. 63-FZ
4. Pederal na Batas "Sa Mga Batayan ng Estado at Munisipal na Kontrol at Pangangasiwa sa Russian Federation" (draft)
5. Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation Blg. 41 na may petsang Pebrero 2, 2016 "Sa Ilang Isyu ng Pagkontrol at Pangangasiwa ng Estado sa Pinansyal at Badyet na Sphere"
6. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Nobyembre 28, 2013 No. 1092 "Sa pamamaraan para sa paggamit ng Federal Treasury ng mga kapangyarihan upang kontrolin ang pinansiyal at badyet na globo"
7. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Abril 1, 2016 No. 559-r "Sa pag-apruba ng plano ng aksyon ("road map") upang mapabuti ang mga aktibidad sa kontrol at pangangasiwa sa Russian Federation para sa 2016-2017"
8. Order ng Federal Treasury No. 356 na may petsang Setyembre 30, 2016 "Sa pag-apruba ng pamamaraan para sa pagpaplano ng mga hakbang sa kontrol sa pinansiyal at badyet na sphere na isinagawa ng Federal Treasury at mga teritoryal na katawan nito"
9. Order ng Accounts Chamber ng Russian Federation at Ministry of Finance ng Russian Federation na may petsang Disyembre 25, 2015 No. 128/214n "Sa pag-apruba ng regulasyon sa sistema ng impormasyon ng estado "Opisyal na website ng Russian Federation sa impormasyon sa Internet at network ng telekomunikasyon" para sa pag-post ng impormasyon sa pagpapatupad ng estado (munisipyo) na pag-audit (kontrol) sa pananalapi sa larangan ng mga relasyong ligal sa badyet"
10. Order of the Federal Service for Financial and Budgetary Supervision na may petsang Nobyembre 27, 2014 No. 448 "Sa pag-apruba ng Metodolohiya para sa pagpili ng mga hakbang sa pagkontrol upang maisakatuparan ang mga kapangyarihan ng panloob na kontrol sa pananalapi ng estado sa larangan ng mga legal na relasyon sa badyet kapag binubuo ang Plano ng mga hakbang sa kontrol ng Federal Service for Financial and Budgetary Supervision (ang teritoryal na katawan nito) sa pinansiyal at badyet na sphere"
11. Pambansang pamantayan ng Russian Federation GOST R 51897-2011 "Pamamahala ng peligro. Mga Tuntunin at Kahulugan", inaprubahan at ipinatupad ng Order ng Federal Agency for Technical Regulation and Metrology na may petsang Nobyembre 16, 2011 No. 548-st
12. Morunova G.V., Zinovieva E.V. Metodolohikal at praktikal na pagtatasa ng pagiging epektibo ng kontrol sa pananalapi ng estado (munisipyo) [Text] / G.V. Morunova, E.V. Zinoviev // Siyentipikong Pagsusuri. - 2014. - Hindi. 1. - P. 192-200
13. Morunova G.V., Chulina K.Yu. Ang teoretikal at ligal na pundasyon ng mga aktibidad ng panloob na mga katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado [Text] // XLVIII Scientific and Practical Conference of Students, Postgraduates at Young Scientists, na nakatuon sa memorya ng designer ng sasakyang panghimpapawid I.I. Sikorsky. – 2016.

8.2. PANLABAS NA PANANALAPI

KONTROL SA KONTEKSTO NG ISANG RISK-BASED APPROACH

Sergienko Artem Sergeevich, post-graduate na estudyante

Lugar ng pag-aaral: Russian Academy of National Economy

at serbisyo publiko sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation

[email protected]

Resume: Ang pangunahing layunin ng artikulong ito ay pag-aralan ang posibilidad ng paggamit ng risk-based approach (RBA) kapag nagpaplano ng mga hakbang sa pagkontrol sa pananalapi. Ang isinagawang pananaliksik ay nagpapakita na ang modernong sistema ng kontrol ng estado ay hindi sapat na epektibo at kailangan pang pagbutihin. Ang mga gawain na kailangang lutasin ng mga awtoridad sa regulasyon ay nangangailangan ng mga bagong diskarte sa organisasyon ng kontrol sa pananalapi at badyet, isa na rito ang diskarte na nakabatay sa panganib sa mga hakbang sa pagkontrol sa pagpaplano. Ang artikulo ay nagpapakita ng isang pamamaraan para sa pagtukoy ng mga panganib sa pagpili ng mga bagay na kontrol, at kinikilala din ang mga karagdagang lugar para sa pagpapabuti ng kontrol at pangangasiwa bilang bahagi ng pagpapatupad ng isang diskarte na nakabatay sa panganib.

Mga pangunahing salita: kontrol ng estado, sistema ng kontrol sa pananalapi, kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa, pagiging epektibo ng mga pagsusuri sa kontrol, diskarte na nakabatay sa panganib.

PANLABAS NA KONTROL SA PANANALAPI SA KONTEKSTO NG PAMAMAGITAN NA BATAY SA RISK

Sergienko Artem S., postgraduate na estudyante

Lugar ng pag-aaral: ang Russian Academy of National Economy and Public Administration sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation

[email protected]

Abstract: Ang pangunahing layunin ng artikulong ito ay imbestigahan ang posibilidad ng paglalapat ng risk-based approach (PMA) sa pagpaplano ng mga hakbang sa pagkontrol sa pananalapi. Ang pag-aaral ay nagpapakita na ang kasalukuyang sistema ng kontrol ng estado ay hindi sapat na epektibo at nangangailangan ng karagdagang pagpapabuti. Ang mga gawain na kailangang malutas ang mga awtoridad sa regulasyon, ay nangangailangan ng mga bagong diskarte sa organisasyon ng kontrol sa pananalapi at badyet na isa sa mga ito ay isang diskarte na nakabatay sa panganib na mga hakbang sa pagpaplano ng pagpaplano. Ang artikulo ay nagpapakita ng isang paraan ng pagtukoy ng mga panganib sa pagpili ng mga site ng pagsubaybay, pati na rin ang pagtukoy ng mga karagdagang paraan ng pagpapabuti ng kontrol at pangangasiwa sa loob ng balangkas ng isang diskarte na nakatuon sa panganib.

Mga Keyword: kontrol ng estado, kontrol sa pananalapi, kontrol at mga aktibidad sa pagsubaybay, ang pagiging epektibo ng mga inspeksyon, diskarte na nakabatay sa panganib.

Sa konteksto ng kawalang-tatag sa pananalapi at pagkasira ng panlabas na kapaligiran, ang mga isyu ng mahusay na paggamit ng mga pondo sa badyet ay nakakakuha ng espesyal na kahalagahan.

kaugnayan. Ang isa sa mga pangunahing posisyon sa proseso ng badyet ay kabilang sa kontrol sa pananalapi ng estado, na isa sa mga pangunahing institusyonal na kadahilanan ng paglago ng ekonomiya.

Sa modernong mga kondisyon, ang kahalagahan ng kontrol sa pananalapi ng estado ay patuloy na tumataas. Ang mataas na kahalagahan ng mga isyu ng pagtiyak ng isang balanseng sistema ng badyet ng Russian Federation, ang pagtaas ng pagiging epektibo ng pagbuo ng mga pondo sa badyet ay paulit-ulit na binanggit ng Pangulo ng Russian Federation sa kanyang taunang mga address sa Federal Assembly. Kaya, ang gobyerno ng Russia ay inutusan na bumuo ng mga panukala para sa pagbabago ng mga prinsipyo ng trabaho ng mga control body, pagkuha ng resulta ng kontrol, at hindi ang bilang ng mga inspeksyon, bilang batayan para sa pagtatasa ng kanilang mga aktibidad.

Ang matagumpay na pagpapatupad ng mga gawaing itinakda ay imposible nang walang isang epektibong sistema ng kontrol sa pananalapi ng estado, na kung saan ay ang aktibidad ng mga kontrol na katawan na isinasagawa batay sa batas na may

paggamit ng mga tiyak na pamamaraan at pamamaraan upang matiyak ang legalidad, kapakinabangan at kahusayan ng pagbuo, pamamahagi at paggamit ng mga pondong pangbadyet.

Sa loob ng mahabang panahon sa Russia, ang nararapat na pansin ay hindi binayaran sa paglikha ng isang integral at epektibong gumaganang sistema ng kontrol sa pananalapi. Ito ay nabanggit nang higit sa isang beses na ang isang tampok ng kontrol sa pananalapi ng estado sa Russia sa loob ng mahabang panahon ay ang kawalan ng isang pangkalahatang linya sa praktikal na pagbuo ng mga katawan nito. Isa sa mga dahilan ng kasalukuyang sitwasyon ay ang kakulangan ng isang legal na balangkas ng regulasyon na namamahala sa itinuturing na direksyon ng mga aktibidad ng estado.

Sa kasalukuyang yugto ng pagbuo ng sistema ng kontrol sa pananalapi, ang regulasyon at ligal na balangkas ay karaniwang nilikha. Kasama sa mga pangunahing ligal na aksyon ang Kabanata IX ng Budget Code sa kontrol sa pananalapi ng estado, na nagpapahintulot hindi lamang upang matukoy ang mga kapangyarihan ng mga katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado at mga sukat ng pananagutan sa badyet ng mga tagapamahala ng pondo ng badyet, kundi pati na rin upang paghiwalayin ang mga kapangyarihan ng panloob at panlabas na pananalapi. mga katawan ng kontrol.

Ang sistema ng kontrol sa pananalapi ng estado ay nakatanggap ng opisyal na pagsasama-sama sa pagpasok sa puwersa ng Pederal na Batas ng Hulyo 23, 2013 No. 252-FZ, na susugan sa Ch. 26 ng Budget Code "Mga Pundamental ng estado (munisipal) na kontrol sa pananalapi".

Ang mga pagbabagong ginawa ay naging posible upang mailarawan ang kakayahan ng itinatag at matagal nang kontrol na mga katawan ng pananalapi ng estado

Negosyo sa batas.

Pang-ekonomiya at legal na journal

kontrolin at lumikha ng isang mekanismo na nagsisiguro sa pagpapatupad ng function ng kontrol sa sistema ng pangangasiwa ng estado.

Pederal na Batas ng Abril 5, 2013 No. 41-FZ "Sa Accounts Chamber ng Russian Federation", na hindi lamang pinagsama ang katayuan ng Accounts Chamber bilang ang pinakamataas na katawan ng panlabas na pag-audit ng estado (kontrol), ngunit pinapayagan din ang pangwakas paghahati ng kontrol sa pananalapi ng estado sa panlabas at panloob, inaalis ang pagdoble at hindi kinakailangang kumpetisyon sa iba't ibang lugar ng kontrol. Ang dibisyon ng paggawa sa pagitan ng mga panlabas na katawan ng kontrol sa pananalapi at mga istruktura ng panloob na kontrol, bilang isang patakaran, ay ang panlabas na katawan ay nakatuon sa pag-audit sa pananalapi ng taunang mga pahayag sa badyet ng mga punong tagapangasiwa ng badyet at ang taunang ulat sa pagpapatupad ng badyet. At ang tungkulin ng panloob na kontrol ay upang i-verify ang kawastuhan ng pag-uulat sa pananalapi ng mga punong tagapangasiwa at tagapamahala, mga tagapamahala at mga tatanggap ng mga pondo ng badyet sa proseso ng pagpapatupad ng kasalukuyang badyet.

Sa kasalukuyan, ang kontrol ng estado ay sumasaklaw sa lahat ng mga lugar ng aktibidad sa pananalapi, ang kontrol sa paggasta ng mga pondo sa badyet ay isinasagawa kapwa ng lehislatura at ng mga ehekutibong awtoridad. Kasabay nito, sa huling kaso, ang mga function ng kontrol ay isinasagawa ng mga awtoridad sa pananalapi (ang Federal Treasury, Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, mga awtoridad sa pananalapi ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at munisipalidad), at ang mga pangunahing tagapamahala. ng mga pondong pambadyet sa loob ng balangkas ng kontrol ng departamento, at ang mga tatanggap mismo ng mga paglalaan ng badyet sa loob ng balangkas ng kontrol sa on-farm.

Ang mga gawain na kailangang lutasin ng mga awtoridad sa regulasyon sa kasalukuyang yugto ay nangangailangan ng mga controllers na kumuha ng mga bagong diskarte sa organisasyon ng mga aktibidad sa pagkontrol, upang aktibong makabisado ang mga bagong pamamaraan ng trabaho. Sa kasalukuyan, ang mga kinakailangan para sa metodolohikal, metodolohikal at base ng impormasyon, mga mekanismo at mga tool ng panlabas na kontrol ng estado ay tumataas.

Gayunpaman, ang kasalukuyang sistema ng kontrol sa pananalapi ng estado ay hindi sapat na epektibo at nangangailangan ng seryosong pagpapabuti. Ang mga kasalukuyang diskarte sa pagpili ng mga bagay na kontrol ay hindi sistematiko, walang malinaw na pag-unawa sa pangangailangan na magsagawa ng mga inspeksyon sa isang partikular na bagay. Ang kakulangan ng isang mahusay na gumaganang mekanismo ng kontrol sa pananalapi ng estado ay may negatibong epekto sa pagiging epektibo ng paggana ng buong istraktura ng kapangyarihan ng estado, lumilikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pag-unlad ng katiwalian - ang pangunahing punto ng sakit ng Russian.

estado; humahadlang sa pagkamit ng mga istratehikong layunin na kinakaharap ng bansa.

Ang mga pangunahing pagkukulang ng kasalukuyang sistema ng kontrol sa pananalapi ng estado ay kinabibilangan ng:

Ang pagdoble ng mga kapangyarihan ng mga katawan na nagsasagawa ng kontrol sa pananalapi ng estado, na humahantong, sa isang banda, sa labis na kontrol sa mga bagay ng kontrol sa pananalapi ng estado, at sa kabilang banda, sa isang sitwasyon kung saan ang bahagi ng mga transaksyon sa pananalapi ay nananatiling walang kontrol;

Kakulangan ng pinag-isang diskarte sa pagpapatupad ng kontrol sa pananalapi ng estado at pag-uusig para sa mga paglabag sa badyet;

Ang kakulangan ng mga unibersal na diskarte sa koleksyon at pagkakaloob ng impormasyon sa pagpapatupad ng mga tagapagpahiwatig, isang malaking bilang ng mga pamamaraan para sa kanilang pagkalkula, na nagpapahirap sa pagsubaybay sa pagpapatupad ng mga naka-target na programa.

Ayon kay Rosfinnadzor, ang tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo ng mga inspeksyon sa larangan ng pananalapi at badyet ay may positibong kalakaran. Kasabay nito, ang indicator na ito ay nasa mababang antas at nagbabago sa pagitan ng 46.9% at 56.6% (Figure 1).

■ bahagi ng mataas na pagganap* na mga prozer sa pananalapi.

■ ang ratio ng halaga ng natukoy na mga paglabag sa pananalapi sa kabuuang dami ng mga pondong nasuri, %

2012 2013 2014

kanin. Fig. 1. Dynamics ng pagiging epektibo ng mga inspeksyon sa pinansiyal at badyet na globo, % Ayon sa bukas na pamahalaan, ngayon sa Russian Federation mayroong mga 130 independiyenteng uri ng kontrol ng estado, higit sa 2 milyong inspeksyon ang isinasagawa taun-taon. Sa 15% lamang ng mga kaso ay talagang nakakaugnay sila sa mga posibleng panganib. Ang labis na kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa ay mabigat para sa mga negosyo at humahantong sa malalaking gastos. Bilang karagdagan, mayroong isang mababang pagiging epektibo ng mga hakbang sa kontrol na isinagawa ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation: ang halaga ng mga nakitang paglabag ay hindi hihigit sa 9% ng kabuuang halaga ng mga nasuri na pondo.

Sa pagpapakilala mula noong 2014 ng mga karagdagang kinakailangan para sa pagpapatupad at pagpaparehistro ng pamamaraan ng mga resulta ng mga hakbang sa kontrol, sila ay makabuluhang nadagdagan ang kanilang pagiging kumplikado at tagal. Kasabay nito, ang intensity ng pag-isyu ng mga dokumento sa pamamaraan ay tumaas at ang intensity ng trabaho sa pagdadala sa administratibong responsibilidad ay tumaas ng maraming beses.

Hindi sapat na halaga ng pinansiyal, materyal at human resources upang matugunan ang ninanais

ang intensity ng mga hakbang sa kontrol at ang saklaw ng mga inspeksyon ng lahat ng kinokontrol na entity ay nangangailangan ng pagpapakilala ng isang diskarte na nakabatay sa panganib sa pagpaplano ng mga hakbang sa pagkontrol sa larangan ng pananalapi at badyet.

Ang mga modernong uso sa pagbuo ng mga aktibidad sa kontrol at pangangasiwa sa Russian Federation, batay sa karanasan sa mundo, ay nagpapahiwatig ng unti-unting paglipat ng sistema ng pagpaplano para sa mga hakbang sa kontrol at pangangasiwa sa isang diskarte na nakabatay sa panganib batay sa pagtuon sa mga bagay na may mataas na peligro.

Ang kakanyahan ng pagpaplano na nakabatay sa panganib ng mga hakbang sa kontrol ay ang unahin ang mga bagay ng kontrol (iyon ay, ang mga lugar ng paggamit ng mga pondo sa badyet kung saan ang mga paglabag sa pananalapi at badyet ay pinaka-malamang) kapag gumuhit ng mga plano para sa kontrol at pag-audit ng mga aktibidad ng estado at mga katawan ng kontrol sa pananalapi ng munisipyo. Ang mga establisimiyento na may mataas na peligro ay dapat sumailalim sa mas madalas at mahigpit na inspeksyon (sa mga tuntunin ng oras na kinakailangan at mga kwalipikasyon ng mga inspektor, bukod sa iba pang mga bagay) kaysa sa iba.

Ang pagpaplano ng kontrol batay sa diskarteng nakabatay sa panganib ay isang prosesong maraming antas na nagsasangkot ng ilang magkakaugnay na aksyon. Ang mga pagkilos na ito ay dapat na pormalin ng mga pamantayan at kinokontrol ng mga pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa kontrol, na dapat sumasalamin sa mga pangunahing prinsipyo, panuntunan at diskarte para sa pagpapatupad ng pagpaplano na nakabatay sa panganib ng mga aktibidad sa kontrol, pati na rin ang mga pamamaraan para sa pagkolekta, pagsusuri at pagproseso ng impormasyon.

Ang mga pamamaraan na ito ay nagbibigay para sa pagkalkula at pagtatasa ng mga panganib batay sa pagpili ng pinaka-problemadong pangunahing pamantayan sa kinokontrol na lugar, ayon sa kung aling mga bagay ng kontrol ang pinili sa isang priority na batayan para sa isang tiyak na panahon.

Ang tool sa pag-uuri, na binuo para sa layuning ito ng mga dalubhasang practitioner batay sa praktikal na karanasan, internasyonal na pinakamahuhusay na kagawian at pagsusuri ng data, ay nakakatulong na ikategorya ang lahat ng negosyo at institusyon sa mga kategorya ng peligro (hindi bababa sa tatlong kategorya ng "mataas", "moderate" at "mababa" panganib). Ang pagpaplano sa pag-audit na nakabatay sa panganib ay dapat isagawa sa pamamagitan ng pagtatasa ng panganib, na dapat isaalang-alang ang pangunahing impormasyon tungkol sa paksa: ang laki ng institusyon, ang mga resulta ng mga nakaraang pag-audit, atbp.

Kabilang sa mga pangunahing priyoridad na gawain ng kontrol at mga awtoridad sa pangangasiwa kapag nagpapakilala ng diskarte na nakabatay sa panganib ay ang pormalisasyon ng proseso ng pagpaplano at ang kahulugan ng pare-parehong pamantayan para sa pagpili ng isang bagay sa pag-audit batay sa antas ng mga panganib sa badyet. Ang isang mapaglarawang halimbawa ng pagpapakilala ng isang diskarte na nakabatay sa panganib ay ang karanasan ng Moscow Chamber of Control and Accounts, na nakabuo ng isang bilang ng mga pamantayan para sa paghahanda at pagsasagawa ng mga panlabas na pag-audit batay sa kategorya ng mga panganib.

Ang pagkolekta ng kinakailangang impormasyon para sa paghahanda ng isang plano ng aktibidad para sa panlabas na katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado alinsunod sa diskarte na nakabatay sa panganib ay isinasagawa pangunahin sa batayan ng impormasyong direktang ibinigay ng mga na-audit na katawan (halimbawa, mga munisipalidad sa intracity) , impormasyong ibinigay ng mga awtoridad sa pambatasan, komunidad ng negosyo , mga non-government na organisasyon, atbp.

Ang mga inspeksyon ay hindi tuloy-tuloy na may kaugnayan sa buong contingent ng mga bagay, dahil ang on-site na inspeksyon ay nauugnay sa mga karagdagang hakbang sa pagkontrol. Ang mga sumusunod na uri ng mga panganib ay napapailalim sa pagtatasa:

Mga panganib ng pagbaluktot ng pag-uulat ng badyet;

Mga panganib ng hindi naaangkop o hindi mahusay na paggamit ng mga pondo sa badyet;

Mga panganib ng internal control system.

Ang lahat ng pamantayang ginagamit sa pagtatasa ng panganib ay nahahati sa tatlong grupo:

Pamantayan na sumasalamin sa panlabas na kapaligiran ng paggana ng object ng pag-verify, kabilang ang industriya, mga legal na kadahilanan, pati na rin ang mga patakaran para sa pagbuo ng pag-uulat ng badyet at accounting ng badyet.

Pamantayan na nagpapakilala sa aktibidad ng object ng pag-verify, kabilang ang komposisyon ng mga pagpapatakbo ng negosyo, istraktura ng organisasyon at functional, mga mapagkukunan ng financing at mga kita sa badyet, atbp.

Pamantayan na sumasalamin sa mga resulta ng aktibidad ng bagay ng pag-verify.

Upang masuri ang posibilidad na magkaroon ng panganib, ginagamit ang isang sukat ng mga halaga mula 0 (napakababa) hanggang 4 (napakataas na posibilidad).

Negosyo sa batas.

Pang-ekonomiya at legal na journal

Talahanayan 1

Talahanayan para sa pagtukoy ng kategorya ng panganib _

Mga paksa ng kontrol Probability ng panganib na paglitaw

Napakataas (80-100) Mataas (60-80 puntos) Katamtaman (40-60 puntos) Mababa (20-40 puntos) Napakababa (20-0 puntos)

1 Mas mababa sa karaniwan Mas mataas ang average

2 Mas mababa sa average Mas mababa sa average Above average Above average Mataas

3 Mababa Mas mababa sa average Mas mababa sa average Above average Above average

4 Mababa Mababa Mas mababa sa average Mas mababa sa average

/r \u003d En \u003d 1 * Xn), (1)

kung saan ang wn ay ang tiyak na timbang ng tagapagpahiwatig; Хп - isang marka na nagpapakilala sa antas ng panganib.

Pagkatapos kalkulahin ang tagapagpahiwatig, kapag nagraranggo, ang mga bagay ay nakaayos sa pagkakasunud-sunod ng pagbaba ng mahalagang tagapagpahiwatig.

Dapat pansinin na ang pagtatayo ng isang sistema ng pagpaplano na nakabatay sa panganib ng kontrol sa pananalapi ay nangangailangan ng organisasyon ng isang epektibong mekanismo para sa pakikipag-ugnayan ng mga istrukturang dibisyon ng control body. Ang isa sa mga pangunahing prinsipyo ng pakikipag-ugnayan na ito ay ang pagbuo ng isang closed cycle ng koleksyon, pagsusuri, paghahatid at paggamit ng impormasyon sa loob ng control body.

1) Pag-optimize ng komposisyon at pamamahagi ng mga kapangyarihan sa pagitan ng rehiyonal at lokal na antas ng pamahalaan. Bilang bahagi ng lugar na ito, kinakailangan upang bumuo ng isang rehistro ng kontrol at mga kapangyarihan at pag-andar ng pangangasiwa, isang rehistro ng mga bagay na kontrol, isang rehistro ng mga kinakailangang kinakailangan at isang classifier ng mga paglabag, pati na rin ang pagbuo ng mga pamamaraan para sa pamamahagi ng mga control object ayon sa mga kategorya ng peligro. .

2) Pagpapabuti ng pakikipag-ugnayan sa mga pederal na kontrol at mga superbisor na katawan, pag-optimize ng istraktura ng mga rehiyonal na katawan at pagbuo ng isang sistema para sa pagtatasa ng pagiging epektibo at kahusayan ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa sa mga rehiyon.

3) Pagbuo ng isang sistema para sa pag-iwas sa mga paglabag sa badyet.

4) Pagpapakilala ng isang karagdagang form ng impormasyon, ipinag-uutos para sa pagsasama-sama at pagsusumite ng mga bagay ng kontrol sa badyet at pananalapi sa mga may-katuturang awtoridad, na isiwalat ang mga resulta ng isang self-assessment ng mga potensyal na panganib na isinasagawa ng mga serbisyo ng panloob na pag-audit o iba pang analytical

mga istruktura ng kalangitan. Ang mga deadline para sa pagsusumite ng naturang form ay maaaring magkasabay sa mga deadline para sa pagsusumite ng mga ulat ng badyet (o buwis) batay sa mga resulta ng taon ng kalendaryo.

Ipinakikita ng karanasan sa internasyonal na ang isang diskarte na nakabatay sa panganib ay kadalasang ginagawang posible na mas makatwiran at matipid na gastusin ang mga mapagkukunan ng mga awtoridad sa regulasyon. Ang hindi mapag-aalinlanganang mga benepisyo ng paggamit ng diskarteng ito sa larangan ng kontrol sa pananalapi ay, bukod sa iba pang mga bagay, ang pagpapabuti at pagpapanatili ng pagsunod at pagliit ng panganib, pati na rin ang pagiging epektibo sa gastos ng mga aktibidad sa pagkontrol.

Ang pinakamahalagang bagay na dapat tandaan ay na sa kabila ng pagbaba sa bilang ng mga pagsusuri (lalo na para sa mga mababang-panganib na paksa), ang antas ng seguridad ay tila nananatiling pare-pareho at tumataas pa nga. Kaya, ang diskarte na ito ay nagbibigay ng isang mas mataas na antas ng pagkamit ng mga layunin ng mga inspeksyon at binabawasan ang pasanin sa control system. Sa bagay na ito, maaari nating pag-usapan ang "win-win" na mga resulta ng diskarteng ito.

Bibliograpiya:

1. Chechetsky V.D. Pag-audit ng estado sa sistema ng estratehikong pamamahala ng rehiyon: teorya at kasanayan: Vladimir, So-bor Publishing House, 2009.

2. Penchuk A. V. Kontrol sa pananalapi ng estado sa Russian Federation at mga direksyon para sa pagpapabuti nito // Konsepto, 2014. - N0 07 (Hulyo)

3. Ivanov M.Yu., Kokaev Z.A. Mga tampok ng pagpapatupad ng panloob na kontrol sa pananalapi at pag-audit. - Kontrol sa pananalapi ng estado. 10, 2015. - S. 19-22

4. Goreglyad V. Ang estado ng kontrol ng estado sa Russia. Kontrol sa pananalapi ng estado. - No. 8, 2015. S. 11-15

5. Pederal na Batas ng Hulyo 23, 2013 No. 252-FZ "Sa Mga Pagbabago sa Budget Code ng Russian Federation at Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation". - Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation na may petsang Agosto 5, 2013 No. 31 Art. 4191

6. Pederal na Batas ng Abril 5, 2013 No. 41-FZ "Sa Accounts Chamber ng Russian Federation". - Koleksyon ng batas ng Russian Federation na may petsang Abril 8, 2013 No. 14 Art. 1649

7. Toichko N.Yu. Kontrol sa pananalapi ng estado sa konteksto ng pagpapatupad ng reporma sa badyet. II International Student Electronic Scientific Conference "Student Scientific Forum 2015" - [Electronic resource] Access mode http://www.scienceforum.ru/2015/828/7200, libre

8. Serbisyong Pederal para sa Pangangasiwa sa Pinansyal at Badyet ng Russian Federation. Mga materyales ng impormasyon na nagpapakilala sa dinamika ng gawain ng Serbisyo sa mga pangunahing lugar ng aktibidad para sa panahon ng 2013-2015. Opisyal na site ng Rosfinnadzor ng Russian Federation. [Electronic na mapagkukunan] Access mode

http://www.rosfinnadzor.ru/upload/iblock/f08/f08d1c91e11f dfe4984dc72e9bc36977.pdf, libre

9. Mapa ng kontrol at pangangasiwa. Opisyal na portal ng Open Government http://open.gov.ru/pressa-o-nas/5514764/?sphrase_id=128576

10. Sergeev S.N. Kontrol sa pananalapi: pamamaraan at automation. - Badyet, Hulyo 2014. - p. 2-4.

11. Mga aktibidad sa pagkontrol at pangangasiwa sa Russian Federation: analytical report -2014. M.: MAKS Press, 2015. - 120 p.

12. MGA PANUKALA PARA SA PAGBUO NG KARANIWANG APPROACH SA RISK ASSESSMENT [Electronic resource] Access mode https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/263921/risk-assessment-paper.pdf, libre

13. PRECOP-RF Pinagsamang proyekto ng European Union at ng Konseho ng Europe "Proteksyon ng mga karapatan ng mga negosyante sa Russian Federation mula sa mga tiwaling gawi". Teknikal na Papel: Mga Regulatory at Supervisory Bodies ng Council of Europe Member States na Responsable sa Pagsasagawa ng Audit and Control Activities sa Economic Sphere - Structure, Practices and Examples. Inihanda nina: Florentine Blanc at Giuseppa Ottimofiore. [Electronic na mapagkukunan] Access mode https://www.coe.int /t/dghl/cooperation/economiccrime/corruption/Projects/PRE COP/Technical%20Papers/TP%202015/ECCU-2312-PRECOP-TP6-2015RU.pdf , libre

14. Kurbanov R.A., Ozozhenko S.I., Zulfugarzade T.E., Gasanov K.K., Eriashvili N.D., Bagreeva E.G., Levitin V.B., Shvedkova O.V. ., Naletov K.I., Veselkova E.G., V.V.A.B. Ailovanik, Slobodyanik V. M. Batas sa seguridad sa lipunan: isang aklat-aralin para sa mga mag-aaral sa unibersidad na nag-aaral sa espesyalidad na "Jurisprudence"; sa siyentipikong espesyalidad na “Labor Law; batas sa social security” / Inedit ni R.A. Kurbanova, K.K. Gasa-nova, S.I. Ozozhenko. Moscow, 2014. Ser. Jurisprudence. REU na ipinangalan kay G.V. Plekhanov

15. Abakumova E. B. Mga problema ng instituto para sa pagprotekta sa mga karapatan ng mga negosyante sa pagpapatupad ng kontrol ng estado (pangangasiwa), kontrol ng munisipyo // Negosyo sa batas. 2015. No. 4.

16. Bogatyrev S. I. Korapsyon bilang isang sistematikong kababalaghan at isang banta sa pinansiyal na soberanya ng Russia // Business in law. 2015. No. 5.

17. Ryzhik A.V. Legal na katangian ng mga institusyonal na interes ng mga karapatan sa pag-aari // Gaps sa batas ng Russia. 2014. №5

PAGSUSURI

sa artikulo ni AS Sergienko na "Panlabas na kontrol sa pananalapi sa konteksto ng isang diskarte na nakabatay sa panganib" Ang artikulong ito ay nakatuon sa pag-aaral ng mga metodolohikal na aspeto ng panlabas na kontrol sa pananalapi sa konteksto ng isang diskarte na nakabatay sa panganib.

Sa konteksto ng limitadong mga mapagkukunan ng mga awtoridad sa regulasyon, ang problema sa pagtaas ng kahusayan ng paggamit ng mga pondo sa badyet at pagpapabuti ng modernong sistema ng kontrol sa pananalapi ng estado, na pinili ng may-akda para sa independiyenteng pananaliksik, ay may partikular na kaugnayan.

Ang kontribusyon ng may-akda sa pagbuo ng mga pamamaraang pamamaraan sa paglipat sa pagpaplano na nakabatay sa panganib ng mga aktibidad sa kontrol ay nakasalalay sa ipinakita na pamamaraan para sa pagkalkula at pagtatasa ng mga panganib, batay sa pagpili ng mga problemadong pangunahing pamantayan para sa mga bagay na kontrol.

Ang pagsusuri na isinagawa ay ang unang hakbang lamang sa pag-aaral ng problema ng pagpapakilala ng isang diskarte na nakabatay sa panganib sa pagsasagawa ng gawain ng mga awtoridad sa regulasyon. Ngunit kahit na ang maliit na pag-aaral na ito ay nagpapakita na ang mga metodolohikal na aspeto ng pagpaplanong nakabatay sa panganib ay hindi pa napag-aralan nang malinaw at, walang alinlangan, kailangang pag-aralan nang mas malalim.

Ang artikulo ay nakakatugon sa mga kinakailangan at maaaring irekomenda para sa publikasyon.

Tagasuri

Associate Professor ng Department of Civil Law ng Institute of Law ng Tambov State University na pinangalanang G.R. Derzhavin", Ph.D. legal Mga agham