Mga account na babayaran sa ilalim ng FZ 44. Mga account na dapat bayaran

Binibigyang-daan kang matutunan ang tungkol sa mga legal na paglilitis ng customer para sa pangongolekta ng utang. Upang gawin ito, pumunta sa website at sa field na "Kalahok sa Kaso", ipasok ang pangalan, INN o OGRN ng organisasyon na nag-aayos ng auction, at mag-click sa pindutang "Hanapin" - impormasyon tungkol sa mga pagsubok, kung mayroon man, lalabas sa kanan. Ang naturang tseke ay dapat na isang mandatoryong hakbang kapag sinusuri ang anumang pagbili.

Kung ang mga resulta ng paghahanap ay nakakita ng mga demanda kung saan ang paksa ng mga paglilitis ay pagbabayad para sa isang kontrata sa ilalim ng 44-FZ: ang mga deadline ay nilabag o ang halaga ay hindi nailipat nang buo - hindi na ito mahalaga. Ang pangunahing bagay ay maaari kang gumawa ng mga konklusyon tungkol sa hindi katapatan ng procurement initiator at tumanggi na lumahok upang maiwasan ang mga katulad na paglilitis.

Paano isinasagawa ang pagbabayad sa ilalim ng 44-FZ: mga tuntunin at batayan

Paano makahanap ng mga paglabag sa isang draft na kontrata

Maingat na pag-aralan ang seksyon na tumutukoy sa panahon ng pagbabayad sa ilalim ng kontrata sa ilalim ng 44-FZ. Bilang isang pangkalahatang tuntunin, ang panahon ng pagbabayad ng customer para sa natupad na mga obligasyon ay hindi maaaring lumampas sa 30 araw mula sa petsa ng pagpirma sa mga dokumento ng pagtanggap. Sa mga pagbili na may mga paghihigpit para sa maliliit na negosyo, ang deadline ng pagbabayad ay hindi hihigit sa 15 araw ng trabaho.

Para naman sa by-laws, ang talata 14 (3) ng Government Resolution No. 1352 ng Disyembre 11, 2014 ay nagsasaad ng sumusunod:

kung ang pagkuha ay isinasagawa sa alinmang mga kalahok sa pagkuha at ang nagwagi ay isang maliit at katamtamang laki ng negosyo, kung gayon ang panahon para sa pagbabayad ng mga natupad na obligasyon ay hindi maaaring lumampas sa 30 araw ng kalendaryo mula sa petsa ng pagpirma sa mga dokumento ng pagtanggap.

Ang isang pagsusuri sa pagsasagawa ng Federal Antimonopoly Service (FAS) at mga pagbili na isinagawa ay nagpapakita na ang mga sumusunod na hindi katanggap-tanggap na mga paglabag ay kadalasang nangyayari:

• mga puwang sa mga probisyon, halimbawa: "Ang pagkalkula ng gawaing isinagawa ay gagawin sa loob ng ___ araw";
• ang pamamaraan at oras ng paglilipat ng pera sa supplier sa ilalim ng kundisyon, halimbawa: "Babayaran ang mga kalakal habang ang mga pondo ay natanggap sa account ng customer, hanggang Disyembre 31, 2018";
• ang pamamaraan para sa pagtanggap ng kabayaran at kung kailan ibinalik ang bayad ay hindi tinukoy.
• Ang maximum na panahon para sa paglilipat ng pera, kung magagamit, para sa maliliit na negosyo at mga non-profit na organisasyon na nakatuon sa lipunan (SMP at SONCO) ay lumampas na: mula Mayo 2017, hindi ito dapat lumampas sa 15 araw ng trabaho (batay sa Federal Law No. 83-FZ na may petsang 05/01/2017).

Ang petsa ng pagsisimula para sa pagbabayad sa ilalim ng kontrata sa ilalim ng 44-FZ ay ang petsa ng pagpirma sa mga dokumento ng ehekutibo (, pagkilos ng pagkakaloob ng mga serbisyo, atbp.). Gayunpaman, hindi ito nangangahulugan na matatanggap mo ang pera sa loob lamang ng isang buwan. Kadalasan, ang purchase initiator ay nagtatakda ng mas maiikling panahon para sa mga pagbabayad, at kung minsan ay inililipat kaagad ang bayad pagkatapos lagdaan ang mga dokumento ng pagsasara.

Paano maiiwasan ang pananagutan para sa hindi pagtupad sa mga deadline ng pagbabayad

Kung hindi tinukoy ng kontrata ang panahon ng pagbabayad, ito ay magiging isang paglabag (Bahagi 13 ng Artikulo 34 ng 44-FZ). Ang kinatawan ng customer na nag-apruba ng naturang dokumento ay maaaring pagmultahin ng 3,000 rubles (Bahagi 4.2 ng Artikulo 7.30 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation).

Kung sa unang pagkakataon ang isang opisyal ay lumabag sa pamamaraan at mga tuntunin ng mga pagbabayad sa ilalim ng kontrata, halimbawa, ang deadline para sa pagbabayad ng SMP sa ilalim ng 44-FZ, pagkatapos ay siya ay pagmumultahin sa halagang 30,000 hanggang 50,000 rubles. Para sa paulit-ulit na paglabag, maaari siyang ganap na madiskuwalipika sa loob ng isa hanggang dalawang taon.

Magandang hapon

Ang sumusunod na tanong ay kung kasama sa iskedyul ng 2016 ang mga account na dapat bayaran (utang) para sa mga pagbili mula sa mga unit. supplier (sugnay 4, bahagi 1, artikulo 93) para sa 2015? Alam kong sigurado na ang mga pagbiling ito ay kasama sa 2016 SGOZ, ngunit bakit dapat isama ang mga ito sa iskedyul ng 2016? At saan nakasulat tungkol dito sa 44-FZ)))

Nagtatrabaho kami, nagpaplano at nagbabayad para sa mga kontrata sa pamamagitan ng web bidding system (na nakikipag-ugnayan sa Unified Information System), kamakailan ay inalis ng mga developer ng system ang seksyon - \"Maliit na pagbili noong nakaraang taon\" - kung saan karaniwang ipinasok namin ang pagbili ng pinagkakautangan sa pamamagitan ng pagpili ng mga pondo para sa pagbabayad nito nang direkta mula sa SOGZ. Ngayon ay kailangan nating kumpletuhin ang pagbili ng pinagkakautangan sa 2015 at pumili ng mga pondo para sa pagbabayad mula sa iskedyul ng 2016, na makabuluhang binabawasan ang ating limitasyon na 2 milyon. mga pagbili mula sa e.p. ngayong taon.

Kami, bilang isang kostumer, ay hindi direktang tumutupad sa aming mga obligasyon - nagpaplano kami at bumili lamang batay sa mga itinakdang limitasyon, ngunit ang aming Ministri ng Pananalapi, na nagbabayad, ay pinipili kung ano ang unang babayaran - kadalasan ay pagkain at gamot. Bilang isang resulta, sa katotohanan lumalabas na sila ay nagkonsumo ng mga kalakal, trabaho, serbisyo na nagkakahalaga ng 7 milyon..., at sa pagbabayad, 5 milyon ang ginastos...

Tumawag ako sa technical support ng web bidding program, ang sagot nila ay ganito: \"Sabihin mo sa akin kung saan sa batas nakasulat na ang nagpapautang para sa mga pagbili mula sa isang supplier ay hindi kasama sa kasalukuyang iskedyul\"..))) )

Hello Dmitry!

Alinsunod sa subparagraph 5 ng talata 5 ng order ng Ministry of Economic Development ng Russia No. 182, ang Treasury of Russia No. 7n na may petsang Marso 31, 2015 "Sa mga detalye ng pag-post sa opisyal na website ng Russian Federation sa ang Internet impormasyon at network ng telekomunikasyon” para sa pag-post ng impormasyon sa paglalagay ng mga order para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho , pagkakaloob ng mga serbisyo para sa mga plano sa paglalagay ng order at mga iskedyul para sa 2015-2016" pagkatapos ng impormasyon sa mga pagbili na binalak na isagawa alinsunod sa na may mga talata 4 at 5 ng bahagi 1 ng Artikulo 93 ng Pederal na Batas ng 04/05/2013 No. 44-FZ "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo" (simula dito tinutukoy bilang ang Batas sa Sistema ng Kontrata), ang mga hanay 9 at 13 ng form ng iskedyul ay nagpapahiwatig ng panghuling impormasyon sa taunang dami ng pagkuha (libong rubles), kasama ang kabuuang binalak para sa kasalukuyang taon. Ang simbolo na "/" ay nagpapahiwatig ng kabuuang taunang dami ng mga pagbili na tinutukoy alinsunod sa talata 16 ng Artikulo 3 ng Batas sa Sistema ng Kontrata.

Alinsunod sa talata 16 ng Artikulo 3 ng Batas Blg. 44-FZ sa sistema ng kontrata, ang kabuuang taunang dami ng mga pagbili ito ay naaprubahan para sa nauugnay na taon ng pananalapi ang kabuuang halaga ng pinansiyal na suporta para sa pagkuha ng customer alinsunod sa Batas sa Sistema ng Kontrata, kabilang ang pagbabayad ng mga kontratang natapos bago ang simula ng tinukoy na taon ng pananalapi at babayaran sa nasabing taon ng pananalapi.

Isinasaalang-alang ang nasa itaas, mga account na babayaran sa 2015 Ang 2016 schedule plan ay hindi nakasaad sa kabuuang taunang procurement volume.

Samakatuwid, kailangan mong magpadala ng isang opisyal na kahilingan sa operator ng iyong rehiyonal o munisipal na sistema ng impormasyon sa larangan ng pagkuha sa batayan kung saan siya (ang operator) ay direktang lumalabag sa tinukoy na mga probisyon ng kasalukuyang batas ng Russian Federation sa kontrata sistema.

Taos-puso,

Don Victor,

Pinuno ng Consultation Center

para sa pagkuha ng Baltic Tender Center

Kabuuang taunang dami ng pagbili- ang konsepto ay medyo bago para sa batas ng Russia, nagsimula itong gamitin lamang sa loob ng balangkas ng Batas sa Sistema ng Kontrata; sa 94-FZ walang link sa SGOZ.

Artikulo 3 44-FZ. Ang kabuuang taunang dami ng pagkuha ay ang kabuuang halaga ng suportang pinansyal na naaprubahan para sa kaukulang taon ng pananalapi para sa pagbili ng customer alinsunod sa Batas Blg. 44-FZ, kabilang ang para sa pagbabayad ng mga kontratang natapos bago ang simula ng tinukoy na taon ng pananalapi at babayaran sa ang tinukoy na taon ng pananalapi.

Bawat taon ay pareho ang nangyayari: ang mga kontrata para sa susunod na taon ay iginawad. Ngunit kailangan itong gawin kapag natapos na ang mga badyet. Gayunpaman, ang buong bansa ay bahagyang lumalabag sa Budget Code sa pamamagitan ng muling pagnegosasyon sa mga kinakailangang kontrata para sa tuluy-tuloy na mga serbisyo. Ang katapusan ng taglagas at Disyembre ay ang oras para sa pagtatapos ng mga kontrata na dapat tapusin at bayaran para sa susunod na taon. Ang kontrata ay maaaring tapusin sa 2016, ngunit ang badyet para dito ay maaaring ilaan para sa 2017. May mga pagbubukod sa batas sa badyet kapag ang isang kontrata ay maaaring isagawa sa loob ng ilang taon ng pananalapi.

Bakit ginagamit ang SGOZ sa batas?

1. Pagtukoy sa dami ng mga pagbili mula sa SMP at SONKO. Pinag-uusapan natin ang Artikulo 30 ng Batas 44-FZ, na nagbibigay ng isang algorithm para sa pagkalkula ng mga kagustuhan.
2. Pagkalkula ng limitasyon sa pagbili mula sa iisang supplier (kontratista, tagapalabas). Mga Clause 4 at 5 ng Bahagi 1 ng Artikulo 90 ng Batas 44-FZ. Ang dalas ng naturang mga pagbili ay hindi itinatag ng batas, ngunit mayroong isang tiyak na saklaw para sa pagkalkula ng limitasyong ito. Ito ay maaaring isang nakapirming halaga (2 milyong rubles) o pagtatakda ng isang porsyento ng taunang dami ng pagbili (5% o hindi hihigit sa 50 milyong rubles bawat taon).
3. Pagtukoy sa limitasyon ng mga pagbili na isinasagawa sa pamamagitan ng isang kahilingan para sa panipi. Ang pamamaraang ito ay simple at mabilis, ngunit may mga paghihigpit sa pagpapatupad nito: ang kabuuang dami ng naturang mga pamamaraan ay hindi hihigit sa 10% ng mga reserbang pampublikong kalusugan.
4. Pagbubuo ng serbisyo ng kontrata ng customer. Mahalaga ito, dahil kung ang SGOZ ay lumampas sa 100 milyong rubles, kung gayon ang customer ay obligado na lumikha ng isang serbisyo sa kontrata. Kung ito ay mas mababa sa o katumbas ng halagang ito, ang customer ay may karapatan na lumikha ng isang serbisyo ng kontrata, ngunit obligado na magkaroon ng isang opisyal na maaaring humawak ng pagkuha.

Kabuuang suportang pinansyal

• Ang konsepto ng kabuuang dami ng suportang pinansyal ay kinabibilangan ng mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet na inilalaan sa customer (estado, mga munisipal na katawan, mga institusyon ng gobyerno), at maaari ring isama, kung magagamit, ang pagpopondo na isinasagawa sa loob ng balangkas ng plano ng pananalapi. at pang-ekonomiyang aktibidad ng mga institusyong pangbadyet (mga gawad na ibinigay para sa pagpapatupad ng pagtatalaga ng pamahalaan). Tingnan ang liham ng Ministry of Economic Development ng Russia na may petsang Hulyo 22, 2016 No. D28i-1880.
• Labag sa batas na kalkulahin ang kabuuang taunang dami ng mga pagbili na isinasaalang-alang ang mga pondo na aktwal na ginugol sa pagbabayad para sa mga kontrata sa kasalukuyang taon ng pananalapi (liham ng Ministry of Economic Development ng Russia na may petsang Disyembre 31, 2014 No. D28i-2898).

Ang kaugnayan sa pagitan ng plano sa pangangalaga sa kalusugan ng estado at ng iskedyul

• Ang SGOZ at ang iskedyul ay hindi at hindi dapat magkasabay. Ang mga ito ay iba't ibang mga konsepto at ang mga ito ay kinakalkula nang iba. Ang iskedyul ay ginawa para sa taon ng kalendaryo, at ang State Public Health Organization ay nauugnay sa pagpopondo sa kasalukuyang taon. Kung magpapatuloy ang mga kontrata sa Disyembre 2016, ang pagpopondo ay sa 2017, kaya kasama ang mga ito sa State Defense Fund para sa 2017. Maaaring baguhin ang iskedyul ng walang limitasyong bilang ng beses, dahil maraming dahilan para sa pagbabago. Maaari rin itong pagbabago sa mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet. Pagkatapos ay muling kalkulahin ang SGOZ. Mga extra-budgetary na pondo: ito ay isang double procurement regime, kapag ang mga pondo ay maaaring kalkulahin ayon sa 223-FZ. Kapag ang pagbili ay pinaghiwalay, ang mga pag-andar ng mga tauhan at pagpaplano ay nagsisimulang ihiwalay. Kailangan mong maunawaan na hindi lahat ng extrabudgetary na pondo ay lampas sa saklaw ng 223-FZ. Ang isyu ng accounting para sa mga extra-budgetary na kita sa State Budgetary Educational Income ay mapagtatalunan, dahil ang mga pondo ay hindi palaging kasama sa State State Defense Fund. Iginiit ng Ministri ng Economic Development na pinag-uusapan natin ang kabuuang dami at kung pinag-uusapan natin ang plano sa pagkuha, kung gayon ang mga pondong ito ay dapat isaalang-alang sa Plano ng Pampublikong Promosyon ng Estado.
• Ang impormasyon tungkol sa pagkuha ay napapailalim sa pagsasama sa iskedyul ng paglalagay ng order para sa taon kung saan nai-post ang paunawa ng pagkuha.
• Maaaring magbago ang iskedyul, kabilang ang kapag nagbago ang mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet (ibinigay na subsidy) sa customer.

Sa kasong ito, kapag nagbago ang iskedyul, ang kabuuang taunang dami ng mga pagbili ng customer ay nababagay din (liham ng Ministry of Economic Development ng Russia na may petsang Marso 30, 2015 No. OG-D28-4322).

SGOZ at extrabudgetary na pondo

• Kung ang isang institusyong pambadyet ay walang probisyon sa pagkuha alinsunod sa Batas Blg. 223-FZ, kung gayon ang mga extrabudgetary na pondo ay ginagastos ayon sa mga tuntunin ng Batas Blg. 44-FZ.
• Dahil dito, ang mga extrabudgetary na pondo ay dapat isama sa kabuuang taunang dami ng pagbili.

SGOZ at pagbabayad ng mga account na dapat bayaran

• Kung ang mga account na babayaran ay lumitaw sa taon ng pananalapi kung saan ginawa ang pagbabayad nito, ang nasabing halaga ay isinasaalang-alang sa SGOZ ng tinukoy na taon (liham ng Ministry of Economic Development ng Russia na may petsang 05/06/2015 No. D28i-1274, may petsang 06/10/2016 No. OG-D28-7244). Narito ang isyu ay nalutas hindi depende sa petsa ng pagtatapos ng kontrata, ngunit mula sa badyet kung saan taon ang utang ay binayaran.
• Ang mga account na dapat bayaran ay kasama sa SGOZ ng taong iyon, sa gastos ng mga limitasyon kung saan sila binayaran (liham ng Ministry of Economic Development ng Russia na may petsang Marso 28, 2016 No. D28i-746).

Pampublikong segurong pangkalusugan ng estado at pagbabayad ng mga paunang ulat sa mga taong may pananagutan

• Kasama sa kabuuang taunang dami ng mga pagbili ang lahat ng mga pagbili na naglalayong matugunan ang mga pangangailangan ng estado o munisipyo, at sa kaso na isinasaalang-alang, ang mga pondo ay inilalaan para sa pagbili ng mga kalakal para sa customer. Ito ay isang pang-araw-araw na pangangailangan para sa anumang organisasyon kapag kinakailangan na mag-isyu ng pera sa isang empleyado, at ang empleyado ay nag-uulat sa departamento ng accounting. Walang dahilan para ibawas ang perang ito sa SGOZ.
• Ang pagbabayad sa mga paunang ulat sa mga taong may pananagutan para sa pagbili ng mga kalakal para sa institusyon para sa cash ay dapat isama sa kabuuang taunang dami ng mga pagbili.

Mga tampok ng pagtukoy ng dami ng mga pagbili mula sa SMP at SONKO

Mahalagang tandaan na ang multa para sa isang mas maliit na dami ng mga pagbili ay 50,000 rubles, ang batas ng mga limitasyon para sa pagkakasala ay mula Disyembre 31 ng taon ng pag-uulat. Ang taon ng pag-uusig ay magsisimulang mabilang lamang mula Enero 1 ng susunod na taon.

Algorithm ng mga pagkilos ng customer:

• Kalkulahin ang kabuuang taunang dami ng pagbili.
• Magbawas ng mga halaga para sa depensa, kredito, nuklear, nag-iisang pinagmumulan, at mga saradong pagbili ng pagbili.
• Kalkulahin ang 15% ng resulta na nakuha. Ito ang halaga na dapat gastusin sa mga pagbili mula sa SMP at SONKO.
• Muling kalkulahin ang dami na natanggap kapag nagtapos ng isang kontrata sa isang solong supplier batay sa mga resulta ng mga nabigong pamamaraan.

May isa pang problema - ang pagkilala sa mapagkumpitensyang pagkuha bilang nabigo. Noong nakaraan, ayon sa 94-FZ, sa kasong ito ang customer ay nagbigay ng kontrata sa nag-iisang kalahok sa pamamaraang ito. Kapag mayroon lamang isang kalahok, ang pagbili ay itinuturing na hindi wasto. Mayroon ding kasunduan sa pagtatapos ng isang kontrata sa control body. Ang pamamaraan ng pag-apruba na ito ay ipinakilala para sa karagdagang kontrol sa mga aksyon ng customer.

Sa sandaling nagsimulang ilapat ang pamamaraang ito, nagsimulang tumanggap ng napakaraming kahilingan ang FAS. Samakatuwid, ngayon lamang ang pagtatapos ng isang kontrata sa isang kalahok o isang solong supplier ay napapailalim sa pag-apruba. Halimbawa, ang isang kahilingan para sa panipi ay isinasagawa para sa SMP at para sa SONKO, sa katunayan mayroon lamang isang aplikasyon na natitira. Maaari mong ibigay ang kontrata sa kanya nang walang pag-apruba mula sa control body, ngunit ang resulta ay isang walang katotohanan na sitwasyon - ang paglitaw ng isang solong supplier, kapag ang 15% ay kailangang muling kalkulahin sa buong taon. Upang hindi muling kalkulahin ang 15%, mayroong isang kahilingan na isaalang-alang ang sitwasyong ito sa batas, ngunit hanggang ngayon ay walang pagbabago.

Pagkalkula ng limitasyon sa pagbili mula sa iisang supplier (kontratista, tagapalabas)

Ang "daang libong" mga pagbili sa pagpili ng customer ay:

• o 2 milyong rubles. Sa taong,
• o 5% ng SGOZ, ngunit sa kabuuan ay hindi hihigit sa 50 milyong rubles. Sa taong.

Ang Russian Ministry of Economic Development ay paulit-ulit na ipinaliwanag na ang dalas ng naturang mga pagbili ay hindi itinatag ng Batas Blg. 44-FZ. Gayunpaman, may kaugaliang pananagutan ang mga customer para sa isang maling pagpili ng paraan ng pagkuha ("fragmentation" ng pagkuha).

• Ang "Apat na raang libong" mga pagbili ay bumubuo ng 50% ng SGOZ, ngunit sa kabuuan ay hindi hihigit sa 20 milyong rubles. Sa taong.

Pagkalkula ng limitasyon sa pagbili na isinasagawa sa pamamagitan ng paghiling ng mga panipi

• Ang pagkuha sa pamamagitan ng isang kahilingan para sa quotation ay nagkakahalaga ng hindi hihigit sa 10% ng SGOZ, ngunit sa kabuuan ay hindi hihigit sa 100 milyong rubles. Sa taong.
• Kung ang kahilingan para sa mga panipi ay ipinahayag na hindi wasto dahil sa pagkakaroon ng isang solong aplikasyon, ang kontrata ay natapos sa batayan ng sugnay 25, bahagi 1, art. 93 ng Batas Blg. 44-FZ, ibig sabihin, may iisang supplier. Ang naturang kontrata ay hindi kasama sa sampung porsyentong limitasyon.
• Ang taunang dami ng mga pagbili na ang customer ay may karapatang isagawa sa pamamagitan ng isang kahilingan para sa panipi (10%) ay kinakalkula batay sa halaga ng mga bayad na kontrata mula sa kabuuang dami ng pinansiyal na suporta para sa kaukulang taon, sa gastos ng pagbabayad para sa mga kontratang ito ay ginawa (liham ng Ministry of Economic Development ng Russia na may petsang Abril 4, 2016 No. OG-D28- 4271).

Pagbubuo ng serbisyo sa kontrata ng customer

• Ang serbisyo ng kontrata ay dapat mabuo ng isang customer na ang SGOZ ay lumampas sa 100 milyong rubles. Kung mas kaunti, mayroon lamang karapatan na bumuo ng isang serbisyo sa kontrata at ang obligasyon na humirang ng isang contract manager. Ang isang serbisyo sa kontrata ay kadalasang katulad ng isang komisyon, ibig sabihin sila ay hinirang ngunit ang mga tungkulin ay hindi ginagampanan.
• Ang serbisyo ng kontrata ay maaaring isang hiwalay na yunit ng istruktura.
• Kung ang serbisyo ng kontrata ay hindi nabuo bilang isang hiwalay na yunit ng istruktura, kung gayon ito ay pinamumunuan ng pinuno ng customer o isa sa mga representante na pinuno.
• Ang pinakamababang bilang ng mga empleyado ng serbisyo sa kontrata ay 2 tao.

Mga tanong mula sa mga kalahok

Ang isang municipal unitary enterprise ay hindi tumatanggap ng mga pondo sa badyet. Ang mga pagbili ay ginawa gamit ang pera mula sa mga aktibidad sa negosyo. Ano ang lohika? Ang mga munisipal na unitary enterprise ay inililipat sa 44-FZ, at ang mga institusyong pangbadyet ay nakatanggap ng karapatang magtrabaho sa ilalim ng 223-FZ.

Walang logic. Ang pagpapatibay ng batas ay napakabilis, ang panukalang batas ay nauna sa isang ulat mula sa FAS noong Setyembre 2014, na nagsasaad na ang pagkuha ay hindi epektibo. Mula noong katapusan ng 2014, nagsimulang talakayin ang ideya ng paglilipat ng mga unitary enterprise sa 44-FZ. Kaya, ang mga unitary enterprise ay nasa mas masahol na posisyon kaysa sa mga institusyong pambadyet. Ngunit tahimik ang mga opisyal na katawan, wala ni isang opisyal na paliwanag ang naisulat. Mayroon ding pagkakamali sa batas, kung saan ang probisyon ng pagkuha ay nagpapalagay ng mga gawad (na hindi umiiral), na maaaring ilipat sa 223-FZ kung ang impormasyon ay nasa opisyal na website bago ang Disyembre 31. Ngunit isang bagong posisyon ang kailangang ilagay. Ang batas ay nangangailangan ng ilang mga aksyon na gawin bago ito magkabisa.

Ito ba ay magiging isang paglabag kung ang organisasyon ay walang posisyon ng "contract manager", ngunit ang mga tungkulin lamang ay itinalaga sa isa sa mga empleyado?

Hindi, hindi ito isang paglabag.

Ang gawain ay isinasagawa ayon sa 223-FZ, paano tama ang pagkalkula ng SGOZ?

Kailangan nating maghintay para sa paglilinaw. Ginagamit ng ilang customer ang konsepto ng "kabuuang taunang dami ng mga natapos na kontrata." Ngunit mahalaga na ang aktwal na halaga ay maaaring hindi sumasalamin sa aktwal na pagpapatupad ng mga kontrata.

Sino ang dapat aprubahan ang iskedyul para sa isang munisipal na unitary enterprise?

Alinman sa manager o ibang tao na pinahintulutan ng power of attorney. Mayroong pangkalahatang tuntunin para sa lahat ng institusyon.

Kailangan bang aprubahan ang SGOZ sa pamamagitan ng lokal na aksyon ng customer?

Ang institusyon ay nagpapatakbo sa ilalim ng 223-FZ at 44-FZ. Sa 2017, may planong ganap na lumipat sa 44-FZ. Paano ito gagawin nang tama, dahil nai-publish na ang mga regulasyon sa 223-FZ?

Kung ang regulasyon sa pagkuha ay nai-post na sa opisyal na website, maaari itong alisin mula doon lamang sa batayan ng desisyon ng korte o isang utos mula sa isang control body. Hindi malinaw dito kung sino ang magdedemanda at kung anong dahilan ang dapat magkaroon ng utos. Ngunit ang FAS ay hindi maaaring mag-isyu ng mga utos nang walang paglabag. Maaari mong ilagay ang regulasyon sa pagkuha sa isang bagong edisyon at isulat na ang regulasyon sa pagkuha ay hindi na nalalapat mula Enero 1, 2017.

Kapag kinakalkula ang dami ng mga pagbili mula sa SMP at SONKO, ang halaga ba na maiuugnay sa nag-iisang supplier ay ibinawas mula sa SGOZ batay sa mga aktwal na halaga o paunang halaga?

Ang orihinal.

Ang mga gastos sa paglalakbay ay binabayaran ng isang paunang ulat na isinasaalang-alang sa Inspektorate ng Badyet ng Estado?

Hindi, ang mga paglalakbay sa negosyo ay hindi binibilang bilang mga pagbili, dahil ang mga gastos sa paglalakbay sa negosyo ay isang kategoryang "mga garantiya at kabayaran."

Posible bang magtalaga ng isang guro na may mas mataas na edukasyon bilang isang contract manager sa isang kindergarten na nakatapos ng advanced na pagsasanay sa ilalim ng 44-FZ sa halagang 144 na oras?

Posible, ngunit kailan gagawin ng guro ang kanyang pangunahing trabaho? Sa kasamaang palad, ang procurement legislation ay hindi nauugnay sa Labor Code.

Listahan ng mga tanong ng mga kostumer ng munisipyo, mga institusyong pambadyet ng mga munisipalidad ng rehiyon ng Irkutsk, na nagmumula sa pagpapatupad ng mga pamantayan ng Federal batas napetsahan Abril 5, 2013 No. 44-FZ "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo."

Minamahal na mga kasamahan, para sa iyong kaginhawahan, ang mga sagot sa mga madalas itanong ay ikinategorya alinsunod sa talaan ng mga nilalaman ng Federal Law No. 44-FZ.

Ipinakilala ang mga pagdadaglat:

Batas ng Russian Federation - Batas ng Russian Federation;

Pederal na Batas Blg. 44-FZ- Pederal na Batas ng Abril 5, 2013 No. 44-FZ "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo";

Code of Administrative Offenses ng Russian Federation - Code ng Russian Federation sa Administrative Offenses;

Criminal Code ng Russian Federation - Kriminal na Kodigo ng Russian Federation;

EIS - pinag-isang sistema ng impormasyon sa larangan ng pagkuha;

IKZ - pagbili ng identification code;

NMCC - paunang (maximum) na presyo ng kontrata, presyo ng kontrata na natapos sa isang solong supplier (kontratista, tagapalabas);

SGOZ - kabuuang taunang dami ng mga pagbili;

SMP, SONKO - maliliit na negosyo, mga non-profit na organisasyon na nakatuon sa lipunan;

SRO- organisasyong self-regulatory.

Seksyon 1. Pangkalahatang mga probisyon

Tanong	Sagot
Ano ang pagkakaiba sa pagitan ng isang elektronikong platform at isang dalubhasang elektronikong platform?	Gamit ang functionality ng electronic platform, ang mga mapagkumpitensyang pamamaraan ay ginagamit upang makilala ang mga supplier (kontratista, performer) sa electronic form. Ang mga saradong pamamaraan para sa pagtukoy ng mga supplier (kontratista, tagapalabas) ay isinasagawa gamit ang naturang sistema ng impormasyon bilang isang dalubhasang elektronikong platform, dahil ang pag-access sa mga naturang site ay isinasagawa gamit ang mga secure na channel ng komunikasyon.
Ano ang pinag-isang rehistro ng mga kalahok sa pagkuha?	Ang Pinag-isang Rehistro ng Mga Kalahok sa Pagkuha ay isang listahan ng mga rehistradong indibidwal na negosyante, legal na entidad at indibidwal na kumuha, kumukuha o nagnanais na makilahok sa pagkuha ng estado at munisipyo. Ang pagpapanatili ng isang pinag-isang rehistro ng mga kalahok sa pagkuha ay isinasagawa ng Federal Treasury, simula sa Enero 1, 2019.

Seksyon 2. Pagpaplano
Pagpaplano

Tanong	Sagot
Paano lumikha ng isang plano sa pagkuha, isang iskedyul ng pagkuha para sa mga pangangailangan ng estado (munisipyo) alinsunod sa Pederal na Batas Blg. 44-FZ?	Ang pagbuo ng isang plano sa pagkuha ay tinutukoy alinsunod sasa pamamagitan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Oktubre 21 2013 No. 1043 "Sa mga kinakailangan para sa pagbuo, pag-apruba at pagpapanatili ng mga plano sa pagkuha para sa mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng isang constituent entity ng Russian Federation at mga pangangailangan ng munisipyo, pati na rin ang mga kinakailangan para sa anyo ng mga plano sa pagkuha para sa mga kalakal, trabaho, serbisyo " Ang pamamaraan para sa pagbuo, pag-apruba at pagpapanatili ng mga plano sa pagkuha para sa mga kalakal, trabaho, serbisyo ay itinatag din sa pamamagitan ng Decree of the Government of the Irkutsk Region na may petsang Setyembre 1, 2015 No. 431-pp "Sa pag-apruba ng Mga Regulasyon sa pamamaraan para sa pagbuo, pag-apruba at pagpapanatili ng mga plano sa pagkuha para sa mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado ng rehiyon ng Irkutsk ». Ang pagbuo ng isang plano sa pagkuha upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo ng rehiyon ng Irkutsk ay tinutukoy alinsunod sa Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Hunyo 5, 2015 No. 554 " " Ang pamamaraan para sa pagbuo, pag-apruba at pagpapanatili ng mga plano sa pagkuha para sa mga kalakal, trabaho, serbisyo ay itinatag din sa pamamagitan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Rehiyon ng Irkutsk na may petsang Setyembre 1, 2015 No. 432-pp "Sa pag-apruba ng Mga Regulasyon sa pamamaraan para sa pagbuo, pag-apruba at pagpapanatili ng isang iskedyul para sa pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado ng rehiyon ng Irkutsk ».
Anong mga pagbabago ang naganap sa pagpaplano ng pagbili mula noong Hulyo 1, 2018?	Mula Hulyo 1, 2018, dahil sa mga nabigong elektronikong pamamaraan, ang panahon para sa pagbabago ng iskedyul ay nabawasan (mula 10 araw hanggang 1 araw). Ang mga pagbabago sa iskedyul ay maaaring gawin nang hindi lalampas sa 1 araw bago ang petsa ng pag-post sa Unified Information System ng isang paunawa sa mga pamamaraan para sa pagtukoy ng mga supplier (kontratista, tagapalabas) na inihayag pagkatapos ng pagkilala sa mga tender, auction, kahilingan para sa mga panukala at kahilingan para sa mga panipi bilang hindi wasto dahil sa kawalan o pagtanggi ng lahat ng mga aplikasyon, gayundin sa kaso ng pagkuha mula sa iisang supplier (kontratista, tagapalabas).
Paano maipapakita ang pagtitipid sa badyet sa iskedyul ng pagbili?	Sa kaso ng mga pagbabago sa iskedyul ng pagkuha sa mga batayan na ibinigay para sa subparagraph "d" talata 10 ng Decree of the Government of the Russian Federation of June 5, 2015 No. 554 "Sa mga kinakailangan para sa pagbuo, pag-apruba at pagpapanatili ng isang iskedyul para sa pagkuha ng mga kalakal, gawa, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng ang constituent entity ng Russian Federation at mga pangangailangan ng munisipyo, pati na rin sa mga kinakailangan para sa anyo ng plano - iskedyul ng mga pagbili ng mga kalakal, gawa, serbisyo" (mga pagtitipid na nakuha sa panahon ng pagkuha) nilinaw ng mga customer ang impormasyon sa hanay ng "mga binalak na pagbabayad" alinsunod sa mga tuntunin ng kontrata na natapos batay sa mga resulta ng pagtukoy sa supplier (kontratista, tagapalabas) (clause 3 Mga kinakailangan para sa anyo ng iskedyul ng pagkuha para sa mga kalakal, trabaho, serbisyo na naaprubahan sa pamamagitan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hunyo 5 2015 No. 554). Kaya, sa kaso ng paggamit ng mga ipon na nakuha sa panahon ng pagkuha para sa layunin ng paggawa ng isang bagong pagbili, ang customer ay gumagawa ng mga pagbabago sa iskedyul ng pagkuha at, kung kinakailangan, sa plano ng pagkuha. Upang maging pamilyar sa posisyon:Liham ng Ministri ng Pananalapi ng Russia na may petsang 03/05/2018 N 24-03-08/13979

Pagrarasyon

Tanong

Sagot

Kinakailangan ba ng mga customer na aprubahan ang mga karaniwang gastos para sa lahat ng uri ng mga gastos?

Gumagawa ang customer ng mga pagbili batay sa mga probisyon ng Artikulo 19 ng Pederal na Batas No. 44-FZ, pati na rin ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Oktubre 13, 2014 No. 1047“Sa Mga Pangkalahatang Panuntunan para sa Pagtukoy ng Mga Karaniwang Gastos para sa Pagbibigay ng mga Tungkulin ng mga Katawan ng Estado, Mga Lupong Pamamahala ng mga Pondo ng Dagdag na Badyet ng Estado at mga Lupong Bayan, Kasama ang mga Pang-teritoryal na Katawan at Mga Subordinate na Institusyon ng Estado, ayon sa pagkakabanggit ", isinasaalang-alang ang itinatag na mga kinakailangan para sa mga biniling kalakal, gawa, serbisyo, kanilang mga ari-arian ng consumer (kabilang ang kalidad) at iba pang mga katangian, pati na rin ang mga gastos sa regulasyon para sa pagbibigay ng mga pag-andar ng mga katawan ng estado, mga katawan ng pamamahala ng mga extra-budgetary na pondo ng estado at munisipyo. mga katawan, kabilang ang mga teritoryal na katawan, ayon sa pagkakabanggit at mga subordinate na institusyon ng pamahalaan

Paunang pinakamataas na presyo ng kontrata, ang presyo ng isang kontrata na natapos sa iisang supplier (kontratista, tagapalabas)

Tanong

Sagot

Paano tinutukoy ang mga presyo para sa gasolina ng motor?

Alinsunod sa Bahagi 2 ng Artikulo 31 ng Pederal na Batas Blg. 44-FZ, sa mga kaso na itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation (kabilang ang supply ng gasolina), ang tinatayang halaga ng presyo ng kontrata o ang formula ng presyo at ang pinakamataas na halaga ng presyo ng kontrata na itinatag ng customer sa dokumentasyon ng pagkuha ay ipinahiwatig. Ang mga draft na kontrata (dokumentasyon) para sa supply ng gasolina ng motor, kabilang ang automobile at aviation gasoline, ay dapat magpahiwatig ng formula ng presyo at ang pinakamataas na halaga ng presyo ng kontrata. Ang mga rekomendasyong metodolohikal na naglalaman ng tinatayang formula para sa pagkalkula ng presyo ng isang kontrata para sa supply ng gasolina ay itinakda sa seksyong "Impormasyon para sa mga customer sa ilalim ng 44-FZ », tab na "Mga rekomendasyon sa pamamaraan" - file « Tungkol sa formula ng presyo para sa mga supply ng gasolina» sa website na ito.

Seksyon 3. Pagkuha

Sentralisasyon ng pagkuha

Tanong

Sagot

Sa anong mga kaso ang pagpapasiya ng isang supplier (kontratista, tagapalabas) ay obligadong isagawa ng ministeryo para sa pagsasaayos ng sistema ng kontrata?

Ang Ministri ay ang awtorisadong ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng rehiyon ng Irkutsk upang makilala ang mga supplier (kontratista, tagapalabas) sa mga kaso na tinukoy sa mga resolusyon ng Pamahalaan ng rehiyon ng Irkutsk na may petsang Agosto 12, 2013 No. 301-pp"Sa Ministri para sa Regulasyon ng Sistema ng Kontrata sa Sphere ng Pagkuha ng Rehiyon ng Irkutsk " Sa ilang mga kaso (alinsunod sa Bahagi 7 ng Artikulo 26 ng Pederal na Batas Blg. 44-FZ), ang ministeryo ay awtorisado na tukuyin ang mga supplier (kontratista, performer) para sa mga customer ng mga munisipalidad ng rehiyon ng Irkutsk. Ang mga rekomendasyong metodolohikal para sa pagsasagawa ng sentralisadong pagkuha para sa mga pangangailangan ng mga munisipal na customer ng rehiyon ng Irkutsk ay naaprubahan ng utos ng Ministri para sa pag-regulate ng sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng rehiyon ng Irkutsk na may petsang Agosto 8, 2018 No. 348-mr.

Kontrata

Tanong	Sagot
Anong mga karaniwang kontrata at termino ng kontrata ang maaaring gamitin ng mga customer sa rehiyon ng Irkutsk?	Para sa pagkuha ng mga customer, ang mga karaniwang kontrata at karaniwang tuntunin ng kontrata ay binuo at naaprubahan, na bumubuo ng isang aklatan ng mga karaniwang kontrata at karaniwang tuntunin ng kontrata. Ang rehistro ng mga pederal na karaniwang kontrata na ipinag-uutos para sa paggamit ay inilalagay sa isang pinag-isang sistema ng impormasyon. Ayon sa Bahagi 6 ng Artikulo 112 ng Pederal na Batas Blg. 44-FZ, bago ang pag-apruba ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, ang State Atomic Energy Corporation Rosatom, ang State Corporation Roscosmos, na nagsasagawa ng legal na regulasyon sa nauugnay na larangan ng aktibidad, pamantayan mga kontrata, karaniwang tuntunin ng mga kontrata sa Alinsunod sa Bahagi 11 ng Artikulo 34 ng Pederal na Batas Blg. 44-FZ, ang mga customer ay nakapag-iisa na bumuo ng mga draft na kontrata. Ang Ministry for Regulation of the Contract System in the Procurement Sphere ng Irkutsk Region ay bumuo ng mga karaniwang kontrata na inaprubahan ng Ministry Order No. 131-MP na may petsang Agosto 14, 2014. Ang kasalukuyang bersyon ay matatagpuan sa seksyong "Mga Legal na Gawa", sa tab na "Mga Karaniwang Form" sa website na ito.
Paano maipapakita ng draft na kontrata ang pangangailangan na bawasan ang halagang babayaran ng customer sa isang legal na entity o indibidwal, kabilang ang isang nakarehistro bilang indibidwal na negosyante, sa pamamagitan ng halaga ng mga buwis, bayad at iba pang mga obligadong pagbabayad sa mga badyet ng sistema ng badyet ng ang Russian Federation na may kaugnayan sa pagbabayad para sa kontrata? kung, alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga buwis at bayarin, ang mga naturang buwis, bayad at iba pang mga obligadong pagbabayad ay napapailalim sa pagbabayad sa mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation sa pamamagitan ng ang customer (sugnay 2 ng bahagi 13 ng artikulo 34 ng Pederal na Batas Blg. 44-FZ)?
Ano ang ibig sabihin ng isang obligasyon na walang pagpapahayag ng halaga? (Resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Agosto 30, 2017 taon Blg. 1042)	Ang Civil Code ng Russian Federation, pati na rin ang kasalukuyang mga regulasyon, ay hindi nagbibigay ng isang malinaw na kahulugan ng konsepto: "mga obligasyon na walang pagpapahayag ng halaga." Ang isang halimbawa ng isang obligasyon na walang pagpapahayag ng halaga ay maaaring, halimbawa: -paglipat ng anumang mga dokumento na ibinigay ng kontrata, kung wala ito (mga kalakal, gawa, serbisyo) ay hindi matatanggap; -paglipat ng mga kalakal (trabaho, serbisyo) sa customer, kabilang ang pagkakaroon ng isang kinatawan ng supplier (kontratista, tagapalabas) sa panahon ng paglipat, kung ito ay ibinigay para sa kontrata.

Pagbibigay ng mga aplikasyon para sa pakikilahok sa mga pamamaraan

Tanong

Sagot

Sa anong mga kaso naitatag ang seguridad para sa isang aplikasyon para sa pakikilahok sa isang pagbili?

Ang seguridad para sa isang aplikasyon para sa pakikilahok sa isang pagkuha ay itinatag kung ang pagkuha ay isinasagawa sa pamamagitan ng isang bukas na kumpetisyon sa electronic form, isang elektronikong auction, pati na rin sa kaso ng isang kahilingan para sa mga panukala sa electronic form na may kaugnayan sa isang nabigong bukas na kumpetisyon sa elektronikong anyo, isang kumpetisyon na may limitadong pakikilahok sa elektronikong anyo , dalawang yugto na kumpetisyon sa elektronikong anyo, elektronikong auction (sugnay 2 ng bahagi 4 ng artikulo 83.1 ng Federal Batas Blg. 44-FZ).

Pagkilala sa mga supplier (kontratista, tagapalabas) sa pamamagitan ng mga pamamaraan ng kompetisyon sa elektronikong anyo

Tanong	Sagot
Anong mga paraan ng pagtukoy ng supplier (kontratista, tagapalabas) ang magagamit ng customer mula Enero 1, 2019?	Mula Enero 1, 2019, tinutukoy ng mga customer ang mga supplier (kontratista, performer) sa pamamagitan ng mga elektronikong pamamaraan (Bahagi 43 ng Artikulo 112 ng Pederal na Batas Blg. 44-FZ). Ang mga kaso kung saan sa 2019 ay pinapayagan para sa mga customer na magsagawa ng mga pagbili na hindi sa elektronikong anyo ay tinukoy sa Bahagi 44 ng Artikulo 112 ng Pederal na Batas Blg. 44-FZ (kahilingan para sa mga sipi para sa layunin ng pagbibigay ng humanitarian na tulong o pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga emerhensiya , mga saradong paraan ng pagkuha, atbp.)
Ano ang mga deadline para sa electronic procurement?	Ang mga tampok ng pagsasagawa ng mga elektronikong pamamaraan at impormasyon sa tiyempo ng mga yugto ng pamamaraan ay itinakda sa liham ng Ministri para sa Regulasyon ng Sistema ng Kontrata sa Larangan ng Pagkuha ng Rehiyon ng Irkutsk na may petsang 06/04/2018 No. 02- 92-683/18 "Sa pagpapatupad ng mga elektronikong pamamaraan". Ang liham ay nai-post sa website na ito sa seksyong "Impormasyon sa mga customer sa ilalim ng 44-FZ", tab na "Mga Sulat".

Pagbili mula sa iisang supplier (kontratista, tagapalabas)

Tanong	Sagot
Paano tapusin ang isang kontrata sa isang regional MSW management operator?	Ang kontrata para sa pagkakaloob ng mga serbisyo para sa pamamahala ng munisipal na solidong basura ay tinapos sa operator ng rehiyon alinsunod sa sugnay 8 ng bahagi 1 ng Artikulo 93 ng Pederal na Batas No. 44-FZ.
May karapatan ba ang mga customer na isagawa ang lahat ng pagbili sa ilalim ng sugnay 4 ng bahagi 1 ng Artikulo 93 ng Pederal na Batas Blg. 44-FZ mula sa iisang supplier (kontratista, tagapalabas) kung ang SGOZ ay 500 libong rubles?	Ang Pederal na Batas Blg. 44-FZ ay hindi nagbabawal sa lahat ng pagbili upang matugunan ang mga pangangailangan lamang alinsunod sa talata 4 ng bahagi 1 ng Artikulo 93 ng Pederal na Batas Blg. 44-FZ. Upang maging pamilyar sa posisyon: Liham ng Ministry of Economic Development ng Russia na may petsang 04/06/2015 No. D28i-956 "Sa paglilinaw ng mga probisyon ng Federal Law ng Abril 5, 2013 No. 44-FZ"

Mga tampok ng pagpapatupad ng kontrata

External na kadalubhasaan

Tanong	Sagot
Paano makumpirma na ang pagsusuri ay isinagawa ng customer? Kailangan bang gumuhit ng isang hiwalay na ulat sa pagsusulit?	Kung ang customer ay hindi kasangkot sa mga eksperto, mga dalubhasang organisasyon para sa pagtanggap ng mga kalakal, gawa, serbisyo, ang dokumentong nagpapatunay sa pagsusuri ng mga empleyado ng customer ay isang dokumento na iginuhit at nilagdaan ng customer sa pagtanggap ng mga kalakal, trabaho, serbisyo. Upang maging pamilyar sa posisyon: Liham mula sa Ministry of Economic Development ng Russia na may petsang Marso 20, 2017 N OG-D28-3108
Kinakailangan bang magsagawa ng "panlabas na pagsusuri" ng mga kalakal, gawa, serbisyo kung sakaling magtapos ng isang kontrata sa isang solong supplier (kontratista, tagapalabas) sa ilalim ng mga nabigong elektronikong pamamaraan?	Alinsunod sa talata 1 ng bahagi 4 ng artikulo 94 ng Pederal Ang Batas Blg. 44-FZ ay hindi nangangailangan ng isang "panlabas" na pagsusuri (pagsangkot ng mga third-party na organisasyong dalubhasa, mga eksperto) ng mga kalakal na ibinibigay, gawaing isinagawa, mga serbisyong ibinigay sa ilalim ng mga kontrata na natapos bilang resulta ng mga nabigong elektronikong pamamaraan (ang listahan ng mga pagbubukod kabilang ang mga pagbili sa ilalim ng mga sugnay 25.1 - 25.3 ng bahagi 1 Artikulo 93 ng Pederal na Batas Blg. 44-FZ) (bilang susugan ng Federal Law No. 502-FZ ng Disyembre 27, 2018 )

Pag-uulat

Tanong

Sagot

Pagkatapos ng Hulyo 1, 2018, kung ang paksa ng kontrata ay hindi ang konstruksyon, muling pagtatayo, pangunahing pag-aayos ng mga proyekto sa pagtatayo ng kapital, ang pangangalaga ng mga kultural na pamana (mga monumento sa kasaysayan at kultura) ng mga mamamayan ng Russian Federation o ang presyo ng kontrata ay sa ibaba 1 bilyong rubles, obligado ba ang customer na magpatuloy na mag-post ng ulat sa pagganap ng kontrata?

Kung ang obligasyon na mag-post ng ulat sa pagpapatupad ng kontrata sa Unified Information System para sa customer ay nangyari bago ang Hulyo 1, 2018, ang ulat ay nai-post alinsunod sa mga kinakailangan ng Bahagi 9 ng Artikulo 94 ng Pederal na Batas No. 44- FZ, na itinatag bago ang pagpasok sa bisa ng Pederal na Batas Blg. 504-FZ. Upang maging pamilyar sa posisyon:Liham ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Mayo 18, 2018 No. 24-03-07/34121

Pagpapatupad, pagbabago, pagwawakas ng kontrata

Tanong	Sagot
Kailangan bang gumawa ng mga pagbabago sa presyo ng kontrata dahil sa pagtaas ng value added tax mula 18 hanggang 20%?	Ang presyo ng isang kontrata na natapos bago ang Enero 1, 2019 ay maaaring baguhin dahil sa pagtaas sa rate ng VAT. Ang mga customer, bilang mga tatanggap ng mga pondo ng badyet, ay maaaring baguhin ang mga tuntunin ng kontrata sa loob ng itinatag na mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet para sa tagal ng kontrata alinsunod sa Bahagi 54 ng Artikulo 112 ng Pederal na Batas No. 44-FZ.
Paano kinakalkula ang panahon para sa pagpasok sa puwersa ng isang desisyon sa unilateral na pagtanggi na magsagawa ng isang kontrata?	Ang pagkalkula ng 10 araw na itinatag ng Bahagi 21 ng Artikulo 95 ng Pederal na Batas Blg. 44-FZ ay magsisimula sa susunod na araw, mula sa sandali ng paglitaw ng isang tiyak na kaganapan. Ang epektibong petsa ng desisyon sa unilateral na pagtanggi ng customer na gawin ang kontrata ay sa susunod na araw pagkatapos ng pag-expire ng sampung araw mula sa petsa ng tamang abiso ng customer sa supplier (kontratista, tagapalabas) ng unilateral na pagtanggi na gawin ang kontrata. Upang maging pamilyar sa posisyon: Anong mga parusa ang ibinigay para sa hindi makatwirang pagsasama-sama o pagkakapira-piraso ng bagay sa pagkuha?	Alinsunod saBahagi 3 ng Artikulo 17 ng Pederal na Batas Blg. 135-FZ ang isang pagbabawal ay itinatag sa paghihigpit sa kumpetisyon sa pagitan ng mga bidder at paghiling ng mga sipi sa pamamagitan ng pagsasama sa mga produkto ng lot (mga kalakal, gawa, serbisyo) na hindi nauugnay sa teknolohiya at functional sa mga kalakal, gawa, serbisyo, supply, pagpapatupad, probisyon kung saan ang paksa ng pag-bid, paghiling ng mga sipi. Dahil ang hindi makatarungang pagsasama-sama o artipisyal na fragmentation ng pagkuha ay lumalabag sa isang bilang ng mga prinsipyo ng sistema ng kontrata, ang mga customer ay maaaring dalhin sa administratibo (para sa mga paglabag sa pagpaplano ng pagkuha at pagpapatupad ng kontrata - Artikulo 7.29.3 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation), pati na rin ang kriminal na pananagutan (para sa pang-aabuso sa opisyal na awtoridad - Artikulo 286 ng Criminal Code RF). Bilang karagdagan, ang mga natapos na kontrata ay maaaring ituring na walang bisa. Ang kasanayang panghukuman, bilang panuntunan, ay bubuo sa pabor ng mga supplier na nag-apela laban sa mga naturang aksyon ng mga customer - ang mga transaksyon na natapos para sa halagang hanggang sa isang daang libong rubles na may parehong supplier para sa pagbili ng parehong produkto ay kinikilala bilang sham. Ipinagbabawal din ng Korte Suprema ng Russian Federation ang fragmentation ng pagkuha (Pagpapasiya ng Korte Suprema ng Russian Federation noong Nobyembre 7, 2017 No. 308-ES17-15799 )
Paano mo maiiwasan ang hindi makatwirang pagkakapira-piraso o pagsasama-sama ng mga pagbili?	1. Bigyang-pansin ang paghahati ng mga kaugnay na aktibidad para sa isang bagay sa pagkuha; 2. kung maaari, huwag pumasok sa mga kontrata para sa pagkakaloob ng mga serbisyo o pagganap ng trabaho sa parehong mga supplier (kontratista, tagapalabas)
Ang mga panahon ba ng kontrol ay napapailalim sa pagsasaalang-alang kapag nagtatakda ng deadline para sa pagsusumite ng mga aplikasyon para sa pakikilahok sa pagtukoy ng mga supplier (kontratista, tagapalabas)?	Sa mga abiso ng pagkuha at dokumentasyon ng pagkuha, ang mga deadline ng pamamaraan na ibinigay ng Pederal na Batas Blg. 44-FZ ay dapat dagdagan ng panahon ng kontrol sa larangan ng pagkuha. Upang maging pamilyar sa posisyon: sulat ng Ministri para sa regulasyon ng sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng rehiyon ng Irkutsk na may petsang Enero 25, 2019 No. 02-92-90/19 - naka-post sa seksyong "Impormasyon sa mga customer sa ilalim ng 44-FZ", tab na "Mga Sulat".

Oksana Balandina, punong editor ng State Order System

Mula Hulyo 1, 2018 hanggang Enero 1, 2019, may panahon ng paglipat ang mga customer - pinapayagan silang magsagawa ng parehong mga elektronikong pamamaraan at papel. Simula sa 2019, ang mga tender, auction, quotation at mga kahilingan para sa mga panukala sa papel ay ipagbabawal, na may walong pagbubukod.
Basahin kung anong uri ng mga pagbili ang isasagawa sa ETP, kung paano pumili ng isang site at makakuha ng isang elektronikong lagda, ano ang mga patakaran para sa pagtatapos ng mga kontrata sa panahon ng paglipat at pagkatapos.

Kapag gumagawa ng "maliit na pagbili" mula sa isang supplier, inirerekomenda namin na ang customer ay magpanatili ng isang rehistro ng "maliit na pagbili" at kontrolin ang mga naturang pagbili upang hindi lumampas sa huling impormasyon sa taunang dami ng mga pagbili mula sa isang solong supplier (kontratista, tagapalabas ) na tinutukoy ng customer sa iskedyul ng pagkuha alinsunod sa p. 4 na oras 1 tbsp. 93 ng Batas Blg. 44-FZ. Sa kaganapan ng pagbaba sa kabuuang taunang dami ng mga pagbili (pagbawas sa pinansiyal na suporta ng mga pagbili ng customer), ipinapayo namin sa iyo na muling kalkulahin ang taunang dami ng "maliit na pagbili" sa isang halaga hindi hihigit sa 5% ng nabawasang kabuuang taunang dami ng mga pagbili upang makasunod sa mga kinakailangan ng talata 4 ng Bahagi 4. 1 tbsp. 93 ng Batas Blg. 44-FZ at gawin ang mga kinakailangang pagbabago sa iskedyul ng pagkuha. Sa kaso ng paglabag sa mga kinakailangan ng sugnay 4, bahagi 1, art. 93 ng Batas Blg. 44-FZ, ang mga hakbang sa pananagutan ng administratibo ay maaaring ilapat sa mga opisyal ng customer alinsunod sa Bahagi 1 ng Art. 7.29 ng Administrative Code sa anyo ng isang multa sa halagang 30,000 rubles.

Mga kahihinatnan ng paglampas sa 5% ng kabuuang taunang dami ng mga pagbili kapag nagsasagawa ng "maliit na pagbili" hanggang sa 100,000 rubles.

Kapag bumibili alinsunod sa Bahagi 1 ng Art. 24 ng Batas Blg. 44-FZ, ang mga customer ay gumagamit ng mapagkumpitensyang pamamaraan upang matukoy ang mga supplier (kontratista, performer) o bumili mula sa iisang supplier (kontratista, tagapalabas).

Ayon sa Bahagi 5 ng Art. 24 ng Batas Blg. 44-FZ, pinipili ng customer ang paraan ng pagtukoy sa supplier (kontratista, tagapalabas) alinsunod sa mga probisyon ng Kabanata 3 ng Batas Blg. 44-FZ. Kasabay nito, walang karapatan ang Customer na gumawa ng mga aksyon na nangangailangan ng hindi makatwirang pagbawas sa bilang ng mga kalahok sa pagkuha.

Alinsunod sa Bahagi 2 ng Art. 48 ng Batas Blg. 44-FZ, ang customer sa lahat ng kaso ay nagsasagawa ng pagkuha sa pamamagitan ng isang bukas na tender, maliban sa mga kaso na ibinigay para sa Art. 56, sining. 57, sining. 59, sining. 72, sining. 83, sining. 84 at art. 93 ng Batas Blg. 44-FZ.

Sa turn, sa Bahagi 1 ng Art. Ang 93 ng Batas Blg. 44-FZ ay naglilista ng mga kaso kapag ang customer ay maaaring bumili mula sa iisang supplier (kontratista, tagapalabas).

Sa partikular, sugnay 4, bahagi 1, art. 93 ng Batas Blg. 44-FZ ay nagbibigay-daan para sa pagbili ng mga kalakal, trabaho o serbisyo sa halagang hindi hihigit sa 100,000 rubles. Kasabay nito, ang taunang dami ng mga pagbili na ang customer ay may karapatang gawin batay sa sugnay na ito ay hindi dapat lumampas sa 2 milyong rubles. o hindi dapat lumampas sa 5% ng kabuuang taunang dami ng pagbili ng customer at hindi dapat lumampas sa higit sa 50 milyong rubles.

Upang maiwasan ang mga paglabag, una sa lahat, inirerekomenda na tama na kalkulahin ang taunang dami ng mga pagbili, na ipinahiwatig sa iskedyul ng pagkuha sa anyo ng buod ng impormasyon sa taunang dami ng mga pagbili mula sa isang solong supplier (kontratista, tagapalabas) alinsunod sa sugnay 4, bahagi 1, art. 93 ng Batas Blg. 44-FZ. Kung ang customer, kapag nagpaplano para sa susunod na taon ng pananalapi, ay nagpasya, sa loob ng hindi hihigit sa 5% ng kabuuang taunang dami ng pagkuha, na pumasok sa mga kontrata para sa halagang hanggang 100,000 rubles, kabilang ang pasalita, alinsunod sa talata 4 ng talata 1 tbsp. 93 ng Batas Blg. 44-FZ, pagkatapos ay ipinasok sa iskedyul ang kinakalkula na halaga ng taunang dami ng mga pagbili, at kapag binibilang ang mga pagbiling ginawa, kabilang ang mga hindi planadong pagbili, sa pagtatapos ng taon natuklasan ko na ang panghuling halaga ng taunang ang dami ng mga pagbili ay lumampas sa nakaplanong isa, ibig sabihin, lumampas sa 5% ng kabuuang taunang dami ng pagbili ng customer, kung gayon sa kasong ito ang customer ay lalabag sa mga kinakailangan ng sugnay 4, bahagi 1, art. 93 ng Batas Blg. 44-FZ.

Kung, sa panahon ng pagpaplano, ang resulta ng pagkalkula ng taunang dami ng mga pagbili ay lumampas sa 50 milyong rubles, pagkatapos ay dapat limitahan ng customer ang mga pagbili sa halagang 50 milyong rubles, ngunit wala na. Pagkatapos, kapag kinakalkula ang mga pagbili na ginawa, kabilang ang hindi planadong mga pagbili, sa katapusan ng taon, ang kabuuang taunang dami ng mga pagbili ay hindi dapat lumampas sa nakaplanong halaga, i.e. 50 milyong rubles. Dapat tandaan na, ayon sa Bahagi 1 ng Art. 7.29 ng Code of Administrative Offenses na gumagawa ng desisyon sa paraan ng pagtukoy sa supplier (kontratista, tagapalabas), kabilang ang mga desisyon sa pagbili ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo mula sa iisang supplier (kontratista, tagapalabas), sa paglabag sa mga kinakailangan na itinatag ng batas ng Russian Federation sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo - nangangailangan ng pagpapataw ng isang administratibong multa sa mga opisyal sa halagang 30,000 rubles .

Samakatuwid, kung ang paglabag na ito ay natuklasan sa panahon ng inspeksyon, kung gayon ang opisyal ng customer na nagpasya na bumili ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo mula sa isang solong supplier (kontratista, tagapalabas) na higit sa itinatag na taunang dami ng pagkuha - 5% ng kabuuang taunang dami ng pagkuha ng customer, ngunit hindi hihigit sa 50 milyong rubles, ay maaaring dalhin sa administratibong pananagutan ng katawan na awtorisadong magsagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha. Pagsubaybay sa mga aktibidad ng customer para sa pagsunod sa mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal at gawa , ang mga serbisyo ay isinasagawa alinsunod sa Art. 99 ng Batas Blg. 44-FZ ng mga sumusunod na control body sa loob ng kanilang mga kapangyarihan:

1) isang pederal na ehekutibong katawan na awtorisadong magsagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha, isang control body sa larangan ng pagkuha ng pagtatanggol ng estado, na kung saan ay ang Federal Antimonopoly Service ng Russian Federation, isang executive body ng isang constituent entity ng Russian Federation, isang katawan ng lokal na pamahalaan ng isang distrito ng munisipyo, isang katawan ng lokal na pamahalaan ng isang distrito ng lungsod na awtorisadong magsagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha; 2) isang pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng mga tungkulin sa pagpapatupad ng batas para sa mga serbisyong cash para sa pagpapatupad ng mga badyet ng badyet sistema ng Russian Federation, isang pinansiyal na katawan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad, isang katawan ng pamamahala ng mga extra-budgetary na pondo ng estado; 3) isang panloob na katawan ng kontrol sa pananalapi (munisipal) ng estado, na tinukoy alinsunod sa Budget Code ng ang Russian Federation. Halimbawa, sa antas ng isang paksa ng Russian Federation, ang kontrol sa mga aktibidad ng customer ay maaaring isagawa alinsunod sa mga itinalagang kapangyarihan upang magsagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha sa pamamagitan ng serbisyo ng pananalapi at pang-ekonomiya. kontrol at kontrol sa larangan ng pagkuha ng naturang paksa; sa antas ng isang munisipal na distrito ng administrasyon ng distrito, sa antas ng isang distrito ng lungsod ng departamento ng pananalapi ng administrasyong distrito ng lungsod. Ang mga inspeksyon ay maaaring isagawa ng isang komisyon na hinirang ng isang control body o isang empleyado ng naturang control body , halimbawa, isang controller-auditor. May karapatan din na suriin ang pagsunod ng customer sa mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal at gawa , mga awtoridad sa pangangasiwa ng mga serbisyo (Tanggapan ng Tagausig ng Russian Federation) at mag-isyu ng utos sa customer na alisin ang mga paglabag o ipaalam sa control body ang tungkol sa aplikasyon ng mga hakbang sa pananagutan sa naturang customer alinsunod sa batas ng Russian Federation. Bilang karagdagan, ayon sa Art. 98 ng Batas Blg. 44-FZ, ang Accounts Chamber of Russia, ang kontrol at accounting na katawan ng mga constituent entity ng Russian Federation, na nabuo ng mga legislative (representative) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation, at ang mga kontrol at mga katawan ng accounting ng mga munisipalidad, na nabuo ng mga kinatawan ng mga katawan ng mga munisipalidad, ay nagsasagawa ng mga pag-audit sa larangan ng pagkuha.

Halimbawa, ang Chamber of Control and Accounts ng munisipal na pagbuo ng munisipal na distrito "Vuktyl" (Komi Republic), batay sa mga resulta ng isang pag-audit na isinagawa sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng munisipyo ng ang Administrasyon ng munisipal na distrito na "Vuktyl" at ang mga subordinate na institusyon nito para sa panahon ng 2014, ang mga paglabag ay nakilala sa katotohanan ng "maliit na dami" na mga pagbili ng hanggang sa 100,000 rubles. Kaya, sa iskedyul, ang mga pagbili ay binalak batay sa sugnay 4, bahagi 1, art. 93 ng Batas Blg. 44-FZ sa halagang 890,020 rubles, ngunit aktwal na ipinatupad ng 2.44 beses na higit pa kaysa sa ibinigay ng iskedyul, na umabot sa 2,174,010 rubles. ayon sa mga natapos na kontrata.

Kasabay nito, ayon sa paunang data ng iskedyul, ang halaga ng mga pagbili ng Administrasyon ng munisipal na distrito na "Vuktyl" at ang mga subordinate na institusyon nito para sa 2014 ay binalak para sa kabuuang halaga na 13,329,600 rubles. Sa mga konklusyon batay sa ang mga resulta ng pag-audit sa larangan ng pagkuha para sa mga pangangailangan ng munisipal na distrito na "Vuktyl", kasama ang mga sumusunod na paglabag: - Ang mga kontrata ng munisipyo (mga kasunduan) ay natapos na lampas sa itinatag na mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet; - Ang mga batayan para sa pagtatapos ng mga kontrata na may iisang supplier ay hindi wastong natukoy, na humahantong sa isang paglabag sa mga kinakailangan ng Batas Blg. 44-FZ na may kaugnayan sa mga kontratang natapos sa mga natural na monopolyo. Kaugnay ng mga natukoy na paglabag, isang utos ang inilabas upang iulat ang mga resulta ng pagsasaalang-alang ng Batas na ito, anumang mga paliwanag at pagtutol (na may mga kopya ng mga dokumentong nagpapatunay ng kanilang bisa) sa Control and Accounts Chamber ng Munisipyo ng Munisipyo na "Vuktyl" nang nakasulat sa loob ng 5 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtanggap ng Batas. Ang isang katulad na paglabag ay isiniwalat sa isang naka-iskedyul na on-site na inspeksyon para sa 2014 ng pinansiyal at pang-ekonomiyang kontrol at serbisyo ng kontrol sa pagkuha ng Krasnoyarsk Territory ng punong controller-auditor ng departamento ng kontrol sa pananalapi na may kaugnayan sa espesyal (correctional) na institusyong pang-edukasyon ng pamahalaang panrehiyon ng estado para sa mga mag-aaral at mga mag-aaral na may mga kapansanan " Turin special (correctional) general education boarding school ng VIII type" ay ipinahayag na ang taunang dami ng mga pagbili ay lampas sa kung ano ang binalak ayon sa iskedyul at aktwal na nagsagawa ng mga pagbili. Mula sa ulat ng inspeksyon na may petsang Marso 6, 2015, kasunod nito na noong Disyembre 31, 2014, ang mga pagbili ayon sa mga kontrata na nagkakahalaga ng hanggang 400,000 rubles. isinasagawa sa kabuuang halaga na 13,251,860 rubles. o 630.0% ng taunang dami ng pagkuha na binalak ayon sa iskedyul (2,103,420 rubles), habang ang iskedyul ay hindi nagbibigay ng mga pagbili sa ilalim ng mga kontrata na nagkakahalaga ng hanggang 400,000 rubles. SD/0428 sa pagwawasto ng mga natukoy na paglabag. Para sa kabiguang sumunod sa utos, ang serbisyo sa pananalapi at pang-ekonomiyang kontrol sa larangan ng pagkuha ng Krasnoyarsk Territory ay may karapatang maglapat ng mga parusa alinsunod sa batas ng Russian Federation. Pansin: bilang karagdagan, kung, kapag bumibili, ang customer ay lumampas sa nakaplanong taunang dami ng mga pagbili mula sa isang solong supplier (kontratista, tagapalabas), kung gayon ang labis na ito ay itinuturing ng mga awtoridad na nagsasagawa ng kontrol sa larangan ng pagkuha at pag-audit sa larangan ng pagkuha bilang isang paglabag sa mga kinakailangan at probisyon ng ang Batas sa Sistema ng Kontrata, sa partikular na talata. 4 na oras 1 tbsp. 93 ng Batas Blg. 44-FZ.

Samakatuwid, ang mga administratibong hakbang ay maaaring ilapat sa mga opisyal ng customer sa anyo ng isang multa sa halagang 30,000 rubles. Inirerekomenda namin na ang customer, kapag gumagawa ng "maliit na pagbili" mula sa isang solong supplier, panatilihin ang isang rehistro ng "maliit na pagbili" at kontrolin ang naturang mga pagbili upang hindi lalampas sa tinukoy ng customer sa iskedyul ng pagkuha ng buod ng impormasyon sa taunang dami ng mga pagbili mula sa isang solong supplier (kontratista, tagapalabas) alinsunod sa sugnay 4, bahagi 1, art. 93 ng Batas Blg. 44-FZ.