Pravidlá konania vo veciach správnych deliktov. Konanie vo veciach správnych deliktov

• PODSTATA A PRÁVNE INŠTITÚCIE SPRÁVNEHO PRÁVA
• Verejná správa a výkonná moc v Ruskej federácii
  • Pojem, charakteristika a princípy verejnej správy. Výkonná moc
  • Princípy verejnej správy
• Správne právo Ruskej federácie ako odvetvie práva a ako veda
  • Genéza vzniku a vývoja správneho práva
  • Predmet a metóda správneho práva
  • Spôsoby administratívnej a právnej regulácie
  • Systém a pramene správneho práva
• Správne právne normy a správne právne vzťahy
  • Mechanizmus administratívnej a právnej regulácie
  • Pojem a druhy správnych a právnych noriem
  • Pojem a druhy správnych a právnych vzťahov
• Predmety správneho práva Ruskej federácie
  • Všeobecná charakteristika predmetov správneho práva
• Administratívne a právne postavenie občanov
  • Pojem a podstata správneho a právneho postavenia občana
  • Práva a povinnosti občanov v oblasti verejnej správy
• Výkonné orgány ako subjekty správneho práva Ruskej federácie
  • výkonné agentúry
  • Vládne orgány v ZSSR
  • Prezident Ruskej federácie a výkonná moc
  • Federálne výkonné orgány Ruska
  • Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie
  • Orgány miestnej samosprávy ako subjekty správneho práva
• Štátna služba a štátni zamestnanci
  • Pojem a administratívno-právny základ štátnej služby
  • Systém a princípy štátnej služby Ruskej federácie
  • Administratívna a právna úprava verejnej služby
  • Administratívne a právne postavenie štátnych zamestnancov
  • Právna zodpovednosť štátnych zamestnancov
• Administratívne a právne postavenie podnikov, inštitúcií, organizácií a verejných združení v Ruskej federácii
  • Pojem a typy podnikov a inštitúcií
  • Základy administratívneho a právneho postavenia podnikov a inštitúcií
  • Štátne korporácie ako subjekty správneho práva Ruskej federácie
  • Základy správneho a právneho postavenia verejných a iných neštátnych združení
• Administratívne a právne formy a spôsoby výkonu výkonnej moci (verejná správa) v Ruskej federácii
  • Pojem a charakteristika správnych a právnych foriem verejnej správy
  • Druhy administratívnych a právnych metód verejnej správy
  • Administratívne a právne úkony vedenia
  • Rozdiel medzi administratívnymi a právnymi úkonmi vedenia od súvisiacich právnych foriem
  • Klasifikácia administratívno-právnych aktov manažmentu
  • Licencovanie ako spôsob kontroly vo verejnej správe
  • Povoľovací systém
• Zabezpečenie právneho štátu v oblasti verejnej správy Ruskej federácie
  • Koncepcia a systém spôsobov zabezpečenia právneho štátu a disciplíny vo verejnej správe
  • Výkon kontroly zo strany orgánov verejnej moci
  • Všeobecný administratívny dohľad
  • Hlavné smery vývoja administratívneho dohľadu
  • Správny poriadok ako spôsob zjednotenia a zabezpečenia zákonnosti konania výkonných orgánov
• Zodpovednosť podľa správneho práva
  • Pojem a podstata administratívnej zodpovednosti
  • Správny delikt: právne zloženie
  • Správna pokuta
  • Disciplinárna a hmotná zodpovednosť
• Správny proces a správne procesné právo Ruskej federácie
  • Administratívny proces: podstata a typy
  • Konanie vo veciach správnych deliktov
  • Administratívne a právne spôsoby činnosti výkonných orgánov
  • Presviedčanie a nátlak vo verejnej správe
• ADMINISTRATÍVNE A PRÁVNE PREDPISY V OBLASTIACH A ODBOROCH VEREJNEJ SPRÁVY
• Základy administratívnej a právnej organizácie verejnej správy v moderných podmienkach Ruskej federácie
  • Pojem a obsah štátneho mechanizmu
  • Štátne orgány a ich klasifikácia
  • výkonné agentúry
  • Orgány miestnej samosprávy
  • Kompetencia orgánov verejnej moci
• Organizácia verejnej správy v kontexte pôsobenia osobitných a osobitných právnych režimov Ruskej federácie
  • Pojem a podstata osobitného a osobitného právneho režimu
  • Správny a právny režim stanného práva
  • Administratívny a právny režim núdzového stavu
  • Administratívny a právny režim ustanovený na území protiteroristickej operácie
  • Administratívne a právne režimy používané pri ochrane a ochrane štátnej hranice Ruskej federácie
• Štátna správa hospodárskej sféry
  • Administratívne a právne základy štátneho riadenia hospodárskej sféry
  • Systém a administratívno-právne postavenie orgánov štátnej správy v hospodárskej sfére
  • Administratívna a právna úprava riadenia určitých odvetví hospodárstva Ruskej federácie
    • Manažment agropriemyselného komplexu
    • Správa výstavby a bytového komplexu
    • Katedra v oblasti spojov a masovej komunikácie
    • Riadenie obchodu
• Štátna správa zahraničnej hospodárskej a colnej sféry
  • Úloha zahraničnej obchodnej a colnej sféry v ekonomike krajiny, ich charakteristika
  • Zahraničný obchod a colná legislatíva
  • Hlavné hrozby zohľadňované v riadení štátu v zahraničnej obchodnej a colnej sfére v súčasnej fáze
  • Ciele, zámery, organizačné a právne formy riadenia zahraničnej obchodnej a colnej sféry
  • Vymedzenie právomocí pri riadení zahraničného obchodu a colníctva. Orgány štátnej správy, ich pôsobnosť
  • Štátna kontrola v zahraničnom obchode a colnej sfére
• Verejná správa rezortu dopravy
  • Úloha dopravného sektora v ekonomike krajiny a jej charakteristika
  • Dopravná legislatíva
  • Hlavné hrozby, ktoré sa berú do úvahy pri riadení sektora dopravy v súčasnej fáze
  • Ciele, zámery, organizačné a právne formy verejnej správy v oblasti dopravy
  • Vymedzenie právomocí v oblasti riadenia dopravy, riadiacich orgánov, ich pôsobnosti
  • Štátna kontrola (dozor) dopravy
• Štátna správa sociálnej a kultúrnej sféry
  • Systém a administratívno-právne postavenie orgánov správy školstva a vedy
  • Systém a administratívno-právne postavenie kultúrnych riadiacich orgánov
    • Systém a administratívno-právne postavenie orgánov zdravotníctva, telesnej kultúry a športu
• Verejná správa v administratívnej a politickej sfére Ruskej federácie
  • Koncepcia národnej bezpečnosti. Objekty národnej bezpečnosti, subjekty zaistenia národnej bezpečnosti
  • Koncepcia, obsah a právne základy riadenia obrany Ruskej federácie
  • Systém a administratívno-právne postavenie orgánov bezpečnosti štátu
  • Orgány a inštitúcie systému Ministerstva vnútra Ruskej federácie

Konanie vo veciach správnych deliktov

Predmety výroby - účastníci výroby, ich práva a povinnosti sú definované v kapitole 25 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Patria sem: 1) osoba, proti ktorej sa vedie konanie; 2) jeho zákonní zástupcovia; 3) obeť; 4) obranca a reprezentant; 5) svedkovia; 6) odborníci; 7) špecialisti; 8) prekladatelia atď.

Kódex správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje tieto štádiá konania: 1) začatie konania; 2) jeho posúdenie a prijatie rozhodnutia (uznesenia alebo rozhodnutia) vo veci; 3) preskúmanie rozhodnutí vo veci (nepovinné, fakultatívne štádium). Tieto štádiá sú typické pre akýkoľvek typ správneho konania.

Začatie konania o správnom delikte - začiatočné štádium konania, má špecifickú procesnú úpravu, ktorá spočíva v spísaní protokolu o správnom delikte. Na začatie konania je potrebné mať jeden z dôvodov ustanovených v čl. 28.1 Správneho poriadku Ruskej federácie a dostatočné údaje naznačujúce existenciu prípadu správneho deliktu.

V právnom zmysle je začatie konania právnou skutočnosťou.

O spáchaní správneho deliktu sa vyhotovuje protokol, s výnimkou prípadov, keď prokurátor svojím rozhodnutím začne konanie (čl. 28 ods. 4 Správneho poriadku Ruskej federácie), ako aj v prípade porušenia pravidiel cestnej premávky. poriadku (§ 12 správneho poriadku) alebo správny delikt na úseku pozemkových úprav spáchaný za použitia prostriedkov dopravy vlastníkom alebo iným vlastníkom pozemku alebo iného nehnuteľného objektu, evidovaný špeciálnymi technickými prostriedkami pracujúcimi v automatickom režime , ktorý má funkcie fotografovania a filmovania, videozáznamu, prípadne prostriedkov fotografovania a filmovania, videozáznamu, sa protokol o správnom delikte nespisuje, ale vo veci správneho deliktu sa rozhoduje bez účasti osoba, proti ktorej sa začalo konanie vo veci správneho deliktu.

Kópie rozhodnutia vo veci správneho deliktu a materiály získané s použitím špeciálnych technických prostriedkov pracujúcich v automatickom režime s funkciami fotografovania a filmovania, videozáznamu alebo prostriedkov na fotografovanie a filmovanie, videozáznamu sa zasielajú tomu, proti komu sa začalo konanie vo veci správneho deliktu, doporučene do troch dní odo dňa prijatia uvedeného príkazu.

Článok 28.2 Správneho poriadku Ruskej federácie definuje požiadavky na vypracovanie protokolu. Protokol sa spisuje bezodkladne po zistení spáchania správneho deliktu. Ak je potrebné dodatočné objasnenie okolností prípadu, protokol sa vyhotoví do dvoch dní od odhalenia priestupku. Protokol sa do troch dní odo dňa vyhotovenia protokolu zašle magistrátu oprávnenému vec prejednať.

V prípade správneho vyšetrovania sa na konci vyšetrovania spisuje protokol o správnom delikte.

Ak je pri spáchaní správneho deliktu fyzickej osobe uložená správna pokuta vo forme výstrahy alebo správnej pokuty, protokol sa nespisuje a poverená osoba v mieste spáchania správneho deliktu vydá uznesenie o v prípade správneho deliktu o uložení správneho trestu vo forme upozornenia alebo správnej pokuty.

Prejednávanie správneho deliktu je najdôležitejšou fázou konania, v ktorej sa najjasnejšie prejavuje správna príslušnosť.

Príprava prípadu na posúdenie je počiatočnou fázou tejto fázy. Je potrebné, aby si subjekt správy, ktorému bola vec doručená, preštudoval vecné materiály a ich predbežné posúdenie z hľadiska dostatku údajov na vyriešenie veci. Na to sudca objasňuje niekoľko otázok uvedených v čl. 29.1 Správneho poriadku Ruskej federácie.

Zákonodarca v čl. 29.2 zákonníka stanovil taxatívny zoznam okolností, ktoré vylučujú možnosť posudzovania prípadu. Kódex stanovuje rôzne podmienky na posudzovanie prípadov v závislosti od ich druhu.

Vo väčšine prípadov je správny delikt prejednaný do pätnástich dní odo dňa doručenia veci orgánom, príslušným úradníkom na prejednanie veci, protokolu o správnom delikte a iných materiálov prípadu a do dvoch mesiacov sudcom.

V prípade doručenia podnetov od účastníkov konania vo veci správneho deliktu alebo v prípade potreby dodatočného objasnenia okolností prípadu môže lehotu na prejednanie veci predĺžiť sudca, orgán, alebo úradník, ktorý prípad posudzuje, ale nie dlhšie ako jeden mesiac. Sudca, orgán, úradník, ktorý prípad prejednáva, vydá odôvodnené rozhodnutie o predĺžení určenej lehoty.

Prípady porušenia volebných práv (články 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie) sa posudzujú do piatich dní odo dňa, keď sudca dostane protokol o správnom delikte a iné materiály prípadu. . Predĺženie tohto obdobia nie je povolené.

Prípad správneho deliktu, ktorého spáchanie má za následok administratívne zatknutie alebo administratívne vyhostenie, sa posudzuje dňom doručenia protokolu o správnom delikte a iných materiálov prípadu a vo vzťahu k osobe, ktorá je v administratívnom zadržaní - nie. neskôr ako 48 hodín od okamihu jeho zatknutia.

Správny delikt, za spáchanie ktorého možno uložiť správny trest vo forme administratívneho pozastavenia činnosti a dočasného zákazu činnosti, je potrebné posúdiť najneskôr do siedmich dní odo dňa skutočného skončenia činnosti. činnosť pobočiek, zastúpení, stavebných útvarov právnickej osoby, výrobných priestorov, ako aj prevádzka jednotiek, objektov, budov alebo stavieb, vykonávanie určitých druhov činností (práce), poskytovanie služieb. Doba dočasného zákazu činnosti sa započítava do doby administratívneho pozastavenia činnosti.

Postup pri posudzovaní veci je ustanovený v čl. 29.7 Správneho poriadku Ruskej federácie. Začína sa predstavením sudcu, úradníka, orgánu, ktorý prípad posudzuje. Potom sa oznámi, ktorý prípad sa má posudzovať, kto a na základe akého zákona je osoba privedená do administratívnej zodpovednosti. Zisťuje sa skutočnosť, že sa dostaví fyzická osoba alebo jej zákonný zástupca alebo zákonný zástupca právnickej osoby, o ktorej sa vedie konanie, ako aj ďalší účastníci konania. Kontrolujú sa právomoci zákonných zástupcov. Zisťuje sa, či boli účastníci konania vo veci upovedomení, zisťujú sa dôvody ich nedostavenia sa a rozhodne sa o prejednaní veci v neprítomnosti označených osôb alebo o odložení prejednania veci. . Osobám zúčastneným na prejednávaní veci sú vysvetlené ich práva a povinnosti. Vyhlásené výzvy a petície sa zvažujú. Po vyhlásení protokolu o priestupku a prípadne ďalších materiálov prípadu, vypočutí účastníkov konania, sa skúmajú dôkazy.

Prípad je predmetom objasnenia: 1) existencia udalosti správneho deliktu; 2) osoba, ktorá trestný čin spáchala, a jej vina; 3) okolnosti zmierňujúce alebo zhoršujúce administratívnu zodpovednosť; 4) povaha a rozsah spôsobenej škody; 5) okolnosti vylučujúce konanie vo veci; 7) iné okolnosti (článok 26.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Dôkazom vo veci je každý skutkový údaj, na základe ktorého sa zisťuje existencia alebo neexistencia udalosti správneho deliktu, zavinenie osoby, ako aj ďalšie okolnosti dôležité pre správne vyriešenie veci. Tieto údaje ustanovuje protokol o správnom delikte, vysvetlenia osoby, o ktorej sa vedie konanie, výpoveď poškodeného, ​​svedkov, znalecké posudky a iné listiny.

Na základe výsledkov posúdenia prípadu možno vydať rozhodnutie alebo nález. Článok 29.9 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje dva dôvody na prijatie rozhodnutia: 1) o uložení správnej sankcie; 2) o zastavení konania vo veci správneho deliktu.

Ak sa zistí, že prejednanie veci nepatrí do kompetencie sudcu, úradníka, ktorý ju posudzoval, rozhodne sa o postúpení veci na prejednanie do právomoci (článok 29.12 správneho poriadku Ruskej federácie).

Rozhodnutie vo veci je konečným procesným dokumentom, ktorým sa uzatvára prejednávanie veci vo veci samej. Požiadavky na jeho registráciu sú uvedené v čl. 29.10 správneho poriadku Ruskej federácie.

Rozhodnutie sa oznamuje ihneď po skončení prejednávania veci. Vo výnimočných prípadoch možno rozhodnutím osoby (orgánu), ktorá vec prejednáva, jeho zostavenie odložiť najviac o tri dni odo dňa skončenia konania, s výnimkou prípadov porušenia volebných práv. a zahŕňa trest vo forme administratívneho pozastavenia činnosti, administratívneho zatknutia alebo administratívneho vyhostenia.

Jeho kópia sa odovzdá účastníkom konania proti prijatiu alebo odošle do troch dní odo dňa prijatia uvedeného uznesenia.

Preskúmanie rozhodnutí a rozhodnutí vo veci správneho deliktu je fakultatívnym, fakultatívnym štádiom.

Zákonodarca ustanovil, že proti rozhodnutiu vo veci správneho deliktu sa môže odvolať osoba, o ktorej sa vedie; obeť; zákonní zástupcovia fyzických a právnických osôb; advokát a zástupca; úradník poverený spísaním protokolu o správnom delikte.

Proti rozhodnutiu sudcu vo veci sa možno odvolať na vyšší súd; vydáva kolegiálny orgán - okresnému súdu v mieste sídla kolegiálneho orgánu; vydané úradníkom - vyššiemu orgánu, vyššiemu úradníkovi alebo okresnému súdu v mieste prejednávania veci; vydané iným orgánom zriadeným v súlade s právom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie - okresnému súdu v mieste konania prípadu.

Reklamáciu je možné podať len písomne, nie je spoplatnená štátom. Zákonodarca nestanovil jednotné požiadavky na obsah sťažnosti.

Sťažnosť možno podať do desiatich dní odo dňa doručenia alebo prevzatia rovnopisu uznesenia. Na posúdenie reklamácie je desaťdňová lehota.

Sťažnosti na rozhodnutia vo veciach správnych deliktov, ktorými sa porušujú volebné práva, však možno podať do piatich dní odo dňa doručenia alebo prevzatia kópií rozhodnutí a sú na prejednanie do piatich dní. Sťažnosť proti rozhodnutiu o administratívnom zadržaní alebo administratívnom vyhostení podlieha prerokovaniu do 24 hodín odo dňa podania sťažnosti, ak osoba predvedená do administratívnej zodpovednosti vykonáva administratívne zatknutie alebo je predmetom administratívneho vyhostenia.

Sťažnosť proti rozhodnutiu o uložení správnej sankcie vo forme administratívneho pozastavenia činnosti je posúdená do piatich dní.

Sťažnosť posudzuje sudca, iba úradník.

Výsledkom posúdenia sťažnosti je prijatie samostatného procesného dokumentu vo forme rozhodnutia a až po zaslaní sťažnosti podľa jurisdikcie sa rozhodne (článok 30.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie ).

Rozhodnutie o sťažnosti musí byť odôvodnené a spĺňať náležitosti ustanovené na obsah rozhodnutia vo veci správneho deliktu v čl. 29.10 zákonníka.

Druhy rozhodnutí o sťažnosti: 1) o ponechaní rozhodnutia vo veci bez zmeny a sťažnosti - bez uspokojenia; 2) o zrušení rozhodnutia a postúpení prípadu na nové vyšetrovanie; 3) o zmene uznesenia o zmene výmery trestu, ak do

tým sa nezvýši správny trest ani sa inak nezhorší postavenie osoby, o ktorej bolo rozhodnuté; 4) o zrušení rozhodnutia ao zastavení konania; 5) o zrušení rozhodnutia a o zaslaní veci na prerokovanie podľa príslušnosti, ak sa pri prejednávaní sťažnosti zistí, že rozhodol neoprávnený sudca, orgán, úradník.

Rozhodnutie o sťažnosti sa oznamuje ihneď po jej prijatí. Kópia rozhodnutia sa do troch dní od jeho vydania odovzdá alebo zašle žiadateľovi alebo prokurátorovi na jeho žiadosť.

Rozhodnutie o sťažnosti nie je konečné. Proti rozhodnutiu vo veci existuje možnosť dvojnásobného odvolania (článok 30.9 Správneho poriadku Ruskej federácie). Následná sťažnosť sa podáva do desiatich dní odo dňa doručenia alebo doručenia kópie prvého rozhodnutia o sťažnosti. Postup pri jej posudzovaní je obdobný ako pri posudzovaní prvej sťažnosti.

Uznesenie, ktoré nenadobudlo právoplatnosť a (alebo) nadväzujúce rozhodnutia vyšších stupňov o sťažnostiach proti tomuto uzneseniu, môže prokurátor napadnúť ustanoveným spôsobom.

Ustanovený postup pri preskúmavaní právoplatného rozhodnutia a iných rozhodnutí vo veci je zárukou zabezpečenia zásady zákonnosti v konaní v týchto veciach.

Výkon rozhodnutia vo veci správneho deliktu je konečnou fázou konania.

Rozhodnutie nadobudne právoplatnosť po uplynutí lehoty ustanovenej na jeho odvolanie, ak proti nemu nebolo podané odvolanie alebo protest. Ak bolo rozhodnutie vo veci podané odvolaním, nadobudne právoplatnosť po uplynutí lehoty ustanovenej na odvolanie alebo protest.

Zákonník správnych deliktov Ruskej federácie ustanovil povinný výkon rozhodnutia v prípade. Vykonáva ho poverený orgán, úradník v súlade so stanoveným postupom.

Ak nastanú okolnosti, pre ktoré je výkon príkazu na udelenie administratívneho zatknutia, odňatia osobitného práva alebo správnej pokuty (s výnimkou vyberania pokuty na mieste spáchania priestupku) nemožné v ustanovenej lehote, sudca, orgán, úradník, ktorý vydal príkaz, môže odložiť vykonanie príkazu až o jeden mesiac.

S prihliadnutím na majetkové pomery osoby môže byť zaplatenie správnej pokuty rozložené až na obdobie troch mesiacov.

Podanie odporu proti rozhodnutiu o uložení správneho trestu (okrem administratívneho zatknutia) pozastavuje výkon tohto rozhodnutia.

Zastavenie výkonu rozhodnutia o uložení správneho trestu sa vykonáva v šiestich prípadoch: 1) vydaním amnestie, ak takýmto úkonom zaniká uloženie správneho trestu; 2) zrušenie alebo zrušenie platnosti zákona alebo jeho ustanovení, ktoré zakladajú administratívnu zodpovednosť za skutok; 3) úmrtie osoby prednesenej na administratívnu zodpovednosť alebo jej vyhlásenie za mŕtveho v súlade so stanoveným postupom; 4) uplynutie premlčacej doby na výkon rozhodnutia; 5) zrušenie rozhodnutia; 6) v prípadoch ustanovených v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie vydanie rozhodnutia o ukončení výkonu rozhodnutia o uložení správnej sankcie.

Postup pri výkone konkrétnych druhov správnych trestov je stanovený v kapitole 32 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Konanie vo veciach správnych deliktov treba po prvé považovať za súbor správnych procesných noriem a po druhé za činnosť oprávnených orgánov a úradníkov na základe týchto noriem a zameranú na plnenie nasledujúcich úloh:

o komplexné, úplné, objektívne a včasné objasnenie okolností každého prípadu správneho deliktu;

o vyriešenie veci v súlade so zákonom; zabezpečenie vykonania vydaného príkazu; zistenie príčin a podmienok, ktoré prispeli k spáchaniu správnych deliktov.

Právne predpisy týkajúce sa správnych deliktov pozostávajú z Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o správnych deliktoch prijatých v súlade s ním.

Konanie o správnom delikte pozostáva zo štyroch etáp: začatie trestného stíhania a v prípade potreby aj správne vyšetrovanie; posúdenie prípadu; revízia rozhodnutí a rozhodnutí vo veciach správnych deliktov; výkon rozhodnutí vo veciach správnych deliktov. Štádium prehodnocovania rozhodnutí a rozhodnutí vo veciach správnych deliktov je fakultatívne (nepovinné), keďže sa vykonáva len v prípade ich odvolania.

1. Začatie konania o správnom delikte (kapitola 28 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), jeho štádiá nie sú tak jasne rozlíšené ako v nasledujúcich štádiách výroby. V tomto štádiu závisí počet etáp od formy výroby: zjednodušená, všeobecná, špeciálna. Tieto formuláre sa líšia v úplnosti procesných úkonov. Každý z nich je charakterizovaný štádiom začatia správneho konania; pri zjednodušenej forme konania absentuje vyhotovenie protokolu o správnom delikte; administratívne vyšetrovanie je typické pre špeciálnu formu výroby.

2. Posúdenie správneho prípadu príslušným orgánom a prijatie príslušného rozhodnutia (kapitola 29 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie) pozostáva z týchto etáp:

Príprava na posúdenie prípadu;

Rozbor okolností prípadu a jeho právne posúdenie;

Prijatie a výkon rozhodnutia (usnesení) vo veci;

Upozorňovanie na rozhodnutie.

3. Revízia rozhodnutí (rozhodnutí) vo veciach správnych deliktov (kapitola 30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), etapy tejto etapy:

Odvolanie, protest proti uzneseniu;

Príprava na posúdenie sťažnosti (protestu prokurátora) proti rozhodnutiu;

Posúdenie sťažnosti (protest);

Rozhodnutie o sťažnosti (proteste) a jeho oznámenie;

Prehodnotenie rozhodnutia o sťažnosti (proteste) proti rozhodnutiu vo veci.

4. Výkon uznesenia (kapitola 31 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie) pozostáva z týchto etáp:

Určenie rozhodnutia na výkon;

Reálny výkon trestu ustanoveného dekrétom (rozhodnutím);

Koniec konania o výkon uznesenia (rozhodnutia).

Konanie vo veciach správnych deliktov nemožno začať a začaté treba ukončiť, ak nastane aspoň jedna z týchto okolností:

Neexistencia správneho deliktu;

Neexistencia správneho deliktu, vrátane toho, že fyzická osoba nedosiahla vek ustanovený Zákonníkom o správnych deliktoch na vyvodenie správnej zodpovednosti v čase spáchania protiprávneho konania (nečinnosti), alebo nepríčetnosti jednotlivca, ktorý sa dopustil protiprávneho konania. akcie (nečinnosť);

Činnosť osoby v stave krajnej núdze;

Vydanie amnestie, ak takýto akt vylučuje uloženie správneho trestu;

Zrušenie zákona o administratívnej zodpovednosti;

Uplynutie premlčacej lehoty na vyvodenie administratívnej zodpovednosti;

Prítomnosť za tú istú skutočnosť spáchania protiprávneho konania (nečinnosti) osobou, o ktorej sa vedie konanie vo veci správneho deliktu, uznesenie o uložení správnej pokuty alebo uznesenie o zastavení konania v vec o správnom delikte alebo uznesenie o začatí trestného stíhania;

Smrť fyzickej osoby, o ktorej sa vedie konanie vo veci správneho deliktu.

Existenciu konaní vo veciach správnych deliktov ako súčasť správneho procesu uznávajú všetci vedci – správcovia bez výnimky, ktorí si pojem a obsah správneho procesu vykladajú rôznym spôsobom.

Charakteristickým znakom tohto druhu výroby je, že sa formovala v úzkej súvislosti s formovaním jej materiálnej základne – administratívnej zodpovednosti. Dá sa povedať, že konania vo veciach správnych deliktov skutočne existovali ešte predtým, ako sa začala formovať myšlienka správneho procesu ako právnej kategórie.

Konanie vo veciach správnych deliktov je činnosť štátnych orgánov upravená správnymi a procesnými normami, zameraná na riešenie prípadov správnych deliktov a uplatňovanie správneho trestania.

Konanie vo veciach správnych deliktov možno posudzovať z rôznych hľadísk:

Ide o časť (druh) administratívnych a procesných činností vykonávaných kompetentným okruhom úradníkov, ktorých cieľom je riešiť otázky týkajúce sa postavenia osoby, ktorá sa dopustila správneho deliktu, na správnu zodpovednosť spôsobom a v termínoch ustanovených normami zákona č. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie;

Ide o vymáhanie práva – poriadkovú činnosť, ktorá je založená na riešení sporu o právo, t.j. dôvodom jej vzniku je skutočnosť, že došlo k porušeniu noriem správnych a právnych noriem (Kódex správnych deliktov Ruskej federácie, ako aj ďalšie federálne zákony, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré ustanovujú administratívnu zodpovednosť za určité druhy priestupkov);

Ide o systém etáp (správne vyšetrovanie, správne preskúmanie, revízia, výkon rozhodnutí), z ktorých každá má svoje ciele, ciele, okruh kompetentných úradníkov, no zároveň slúži na realizáciu úloh celého konania. v prípadoch správnych deliktov.

Ide o kompetenčnú činnosť zameranú na zisťovanie spáchaných správnych deliktov, na zhromažďovanie dôkazov o spáchanom priestupku, zdokumentovanie týchto dôkazov, na posúdenie realizovateľnosti a možnosti uloženia správnych trestov, na zabezpečenie zákonnosti rozhodnutí o uložení správnych trestov alebo o o zastavení konania, ako aj o včasnom výkone týchto rozhodnutí.

Je dôležité zdôrazniť, že postup pri procesnej činnosti kompetentných úradníkov pri vykonávaní konania v prípadoch správnych deliktov upravujú iba normy Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Ako bolo uvedené, právnym základom pre túto produkciu je Kódex správnych deliktov (oddiely IV, V). Formulujú zásady tvorby, vymedzujú základné práva a povinnosti jej účastníkov, druhy dôkazov a postup pri ich použití, postup pri prejednávaní veci, odvolaní a oprave rozhodnutia, ako aj pri jeho výkone.

Procesné normy upravujúce konanie vo veciach správnych deliktov sú obsiahnuté aj v stanovách: vládne nariadenia, rozhodnutia orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Úloha týchto aktov je minimálna, iba konkretizujú normy legislatívy, vypĺňajú medzery v konkrétnych otázkach.

Podľa čl. 24.1 Správny poriadok úlohy z tejto produkcie sú:

1. Komplexné, úplné, objektívne a včasné objasnenie okolností každého prípadu.

2. Vybavenie veci v súlade so zákonom.

3. Zabezpečenie výkonu rozhodnutia prijatého vo veci.

4. Zisťovanie príčin a podmienok vedúcich k spáchaniu správnych deliktov.

Všetky tieto úlohy možno spojiť do 2 hlavných:

Spravodlivé riešenie prípadov priestupkov;

Predchádzanie novým trestným činom.

Vo veciach správnych deliktov existujú štyri druhy konaní:

1. Normálna výroba sa vykonáva v prevažnom množstve prípadov správnych deliktov, jeho atribútmi sú vyhotovenie priestupkového protokolu, vydanie rozhodnutia príslušným orgánom, ako aj realizácia iných procesných úkonov.

Prípad správneho deliktu sa posudzuje do pätnástich dní odo dňa, keď ho orgán, príslušná príslušná osoba na prejednanie veci dostal, protokol o správnom deliktu a ďalšie materiály prípadu alebo materiály získané špeciálnymi technickými prostriedkami pracujúcimi v automatickom režime. ktoré majú funkcie fotografovania a filmovania, nahrávania videa alebo prostriedkov fotografovania a filmovania, nahrávania videa.

Prípad správneho deliktu sa posudzuje do dvoch mesiacov odo dňa jeho prijatia sudcom príslušným na posúdenie prípadu, protokolu o správnom deliktu a iných materiálov prípadu (článok 29.6 Správneho poriadku Ruskej federácie).

2. Zjednodušená výroba- jeden z najúčinnejších prostriedkov ovplyvňovania páchateľa. Vyznačuje sa minimom procesných úkonov a požiadaviek, ako aj najväčšou efektívnosťou. Pri tomto spôsobe vyhotovenia sa protokol o priestupku nevyhotovuje. Na mieste priestupku príslušný úradník prijme príslušné rozhodnutie.

Takýto postup je výnimkou zo všeobecných pravidiel a je určený pre najjednoduchšie a najzrejmejšie prípady, ak je uložená správna sankcia vo forme napomenutia alebo správnej pokuty. Zjednodušené konanie je možné len za predpokladu, že osoba postavená pred súd nespochybní uložený trest (článok 28.6 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

3. Zrýchlená výroba. Prípady niektorých správnych deliktov sa posudzujú podľa presne stanovených krátkych lehôt. Predĺženie tohto obdobia nie je povolené.

Napríklad prípad správneho deliktu, za spáchanie ktorého možno uložiť správny trest vo forme administratívneho pozastavenia činnosti a dočasného zákazu činnosti, musí sudca prejednať najneskôr do 5 dní. odo dňa skutočného ukončenia činnosti pobočiek, zastúpení, stavebných oddelení právnickej osoby, výrobných priestorov, ako aj prevádzky jednotiek, objektov, budov alebo stavieb, vykonávanie určitých druhov činností (práce) , poskytovanie služieb. Okrem toho sa prípad o správnom delikte, ktorého spáchanie má za následok administratívne zatknutie alebo administratívne vyhostenie, prejednáva dňom doručenia protokolu o správnom delikte a iných materiálov prípadu a vo vzťahu k osobe, ktorá je predmetom správneho konania zadržania - najneskôr do 48 hodín od okamihu jeho zatknutia.

4. Zložitá výroba... V prípadoch, keď sa po zistení správneho porušenia v oblasti antimonopolnej, patentovej legislatívy, legislatívy o prirodzených monopoloch, legislatívy o reklame... vykoná preskúmanie alebo iné procesné úkony, ktoré si vyžadujú značné časové náklady, sa vykoná administratívne vyšetrovanie (článok 28.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Konanie vo veciach správnych deliktov sa vedie na základe sústavy zásad, ktoré sú zakotvené v právnych normách a vyplývajú z úloh jurisdikčnej činnosti. Najdôležitejšie z nich sú:

1. Princíp zákonnosti znamená dôsledné dodržiavanie požiadaviek zákona všetkými účastníkmi správnej a procesnej činnosti.

2. Neprípustnosť rozporu medzi zákonnosťou a účelnosťou... Táto zásada stanovuje ochranu práv občanov, ako aj morálnu a právnu zodpovednosť orgánu (úradníka) za nesprávny priebeh procesu.

3. Zistenie objektívnej pravdy v prípade- najdôležitejšia zásada správneho konania. Ukladá orgánu, ktorý prípad prejednáva, aby prešetril všetky okolnosti a ich vzťah v podobe, v akej skutočne existovali, a na základe toho vylúčil jednostranný, neobjektívny prístup k voľbe riešenia.

4. Právo na obranu sa vykonáva tak, že sa osobe predvedenej na administratívnu zodpovednosť poskytujú potrebné právne príležitosti na preukázanie svojej neviny alebo na predloženie okolností zmierňujúcich jej vinu. Podľa čl. 25.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa menovaná osoba môže oboznámiť so všetkými materiálmi prípadu, podať vysvetlenia, predložiť dôkazy, podať petície, odvolať sa proti rozhodnutiam atď. Svedčí to o demokratizácii konania v prípadoch správnych deliktov.

5. Princíp prezumpcie neviny spočíva v tom, že osoba postavená na administratívnu zodpovednosť sa považuje za nevinnú, kým sa jej vina nepreukáže spôsobom ustanoveným zákonom (časť 1 článku 1.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Táto zásada tiež predpokladá, že dôkazné bremeno nesie prokurátor. Trestne stíhaný nie je povinný dokazovať svoju nevinu, hoci na to má právo.

6. Princíp rovnosti priamo zakotvené v čl. 1.4 Správneho poriadku Ruskej federácie, podľa ktorého sú si všetci občania pred zákonom rovní bez ohľadu na pôvod, úradné a majetkové postavenie, rasu a národnosť, pohlavie, vzdelanie, jazyk, postoj k náboženstvu, miesto bydliska a iné okolnosti. . Právnické osoby podliehajú administratívnej zodpovednosti bez ohľadu na ich sídlo, organizačné a právne formy, podriadenosť a pod.

7. Princíp otvorenosti(článok 24.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Tým sa zabezpečí transparentnosť a publicita administratívnych a procesných úkonov. Zároveň sa poskytuje možnosť neverejného prejednania veci, ak v priebehu konania môžu byť vyzradené informácie týkajúce sa štátneho, vojenského, obchodného alebo iného zákonom chráneného tajomstva, alebo ak si to vyžadujú záujmy zaistenia bezpečnosti osôb zúčastnených na konaní, ako aj ich rodinných príslušníkov a blízkych.

8. Efektívnosť (hospodárnosť) správneho konania sa prejavuje predovšetkým stanovením krátkych lehôt, ktoré určujú priebeh prípadu. Vo všeobecnosti (článok 29.6 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie) sa prípad musí posúdiť do 15 dní. Je to spôsobené početnosťou a relatívnou jednoduchosťou správnych deliktov. Efektívnosť zabezpečuje včasnosť, veľký výchovný, preventívny účinok dopadu a navyše úsporu času a materiálnych zdrojov.

9. Princíp štátneho jazyka, v ktorom sa inscenácia vedie(článok 24.2 správneho poriadku) znamená, že:

Po prvé, v súlade s federálnym zákonom „o jazykoch národov Ruskej federácie“ je týmto jazykom ruština;

Po druhé, časť 2 článku 68 Ústavy Ruskej federácie stanovila, že republiky v rámci Ruskej federácie majú právo zriadiť svoje vlastné štátne jazyky. Vo vládnych orgánoch, orgánoch miestnej samosprávy, štátnych inštitúciách republík sa používajú spolu so štátnym jazykom Ruskej federácie. Konanie vo veciach správnych deliktov tak možno viesť v štátnom jazyku republiky.

Po tretie, osobám zúčastňujúcim sa na konaní vo veciach správnych deliktov, ktoré neovládajú jazyk, v ktorom sa konanie vedie, musí byť zabezpečené právo hovoriť a podávať vysvetlenia, podávať návrhy a námietky, podávať sťažnosti vo svojom rodnom jazyku alebo v inom slobodnom jazyku. jazykom komunikácie a využiť aj služby tlmočníka.

Ak nastane aspoň jedna z nižšie uvedených okolností, konanie vo veci nemožno začať a začaté je potrebné zastaviť bez ohľadu na štádium konania vo veci.

1) absencia prípadu správneho deliktu;

2) absencia corpus delicti vrátane toho, že jednotlivec nedosiahne vek ustanovený týmto kódexom na vyvodenie administratívnej zodpovednosti (okrem prípadu uvedeného v časti 3 tohto článku) v čase spáchania protiprávneho konania ( nečinnosť) alebo nepríčetnosť jednotlivca, ktorý sa dopustil protiprávneho konania (nečinnosť);

3) konanie osoby v stave krajnej núdze;

4) vydanie amnestie, ak takýto akt vylučuje uloženie správneho trestu;

5) zrušenie zákona, ktorý ustanovil administratívnu zodpovednosť;

6) uplynutie premlčacej lehoty na vyvodenie administratívnej zodpovednosti;

7) existencia za tú istú skutočnosť spáchania protiprávneho konania (nečinnosti) osobou, o ktorej sa vedie konanie vo veci správneho deliktu, rozhodnutie o uložení správnej pokuty alebo rozhodnutie o ukončenie konania vo veci správneho deliktu podľa toho istého článku alebo tej istej časti článku tohto zákonníka alebo práva zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo uznesenia o začatí trestného konania;

8) smrťou fyzickej osoby, o ktorej sa vedie konanie vo veci správneho deliktu;

9) iné okolnosti ustanovené v zákonníku, za ktorých je osoba, ktorá spáchala konanie (nečinnosť) obsahujúcu znaky správneho deliktu, oslobodená od správnej zodpovednosti.

V prípade, že sa správneho deliktu dopustila osoba uvedená v časti 1 článku 2.5 zákonníka, okrem prípadov, keď táto osoba nesie za takýto správny delikt všeobecne správnu zodpovednosť, konanie vo veci správneho deliktu priestupok sa skončí po objasnení všetkých okolností správneho deliktu.

V prípade odhalenia správneho deliktu spojeného s vedením vozidla fyzickou osobou, ktorá v čase spáchania protiprávneho činu nedovŕšila vek ustanovený týmto zákonníkom na vyvodenie správnej zodpovednosti, sa vedie konanie vo veci správny delikt sa skončí po uplatnení opatrení na zabezpečenie konania vo veci správneho deliktu, ktoré sú potrebné na potlačenie zodpovedajúceho protiprávneho konania.

V prípade, ak sa v priebehu konania o správnom delikte zistí, že prednosta obce na čele VÚC, iný úradník orgánu VÚC, prednosta obecnej inštitúcie vykonal alebo zaslal v súlade s postupom a termíny zostavenia návrhu rozpočtu príslušného územného celku, návrh na vyčlenenie rozpočtových prostriedkov na výkon pôsobnosti orgánu územnej samosprávy, plnenie príslušných zákonom stanovených úloh orgánom obce a súčasne neboli vyčlenené rozpočtové prostriedky na tieto účely, musí byť konanie vo veci správneho deliktu voči týmto úradníkom zastavené.

Etapy konania vo veciach správnych deliktov:

1. Začatie konania (kapitola 28 Správneho poriadku Ruskej federácie).

2. Posúdenie prípadu (kapitola 29 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

3. Prehodnotenie prípadu. Voliteľná fáza (kapitola 30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

4. Výkon uznesenia (kap. 31.32 Správneho poriadku Ruskej federácie).

Treba poznamenať, že jedným z najdôležitejších dokumentov prvej etapy je protokol o správnom delikte (čl. 28 ods. 2).

V protokole o správnom delikte sa uvedie dátum a miesto jeho vyhotovenia, funkcia, priezvisko a iniciály toho, kto protokol spísal, údaje o osobe, proti ktorej sa začalo konanie vo veci správneho deliktu, priezviská, mená, priezviská. , adresy miesta bydliska svedkov a obetí, ak existujú svedkovia a obete, miesto, čas a udalosť správneho deliktu, článok tohto zákonníka alebo zákon zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorý ustanovuje administratívnu zodpovednosť za tento správny delikt vysvetlenie fyzickej osoby alebo právneho zástupcu právnickej osoby, o ktorej sa vedie konanie, ďalšie údaje potrebné na vyriešenie veci.

Pri spísaní protokolu o správnom delikte fyzická osoba alebo zákonný zástupca právnickej osoby, o ktorej sa začalo vo veci správneho deliktu, ako aj ďalší účastníci konania vo veci, ich práva a povinnosti. ustanovené týmto kódexom sú vysvetlené, o ktorých sa urobí záznam v protokole.

Fyzická osoba alebo zákonný zástupca právnickej osoby, vo vzťahu ku ktorej sa začalo konanie o správnom delikte, musí mať možnosť oboznámiť sa s protokolom o správnom delikte. Tieto osoby majú právo podávať vysvetlenia a pripomienky k obsahu zápisnice, ktorá je prílohou zápisnice.

V prípade, že sa fyzická osoba alebo zákonný zástupca fyzickej osoby alebo zákonný zástupca právnickej osoby, o ktorých sa vedie konanie o správnom delikte, nedostaví, ak sú upovedomení v súlade s ust. ustanoveným postupom sa v ich neprítomnosti spisuje protokol o správnom delikte. Kópia protokolu o správnom delikte sa zašle tomu, na koho bol spísaný, do troch dní odo dňa vyhotovenia uvedeného protokolu.

Protokol o správnom delikte podpisuje úradník, ktorý ho vypracoval, fyzická osoba alebo zákonný zástupca právnickej osoby, o ktorej sa začalo konanie vo veci správneho deliktu. Ak tieto osoby odmietnu protokol podpísať a vyhotoviť v neprítomnosti osoby, urobí sa doň zodpovedajúci záznam.

Fyzická osoba alebo zákonný zástupca právnickej osoby, o ktorej sa začalo konanie vo veci správneho deliktu, ako aj kópia protokolu o správnom delikte sa odovzdá obeti proti prijatiu.

Hlavnými subjektmi tejto činnosti sú štátne orgány, ich úradníci, ktorí sú oprávnení prijímať všetky zákonom ustanovené opatrenia na zisťovanie a predchádzanie správnych priestupkov. Okrem menovaných subjektov sa na výrobe podieľajú aj ďalší účastníci.

Niektorí z nich obhajujú svoje záujmy alebo záujmy iných. Iní, ktorí nemajú žiadne osobné záujmy, sa podieľajú iba na príprave určitých procesných úkonov.

Okruh osôb priamo zúčastnených na riešení veci vo veci samej sa môže meniť a meniť v závislosti od zložitosti konkrétneho prípadu a špecifík štádia konania vo veciach správnych deliktov.

Účastníci tak majú nielen potenciálne procesné práva a povinnosti stanovené normami Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ale aj reálne realizujú svoje procesné postavenie v rámci konkrétneho prípadu.

Vo všeobecnosti ich možno v závislosti od procesných funkcií, ktoré vykonávajú účastníci výroby, rozdeliť do 3 skupín:

1. Príslušné orgány a úradníci poverení štátnou mocou.

Ich právomoci sú upravené mnohými článkami zákonníka a čiastočne sú zakotvené aj v iných predpisoch a rezortných nariadeniach výkonných orgánov.

Rozsah ich práv a povinností závisí od špecifík právnej konsolidácie procesných úkonov v rámci konkrétneho štádia konania, ako aj od špecifík právneho postavenia ostatných účastníkov konania v konkrétnej veci.

Medzi osoby, ktorým boli zverené právomoci, patria:

Funkcionári orgánov oprávnených začatie prejednávania správnych deliktov, vedenie správneho vyšetrovania a spisovanie protokolov o správnych deliktoch;

Úradníci orgánov oprávnených prejednávať prípady správnych deliktov a ukladať správne sankcie (polícia, súd, doprava, živnosť atď.);

Úradníci orgánov oprávnených na preskúmanie rozhodnutí vo veciach správnych deliktov (súd a orgány, ktoré sú nadriadeným orgánom vo vzťahu k orgánu, ktorý príkaz vydal);

Funkcionári orgánov oprávnených na výkon rozhodnutia o uložení správnych trestov (súdni exekútori sú vyzvaní na výkon súdnych rozhodnutí; ATS vykonávajú rozhodnutia, ktoré sami vydajú (pokuta, výstraha) a súdne rozhodnutia (o uložení administratívnej väzby v prijímacie strediská, o konfiškácii, odškodnení atď. atď.);

Orgány vykonávajúce kontrolné a dozorné funkcie na zabezpečenie právneho štátu v administratívnej a jurisdikčnej činnosti (prokurátor, súd, orgány vnútornej kontroly, napr. vedúci policajného útvaru, prezidentský splnomocnenec pre ochranu práv podnikateľov).

2. Účastníci s osobným záujmom na prípade.

Osoba, proti ktorej sa vedie konanie;

obeť;

Zástupcovia osoby, proti ktorej sa vedie konanie;

Zástupcovia obete.

Na rozdiel od subjektov prvej skupiny nemá žiaden z predstaviteľov tejto skupiny právomoc.

3. Osoby pomáhajúce pri realizácii výroby.

svedok;

Expert;

Špecialista;

Tlmočník;

pochopené.

Niektorí z nich (svedkovia, znalci) sú zdrojmi dôkazov a predmetom skúmania nie sú samotní svedkovia či znalci, ale údaje, ktoré nahlásia poverenému úradníkovi.

Ďalší (odborníci, prekladatelia, svedkovia) sú potrební na zabezpečenie dôkazov alebo zabezpečenie nevyhnutných podmienok pre správne konanie.

Prednáška 9. Konanie vo veciach správnych deliktov

Základné pojmy:

výroba; výrobné úlohy; výrobný postup; administratívne zadržanie; obeť; svedkovia; začatie konania; protokol; posúdenie prípadu; rozhodnutie vo veci; príťažlivosť; vykonanie rozsudku.

Úlohy a postup pri konaní vo veciach správnych deliktov

Výroba v prípadoch správnych deliktov je neoddeliteľnou súčasťou správneho procesu. Zároveň je nezávislou inštitúciou správneho práva procesného, ​​určenou na plnenie špecifických úloh kompetenčného charakteru.

Konanie vo veciach správnych deliktov je činnosť štátnych orgánov a úradníkov, vychádzajúca zo zákona a upravená vo forme právnych vzťahov, zameraná na prejednávanie správnych deliktov, vykonávaná podľa osobitného poriadku správneho poriadku a v prípade potreby uplatňovať, administratívne sankcie.

Normy správneho konania upravujúce postup pri prejednávaní a riešení prípadov správnych deliktov sú zamerané na zabezpečenie správneho uplatňovania správnych opatrení zo strany štátnych orgánov a zároveň na vytváranie nevyhnutných podmienok na ochranu práv občana, ktorý sa dostal do administratívnej zodpovednosti.

Hlavnou funkciou správnych procesných pravidiel v tejto produkcii je regulovať:

• 1. ciele a princípy výroby;
• 2. procesné postavenie strán v konaní, ich funkcie a úlohy;
• 3. právomoc pri posudzovaní a vedení prípadov;
• 4. dôkazy vo výrobe;
• 5. opatrenia procesného donútenia a bezpečnosti vo výrobe;
• 6. poradie, podmienky začatia konania a ich smerovanie na posúdenie podľa jurisdikcie;
• 7. poradie a podmienky posudzovania prípadov;
• 8. postup odvolania, protestu a preskúmania rozhodnutí;
• 9. poradie výkonu rozhodnutí.

Úlohami konania vo veciach správnych deliktov sú podľa legislatívy:

• · Včasné, komplexné, úplné a objektívne objasnenie okolností každého prípadu;
• · jeho povolenie v prísnom súlade s legislatívou;
• · Zabezpečenie vykonania vydaného príkazu;
• · zisťovanie príčin a podmienok vedúcich k spáchaniu správnych deliktov;
• · Predchádzanie priestupkom, výchova občanov v duchu dodržiavania zákonov, posilňovanie právneho štátu.

Každá z uvedených úloh je špecifikovaná v normách správneho konania, ktoré sú obsiahnuté v zákonníku Bieloruskej republiky o správnych deliktoch.

V záujme zabezpečenia právneho štátu Kódex správnych deliktov Bieloruskej republiky taxatívne vymenúva okolnosti, ktoré vylučujú konanie vo veci. Tie obsahujú:

• · Absencia udalostí a prvkov správneho deliktu;
• · Zlyhanie osoby v čase spáchania správneho deliktu šestnásť rokov veku;
• • nepríčetnosť osoby, ktorá sa dopustila protiprávneho konania alebo opomenutia;
• · konanie osoby v stave krajnej núdze alebo nutnej obrany;
• · Vydanie amnestie, ak zaniká uloženie správneho trestu;
• · Zrušenie zákona o administratívnej zodpovednosti;
• · Uplynutie procesných lehôt do prejednávania správneho deliktu a množstvo ďalších okolností.

Konanie vo veciach správnych deliktov je v porovnaní s inými druhmi správnych konaní najúplnejšie upravené normami správneho práva hmotného a procesného. Postup pri konaní vo veciach správnych deliktov určujú právne predpisy Bieloruskej republiky. Hlavná časť právnych noriem upravujúcich túto výrobu je obsiahnutá v zákonníku o správnych deliktoch. Určitý počet správnych procesných noriem zároveň nie je zahrnutý v Kódexe správnych deliktov. Medzi nimi možno rozlíšiť dve skupiny. Po prvé, tie, ktoré sú ustanovené zákonmi bývalého ZSSR a ktoré sú stále platné na území Bieloruskej republiky (napríklad osobitné pravidlá pre posudzovanie prípadov drobného chuligánstva). Po druhé, niekoľko spresňujúcich a konkretizujúcich ustanovení Kódexu správnych deliktov je obsiahnutých v podzákonných predpisoch (napríklad postup pri vyšetrovaní stavu opitosti občanov, ak existujú dostatočné dôvody domnievať sa, že jazdia pod vplyvom alkoholu, je obsiahnutý v osobitnom spoločnom pokyne ministerstva vnútra, ministerstva zdravotníctva, ministerstva spravodlivosti).

Hlavnými zásadami konania vo veciach správnych deliktov sú všeobecné zásady správneho procesu: zákonnosť, objektivita, prezumpcia neviny, rovnosť občanov pred zákonom a orgánom, ktorý vec prejednáva, transparentnosť, efektívnosť a pod.

Zásady konania vo veciach správnych deliktov sú vzájomne prepojené, prebiehajú v nerozlučnej jednote, tvoriac harmonický systém zásad tvorby. Nemôžete napríklad obetovať pravdu kvôli publicite a zákonnosť kvôli efektívnosti. Len dôslednou implementáciou všetkých princípov možno najlepšie dosiahnuť ciele procesu. Riešenie úloh správneho konania sa uskutočňuje dokazovaním, ktoré zahŕňa identifikáciu, procesný výkon, prieskum a hodnotenie dôkazov.

Dôkaz - faktické údaje, informácie, na základe ktorých sa zisťujú okolnosti prípadu. Z toho vyplýva ich účel - byť prostriedkom na zistenie pravdy v prípadoch, ktoré zahŕňajú uplatnenie právnych sankcií. Dôkazy používané v konaní o správnych deliktoch majú právnu povahu, čo znamená:

• 1.Za dôkaz v konaní možno považovať len tie skutkové údaje, ktoré sa získajú zákonom ustanoveným spôsobom a ustanoveným spôsobom;
• 2. len faktické údaje možno považovať za dôkaz, ktorý zákonodarca umožňuje ako také použiť;
• 3. za dôkaz v konkrétnej správnej veci možno považovať len tie skutkové údaje, ktoré sú relevantné pre komplexné, objektívne a správne posúdenie tejto veci.

Tieto údaje sa zisťujú týmito prostriedkami: protokolom o správnom delikte; vysvetlenia osoby predvedenej na administratívnu zodpovednosť; výpoveď obete, svedka, znalecký posudok; materiálne dôkazy; protokol o zaistení vecí a dokladov, ako aj označenie technických prostriedkov používaných pri dopravnom dozore, schválené predpísaným spôsobom ako meradlá, a iné doklady.

Oprávnený orgán (úradník) vyhodnotí zhromaždené dôkazy podľa svojho vnútorného presvedčenia, na základe komplexného, ​​úplného a objektívneho preštudovania všetkých okolností prípadu v ich súhrne, riadi sa zákonom a právnym vedomím.

Ak oprávnený orgán (úradník) pri prejednávaní veci dospeje k záveru, že priestupok obsahuje znaky trestného činu, postúpi materiály prokurátorovi, orgánu predbežného vyšetrovania alebo vyšetrovania.

Opatrenia na zabezpečenie konania vo veciach správnych deliktov

V V priebehu konania vo veciach správnych deliktov voči občanom postaveným pred súd možno uplatniť procesné opatrenia správneho donútenia (alebo niekedy nazývané aj opatrenia na podporu správneho konania): prejazd, dodanie, zadržanie, osobná prehliadka, prehliadka vecí, zaistenie vecí a dokladov, vylúčenie z vedenia prepravy a obhliadka z dôvodu opitosti, zákaz prevádzky vozidla a pod. Ide o pomocné prostriedky, ktoré slúžia na potlačenie priestupkov, zistenie totožnosti vinníka a skutkových okolností priestupku a ich zákonná registrácia v príslušných dokumentoch. Prispievajú k včasnému a správnemu zváženiu prípadu, skutočnej realizácii prijatých rozhodnutí.

Administratívna väzba ako opatrenie donucovacieho vplyvu na páchateľov má dvojaký charakter. Je navrhnutý tak, aby na jednej strane zabezpečil potlačenie trestného činu a možnosť postaviť pred súd (ak k zatknutiu došlo počas spáchania trestného činu) a na druhej strane iba postaviť páchateľa pred súd. (ak už bol priestupok spáchaný).

Na zamedzenie správnych deliktov pri vyčerpaní ostatných ovplyvňujúcich opatrení, zistenie totožnosti, spísanie protokolu o správnom delikte, ak ho nemožno spísať na mieste, ak je vyhotovenie protokolu povinné, na zabezpečenie včasného a správneho prejednávania vecí a výkonu rozhodnutí v prípadoch správnych deliktov je prípustná administratívna väzba. O administratívnom zaistení sa vyhotovuje protokol, v ktorom sa uvádza: dátum a miesto jeho vyhotovenia; postavenie, priezvisko, meno a priezvisko osoby, ktorá protokol vypracovala; čas miesto, dôvod zadržania.

Právo na administratívne zaistenie patrí len určitému okruhu orgánov (úradníkov), ktorých na to oprávňujú právne predpisy Bieloruskej republiky, a to:

• 1. Orgánom vnútra (polícia) - pri páchaní drobného chuligánstva, zlomyseľného neuposlúchnutia zákonného príkazu alebo požiadavky policajta, ľudového strážcu, ako aj služobníka, porušenie poriadku pri organizovaní stretnutí, zhromaždení, pouličných pochody a demonštrácie, nezákonné obchody s cudzou menou a platobnými dokladmi, nezákonný predaj tovaru alebo iných predmetov, drobné špekulácie, pri požívaní alkoholu na verejných priestranstvách alebo vystupovaní na verejných priestranstvách v opitosti, urážanie ľudskej dôstojnosti a verejnej morálky, porušovanie cestnej premávky pravidiel, pravidiel poľovníctva, rybolovu a ochrany násadových rýb a iné porušenia právnych predpisov o ochrane a využívaní voľne žijúcich živočíchov, v prípadoch, keď je dôvodné podozrenie, že osoba vykonáva prostitúciu, ako aj v iných prípadoch priamo ustanovených legislatívnymi aktmi;
• 2. pohraničné jednotky - v prípade porušenia hraničného režimu alebo režimu na kontrolných stanovištiach cez štátnu hranicu;
• 3. vedúci predstavitelia militarizovanej stráže na mieste stráženého objektu - pri páchaní priestupkov súvisiacich so zásahom do strážených objektov, iného štátneho alebo verejného majetku;
• 4. zo strany funkcionárov vojenskej automobilovej inšpekcie - pri porušení pravidiel cestnej premávky vodičmi alebo inými osobami, ktoré riadia vozidlá ozbrojených síl;
• 5. úradníkmi colných orgánov - pri páchaní správnych colných deliktov.

Existujú všeobecné a špeciálne typy zadržania. Líšia sa z hľadiska dôvodov, načasovania a postupu implementácie.

Všeobecné zadržanie sa vykonáva za účelom potlačenia priestupku, identifikácie, vyhotovenia protokolu najviac na 3 hodiny.

Osobitná väzba má dlhšie lehoty, uplatňuje sa len pri spáchaní konkrétneho trestného činu uvedeného v zákone (drobné chuligánstvo - do jedného dňa, celkovo do 48 hodín, porušenie pravidiel hraničného režimu - do 3 dní, s upozornením na prokurátor do 24 hodín, sankčný prokurátor - do 10 dní).

Na potlačenie správnych deliktov v prípadoch priamo ustanovených právnymi predpismi je možné použiť aj také opatrenia správneho donútenia ako osobnú prehliadku, prehliadku vecí, zhabanie vešiakov a dokladov. Napríklad prehliadka príručnej batožiny a batožiny, osobná prehliadka cestujúceho, ak je k dispozícii dostatok informácií, na jeho podozrievanie z úmyslu prevážať veci zakázané na prepravu všetkými druhmi dopravy.

Osoby, ktoré sa dopustili nezákonných operácií s cudzou menou a platobnými dokladmi, môžu byť tiež podrobené osobnej prehliadke a administratívnemu zadržaniu.

Osobnú prehliadku môžu vykonávať oprávnení predstavitelia orgánov vnútorných vecí, polovojenskej bezpečnosti, civilného letectva, colných orgánov a pohraničných vojsk av prípadoch priamo ustanovených legislatívnymi aktmi Bieloruskej republiky aj iné oprávnené orgány.

Osobnú prehliadku vykonáva oprávnená osoba rovnakého pohlavia s prehliadkou a za prítomnosti dvoch svedkov toho istého pohlavia s výnimkou prípadov, keď nie je možné zabezpečiť prítomnosť svedkov (§ 231 ods. zákon o správnych deliktoch).

Kontrolu vecí vykonávajú poverení funkcionári orgánov vnútorných vecí, polovojenskej bezpečnosti, civilného letectva, colných orgánov, pohraničného vojska, orgánov ochrany lesa, orgánov ochrany rýb, orgánov vykonávajúcich štátny dozor nad dodržiavaním pravidiel poľovníctva a v prípadoch priamo ustanovené legislatívnymi aktmi Bieloruskej republiky, ako aj iných oprávnených orgánov.

Prehliadka vecí, príručnej batožiny, batožiny, poľovníckych a rybárskych potrieb, získaných produktov a iných vecí sa vykonáva spravidla v prítomnosti osoby, ktorá ich vlastní alebo má v držbe. V prípadoch, ktoré neznesú odklad, môžu byť tieto veci, veci, v neprítomnosti vlastníka (vlastníka) podrobené prehliadke za účasti dvoch osvedčujúcich svedkov.

O osobnej prehliadke a prehliadke vecí sa vyhotoví protokol, prípadne sa vykoná zodpovedajúci záznam do protokolu o správnom delikte alebo do protokolu o administratívnom zaistení.

Postup pri vykonávaní osobnej prehliadky a prehliadky vecí pri vykonávaní colných kontrolných úkonov colnými úradníkmi určujú právne predpisy o colnej regulácii.

Potláčanie správnych deliktov a zabezpečenie včasného výkonu rozhodnutí v prípadoch správnych deliktov do značnej miery uľahčuje právna úprava aplikácie takých procesných opatrení, ako je zaistenie vecí a listín.

Zaistia sa veci a listiny, ktoré sú nástrojom alebo priamym predmetom priestupku, zistené pri zadržaní, osobnej prehliadke alebo prehliadke vecí. Zaistené veci a listiny sa do prejednania veci o správnom delikte uschovávajú na miestach určených orgánmi (úradníkmi), ktorým bolo udelené oprávnenie veci a listiny odobrať, a po prejednaní veci podľa výsledku jeho protihodnotou sú predpísaným spôsobom zhabané, buď vrátené vlastníkovi, alebo zničené a so zaplatenou konfiškáciou vecí sú predané. Skonfiškovaný rád, medaila, odznak k čestnému titulu Bieloruskej republiky, čestné osvedčenie alebo diplom Národného zhromaždenia Bieloruskej republiky podliehajú vráteniu ich právoplatnému vlastníkovi, a ak nie je známe, kde sa nachádza, posielajú sa orgánom, ktoré ich vydali.

Pri spísaní protokolu o správnom delikte možno na zabezpečenie vymoženia pokuty odobrať veci (cennosti) osobe, ktorá sa dopustila správneho colného deliktu, ak táto nemá trvalé miesto pobytu. pobyt v Bieloruskej republike.

V prípade zaistenia vecí a listín sa o správnom delikte, o obhliadke vecí alebo o administratívnom zaistení vyhotoví protokol alebo sa vykoná zodpovedajúci zápis do protokolov.

V prípade porušenia pravidiel cestnej premávky, za ktoré môže byť v súlade s Kódexom správnych deliktov Bieloruskej republiky uložená správna sankcia vo forme pokuty alebo odňatia oprávnenia viesť vozidlá, je vodičský preukaz odňaté vodičovi na dobu výkonu trestu, ktorý je zaznamenaný v protokole.

Pri páchaní priestupkov uvedených v § 157, 173, prvá a druhá časť § 174, § 175 a 176 správneho poriadku majú policajti právo pred prejednaním veci zadržať strelné zbrane a strelivo, o ktorom je záznam vyhotovený v protokole s uvedením značky alebo modelu, kalibru, série a počtu zaistených zbraní, množstva a druhu streliva. Na osobu, ktorá sa dopustila priestupku pri plnení služobných povinností, sa zaistenie, osobná prehliadka a prehliadka veci vzťahuje len v prípadoch, ktoré neznesú odklad.

Proti administratívnemu zadržaniu, osobnej prehliadke, obhliadke vecí a zaisteniu vecí a listín sa môže záujemca odvolať na vyšší orgán (úrad) alebo na okresný (mestský) ľudový súd.

Účastníci konania vo veciach správnych deliktov, ich práva a povinnosti

Výroba v prípadoch správnych deliktov pozostáva z konania viacerých orgánov a osôb. Významnú úlohu v tejto činnosti zohrávajú štátne a verejné orgány, ich úradníci, ktorí sú oprávnení prijímať opatrenia ustanovené zákonom na zisťovanie a predchádzanie správnym priestupkom, ukladanie a vymáhanie pokút.

Na výrobe sa podieľajú aj ďalšie subjekty. Niektorí z nich obhajujú svoje záujmy. Iní sa podieľajú len na výrobe určitých procesných úkonov, prispievajú k výrobe.

V závislosti od úlohy a účelu, obsahu a rozsahu právomocí, foriem a spôsobov účasti orgánov (funkcionárov) na podnikaní ich možno rozdeliť do niekoľkých skupín:

• 1.Príslušné orgány a úradníci splnomocnení vydávať akty moci, vyhotovovať právne dokumenty, ktoré určujú pohyb a osud prípadu: vypracúvajú protokoly o priestupkoch, zasielajú prípady podľa jurisdikcie, napádajú rozhodnutia;
• 2. orgány a úradníci, ktorí môžu vo veci rozhodovať (o uplatnení sankcie, ukončení veci a pod.), rušiť a meniť ich;
• 3. orgány a úradníci, ktorí vykonávajú rozhodnutia (účtovníci, súdni exekútori atď.).

Nie je jasné vymedzenie procesných funkcií, ako v trestnom konaní, v konaní o správnych deliktoch. Funkciu vyšetrovania, riešenia prípadu a výkonu príkazu na uloženie pokuty často vykonávajú tie isté orgány alebo úradníci (napríklad orgány poľovného dozoru).

Subjektmi s osobným záujmom na prípade sú osoby postavené pred súd, obete a ich zákonní zástupcovia (rodičia, osvojitelia, opatrovníci, poručníci, advokáti). Na rozdiel od subjektov prvej skupiny sa žiaden z predstaviteľov tejto skupiny neteší moci.

Osoba predvedená do administratívnej zodpovednosti má právo oboznamovať sa s materiálmi prípadu, podávať vysvetlenia, predkladať dôkazy a podávať návrhy; pri posudzovaní prípadu využiť právnu pomoc advokáta; hovoriť vo svojom rodnom jazyku a využívať služby tlmočníka, ak neovládajú jazyk, v ktorom sa konanie vedie; odvolanie proti rozhodnutiu vo veci.

Prípad správneho deliktu sa posudzuje v prítomnosti osoby prednesenej do správnej zodpovednosti. V neprítomnosti tejto osoby možno vec prejednať len v prípadoch, keď má dôkaz o jej včasnom oznámení miesta a času prejednania veci a ak neobdržala žiadosť o odloženie prejednania veci. Pri posudzovaní určitých kategórií prípadov je prítomnosť osoby postavenej pred súd povinná: drobné chuligánstvo, pitie alkoholu na verejných miestach alebo vystupovanie ako opité, urážanie ľudskej dôstojnosti a verejnej morálky, na verejných miestach atď. orgán, ktorý prípad posudzuje, toto osoba môže byť postavená pred súd.

Obeťou je osoba, ktorá správnym deliktom utrpela morálnu, fyzickú alebo majetkovú ujmu.

Poškodený má právo oboznámiť sa s materiálmi prípadu, podávať podnety a podať sťažnosť proti rozhodnutiu o správnom delikte.

V prípade správneho deliktu môže byť ako svedok predvolaný každý, komu sú známe okolnosti, ktoré je potrebné v tomto prípade zistiť.

Svedok je povinný dostaviť sa na predvolanie orgánu (úradníka) v správnom konaní a pravdivo vypovedať.

Zákonní zástupcovia (rodičia, poručníci, poručníci, osvojitelia) majú právo zastupovať oprávnené záujmy osoby prednesenej do administratívnej zodpovednosti a obete, ktorá je maloletá, alebo ak pre svoje mentálne a telesné postihnutie nemôže vykonávať svoje práva v prípade správneho deliktu.

Advokát sa môže zúčastniť na posudzovaní prípadu správneho deliktu, aby poskytol právnu pomoc osobe prednesenej do administratívnej zodpovednosti.

Poverenie advokáta je potvrdené poverením vydaným právnou poradňou. Advokát má právo oboznamovať sa s materiálmi prejednávanej veci, podávať návrhy v mene toho, kto ho pozval, podávať v jeho mene sťažnosti proti rozhodnutiam vo veci.

Znalca vymenúva orgán (úradník), ktorý má na starosti prípad správneho deliktu v prípade, že sú potrebné špeciálne znalosti. Má právo oboznamovať sa s materiálmi prípadu, byť prítomný pri prejednávaní prípadu, podávať návrhy a pod.

Prekladateľa vymenúva orgán (úrad), ktorý má na starosti prípad správneho deliktu. Prekladateľ je povinný dostaviť sa na predvolanie orgánu (úradníka) a doplniť úplný a presný preklad, ktorý mu bol pridelený.

Obetiam, svedkom, znalcom a prekladateľom sa ustanoveným postupom uhrádzajú trovy, ktoré im vznikli v súvislosti s dostavením sa do orgánu (úradníkovi), v konaní ktorého ide o správny delikt.

U osôb predvolaných ako obete, svedkov, znalcov a prekladateľov ustanoveným spôsobom priemerný zárobok na pracovisku v čase ich neprítomnosti z dôvodu ich dostavenia sa v orgáne (k úradníkovi), v konaní ktorého je prípad prebieha správny delikt, je zachovaná.

Osobám, ktoré nie sú pracovníkmi alebo zamestnancami, sa vypláca odmena za to, že ich odvedú od ich obvyklých činností.

Za výkon funkcie patrí znalcovi a prekladateľovi odmena, okrem prípadov, keď tieto povinnosti plnil v rámci služobného poverenia.

Náklady na predvolanie a zaplatenie odmeny znáša orgán činný vo veci správneho deliktu. Postup platby a výšku súm, ktoré sa majú zaplatiť, stanovuje Rada ministrov Bieloruskej republiky.

Etapy konania vo veciach správnych deliktov

Výroba v prípadoch správnych deliktov, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou správneho-jurisdikčného procesu, má svoju štruktúru tvorenú súborom etáp charakterizovaných špecifickým funkčným zameraním, relatívnou samostatnosťou a logickou úplnosťou.

Začatie konania vo veci správneho deliktu

Počiatočné štádium konania vo veci správnych deliktov sa nazýva štádium začatia a vyšetrovania správneho priestupku. V niektorých prípadoch sa toto štádium „spája“ s následným – s štádiom prejednávania veci vo veci samej (zrýchlené konanie, kedy sa napríklad na mieste priestupku uloží pokuta).

Etapa začatia a vyšetrovania správneho deliktu, ktorá je počiatočnou fázou konania vo veci, má vopred stanovený význam pre celý proces uplatňovania práva. V tomto štádiu v absolútnej väčšine prípadov kompetentní úradníci vykonajú komplex procesných a procesných úkonov, pri ktorých sa zisťuje skutkový stav, zapisuje sa do protokolu o správnom delikte, zisťuje sa okruh možných dôkazov, o postúpení veci na prejednanie veci príslušnému orgánu rozhodne o uložení správnych sankcií ustanovených zákonom.

Zákon neustanovuje lehotu, v ktorej musí byť pri správnom deliktu predbežná príprava ukončená a vec musí byť odoslaná podľa príslušnosti.

Dôvody na začatie a vyšetrovanie správneho deliktu môžu byť: výpovede (písomné aj ústne) svedkov, obetí, príbuzných a iných občanov; správy od úradníkov, správy podnikov, inštitúcií, organizácií, súdnych a vyšetrovacích orgánov, signály z tlače a iných médií atď.

Začatie veci svojím právnym významom možno kvalifikovať ako procesný úkon, ktorý je právnou skutočnosťou; má za následok vznik špecifického správneho procesného vzťahu. Samozrejme, prvotnou právnou skutočnosťou je v tomto prípade spáchanie správneho deliktu. Toto by sa však malo v prvom rade zistiť a v druhom rade procesne formalizovať, čo uľahčuje vypracovanie protokolu. Ide o zložitú právnu skutočnosť.

Na obsah protokolu boli stanovené určité požiadavky s cieľom zabezpečiť následný priebeh výroby s čo najväčšou efektívnosťou a zákonnosťou.

V protokole sa uvedie: dátum a miesto jeho vyhotovenia, funkcia, priezvisko, meno, priezvisko osoby, ktorá protokol spísala; údaje o totožnosti páchateľa (priezvisko, meno, priezvisko, vek, povolanie, zárobok, ak páchateľ pracuje, bydlisko, rodinný stav, doklad totožnosti páchateľa); miesto, čas spáchania a povaha správneho deliktu: normatívny akt stanovujúci zodpovednosť za tento delikt; mená, adresy svedkov a prípadných obetí; vysvetlenie páchateľa; ďalšie informácie potrebné na vyriešenie prípadu.

Protokol podpisuje ten, kto ho vyhotovil, a ten, kto sa správneho deliktu dopustil. Ak sú v prípade svedkovia a poškodený, tak protokol môžu podpísať aj tieto osoby.

Ak ten, kto priestupok spáchal, odmietne protokol podpísať, urobí sa o tom záznam.

Osoba, ktorá sa dopustila priestupku, má právo podať vysvetlenia a pripomienky k obsahu protokolu, ktorý je prílohou protokolu, ako aj uviesť dôvody svojho odmietnutia podpísať ho.

Pri spísaní protokolu sú porušovateľovi vysvetlené jeho práva a povinnosti, o čom sa v protokole poznamená.

Protokol je podkladom pre ďalší postup v prípade správneho deliktu. Od toho, ako kompetentne, dôkladne a motivovane je vypracovaný, závisí teda správnosť prejednania veci vo veci samej a právoplatnosť uloženia trestu.

Záverečnou fázou prvého stupňa konania vo veciach správnych deliktov je zasielanie vyšetrovacích materiálov na posúdenie. Je zrejmé, že k tomu dochádza až vtedy, keď úradník, ktorý vyšetrovanie ukončil a sám spísal protokol, nie je oprávnený rozhodnúť vo veci samej alebo považuje za potrebné postúpiť ho na verejné posúdenie iným štátnym orgánom.

Vo všeobecnosti by prípady mal postúpiť vedúci orgánu, ktorého zamestnanci vykonali administratívne vyšetrovanie.

Zaslaním materiálov vyšetrovania podľa jurisdikcie vedúci kontroluje opodstatnenosť predloženia osoby na administratívnu zodpovednosť, dostatočnosť zhromaždených dôkazov a správnosť prípadu.

V poslednej fáze administratívneho šetrenia sa teda kontroluje kvalita šetrenia vo všeobecnosti a najmä vyhotoveného protokolu, rozhoduje sa o tom, kam prípad poslať, vykonávajú sa technické úkony: balenie, registrácia , zásielka atď.

Posúdenie prípadu priestupku

Úvaha priestupkové veci sú hlavným, ústredným štádiom konania, v rámci ktorého sa prejavujú znaky jurisdikčnej správne procesnej činnosti.

Správny delikt sa prejednáva v mieste jeho spáchania, ak platná právna úprava neustanovuje inak do 15 dní odo dňa doručenia protokolu orgánu (úradníkovi).

Podľa toho možno prípad posudzovať napríklad v mieste evidencie vozidla, v mieste bydliska páchateľa, v sídle colného orgánu. Právne predpisy Bieloruskej republiky môžu ustanoviť aj iné miesto na prejednanie prípadu správneho deliktu.

Orgán (úradník) po prijatí prípadu o priestupku rieši tieto otázky: či je v jeho kompetencii prípad posúdiť; či boli protokoly a iné materiály správneho deliktu vyhotovené správne; či boli osoby zúčastňujúce sa na prerokúvaní prípadu upovedomené o čase a mieste jeho konania; či boli v prípade vyžiadané potrebné doplňujúce materiály na návrh osoby prednesenej do administratívnej zodpovednosti, obete, právnych zástupcov, advokáta.

V záujme zvýšenia výchovnej a preventívnej úlohy konania sa prípady správnych deliktov prejednávajú otvorene.

Prejednávanie prípadu sa začína oznámením o zložení kolegiálneho orgánu alebo predvedením úradníka, ktorý prípad prejednáva. Predseda zboru kolegiálneho orgánu alebo úradník, ktorý vec prejednáva, oznámi, ktorá vec je predmetom prerokovania, kto je vedený do administratívnej zodpovednosti, vysvetlí osobám zúčastňujúcim sa na prejednávaní veci ich práva a povinnosti. Potom sa vyhlási protokol o správnom delikte. Na stretnutí sa vypočujú osoby zúčastňujúce sa na prerokúvaní prípadu, preskúmajú sa dôkazy a vybavia sa petície. Ak sa prokurátor zúčastní zasadnutia, jeho stanovisko je vypočuté.

Pri preverovaní veci je potrebné zistiť: či k previneniu došlo, či bola osoba vinná, či bola zodpovedná, či bola spôsobená škoda na majetku, a tiež zistiť poľahčujúce a priťažujúce okolnosti, dôvody a podmienky, ktoré prispeli k priestupku; či existujú dôvody na postúpenie prípadu verejnosti.

Pri prejednávaní správneho deliktu kolegiálny orgán vyhotoví zápisnicu zo zasadnutia, v ktorej uvedie: dátum a miesto zasadnutia; názov a zloženie orgánu s ohľadom na prípad; obsah prípadu; informácie o účasti osôb, ktoré sa na ňom zúčastňujú; vysvetlenia, ako aj petície zainteresovaných strán, výsledky ich posudzovania; dokumenty a materiálne dôkazy preskúmané počas posudzovania prípadu; informáciu o vyhlásení prijatého uznesenia a spresnenie postupu a podmienok jeho odvolania. Zápisnicu podpisuje predseda schôdze a tajomník.

Zhrnutie všetkých doterajších prác - prijatie uznesenia. Poskytuje konečné hodnotenie správania osoby, ktorá je zodpovedná za administratívnu zodpovednosť, stanovuje jej vinu alebo nevinu a určuje mieru vplyvu.

Rozhodnutie sa prijíma len na základe údajov dostupných v danej veci. V závislosti od výsledkov posudzovania prípadu príslušný orgán prijme jednu z dvoch možností na rozhodnutie v prípade:

• · o uložení správnej sankcie;
• · O ukončení prípadu výrobou.

Právna úprava stanovuje vecné a procesné dôvody na vydanie príkazu na zastavenie veci:

• 1. Ak nebola preukázaná vina osoby, ktorej prípad sa vyšetruje, rozhodne sa o jej vyhlásení za nevinného a o zastavení prípadu.
• 2. Vec sa skončí, ak skutok, na porušení ktorého je páchateľ zapojený, stratil platnosť v súvislosti s amnestiou, v súvislosti s duševnou chorobou páchateľa a v iných prípadoch ustanovených v čl. . 227 Správny poriadok.
• 3. Ak ide o bezvýznamný priestupok, prípad možno ukončiť a občanovi podať ústnu poznámku.

Rozhodnutie vo veci správneho deliktu je právoplatným aktom štátneho orgánu, ktorý je záväzný tak pre páchateľa, ako aj pre štátne orgány a verejné organizácie povolané na jeho vykonanie. Musí byť riadne vyhotovený a obsahovať zákonom ustanovené náležitosti: názov orgánu (úradníka), ktorý akt prijal, čas a miesto prijatia; informácie o páchateľovi (priezvisko, meno, priezvisko, vek, miesto výkonu práce, štúdium, bydlisko); čas, miesto a povaha porušenia; uvedenie právnej normy upravujúcej zodpovednosť za tento správny delikt; povaha rozhodnutia (druh a výška sankcie atď.).

Dekrét podpisuje funkcionár, ktorý ho vydal, dekrét kolegiálneho orgánu podpisuje predsedajúci a tajomník.

Rozhodnutie vo veci musí vyriešiť otázku zhabaných vecí a dokumentov.

Odvolanie a protest v prípade správneho deliktu

Toto etapa, rovnako ako všetky ostatné etapy, sa vykonáva striktne na normatívnom základe. Proti rozhodnutiu sa môže odvolať osoba, v súvislosti s ktorou bolo vydané, ako aj obeť. Rozhodnutie okresného (mestského) ľudového súdu (ľudového sudcu) o uložení správneho trestu je právoplatné a nemožno sa proti nemu odvolať v konaní o správnych deliktoch.

V právnej literatúre sa táto etapa nazýva revízia rozhodnutí (pozri DN Bakhrakh. Zborník vo veciach správnych deliktov. M., 1989, s. 73-76).

Na rozdiel od iných štádií konania vo veciach správnych deliktov je štádium revízie fakultatívne, fakultatívne. V rámci kontrolného postupu sa posudzuje len malý počet prípadov. Ale samotná skutočnosť existencie takéhoto štádia má veľkú preventívnu hodnotu, disciplinuje tých, ktorí sú nariadení uplatňovať správne sankcie.

Správna legislatíva zaviedla dva kanály, prostredníctvom ktorých môže páchateľ alebo obeť podať sťažnosť proti prijatému rozhodnutiu:

• · Vyššia autorita;
• · Na okresný (mestský) ľudový súd.

Inými slovami, proti rozhodnutiam riadiacich orgánov sa možno odvolať buď administratívne alebo na súde. Právne predpisy jasne vymedzujú inštancie a rôzne možnosti odvolania sa proti rozhodnutiam.

Existuje niekoľko takýchto možností:

• 1. rozhodnutie správnej komisie, komisie pre záležitosti maloletých - miestnemu výkonnému a správnemu orgánu alebo okresnému (mestskému) súdu. Proti rozhodnutiu miestneho výkonného a správneho orgánu sa možno odvolať na súd;
• 2. rozhodnutie obce, osadného výkonného výboru - okresnému, mestskému výkonnému a správnemu orgánu alebo súdu. Proti rozhodnutiu okresného, ​​výkonného a správneho orgánu mesta sa možno odvolať na súd;
• 3. uznesenie iného orgánu (úradníka) o uložení správneho trestu vo forme pokuty - nadriadenému (nadriadenému úradníkovi) alebo okresnému (mestskému) súdu. Proti rozhodnutiu nadriadeného orgánu (nadriadeného úradníka) sa možno odvolať na súd.

Proti rozhodnutiu o uložení ďalšieho správneho trestu sa odvolá na vyšší orgán (nadriadený úradník), po ktorom možno podľa výberu osoby, ktorá sa proti rozhodnutiu odvoláva, podať odvolanie spôsobom ustanoveným pre hlavné alebo pre ďalšie tresty. ;

• 4. uznesenie orgánu vnútorných záležitostí (úradníka) o uložení správneho trestu formou napomenutia zaznamenaného na mieste priestupku bez spísania protokolu - vyššiemu orgánu (vyššiemu úradníkovi) alebo súdu. Proti rozhodnutiu nadriadeného orgánu (vyššieho úradníka) sa možno odvolať na súd;
• 5. rozhodnutie funkcionára vojenskej automobilovej inšpekcie o uložení správneho trestu vo forme napomenutia zaznamenaného na mieste priestupku bez spísania protokolu - vyššiemu úradníkovi oprávnenému prejednať sťažnosť, resp. Súd. Proti rozhodnutiu nadriadeného úradníka sa možno odvolať na súd.

Sťažnosť sa zasiela orgánu (úradnému), ktorý vo veci vydal rozhodnutie, ak zákon neustanovuje inak. Do troch dní sa prijatá sťažnosť spolu s prípadom odošle orgánu (úradnému), ktorý je oprávnený ju prejednať a ktorému je určená.

Proti rozhodnutiu vo veci správneho deliktu sa možno odvolať do 10 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. V prípade zmeškania určenej lehoty z opodstatnených dôvodov môže túto lehotu na žiadosť osoby, o ktorej sa rozhodlo, obnoviť orgán (úrad) príslušný na prerokovanie sťažnosti.

Podanie sťažnosti do 10 dní pozastaví výkon rozhodnutia o uložení správnej sankcie až do prejednania sťažnosti, s výnimkou rozhodovania o uložení takej sankcie ako je napomenutie a administratívne zatknutie, ako aj v prípadoch uloženia sankcie. pokuta uložená na mieste priestupku.

Proti rozhodnutiu vo veci správneho deliktu a rozhodnutiu o sťažnosti sa môže odvolať prokurátor. Podanie protestu prokurátora pozastaví výkon rozhodnutia až do prejednania protestu. Sťažnosť a protest proti rozhodnutiu vo veci správneho deliktu posúdia v súlade so zákonom príslušné orgány (úradníci) do 10 dní odo dňa ich doručenia.

Orgán (úradník) pri prejednávaní sťažnosti alebo protestu proti rozhodnutiu vo veci správneho deliktu overuje zákonnosť a objektívnosť rozhodnutia. Vyšší orgán, súd, má pri prejednávaní správneho deliktu právo rozhodnúť jedným z týchto rozhodnutí:

• 1. ponechať rozhodnutie nezmenené a sťažnosti alebo protestu nie je vyhovené;
• 2. zrušiť rozhodnutie a poslať vec na nové konanie. Najčastejšie je to z dôvodu nedostatočného objasnenia okolností prípadu v štádiách vyšetrovania a posudzovania, čo je v rozpore s procesnými požiadavkami, ako napríklad absencia uznášaniaschopnosti orgánu, ktorý prípad prejednáva na prvom stupni; podpisy členov komisie predsedajúcej rozhodovaniu o uložení trestu.

Ak sa pri prejednávaní sťažnosti zistí, že rozhodnutie vydal orgán (úradník), ktorý nebol príslušný vo veci rozhodnúť, tak sa sťažnosť zruší a vec sa zašle príslušnému orgánu (úradníkovi);

• 3. zrušiť rozhodnutie a ukončiť vec správneho deliktu;
• 4. zmeniť mieru a druh trestu v medziach ustanovených normatívnym zákonom o zodpovednosti za správny delikt tak, aby sa trest nezvýšil.

Na zníženie pokuty sú možné tieto možnosti:

• · Zníženie jeho veľkosti (výška pokuty, doba pozbavenia práv atď.);
• · Ak má právny štát alternatívnu sankciu, nahradenie jedného trestu iným trestom miernejším (napríklad zatknutie – s pokutou, pokutou – s výstrahou);
• · Zrušenie dodatočného odberu;
• · Zníženie počtu skonfiškovaných alebo získaných vecí.

Vo všetkých prípadoch prejednávania vecí je možné do rozhodnutia (uznesenia) zahrnúť ešte jednu doložku - o zmene uznesenia z hľadiska vymáhania majetkovej ujmy. Sumu, ktorá sa má vymáhať, možno znížiť alebo rozhodnutie o vymáhaní škody úplne zrušiť.

Opätovne zdôrazňujeme, že pri preverovaní veci v konaní vo veci správnych deliktov na základe podnetu občana, protestu prokurátora alebo z rozhodnutia predsedu vyššieho súdu nemožno uložiť sankciu. zvýšená. Kópia rozhodnutia o sťažnosti alebo proteste prokurátora proti rozhodnutiu vo veci správneho deliktu sa zasiela do 3 dní tomu, vo vzťahu ku ktorému bolo urobené, poškodenému - na jeho žiadosť. Výsledky prerokovania protestu sa oznámia prokurátorovi.

Rozhodnutie ľudového sudcu vo veciach správnych deliktov, proti ktorému sa v priebehu konania nemožno odvolať, môže na protest prokurátora zrušiť alebo zmeniť aj samotný ľudový sudca, ako aj bez ohľadu na to, či je prítomný protest prokurátora predsedom vyššieho súdu.

Zrušenie rozhodnutia so zastavením veci o správnom delikte má za následok vrátenie vymožených peňažných súm, zaistených a zhabaných vecí, ako aj zrušenie ďalších obmedzení spojených s už prijatým rozhodnutím. Ak nie je možné tovar vrátiť, budú vám vrátené jeho náklady.

Náhrada škody spôsobenej občanovi nezákonným uložením trestu vo forme zatknutia alebo nápravnej práce sa vykonáva spôsobom ustanoveným zákonom.

Výkon rozhodnutí o uložení správnych pokút (všeobecné pravidlá)

to záverečná fáza konania vo veciach správnych deliktov. Jeho podstata spočíva v praktickej realizácii správnej sankcie uloženej previnilcovi vyhláškou. Občan, ktorý sa dopustil správneho deliktu, utrpí v procese výkonu uznesenia zodpovedajúce odňatia a obmedzenia osobnostnej, mravnej alebo materiálnej povahy.

Rozhodnutie o uložení správnej pokuty je záväzné pre štátne a verejné orgány, podniky, inštitúcie, organizácie, úradníkov a občanov. Exekúcii podlieha od jeho vydania, ak zákon neustanovuje inak. Pri odvolaní alebo proteste proti rozhodnutiu podlieha exekúcii po nevyhovení sťažnosti alebo protestu, s výnimkou rozhodnutí o uložení trestu vo forme napomenutia, ako aj v prípadoch uloženia pokuty. vyrubený v mieste spáchania správneho deliktu.

Na výkone dekrétov sa podieľajú rôzne štátne orgány. Zároveň vykonávajú činnosti dvojakého charakteru: obracať rozhodnutia na výkon a priamo ich vykonávať.

Prvý z nich vykonávajú jurisdikčné orgány (úradníci), teda tie, ktoré rozhodujú o otázke zodpovednosti páchateľov a rozhodujú o ukladaní správnych sankcií. Druhý vykonávajú osobitne oprávnené štátne orgány spôsobom stanoveným právnymi predpismi Bieloruskej republiky. Obidve činnosti tvoria jednu etapu výkonu rozhodnutí, ale ide o rôzne etapy.

V prvej fáze - odvolaní proti rozhodnutiu na výkon - musí príslušný orgán vydané rozhodnutie v prvom rade urýchlene postúpiť exekučnému orgánu.

V prípade, že sa o uložení správnych sankcií rozhoduje vo vzťahu k jednej osobe viacero, každé rozhodnutie sa vykonáva samostatne.

Výkon rozhodnutia je ukončený v súvislosti s vydaním amnestie, odpadá uloženie správneho trestu; vzhľadom na zrušenie aktu, ktorým sa ustanovuje administratívna zodpovednosť; v prípade úmrtia osoby, na ktorú bol príkaz vydaný.

Právna úprava ustanovuje premlčaciu dobu na výkon rozhodnutia o uložení správnych sankcií. Rozhodnutie o uložení správneho trestu nepodlieha exekúcii, ak nebolo do troch mesiacov odo dňa jeho vydania požiadané o exekúciu. Do tejto lehoty sa nezapočítava doba, na ktorú je plnenie prerušené z dôvodu omeškania spojeného s podaním protestu alebo s podaním sťažnosti. Exekučné konanie nemožno začať neskôr ako po uplynutí 3 mesiacov, išlo by o porušenie zákona. Ak sa však exekúcia začne pred uplynutím premlčacej doby, možno v nej pokračovať dovtedy, kým je to potrebné. Zákon neustanovuje lehotu na exekučné konanie.

Právne predpisy Bieloruskej republiky môžu ustanoviť iné, dlhšie lehoty na výkon rozhodnutí v prípadoch určitých druhov správnych deliktov. Napríklad konfiškácia pašovaného tovaru sa vykonáva bez ohľadu na čas odhalenia.

Kontrolou správneho a včasného výkonu rozhodnutia o uložení správnej pokuty je poverený orgán (úradník), ktorý rozhodnutie vydal.

Testovacie otázky k téme 9:

• 1. Môcť možno osobu predvedenú na administratívnu zodpovednosť nazývať „obvinenou“?
• 2. Aké sú ciele a postupy správneho konania?
• 3. Aké normatívne akty upravujú konanie vo veciach správnych deliktov?
• 4. Ako prebieha posudzovanie prípadov správnych deliktov?
• 5. Typy opatrení administratívnej a procesnej podpory?
• 6. Aké je štádium správneho konania a jeho druhy?
• 7. Dôvody administratívneho zadržania?
• 8. Kto je oprávnený prejednávať prípady správnych deliktov?
• 9. Kto má právo spísať protokol o správnom delikte?
• 10. Aký je časový rámec na posúdenie správneho deliktu?

Konanie vo veciach správnych deliktov pozostáva zo štyroch etáp, ktoré majú popri všeobecných úlohách len konkrétne úlohy, ako aj podklady, okruh účastníkov a iné.

V prvej fáze sa zisťuje skutočnosť a okolnosti spáchania správneho deliktu, údaje o páchateľovi a spisuje sa protokol. V druhom prípade príslušný orgán prípad posúdi a rozhodne o ňom. V treťom - fakultatívnom štádiu - sa preskúmava rozhodnutie vo veci správneho deliktu, vo štvrtom - sa vykonáva prijaté rozhodnutie.

Začatie konania vo veci správneho deliktu je počiatočnou fázou konania o prípadoch správnych deliktov (kapitola 28 Správneho poriadku Ruskej federácie).

Podkladom na začatie konania je spáchanie skutku obsahujúceho znaky správneho deliktu osobou.

Dôvodom na začatie konania o správnom delikte je priame zistenie dostatočného množstva údajov nasvedčujúcich existencii udalosti správneho deliktu zo strany úradníka oprávneného na spísanie protokolu o správnom delikte; informácie fyzických a právnických osôb, orgánov činných v trestnom konaní a iných orgánov štátnej správy a samosprávy, verejných združení, naznačujúce existenciu správneho deliktu; odstraňovanie správneho deliktu na úseku cestnej premávky alebo na úseku pozemkových úprav prácou v automatickom režime špeciálnymi technickými prostriedkami; potvrdenie informácií obsiahnutých v správe alebo vyhlásení vlastníka (vlastníka) vozidla, že vozidlo bolo v držbe alebo v užívaní inej osoby a ďalšie dôvody uvedené v čl. 28.1 Správneho poriadku Ruskej federácie.

Správny delikt môže začať orgán oprávnený na spisovanie protokolov o správnych deliktoch, len ak je daný aspoň jeden z vyššie uvedených dôvodov a dostatok údajov nasvedčujúcich existencii udalosti správneho deliktu.

Zistenie skutkového stavu priestupku sa zaznamená do protokolu o správnom delikte, ktorý sa zasiela do troch dní (pri priestupkoch s administratívnym zadržaním - alebo administratívnym vyhostením - ihneď) od jeho vyhotovenia oprávnenému orgánu (úradníkovi). posudzovať túto kategóriu prípadov v súlade s Ch. 23 Správneho poriadku Ruskej federácie.

Protokol o správnom delikte sa vyhotovuje ihneď po zistení spáchania správneho deliktu alebo do dvoch dní, ak je potrebné dodatočné objasnenie okolností prípadu alebo údajov o osobách predvedených do správnej zodpovednosti. V niektorých prípadoch nemusí byť protokol vyhotovený (čl. 28.6).

4. časť čl. 28.1 stanovuje momenty, kedy sa konanie o správnom deliktu považuje za začaté. Ide napríklad o: vyhotovenie protokolu o obhliadke miesta spáchania správneho deliktu; vyhotovenie prvého protokolu o uplatnení opatrení na zabezpečenie konania vo veci správneho deliktu podľa čl. 27.1 Správneho poriadku Ruskej federácie (zadržanie, jazda, osobná prehliadka atď.); spísanie protokolu o správnom delikte; vydanie uznesenia o začatí konania vo veci správneho deliktu, ak je potrebné vykonať správne vyšetrovanie a pod.

Správne vyšetrovanie sa vykonáva na mieste spáchania alebo odhalenia správneho deliktu. Dĺžka správneho vyšetrovania nesmie presiahnuť jeden mesiac odo dňa začatia trestného stíhania. Vo výnimočných prípadoch možno určenú lehotu predĺžiť najviac o jeden mesiac a v prípadoch porušenia colných predpisov a pravidiel cestnej premávky alebo pravidiel prevádzky vozidla s následkom miernej alebo stredne ťažkej ujmy na zdraví obete - do šiestich mesiacov. Na konci správneho vyšetrovania sa spisuje protokol o správnom delikte alebo sa vydá uznesenie o zastavení veci o správnom delikte.

Druhá fáza konania vo veci správneho deliktu - prejednanie správneho deliktu- je ústredným stupňom.

Kapitola 29 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie obsahuje podrobný postup posudzovania prípadov vrátane miesta a podmienok posudzovania prípadov, ako aj druhov rozhodnutí v prípade správneho deliktu.

Prípady správneho deliktu možno prejednať na mieste, kde bol správny delikt spáchaný; v mieste orgánu, ktorý viedol administratívne vyšetrovanie; v mieste bydliska osoby, o ktorej sa vedie konanie vo veci správneho deliktu (napríklad vo vzťahu k maloletým); na mieste tela, ktoré prijalo materiály pomocou špeciálnych technických prostriedkov pracujúcich v automatickom režime.

Vo veci správneho deliktu sa posudzuje: „všeobecná“ lehota – 15 dní odo dňa doručenia veci orgánu alebo úradníka príslušnému na prejednanie veci, protokolu o správnom delikte a iných materiálov prípadu. Ak vec posudzuje sudca, potom je táto lehota dva mesiace. Ak ide o podnety účastníkov konania vo veci správneho deliktu, prípadne o dodatočné objasnenie okolností prípadu, možno lehotu na prejednanie veci predĺžiť najviac o jeden mesiac.

Zákonník tiež stanovuje skrátené lehoty na prerokovanie prípadov: v prípade trestných činov porušujúcich práva občanov - päťdňová lehota; v prípadoch trestných činov, ktoré si vyžadujú administratívne zatknutie alebo administratívne vyhostenie - v deň prijatia protokolu a iných materiálov prípadu a vo vzťahu k osobe, ktorá je predmetom administratívneho zadržania - najneskôr do 48 hodín od okamihu jej zatknutia; v prípadoch priestupkov, ktoré môžu mať za následok administratívne pozastavenie činnosti v prípade dočasného zákazu činnosti - sedem dní.

Treba mať na pamäti, že Kódex správnych deliktov Ruskej federácie v čl. 4.5. stanovuje premlčaciu lehotu na vyvodenie administratívnej zodpovednosti. Rozhodnutie vo veci správneho deliktu nemožno vydať po uplynutí dvoch mesiacov (a v prípade posudzovania sudcom po troch mesiacoch) odo dňa spáchania správneho deliktu a pri niektorých priestupkoch (napríklad colné, menové, protimonopolné). právne predpisy) - podľa uplynutia jedného roka a dokonca šiestich rokov (za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie o boji proti korupcii). V prípade pokračujúceho správneho deliktu sa uvedené lehoty začínajú počítať odo dňa zistenia správneho deliktu.

Článok 29.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie určuje postupnosť procesných úkonov pri posudzovaní prípadu správneho deliktu. Prejednávanie prípadu sa začína oznámením, kto prípad posudzuje (funkcia, priezvisko, meno, priezvisko, osobitná hodnosť); aký prípad je predmetom posudzovania (údaje o priestupku, čase a mieste jeho spáchania); kto a na základe akého zákona sa dostáva do správnej zodpovednosti (priezvisko, meno, priezvisko fyzickej osoby, názov právnickej osoby a priezvisko, meno, priezvisko zákonného zástupcu právnickej osoby, § zákona o správnych deliktoch Ruskej federácie alebo zákona zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, podľa ktorého má administratívnu zodpovednosť).

Oprávnený orgán (úradník) musí ďalej zistiť skutočnosť dostavenia sa predvolaných účastníkov konania, overiť ich totožnosť, oprávnenia zákonných zástupcov fyzickej alebo právnickej osoby, obhajcu a zástupcu. Ak sa účastníci konania nedostavia, uvedú sa dôvody a rozhodne sa o prejednaní veci v ich neprítomnosti alebo o odložení prejednania veci.

Dôležité miesto pri posudzovaní veci má vysvetlenie osôb zúčastnených na konaní o veci, ich práv a povinností.

Pri prejednávaní veci vo veci samej sa vyhlasuje protokol o správnom delikte, prípadne ďalšie materiály veci. Musí byť zabezpečený kontradiktórny charakter procesu: musia byť vypočuté vysvetlenia osôb, voči ktorým sa konanie vedie, svedectvá ostatných účastníkov procesu.

Na základe výsledkov prerokovania veci sa vydá buď uznesenie o uložení správneho trestu, alebo uznesenie o zastavení konania vo veci správneho deliktu, ktoré sa vyhlási ihneď po skončení prerokovania. púzdro. Kópia uznesenia sa odovzdá proti doručeniu osobám uvedeným v zákone alebo zašle doporučene do troch dní odo dňa prijatia uznesenia (čl. 29.11).

Voliteľnou fázou je revízia rozsudkov a rozhodnutí o prípadoch správnych deliktov (kapitola 30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Existencia tohto štádia je zárukou zákonnosti a platnosti uplatňovania správnych trestov.

Osoba, ktorej bolo vydané, obeť, zákonní zástupcovia fyzickej a právnickej osoby, obhajca a zástupca poverený prezidentom Ruskej federácie na ochranu práv podnikateľov majú právo odvolať sa proti rozhodnutie vo veci správneho deliktu.

Zákon stanovuje predovšetkým súdny postup pri odvolaní. Odvolanie proti uzneseniu sudcu teda posudzuje vyšší súd; vydáva kolegiálny orgán alebo súdny exekútor - okresný súd v mieste sídla kolegiálneho orgánu alebo súdny exekútor; vydané úradníkom - vyšším orgánom, vyšším úradníkom alebo okresným súdom v mieste prejednávania veci a pod. (bližšie v § 30 ods. 1 Správneho poriadku). Sťažnosť možno podať do desiatich dní (a v prípadoch porušenia niektorých ústavných práv občanov do piatich dní) odo dňa doručenia alebo prevzatia rovnopisu rozhodnutia o správnom deliktu.

Lehoty na posúdenie sťažností proti rozhodnutiam v prípade správneho deliktu sú rozdielne. Ak sťažnosť posudzuje orgán alebo úradník, plynie desaťdňová lehota, ak súdu dvojmesačná odo dňa jej doručenia so všetkými náležitosťami veci. Stanovili sa aj skrátené lehoty na posúdenie sťažností v určitých kategóriách prípadov. Po prvé, do 24 hodín sa musia posúdiť sťažnosti proti príkazom na administratívne zatknutie alebo administratívne vyhostenie, ak osoba postavená pred súd vykonáva administratívne zatknutie alebo je predmetom administratívneho vyhostenia. Po druhé, stanovuje sa päťdňová lehota na posúdenie sťažností proti rozhodnutiam o priestupkoch, ktoré porušujú niektoré ústavné práva občanov, ako aj sťažností proti rozhodnutiu o uložení správnej sankcie vo forme administratívneho pozastavenia činnosti. .

Rozhodnutie o sťažnosti proti rozhodnutiu vo veci správneho deliktu nie je právoplatné a možno sa proti nemu odvolať na súde v mieste prejednávania sťažnosti a následne na vyšší súd. Zákon tak ustanovuje opakovaný opravný prostriedok proti rozhodnutiu a rozhodnutie o sťažnosti proti tomuto rozhodnutiu.