Sa pag-apruba ng regulasyon sa mga field office ng Central Bank ng Russian Federation. I.A.

11.11.2021 | Mga pautang

Ya.A. Geyvandov. Mga tanggapan sa larangan ng Central Bank ng Russian Federation: mga tampok ng legal na katayuan(isinulat ang artikulo noong Nobyembre 1997 taon - Enero 1998 ... at inilathala sa journal na "Money and Credit". - Hindi. 4. - 1998 g. - S. 58-63)

Ang mga institusyon sa larangan ay ang pinakalumang institusyon na nagbibigay ng mga tropa ng pera at nag-aayos ng sirkulasyon ng pera sa mga interes ng pagtatanggol at seguridad ng estado ng Russia. Noong mga taon ng digmaang Russian-Turkish (1877 - 1878), nilikha ang mga treasuries ng larangan ng militar, mga treasuries sa larangan, na ipinagkatiwala sa mga tungkulin ng pag-isyu ng pera sa mga tropa, pagtanggap ng mga deposito, atbp. Mula noong 1939, mga tanggapan sa larangan ng State Bank Ang USSR (ngayon ay mga field office ng Central Bank ng Russian Federation) ay gumaganap ng mga tungkulin ng mga dalubhasang dibisyon na bahagi ng pinag-isang sistema ng Bank of Russia.

Ang mga tanggapan sa larangan ng Bank of Russia ay nagsagawa at nagsasagawa ng mga serbisyo sa pagbabangko para sa mga yunit ng militar at iba pang mga pormasyong militar, saanman sila naroroon sa nakaraan, halimbawa, sa mga harapan ng mga operasyong militar, sa mga grupo ng mga tropang Sobyet sa ibang mga bansa (halimbawa, , sa Germany, Hungary, Poland, Czechoslovakia, Austria, Romania) o sa kasalukuyan (sa mga malalayong lugar, sa mga saradong administratibong yunit ng teritoryo, sa ibang bansa).

Sa proseso ng mga reporma sa ekonomiya noong 1990s, maraming mga katawan at pwersa na nagsisiguro sa pagtatanggol at seguridad ng Russian Federation ay napunta sa mga serbisyo sa pagbabangko sa mga komersyal na bangko, kung saan nagbukas sila ng mga bank account. Ang mga makabuluhang pondo sa badyet ay ipinadala sa pamamagitan ng mga komersyal na bangko para sa mga layunin ng pagtatanggol at seguridad. Kasabay nito, ang mga negatibong phenomena na lumitaw sa proseso ng pag-areglo at mga serbisyo sa cash ng mga komersyal na bangko ng mga pormasyong militar ay humiling ng paglikha ng mas maaasahang mga garantiya ng kalayaan ng mga pormasyong ito mula sa katatagan ng pananalapi at komersyal na aktibidad ng mga organisasyon ng kredito. Kasabay nito, isinasaalang-alang na ang tamang pagpopondo ng Sandatahang Lakas at iba pang mga pormasyong militar, pati na rin ang pagdadala ng mga pondo sa badyet sa bawat yunit ng militar, isang partikular na serviceman ang pinakamahalagang garantiya ng pagtiyak ng pambansang seguridad at paggalang sa mga karapatan at lehitimong interes ng mga servicemen. Bilang karagdagan, isinasaalang-alang na ang isang makabuluhang bahagi ng paggasta ng gobyerno sa pagtatanggol at seguridad ay impormasyon na bumubuo ng isang lihim ng estado (artikulo 5 ng Batas ng Russian Federation ng Hulyo 21, 1993 "Sa mga lihim ng estado", sugnay 54 ng seksyon 2 ng Presidential Decree ng Nobyembre 30, 1995 No. 1203 "Sa pag-apruba ng listahan ng impormasyon na inuri bilang mga lihim ng estado" (tulad ng sinusugan noong Enero 24, 1998) Mahalaga rin na ang kakayahan ng estado na direktang makialam sa mga aktibidad sa ekonomiya ng mga partikular na institusyon ng kredito ay nililimitahan ng kasalukuyang pederal na batas. Ang mga serbisyo sa pagbabangko para sa mga pormasyong militar at mga katawan na tumitiyak sa seguridad ng Russian Federation sa pamamagitan ng mga field office ng Bank of Russia ay kinilala bilang ligtas at epektibo mula sa punto ng view ng pagtiyak ng pambansang seguridad interes.

Sa unang pagkakataon sa batas ng Russian Federation, ang mga ligal na kaugalian na namamahala sa mga aktibidad ng mga institusyong larangan ng Bank of Russia bilang isang mahalagang bahagi ng pinag-isang sistema ng Bank of Russia, ang kanilang legal na katayuan, ang mga gawain na kanilang kinakaharap at ang Ang mga function na kanilang ginagawa ay nakasaad sa Federal Law "Sa Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia)" sa edisyon ng 1995 (simula dito - Federal Law).

Ang mga field office, tulad ng ibang mga rehiyonal na opisina ng Bank of Russia, ay walang katayuan ng isang legal na entity at kumikilos sa ngalan ng Bank of Russia sa pamamagitan ng kapangyarihan ng abogado. Kasabay nito, hindi sila makakagawa ng mga desisyon na may likas na regulasyon, pati na rin ang pag-isyu ng mga garantiya at sureties, mga tala sa pangako at iba pang mga obligasyon nang walang pahintulot ng Lupon ng mga Direktor ng Bank of Russia (Artikulo 84 ng Pederal na Batas) . Hindi tulad ng mga pangunahing administrasyong teritoryal at pambansang mga bangko, ang mga tanggapan sa larangan ng Bangko ng Russia ay may espesyal (dalawahang) posisyon. Sa isang banda, sila ay isang mahalagang bahagi ng Bangko ng Russia at, kapag nagsasagawa ng mga aktibidad sa pagbabangko, kumilos nang nakapag-iisa sa anumang mga awtoridad ng gobyerno, eksklusibong nasasakop sa Central Bank ng Russian Federation. Sa kabilang banda, ang mga field establishments - mga establisimiyento ng militar, ay may tauhan ng mga tauhan ng militar, ay ginagabayan ng batas militar at sumusunod sa itinatag na pamamaraan para sa serbisyo militar, na nagpapahiwatig ng pagpapatakbo ng prinsipyo ng one-man command. Bilang karagdagan, ang mga field office ng Bank of Russia, hindi katulad ng mga pangunahing departamento (pambansang mga bangko) ng Bank of Russia, bilang panuntunan, ay hindi gumaganap ng mga tungkulin ng pangangasiwa at kontrol sa pagbabangko. Ang kanilang mga aktibidad ay may kaugnayan sa organisasyon ng monetary circulation, ang isyu ng pera, settlement at cash services at ang pagpapatupad ng iba pang banking operations. Bilang karagdagan, hindi tulad ng iba pang mga teritoryal na tanggapan ng Bank of Russia, ang mga field office, bilang bahagi ng mga tropang Ruso, ay maaaring i-deploy sa teritoryo ng mga dayuhang estado at gawin doon ang mga gawain ng mga serbisyo sa pagbabangko sa mga pormasyong militar ng Russian Federation.

Ang mga pangunahing pag-andar ng mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia ay mga serbisyo sa pagbabangko para sa mga ligal na nilalang at indibidwal; pagbibigay ng pera sa pahintulot ng Bank of Russia, pati na rin ang pag-aayos ng sirkulasyon ng pera na may kaugnayan sa mga aktibidad ng mga taong pinaglilingkuran nila. Ang lahat ng mga pangyayari sa itaas ay ginagawang posible na iisa ang mga field office ng Bank of Russia sa isang independiyenteng grupo ng mga teritoryal na tanggapan ng Bank of Russia.

Sa pagsasakatuparan ng mga tungkuling itinalaga sa kanila, ang Bank of Russia field na institusyon, tila, ay maaari at dapat na isagawa ang lahat ng uri ng mga operasyon sa pagbabangko na itinakda ng pederal na batas na kailangan ng mga organisasyong kanilang pinaglilingkuran: pag-akit ng mga pondo mula sa mga indibidwal at legal na entidad na pinaglilingkuran ng Bangko. ng mga institusyon sa larangan ng Russia sa mga deposito ( on demand at para sa isang tinukoy na panahon) sa mga tuntuning tinutukoy ng Bank of Russia; pagbubukas at pagpapanatili ng mga bank account ng mga legal na entity; mga pakikipag-ayos sa ngalan ng mga legal na entity at indibidwal; mga serbisyong cash sa mga indibidwal at legal na entity sa mga kaso na itinakda ng batas; pagsasagawa ng mga transaksyon sa foreign exchange; pagpapahiram sa mga organisasyong may serbisyo na tumitiyak sa pagtatanggol at seguridad ng Russian Federation alinsunod sa kasalukuyang batas at pamamaraan na itinatag ng Bank of Russia.

Sa pamamagitan ng desisyon ng Bank of Russia, ang mga institusyon sa larangan ay maaaring ipagkatiwala sa pagpapatupad ng iba pang mga operasyon sa pagbabangko na ibinigay ng pederal na batas. Kaya, ayon sa liham ng Bank of Russia na may petsang Hunyo 25, 1997 No. 26-3-2 / 1469, ang pagbubukas ng isang sub-correspondent account para sa isang sangay ng isang institusyon ng kredito ng Russian Federation sa lungsod ng Baikonur ay isinasagawa ng isang field office ng Bank of Russia. Kasabay nito, ang pagbubukas ng mga sub-correspondent na account para sa mga sangay ng mga institusyong pang-kredito sa Russia ay isinasagawa alinsunod sa mga patakaran para sa pagbubukas ng mga account na may bisa sa Russian Federation at sa batayan ng isang liham mula sa Kagawaran ng Paglilisensya ng Pagbabangko at Mga Aktibidad sa Pag-audit ng Bank of Russia tungkol sa pagpasok ng sangay sa Book of State Registration of Credit Institutions at pagtatalaga ng serial number dito.

Sa mga espesyal na kondisyon, kung imposible para sa iba pang mga teritoryal na tanggapan ng Bank of Russia na gumana sa ilang mga teritoryo ng Russian Federation (halimbawa, sa mga kilalang kaganapan sa Chechen Republic), sa pamamagitan ng desisyon ng Bank of Russia, ang mga tungkulin ng mga cash settlement center na nagbibigay ng interbank at intrabank settlements ay maaaring italaga sa field offices. mga institusyon ng kredito na matatagpuan sa teritoryong ito. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang mga nauugnay na institusyon ng kredito ay inutusan na magbukas ng mga account ng correspondent (sub-correspondent) lamang sa mga field office ng Bank of Russia na nagpapatakbo sa isang partikular na teritoryo, at ipinagbabawal na magtatag ng mga direktang relasyon ng correspondent sa iba pang mga institusyon ng kredito. Kaya, sa mga nabanggit na kaso, ang mga institusyon sa larangan ay karagdagang pinagkalooban ng mga kapangyarihan sa larangan ng kontrol at pangangasiwa ng pagbabangko.

Isinasaalang-alang ang mga espesyal na pag-andar at gawain na kinakaharap ng mga institusyong larangan ng Bank of Russia, ang batas ay nagbibigay para sa paglikha ng mga institusyon ng Bank of Russia sa teritoryo ng Russian Federation batay sa prinsipyo ng paksa-teritoryo. Alinsunod dito, ang mga field office ng Bank of Russia ay nilikha, matatagpuan at gumagana sa mga lokasyon ng mga tao para sa mga serbisyo sa pagbabangko kung saan sila ay inilaan. Kaya, ang ilang mga yunit at organisasyon ng militar ay maaaring i-deploy sa teritoryo ng iba't ibang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, at ang kanilang mga serbisyo sa pagbabangko ay ibinibigay ng isang institusyong larangan ng Bank of Russia. Bilang karagdagan, posible na lumikha at magpatakbo ng mga institusyon sa larangan sa mga garrison.

Alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan ng ating estado, ang mga field office ng Bank of Russia ay maaaring malikha at gumana sa labas ng Russian Federation upang magbigay ng mga serbisyo sa pagbabangko sa mga tropang Russian na nakatalaga doon at iba pang mga organisasyon na nagsisiguro sa seguridad ng Russian Federation.

Ang bilog ng mga tao na ang mga serbisyo sa pagbabangko ay isinasagawa ng mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia. Ang isang kumpletong listahan ng mga tao na ang mga serbisyo sa pagbabangko ay ibinibigay ng Bank of Russia sa pamamagitan ng mga institusyong larangan na kasama sa sistema nito ay tinukoy sa batas: mga yunit ng militar, institusyon at organisasyon ng Ministry of Defense ng Russian Federation, pati na rin ang iba pang estado. katawan; mga ligal na nilalang na tinitiyak ang seguridad ng Russia; mga indibidwal na naninirahan sa mga teritoryo ng mga pasilidad na pinaglilingkuran ng mga tanggapan sa larangan, sa mga kaso kung saan imposible ang paglikha at paggana ng mga rehiyonal na tanggapan ng Bank of Russia (Artikulo 86 ng Pederal na Batas). Tulad ng makikita mula sa nilalaman ng nabanggit na artikulo, malinaw na tinukoy ng batas hindi lamang ang mga pag-andar - mga serbisyo sa pagbabangko, kundi pati na rin ang bilog ng mga tao na napapailalim sa mga serbisyo sa pagbabangko ng mga institusyong larangan ng Bank of Russia.

Ang pangunahing criterion para sa pagkilala sa mga tao na ang mga serbisyo sa pagbabangko ay ibinibigay ng mga field office ng Bank of Russia ay ang layunin ng kanilang mga aktibidad - upang matiyak ang seguridad ng Russian Federation. Sa kasong ito, dapat isaalang-alang ng isa ang mga kinakailangan ng Batas ng Russian Federation ng Marso 5, 1992 "Sa Seguridad", ayon sa kung saan ang seguridad (ng isang indibidwal, lipunan at estado) ay nakakamit sa pamamagitan ng pagsunod sa isang pinag-isang patakaran ng estado. sa larangan ng seguridad, isang sistema ng pang-ekonomiya, pampulitika, pang-organisasyon at iba pang mga hakbang na sapat sa mga banta sa mahahalagang interes ng indibidwal, lipunan at estado. Para sa direktang katuparan ng mga pag-andar upang matiyak ang seguridad ng indibidwal, lipunan at estado sa sistema ng kapangyarihang ehekutibo, alinsunod sa batas, ang mga ahensya ng seguridad ng estado ay nabuo (Artikulo 4 ng RF Law "Sa Seguridad"). Sa batayan ng mga katawan na ito, ang mga naaangkop na pwersang panseguridad ay nilikha, kabilang ang: ang Sandatahang Lakas, mga pederal na katawan ng seguridad, mga panloob na katawan ng mga gawain, dayuhang katalinuhan, seguridad ng mga awtoridad ng estado, serbisyo sa buwis; mga serbisyo sa pagtugon sa emerhensiya, ang pagbuo ng pagtatanggol sa sibil; mga hukbo sa hangganan, mga panloob na hukbo; mga serbisyo sa seguridad para sa mga komunikasyon at impormasyon, kaugalian at iba pang mga katawan ng estado (Artikulo 12 ng RF Law "Sa Seguridad"). Upang mapapanahong matustusan ang mga katawan ng estado at mga pwersang panseguridad mula sa pederal na badyet, panatilihin ang mga ito sa patuloy na kahandaan sa labanan, pati na rin matiyak ang napapanahong pagbabayad ng mga allowance sa pananalapi at sahod sa mga servicemen at sibilyan na tauhan ng mga katawan at pwersang ito, pinagtibay ng Pangulo ng Russia. Decree No. 726 ng Mayo 16, 1996 "Sa mga hakbang para sa napapanahong pagpopondo ng mga katawan ng estado at mga pwersang panseguridad." Itinatag ng Dekretong ito na ang mga serbisyo sa pagbabangko para sa Armed Forces ng Russian Federation, mga tropang hangganan, mga panloob na tropa ng Ministry of Internal Affairs ng Russia, mga tropa ng Federal Agency for Government Communications and Information sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation, mga tropa ng tren at ang mga puwersa ng pagtatanggol sa sibil ay isinasagawa ng mga institusyon sa larangan, mga sentro ng pag-aayos ng pera ng Bank of Russia, at sa mga teritoryo kung saan wala sila - ng mga institusyon ng Savings Bank ng Russian Federation (sugnay 1 ng Dekreto No. 726 ng Mayo 16, 1996). Ang isa pang Dekreto ng Pangulo ng Russia "Sa mga hakbang upang matiyak ang pag-unlad ng militar sa Russian Federation" na may petsang Nobyembre 25, 1996, No. 1592, ay nagtuturo mula Enero 1, 1997 na palawigin ang epekto ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng Mayo 16, 1996 No. No. 726 para sa lahat ng mga katawan ng estado at mga pwersang panseguridad ng Russian Federation (sugnay 2 ng Dekreto). Ang nabanggit na mga utos ay isa sa mga elemento ng patakarang sinusunod ng Pangulo ng Russia upang palakasin ang kakayahan sa pagtatanggol at seguridad ng Russian Federation, palakasin ang mga garantiyang panlipunan para sa mga servicemen at iba pang mga mamamayan na gumaganap ng mga opisyal na tungkulin sa interes ng pagtiyak ng seguridad ng Russia.

Mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia bilang mga institusyong militar ... Bilang mga establisyimento ng militar, ang mga establisyemento sa larangan ng Bank of Russia ay ginagabayan sa kanilang mga aktibidad ng batas militar, mga regulasyong militar, pati na rin ang Regulasyon sa mga establisyemento sa larangan ng Bank of Russia, na inaprubahan ng magkasanib na desisyon ng Bank of Russia at ng Ministry of Defense (Bahagi 2, Artikulo 86 ng Pederal na Batas). Kaya, ang Bank of Russia at ang mga institusyon sa larangan nito ay ginagabayan sa kanilang mga aktibidad ng batas militar sa mga bagay ng depensa at seguridad, serbisyo militar, tinitiyak ang mga karapatan, tungkulin at responsibilidad ng mga tauhan ng militar ng mga institusyong larangan, organisasyon at pag-deploy ng mga institusyon sa larangan (Federal). Batas "Sa Depensa", Batas ng Russian Federation "Sa conscription at serbisyo militar ", ang Batas ng Russian Federation" Sa katayuan ng mga tauhan ng militar "). Alinsunod sa Art. 16 ng Pederal na Batas "Sa Depensa", ang mga yunit ng militar (institusyon), kabilang ang mga tanggapan sa larangan ng Bank of Russia, ay ipinakalat alinsunod sa mga gawain ng depensa at mga kondisyong sosyo-ekonomiko ng kani-kanilang mga teritoryo. Kasabay nito, ang muling pag-deploy ng mga yunit ng militar at mga subunit sa antas ng pagbuo sa loob ng mga teritoryo na inilipat sa paggamit ng Russian Ministry of Defense ay isinasagawa sa pamamagitan ng desisyon ng Ministro ng Depensa. Ngunit ang kakaiba ng mga field office ng Bank of Russia ay ang mga isyu ng kanilang deployment sa pamamagitan ng military command at control body ay dapat na coordinated sa Bank of Russia.

Bilang karagdagan, alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Depensa", ang Pangulo ng Russian Federation, bilang Supreme Commander-in-Chief ng Armed Forces, ay nagsasagawa ng kontrol sa Sandatahang Lakas, iba pang mga tropa, mga pormasyong militar at mga katawan (sugnay 3, artikulo 4 ng Pederal na Batas "Sa Depensa"). Samakatuwid, upang epektibong patakbuhin ang sistema ng mga institusyon sa larangan ng Central Bank ng Russian Federation, sa mga interes na tiyakin ang mahalagang aktibidad ng Armed Forces of the Russian Federation at palakasin ang kakayahan sa pagtatanggol ng bansa, ang organisasyon at pagpapatakbo ng field. Ang mga institusyon ng Bank of Russia, bilang karagdagan sa mga batas sa pagbabangko, ay kinokontrol ng mga utos ng Pangulo ng Russian Federation. Halimbawa, Decree of the President of the Russian Federation of October 28, 1993 No. 1785 "Sa regulasyon ng mga aktibidad ng mga field na institusyon ng Central Bank of the Russian Federation", na, bago ang pag-ampon ng isang legislative act na kumokontrol ang mga aktibidad ng mga institusyong larangan ng Bank of Russia, ay inutusan na gabayan ng Mga Regulasyon sa mga institusyong larangan ng Central Bank ng Russian Federation (Bank Russia), na inaprubahan ng resolusyon ng Presidium ng Kataas-taasang Sobyet ng Russian Federation ng Hunyo 1, 1992 Blg. 2897-1.

Ang Pederal na Batas "Sa Mga Pagbabago at Mga Pagdaragdag sa Batas ng RSFSR" Sa Central Bank ng RSFSR (Bank of Russia) "na may petsang Abril 26, 1995 ay hindi nagbibigay para sa pag-ampon ng isang hiwalay na batas na pambatasan sa regulasyon ng mga aktibidad ng mga institusyon sa larangan, na nagtuturo sa Bank of Russia at sa Ministry of Defense ng Russia at isang magkasanib na desisyon na aprubahan ang Regulasyon sa mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia (Artikulo 86 ng Pederal na Batas) Gayunpaman, ang nasabing Regulasyon ay hindi pa pinagtibay. .

Kaya, ayon sa kasalukuyang batas, ang sistema ng mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia ay nailalarawan sa pamamagitan ng "dobleng" subordination - sa Central Bank ng Russian Federation at sa mga awtoridad ng militar - sa Ministry of Defense ng Russia. Kasabay nito, alinsunod sa prinsipyo ng kalayaan ng Bank of Russia, ang mga institusyon ng field banking ay nasa ilalim lamang nito.

Kasabay nito, ang mga field office ng Bank of Russia ay mga institusyong militar, nagbibigay sila ng serbisyo militar. Samakatuwid, ang mga isyu ng serbisyo militar, pagpapakilos at kahandaan sa labanan, serbisyo ng mga tropa, pagtiyak ng proteksyon ng mga institusyon sa larangan, pagsasanay sa mga tauhan ng militar para sa sistema ng mga institusyon sa larangan ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng mga command at control body ng militar.

Malinaw, ang isyu ng paglilipat ng mga field office ng Bank of Russia sa federal treasury system, na madalas na tinalakay sa mga banking, pinansiyal at siyentipikong mga bilog, ay malinaw na nangangailangan ng saklaw na may kaugnayan sa paglipat ng mga katawan at pwersa na tinitiyak ang pagtatanggol at seguridad ng Russian. Federation sa settlement system sa pamamagitan ng federal treasury. Paulit-ulit na binanggit sa legal na literatura na ang paggamit ng mga komersyal na bangko sa mga pakikipag-ayos sa pagitan ng estado at mga tumatanggap ng mga pondo sa badyet ay layunin na humahantong sa kanilang hindi paggamit para sa kanilang layunin. Kaugnay nito, nabanggit na ang pera sa badyet ay dapat gamitin lamang sa pamamagitan ng Bank of Russia at mga institusyon nito. Kasabay nito, ang paglipat sa sistema ng treasury ng pagpapatupad ng badyet ay hindi nangangahulugang ang mga katawan ng treasury ay magsasagawa ng mga pag-aayos sa kanilang sarili. Ang lahat ng mga uri ng mga non-cash settlement sa Russian Federation ay isinasagawa sa pamamagitan ng sistema ng pagbabangko, at para sa mga settlement na may mga pondo sa badyet - sa pamamagitan ng sistema ng Bank of Russia. Isinasaalang-alang na ang paglilingkod sa mga account ng mga katawan at organisasyon na tumitiyak sa seguridad ng Russian Federation ay itinalaga ng Federal Law "Sa Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia)" sa mga field office ng Bank of Russia, ang mga treasury bodies ay dapat magbukas ng naaangkop na mga account sa mga field office.

Ang paglipat ng mga field office ng Bank of Russia sa federal treasury system ay maaaring mag-ambag sa pagkasira ng pamamaraan ng pagbabangko para sa pagdadala ng mga pondo ng badyet sa mga katawan at mga taong nagbibigay ng pambansang depensa, at posibleng ang paglitaw ng mga pormasyong militar na pinondohan mula sa mga badyet ng nasasakupan. mga entidad ng Russian Federation. Ang ilang mga may-akda ay nagpapahayag ng opinyon na ang antas ng pag-unlad ng mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia ay mas mataas kaysa sa antas ng pag-unlad ng mga treasuries (ang mga tanggapan ng field ng Bank of Russia ay halos gumagana sa bawat koneksyon). Samakatuwid, ang mga tuntunin ng mga pag-aayos sa pamamagitan ng Treasury ay maaaring tumaas. Bilang karagdagan, ang opinyon ay ipinahayag na ang pera na inilaan para sa pagtatanggol, kapag ito ay dumaan sa kaban ng bayan, ay maaaring gamitin ng pamunuan ng mga rehiyon para sa mga pangangailangan ng kani-kanilang mga teritoryo.

Ang paglipat ng mga field office ng Bank of Russia sa federal treasury ay mangangailangan ng pangangailangan na lumikha ng isang malaking bilang ng mga settlement at cash center (RCC) ng Bank of Russia. Ang mga treasuries mismo ay walang karapatan na magsagawa ng mga aktibidad sa pagbabangko at magsagawa ng mga operasyon sa pagbabangko. Bilang karagdagan, ang mga treasuries ay nabuo sa isang administratibo-teritoryal na batayan, at hindi bababa sa tatlong mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay hindi sila nabuo sa lahat, at hindi sila maaaring umiral sa labas nito. Kasabay nito, ang mga field office ng Bank of Russia ay nagbibigay ng mga serbisyo sa pagbabangko sa mga katawan at pwersa na nagsisiguro ng seguridad, na hindi matatagpuan sa isang administratibong teritoryo. Ang pag-deploy ng mga tropa ay batay sa mga gawain ng pagtatanggol ng bansa, kaya ang isang pagbuo ng militar ay matatagpuan sa teritoryo ng ilang mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation. Bukod dito, ang karamihan ng mga taong pinaglilingkuran ng mga field office ng Bank of Russia ay matatagpuan sa mga teritoryo na malayo sa mga settlement at cash center ng Bank of Russia, o sa mga teritoryo kung saan wala sa lahat (Novaya Zemlya, mga teritoryo sa hangganan ng Transbaikalia, ang Malayong Silangan, mga teritoryo ng mga dayuhang estado). Batay sa mga pangyayaring ito, ang deployment ng mga field office ng Bank of Russia ay nabuo batay sa prinsipyo ng pagtiyak sa mga gawain ng depensa ng bansa at seguridad nito.

Sa kaganapan ng isang proyekto upang ilipat ang sistema ng mga institusyon sa larangan mula sa Bank of Russia patungo sa pederal na treasury, ang mga institusyon sa larangan ay aalisan ng pagkakataon na bumuo ng mga pondo ng reserba; ang karapatang mag-isyu ng pera sa sirkulasyon; ang karapatang magsagawa ng mga interbank settlement; ang posibilidad ng pagtanggap ng pera mula sa mga yunit ng militar, pagtatayo ng militar at iba pang mga organisasyon. Bilang resulta, ang mga field office ng Bank of Russia ay mawawalan ng kahalagahan para sa mga yunit ng militar bilang mga institusyon kung saan isinasagawa ang mga operasyon sa pagbabangko. Kaya, kung sa kasalukuyan ang Sandatahang Lakas, iba pang mga tropa at mga pormasyon ng militar ay isinasagawa ang lahat ng kinakailangang mga operasyon sa pagbabangko nang direkta sa pamamagitan ng mga institusyon ng Bank of Russia, kung gayon ang pagpapatupad ng nabanggit na proyekto ay lilikha ng isa pang link - ang pederal na kabang-yaman. Ang Federal Treasury ay mapipilitan pa ring magbukas ng mga bank account sa mga institusyon ng Bank of Russia o sa mga komersyal na bangko. Bilang karagdagan, magkakaroon ng matinding isyu ng mga serbisyo sa pagbabangko para sa mga yunit ng militar na naka-deploy sa labas ng teritoryo ng Russian Federation at sa mga nakahiwalay na saradong kampo ng militar. Kabilang sa mga ito ang mga isyu tulad ng pagbibigay ng mga tropa ng foreign exchange; pag-aayos ng mga pag-aayos sa pagitan ng mga dayuhang supplier at mga yunit ng militar ng Russia sa ibang bansa, pati na rin ang mga institusyon ng Bank of Russia; pagsasagawa ng mga operasyon sa mga deposito ng mga tauhan ng militar at iba pang mga indibidwal, empleyado o nagsilbi sa mga pormasyong militar ng Russia sa ibang bansa.

Bilang karagdagan, ang mga tanggapan sa larangan ng Bank of Russia ay nawawala ang kanilang pangunahing layunin - mga serbisyo ng mobile banking para sa mga pormasyon ng militar sa mga espesyal na kondisyon (ang mga plano para sa pagpapakilos ng kahandaan ng mga tropa ay nagbibigay, kung sakaling magkaroon ng labanan, ang agarang pagsulong ng mga institusyon sa larangan kasama ang pagbuo ng militar sa patutunguhan na itinakda ng General Staff ng Armed Forces of the Russian Federation ).

Sa ilalim ng gayong mga pangyayari, ang paglipat ng mga field office ng Bank of Russia sa federal treasury ay mangangailangan ng aktwal na pagpuksa. pagbabangko mga sistema para sa pagtustos ng mga katawan at pwersa ng estado, na tinitiyak ang pagtatanggol at seguridad ng Russian Federation. Ang lahat ng mga negatibong pangyayari sa itaas, kasama ang mga umiiral na problema, siyempre, ay maaaring direktang makaapekto sa pagbaba sa antas ng pangkalahatang estado ng depensa at seguridad ng Russia. At ang huling bagay. Ang mga aktibidad ng mga institusyong larangan sa labas ng Russian Federation ay kinokontrol sa maraming mga kaso ng mga internasyonal na kasunduan (kabilang ang mga intergovernmental at interbank na kasunduan), kung saan malinaw na itinakda na ang pagpopondo ng mga pormasyong militar ng Russia ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga institusyong larangan ng Bank of Russia. na may karapatang magsagawa ng mga interstate settlement (Kasunduan sa katayuan ng mga pormasyon ng militar ng Russian Federation sa teritoryo ng Kazakhstan na may petsang Enero 20, 1995, ang Pederal na Batas na may petsang Oktubre 24, 1994 "Sa pagpapatibay ng Kasunduan sa pagitan ng Russian Federation at ang Republika ng Kazakhstan sa mga pangunahing prinsipyo at kundisyon para sa paggamit ng Baikonur cosmodrome, atbp.). Dahil dito, ang mga settlement at cash services ng mga contingent ng mga tropang Ruso sa ibang bansa ay maaari lamang isagawa ng mga field office ng Bank of Russia. mula sa punto ng view ng mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation.

Kasabay nito, ang pangangailangan para sa malapit na kooperasyon sa pagitan ng Bank of Russia at ng mga institusyon nito, kabilang ang mga institusyon sa larangan, kasama ang pederal na kabang-yaman ay hindi maaaring pinasiyahan. Sa utos ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Agosto 28, 1997 "Sa mga hakbang upang mapabilis ang paglipat sa isang sistema ng treasury para sa pagpapatupad ng pederal na badyet" Federal Treasury ng Ministri ng Pananalapi ng Russia. Bukod dito, natukoy na ang mga account ng mga pederal na katawan ng treasury ng Ministri ng Pananalapi ng Russia para sa accounting para sa mga kita at mga pondo ng pederal na badyet ay binuksan sa inireseta na paraan sa mga institusyon ng Bank of Russia, at sa kanilang kawalan - sa komersyal ang mga bangko ay naaakit sa serbisyo sa mga account na ito sa isang mapagkumpitensyang batayan (sugnay 1 ng Resolusyon) ... Ang pagpapatupad ng resolusyon na ito ng Pamahalaan ng Russian Federation ay hindi lamang hindi nagbubukod, kundi pati na rin alinsunod sa Pederal na Batas ay ipinapalagay na ang mga account ng mga pederal na katawan ng treasury para sa accounting para sa mga pondo ng pederal na badyet na inilaan para sa pagtatanggol at seguridad ay dapat buksan sa dalubhasang (militar) na mga institusyon ng Bank of Russia, na mga ahensya sa larangan.

Dapat tandaan na ang pagsasagawa ng pagpapatupad ng desisyon na ilipat ang mga kalkulasyon ng badyet sa pederal na kabang-yaman ay nagpapakita na ang prosesong ito ay hindi gaanong simple, hindi mapag-aalinlanganan at ligtas. Una, sa isang batas o iba pang regulasyong legal na aksyon, kinakailangan na pagsamahin ang probisyon sa pakikipag-ugnayan ng Bank of Russia at mga institusyon nito sa pederal na kabang-yaman upang palakasin ang kontrol sa paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet at disiplina sa pananalapi. Pangalawa, dapat tandaan na ang sugnay 2 ng Art. 15 ng Batas ng RSFSR noong Oktubre 10, 1991 "Sa Mga Pangunahing Kaalaman ng Istruktura ng Badyet at Proseso ng Badyet sa RSFSR", na nagtatatag sa Russia ng sistema ng pagbabangko ng cash execution ng badyet. Ayon sa nabanggit na Batas, ang Bank of Russia at ang mga lokal na institusyon nito, at kung wala sila, isa pang bangko, sa ngalan ng Bank of Russia, ang nagpapanatili ng mga account at kumikilos bilang mga cashier ng mga nauugnay na awtoridad sa ehekutibo. Pangatlo, tulad ng patotoo ng mga publikasyon sa media, ang paglipat sa sistema ng pananalapi ng pagpapatupad ng badyet ay "nagdala lamang ng kumpletong pagkalito" sa ngayon, at maging ang pahayagan ng Pamahalaan ng Russian Federation ay naging biktima nito. tiyak na mamimili. Kung ang mga paghihirap, na isinulat ni Rossiyskaya Gazeta, ay lumitaw sa Moscow para sa isang pahayagan ng gobyerno, kung gayon maiisip ng isang tao ang laki ng mga tunay na problema na maaaring lumitaw at, walang alinlangan, ay babangon para sa mga katawan at pwersa na nagsisiguro sa seguridad ng Russia, na na-deploy. sa mga liblib na lugar ng ating Inang Bayan at lampas sa mga hangganan nito. Samakatuwid, ang paglutas ng problema ng financing at mga serbisyo sa pagbabangko para sa mga katawan at pwersa na tinitiyak ang seguridad ng Russia ay nangangailangan ng hindi lamang walang kundisyon na pagsunod sa kasalukuyang batas, kundi pati na rin ang isang masusing pagtatasa ng mga desisyon na ginawa sa mga tuntunin ng kanilang kapakinabangan. Ang pagwawasto ng mga pagkakamaling nagawa ay kadalasang mas mahirap kaysa sa pag-iwas sa mga ito.

Isinasaalang-alang ang nabanggit, ang pangangalaga at pag-unlad ng sistema ng mga serbisyo sa pagbabangko para sa mga katawan at pwersa na tinitiyak ang seguridad ng Russian Federation sa pamamagitan ng mga field office ng Bank of Russia, ang pagpapatupad ng mga utos ng Pangulo ng Russian Federation No. 726 ng Mayo 16, 1996 at No. 1592 ng Nobyembre 25, 1996 ay nagbibigay-daan sa paglutas ng isang buong hanay ng mga problema ng pagpopondo ng mga ligal na nilalang na nagsisiguro sa seguridad ng Russian Federation, at sa partikular, ganap na nag-aalis ng panganib ng mga katawan na ito at ng mga puwersa. ng mga pondo sa badyet na inilalaan sa kanila kung sakaling ang mga komersyal na bangko ay makaharap sa pananalapi o iba pang mga paghihirap. Bilang karagdagan, ang posibilidad ng hindi naaangkop na paggamit ng mga pondo ng badyet ng estado na inilaan at inilalaan upang tustusan ang mga ahensya ng gobyerno at mga pwersang panseguridad ay hindi kasama. Nililikha ang ilang organisasyon at ligal na mga garantiya para sa personal na proteksyon ng bawat empleyado ng mga katawan ng estado at mga pwersang panseguridad at mga miyembro ng kanilang pamilya, sa mga tuntunin ng pagbabayad ng sahod, pagkain at iba pang mga probisyon. Ang pagpapanatili ng sistema ng pagpopondo sa mga katawan at pwersa na tinitiyak ang seguridad ng Russian Federation sa pamamagitan ng mga field office ng Bank of Russia ay magiging isang garantiya ng pagwawakas ng hindi direktang pagpapautang sa mga komersyal na bangko na naganap, hindi kasama ang posibilidad ng paggamit ng badyet. mga pondong inilaan sa mga katawan ng estado at mga pwersang panseguridad upang mapunan muli ang mga ari-arian ng mga institusyon ng kredito. Bilang karagdagan, ang mga tunay na kondisyon ay nilikha upang makatipid ng pera mula sa badyet ng estado, dahil alinsunod sa Art. 23 ng Pederal na Batas, hindi tulad ng mga komersyal na bangko, ang mga field office ng Bank of Russia ay nagsasagawa ng mga operasyon na may mga pondo ng pederal na badyet nang hindi naniningil ng komisyon. Bilang karagdagan, ang pagdadala ng mga pondo sa badyet na inilalaan para sa pagtatanggol at seguridad sa pamamagitan ng sistema ng mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia ay nag-aambag hindi lamang sa pagpapalakas ng kontrol ng estado sa paggasta ng mga pondo ng badyet, kundi pati na rin sa tunay na pagtiyak sa pangangalaga ng mga lihim ng estado sa mga operasyon ng pagbabangko. sa interes ng pambansang seguridad.

Sa kasaysayan ng pagbuo at pag-unlad ng mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia, tingnan, halimbawa: V.P. Zastavnuk. Mga banker sa serbisyo ng militar // Koleksyon ng hukbo. - 1996. - Bilang 8; Korechkov Yu.V. Mga bangko sa bukid ng Russia. - Bahagi 1. - Yaroslavl: International University of Business and New Technologies, 1996; Korechkov Yu.V. Ang mga field office ng Central Bank ng Russian Federation ay 55 taong gulang. - Yaroslavl: International University of Business and New Technologies, 1996; Ziberov D. Mga bangko sa larangan ng militar // Negosyo at mga bangko -1997. - Hindi. 38.

Tingnan, halimbawa: Mga tagubilin ng Bank of Russia na may petsang Disyembre 4, 1996 No. 368 "Sa organisasyon ng mga pag-aayos na may pakikilahok ng mga institusyon ng kredito (kabilang ang mga sangay ng mga institusyon ng kredito),

Noong Oktubre 1921, itinatag ang State Bank of the RSFSR bilang bahagi ng People's Commissariat of Finance. Ang mga serbisyo ng cash at settlement ng mga yunit ng militar ay isinagawa ng mga institusyon nito sa lugar ng pag-deploy. Gayunpaman, noong 1939-1940, sa panahon ng digmaan kasama ang White Finns, naging malinaw na sa mga kondisyon ng pagsasagawa ng mga labanan, pag-areglo at serbisyo ng cash ng mga tropa ng mga nakatigil na institusyon ng State Bank ay imposible. Naging kinakailangan na magkaroon ng mobile, permanenteng nagpapatakbo bilang bahagi ng mga tropa, mga institusyon ng bangko, na maaaring magbigay ng mga yunit ng militar ng pera sa mga kondisyon ng mga operasyong pangkombat at magsagawa ng mga operasyon sa pag-areglo para sa kanila.

Para sa mga layuning ito, nilikha ang maliliit na mobile na institusyon ng State Bank, na tinatawag na "patlang". Ang mga ito ay inilaan para sa pag-areglo at mga serbisyo sa pananalapi ng mga yunit ng militar at kalakalan ng militar ng hukbo sa larangan at kinakatawan ang isang sistema ng mga katawan ng pagbabangko na may subordination ng mga subordinate na institusyon sa mas mataas at kaukulang utos ng militar.

Ang digmaan ay radikal na nagbago sa buong ekonomiya ng bansa, hiniling ang paglipat nito sa batas militar. Sa panahong ito, maraming gawain ang ginawa sa larangan ng pag-aayos ng mga pamayanan. Ang trabaho ay kumplikado sa pamamagitan ng pagkakaroon ng hindi natapos na mga pagbabayad para sa mga kalakal na ipinadala bago ang digmaan, pati na rin mula sa war zone hanggang sa iba pang mga rehiyon ng bansa.

Sa pagsisimula ng Great Patriotic War, nagsimula ang paglikha ng isang sistema ng mga institusyon sa larangan ng State Bank. Apat na yugto ang maaaring makilala sa pag-unlad nito.

- organisasyon at pagbuo ng sistema sa unang panahon ng Great Patriotic War (Hunyo 22, 1941 - Nobyembre 18, 1942);
- pagpapabuti ng sistema sa ikalawang panahon ng Great Patriotic War (Nobyembre 19, 1942 - katapusan ng 1943);
- pag-unlad ng sistema sa ikatlong panahon ng Great Patriotic War (Enero 1944 - Mayo 1945);
- mga aktibidad at pag-unlad ng sistema ng mga institusyong larangan sa panahon ng post-war.

Ang ligal na katayuan, istraktura, mga gawain, pag-andar, kapangyarihan, materyal, teknikal at pinansiyal na suporta ng mga institusyon sa larangan ng Central Bank ng Russian Federation ay tinutukoy ng Mga Regulasyon sa mga institusyong larangan ng Central Bank ng Russian Federation (Bank of Russia). , na inaprubahan ng Lupon ng mga Direktor ng Bangko Sentral ng Russian Federation (Mga Minuto Blg. 20 ng Mayo 25, 1998).

Ang mga field office ng Bank of Russia ay inilaan para sa mga serbisyo sa pagbabangko ng mga yunit ng militar, institusyon at organisasyon ng Ministry of Defense ng Russian Federation, mga katawan ng Federal Treasury, pati na rin ang iba pang mga katawan ng estado at legal na entity na nagsisiguro sa seguridad ng Russian Federation, at mga indibidwal na naninirahan sa mga teritoryo ng mga pasilidad na pinaglilingkuran ng mga field office ng Bank Russia, sa mga kaso kung saan imposible ang paglikha at paggana ng mga rehiyonal na tanggapan ng Bank of Russia.

Sa kanilang mga aktibidad, ang mga field office ng Bank of Russia ay ginagabayan ng Federal Laws "On the Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia)", "On Banks and Banking Activities", "On Defense", iba pang mga pederal na batas. , mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga regulasyong militar, mga regulasyon ng Bank Russia, mga order at direktiba ng Ministro ng Depensa ng Russian Federation, pati na rin ang Mga Regulasyon sa mga institusyon sa larangan ng Central Bank ng Russian Federation (Bank ng Russia).

Ang mga institusyong larangan ng Bank of Russia ay mga institusyong militar, sila ay bahagi ng isang solong sentralisadong sistema ng Bank of Russia na may isang patayong istraktura ng pamamahala.

Ang pangkalahatang pamamahala ng mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia sa mga isyu sa pagbabangko ay isinasagawa ng Gobernador ng Bank of Russia sa pamamagitan ng Bank of Russia Field Institutions Department. Ang panghihimasok ng utos ng militar at mga awtoridad sa pagkontrol sa mga aktibidad sa pagbabangko ng mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia ay hindi pinapayagan.

Ang paglikha, muling pag-aayos, muling pag-deploy at pagpuksa ng mga tanggapan ng field ng Bank of Russia ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga desisyon ng General Staff ng Armed Forces of the Russian Federation, na sumang-ayon sa Bank of Russia.

Ang mga field office ng Bank of Russia ay may sumusunod na istraktura ng organisasyon:

- Department of Field Institutions ng Bank of Russia - bilang bahagi ng central office ng Bank of Russia;
- mga tanggapan sa larangan ng Bank of Russia (mga direktor) - para sa mga uri at sangay ng Armed Forces of the Russian Federation, mga distrito at fleets;
- mga tanggapan sa larangan ng Bank of Russia (mga departamento) - sa ilalim ng mga hukbo, flotilla, corps o iba pang katumbas na mga yunit ng militar kung saan ibinibigay ang serbisyo militar;
- mga tanggapan sa larangan ng Bank of Russia (mga sangay) - na may mga dibisyon, brigada o iba pang mga yunit ng militar na katumbas sa kanila, kung saan ibinibigay ang serbisyo militar.

Sa panahon ng kapayapaan, ang mga field office ng Bank of Russia (mga direktor, departamento, mga dibisyon) ay maaaring malikha gamit ang mga garison.

Ang istraktura ng organisasyon ng mga field office ng Bank of Russia ay tinutukoy ng Chief of the General Staff ng Armed Forces of the Russian Federation at ng Chairman ng Bank of Russia.

Ang Pangkalahatang Staff ng Armed Forces ng Russian Federation ay nagtatalaga ng isang wasto at tradisyonal na pangalan sa bawat field na institusyon ng Bank of Russia (headquarters, department, division), at ang Department of Field Institutions ng Bank of Russia ay nagtatalaga ng isang conventional na pangalan. Ang Bank of Russia ay nagtatalaga sa mga field office ng Bank of Russia ng mga indibidwal na pangalan ng kaakibat sa Bank of Russia.

Ang mga field office ng Bank of Russia ay may mga seal ng itinatag na form, na may larawan ng State Emblem ng Russian Federation at kasama ang kanilang aktwal, kondisyon at indibidwal na mga pangalan, bank identification code, pati na rin ang mga form at selyo.

Ang mga pangunahing pag-andar ng mga field office ng Bank of Russia ay:

- Pagsasagawa ng trabaho sa sirkulasyon ng pera, isyu, pera sa sirkulasyon upang napapanahong magbigay ng mga yunit ng militar, institusyon at iba pang mga katawan ng mga cash banknote at barya, pag-withdraw ng pera mula sa sirkulasyon, accounting ng mga operasyon ng emisyon;
- pag-akit ng mga pondo mula sa mga ligal na nilalang, pati na rin ang mga indibidwal na naninirahan sa mga teritoryo ng mga pasilidad na sineserbisyuhan ng mga field office ng Bank of Russia, sa mga kaso kung saan ang paglikha at paggana ng mga rehiyonal na tanggapan ng Bank of Russia at mga institusyon ng kredito ay imposible, sa mga deposito sa mga tuntunin na tinutukoy ng Bank of Russia;
- pagbubukas at pagpapanatili ng mga bank account ng mga legal na entity at indibidwal;
- pagsasagawa ng mga operasyon sa pagbabangko sa dayuhang pera alinsunod sa mga regulasyon ng Bank of Russia at mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, kabilang ang pagbubukas at pagpapanatili ng mga account ng mga legal na entity, paggawa ng mga pag-aayos sa ngalan ng mga legal na entity, mga serbisyo sa cash para sa mga legal na entity;
- pagpapatupad ng mga serbisyo sa cash para sa mga legal na entity at indibidwal;
- pagbuo at pagsusumite sa Bank of Russia ng isang pagtataya ng mga turnover ng cash sa pamamagitan ng mga mapagkukunan ng mga resibo ng cash;
- pag-iimbak ng pera at iba pang mahahalagang bagay, nagsasagawa ng mga transaksyon sa kanila;
- pagpapanatili ng mga talaan ng accounting at pag-uulat alinsunod sa mga regulasyon ng Bank of Russia, pagsusumite ng mga ulat ayon sa mga form at sa loob ng mga tuntunin na itinatag ng Bank of Russia;
- tinitiyak ang proteksyon ng mga mahahalagang bagay, mga dokumento ng bangko at impormasyon sa pagbabangko mula sa hindi awtorisadong pag-access.

Sa pamamagitan ng mga desisyon ng Bank of Russia na pinagtibay alinsunod sa batas ng Russian Federation at mga regulasyon ng Bank of Russia, ang mga field office ng Bank of Russia ay maaaring ipagkatiwala sa pagpapatupad ng iba pang mga function.

Ang Pinuno ng Bank of Russia Field Institutions Department para sa Banking Activities ay nag-uulat sa Chairman ng Bank of Russia, at sa iba pang mga isyu sa Ministro ng Depensa ng Russian Federation

Pinuno ng Department of Field Institutions ng Bank of Russia Ang mga pinuno ng field institution ng Bank of Russia ay nagsasagawa ng kanilang mga aktibidad batay sa isang General Power of Attorney na inisyu ng Bank of Russia alinsunod sa itinatag na pamamaraan.

Sa lungsod ng Khabarovsk, ang field cash office ng State Bank of the USSR No. 2056 (MFO 29783) na may code name ng military unit 96800 ay nilikha noong 1941. Para sa mas mahusay na paglilingkod sa mga pormasyon ng militar at mga organisasyon ng USSR Ministry of Defense, sa batayan ng Directive ng General Staff ng Armed Forces No. ORG / 6/463195 na may petsang Marso 4, 1955, ang field office ay binago sa Field Office of the State Bank of the USSR No. 96800. Sa loob ng animnapung taon, matagumpay na nakayanan ng Office of the Field Office ng Central Bank of the Russian Federation (UPU Central Bank of the Russian Federation Priamurskoe) No. 96800 ang mga gawaing itinakda para sa napapanahon at walang patid na paglabas at cash at settlement at mga serbisyo sa cash sa mga yunit ng militar at organisasyon ng Ministry of Defense ng Russian Federation.

Ang institusyong larangan ng Priamurskoye ng Bank of Russia ay gumaganap ng mga pag-andar ng isang settlement at cash center at nagsisilbi sa Khabarovsk military garrison at gumaganap ng mga sumusunod na gawain:

- mga serbisyo ng cash para sa mga yunit ng militar at mga institusyon ng pagbuo;
- pagpapatupad ng mga serbisyo sa pag-areglo para sa mga yunit ng militar;
- accounting ng mga transaksyon sa paglabas, isyu ng pera sa sirkulasyon;
- pagbubukas at pagpapanatili ng mga bank account;
- imbakan ng pera at iba pang mahahalagang bagay, mga transaksyon;
- accounting at pag-uulat, pag-uulat;
- tinitiyak ang proteksyon ng mga mahahalagang bagay, mga dokumento sa pagbabangko at impormasyon sa pagbabangko.

Ang institusyong larangan ng Priamurskoye ay nasa ilalim ng mga institusyong larangan na heograpikal na matatagpuan sa mga teritoryo ng Primorsky at Khabarovsk, sa mga rehiyon ng Amur at Sakhalin, sa Jewish Autonomous Okrug: 3 departamento at 10 departamento.

Ang mga non-cash settlement na isinagawa ng mga field bank ay naglalayon sa pinakamabisang serbisyo sa pananalapi at pagbabangko para sa mga tropa, sa pagpapalakas ng sirkulasyon ng pera, at pagbabawas ng mga gastos na nauugnay sa sirkulasyon ng cash.

Ang paglipat sa mga relasyon sa merkado ay nadagdagan ang kalayaan sa ekonomiya ng mga kumander ng mga yunit ng militar, binigyan sila ng pagkakataong gumawa ng pinaka-epektibong mga desisyon, isinasaalang-alang ang mga tiyak na kondisyon at gumawa ng makatwirang paggamit ng mga inilalaan na pondo.

Ang mga field bank ay nag-oorganisa ng mga pagbabayad na hindi cash gamit ang mga bagong teknolohiya sa pagbabangko sa buong pambansang ekonomiya, at nag-aambag sa walang patid na pagpapatupad ng pinagsama-samang produktong panlipunan. Patuloy na tumataas ang cashless turnover, tumataas ang bahagi nito sa money turnover ng Armed Forces at ng bansa sa kabuuan. Ang pagtaas sa non-cash money turnover ay nauugnay sa pagtaas sa teknikal at enerhiya na kagamitan ng mga negosyo na may pagtaas sa gastos ng produksyon dahil sa mga proseso ng inflationary.

Sa modernong mga kondisyon, kapag ang pang-ekonomiyang bahagi ng mga aktibidad ng mga yunit ng militar at negosyo ay nakasalalay sa pagiging maagap ng sirkulasyon ng dokumento, ang papel ng mga pagbabayad na hindi cash sa paggamit ng mga bagong teknolohiya sa pagbabangko ay tumataas.

Ang isa sa pinakamahalagang gawain ng mga bangko ay ang organisasyon at malawakang paggamit ng mga pinaka-ekonomiko at progresibong anyo ng mga pag-aayos, na nag-aambag sa pagpapabilis ng mga pagbabayad at paglilipat ng kapital na nagtatrabaho, pagpapalakas ng disiplina sa pag-aayos. Malaki ang paglaki ng papel ng mga field bank sa pag-aayos ng mga settlement.

Ang mga institusyon ng mga bangko sa larangan, na sinusuri ang kalagayan sa pananalapi ng mga yunit at organisasyon ng militar, ay binibigyang pansin ang pagpapayo ng paggamit ng mga form ng pagbabayad at maaaring magrekomenda ng pagpapakilala ng mas makatwirang mga porma, kapwa mula sa pananaw ng intensity ng paggawa ng mga operasyon sa pag-aayos at ang bilis ng dokumento daloy.

Ang Sandatahang Lakas ay sinusuportahan ng mga paglalaan mula sa badyet ng estado. Para sa pagkakaroon ng Sandatahang Lakas, ang kanilang mahahalagang aktibidad, ang mga kinakailangang pondo ay inilalaan mula sa badyet ng estado. Ang mga inilalaang pondo ay inililipat sa pamamagitan ng bank transfer sa account ng GUVBiF (Main Directorate of the Military Budget and Financing), na sa pamamagitan ng kanilang mga katawan ay tinustusan ang mga distrito ng militar, ang fleet, ang Main at Central Directorates ng Ministry of Defense. Ang pagpopondo ay ginagawa sa pamamagitan ng field at stationary na mga institusyon sa paraang hindi cash.

Sa organisasyon, ang ekonomiya ng Sandatahang Lakas ay maaaring nahahati sa tatlong mga link: sentral, distrito at militar. Ginagawang posible ng dibisyong ito na matukoy ang lugar ng mga non-cash settlement sa paggamit ng mga bagong teknolohiya sa pagbabangko sa sistema ng relasyong militar-ekonomiko (pamamahagi, palitan, pagkonsumo), parehong panloob para sa bawat link at panlabas.

Ilang oras na ang nakalipas, may posibilidad na ilipat ang mga account ng mga federal treasury bodies upang mabigyan ang mga tropa ng mga settlement mula sa mga field office ng Bank of Russia sa mga settlement cash center at iba pang mga institusyon ng kredito. Sa palagay ko, walang sapat na mabibigat na katwiran ang ganitong paraan sa materyal na suporta ng mga tropa.
Ang mga tanggapan sa larangan ng Bank of Russia ay nilikha at na-deploy alinsunod sa mga gawain ng depensa at mga kondisyong sosyo-ekonomiko ng kani-kanilang mga teritoryo alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Depensa". Ang mga ito ay inilaan para sa serbisyo sa pagbabangko ng mga yunit ng militar, institusyon at organisasyon ng Ministri ng Depensa, pati na rin ang iba pang mga katawan ng estado at ligal na nilalang na nagsisiguro sa seguridad ng Russian Federation. Sa pamamagitan ng mga utos ng Pangulo ng Russia, itinatag na ang mga serbisyo sa pagbabangko para sa lahat ng mga katawan at pwersang ito ay isinasagawa ng mga institusyon sa larangan ng Bank of the Russian Federation.
Ang Kodigo sa Badyet at ang Pederal na Batas "Sa Bangko Sentral ng Russian Federation (Bank ng Russia)" ay nagsasaad na ang Bangko ng Russia ay nagsisilbi ng mga account sa badyet at ang mga pondo mula sa pederal na badyet at mga pondong extra-budgetary ng estado ay itinatago sa Bangko ng Russia.
Hindi dapat kalimutan na ang isa sa mga pangunahing gawain ng mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia, pati na rin ng Armed Forces, ay ang kahandaang isagawa ang kanilang mga tungkulin sa mga kondisyon ng digmaan. Ngayon, ang sirkulasyon ng pera sa Russia ay gumagana sa mahirap na mga kondisyon, na nailalarawan sa pamamagitan ng isang tiyak na pagpapatuloy ng mga proseso sa ekonomiya at sistema ng pagbabangko, pagpapapangit ng sistema ng pagbabayad ng bansa. Nananatili ang mga hindi pagbabayad, ginagamit ang barter sa mga pakikipag-ayos. Ang dayuhang pera, higit sa lahat ang dolyar ng US, ay ginagamit para sa pagtitipid ng mga mamamayang Ruso, at nagsisilbi din ng isang napakahalagang bahagi ng mga aktibidad na kriminal at anino; ginagamit ang mga monetary surrogates.
Sa pagsisimula ng mga krisis, bumababa ang pagiging maaasahan ng buong sistema ng pananalapi, at sa mga panahong ito na ang papel at dami ng mga transaksyon ay isinasagawa sa tulong ng pagtaas ng pera. Sa panahon ng digmaan, sosyo-politikal na kaguluhan, ang kahalagahan ng pera sa pagsasagawa ng pang-araw-araw na kalkulasyon at pagtiyak sa paggana ng sistema ng pananalapi ay nauuna. Ang kalakaran na ito ay makikita sa mga halimbawa ng maraming bansa sa mundo.
Ito ay hindi bababa sa maikling-sighted upang huwag pansinin ang lahat ng ito.
Kasunod nito na ang mga pondo ng pederal na badyet sa seksyon na may kinalaman sa pagpapanatili ng mga yunit ng militar, institusyon at organisasyon ng Ministri ng Depensa at iba pang mga katawan at pwersa ng estado na tumitiyak sa seguridad ng estado ay dapat na itago sa mga account ng mga pederal na katawan ng treasury, lalo na sa ang mga field office ng Bank of Russia. Iyon ang dahilan kung bakit ang umuusbong na kalakaran ng paglilipat ng mga account ng mga federal treasury bodies upang mabigyan ang mga tropa ng mga hindi cash na pagbabayad (sa ilang mga kaso, sa cash) mula sa mga field office ng Bank of Russia patungo sa RCC at iba pang mga institusyon ng kredito, sa aking palagay, ay nakapipinsala. . Ang mga kahihinatnan nito ay negatibong makakaapekto sa kalidad ng mga serbisyo sa pagbabangko para sa mga tropa. Sa panahon ng pagpapakilos ng pagpapakilos at sa panahon ng digmaan, sila ay mapuputol mula sa mga daloy ng pananalapi na nilayon upang suportahan ang kanilang mga operasyon.

MGA INSTITUSYON NG FIELD NG BANGKO NG RUSSIA BILANG INSTITUTE NG PAGSULAY NG PERA PARA SA MGA SERBISYONG MILITAR

Bashashkina G.Yu., Kandidato ng Economic Sciences, Military University Tikhonenko E.V., aplikante para sa Military University

Ang pangunahing layunin ng mga pwersang panseguridad ay upang matiyak ang seguridad militar ng bansa. Ang mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia ay may hindi mapag-aalinlanganang kalamangan sa mga institusyon ng kredito sa mabilis na pagkakaloob ng cash; halos lahat ng mga institusyong larangan ng Bank of Russia ay ganap na kalahok sa mga elektronikong pag-aayos sa sistema ng pagbabayad ng Bank of Russia, na nagpapahintulot sa mga pagbabayad na gagawing lampasan ang mga intermediate na link sa pangkalahatang sistema ng mga interbank settlement.

Mga pangunahing salita: suporta sa pera ng mga elemento, target na kliyente ng pera, modelo ng pagbuo ng isang sistema ng suporta sa pera.

FIELD INSTITUTIONS NG BANGKO NG RUSSIA BILANG MONETARY INSTITUTION

PARA SA MILITAR PERSONNEL

Bashashkina G., Kandidato ng Economic Sciences, Military University ng Ministry of Defense ng Russian Federation Tikhonenko E., ang aplikante, Military University ng Ministry of Defense ng Russian Federation

Ang pangunahing destinasyon ng mga istruktura ng kapangyarihan ay binubuo sa pagtiyak ng kaligtasan ng militar ng bansa. Ang mga field establishment ng Bank of Russia ay may hindi mapag-aalinlanganang kalamangan sa mga credit organization para sa mabilis na pagbibigay ng cash, halos lahat ng field establishments ng Bank of Russia ay ganap na kalahok ng mga elektronikong kalkulasyon sa sistema ng pagbabayad ng Bank of Russia na nagpapahintulot sa pagbabayad, pagpasa ng mga intermediate na link. sa pangkalahatang sistema ng mga kalkulasyon sa pagitan ng bangko.

Mayroong iba't ibang mga pananaw sa pakikilahok ng mga establisimiyento sa larangan sa sistema ng bangko na nagbibigay ng mga tauhan ng militar, mula sa buong paglilipat ng lahat ng base ng kliyente ng organisasyong militar ng estado hanggang sa ganap na pakikilahok ng mga establisimiyento sa larangan sa sistema ng cash security ng gawaing militar.

Mga keyword: seguridad ng pera ng mga elemento, target na kliyente ng pera, modelo ng paglikha ng sistema ng seguridad ng pera.

Binuo sa konteksto ng reporma, ang modelo ng pagbuo ng isang sistema ng suporta sa pananalapi para sa mga tauhan ng militar na may pakikilahok ng institusyon ng mga awtorisadong komersyal na bangko, na aming isinasaalang-alang nang mas maaga, sa teoryang ito ay may mga kinakailangang katangian upang matupad ang mga gawain nito. Ngunit, ang katibayan, na kinumpirma ng pagsasanay, dahil sa panandaliang katangian ng proyekto, ay hindi pa rin sapat upang makagawa ng paghatol tungkol sa ganap na kasapatan ng mga kinakailangan para sa paggana nito. Kasabay nito, ang mga resulta ng aming pagsusuri ay nagsiwalat ng mga pagkukulang ng ipinatupad na modelo, na tumutukoy sa limitadong pag-andar ng mekanismo. Ang aming mga pangunahing kawalan ay kinabibilangan ng:

Kakulangan ng isang solong pagganyak sa pagtatakda ng layunin, panloob na pagkakaiba-iba ng mga layunin ng aktibidad ng mga elemento ng mekanismo;

Institusyonal na extraterritoriality na may kaugnayan sa mga benepisyaryo at limitadong kadaliang kumilos;

Mataas na pagkamaramdamin sa estratehikong panganib dahil sa nilalayon nitong paggamit para lamang sa mapayapang "standard" na mga kondisyon sa pagpapatakbo;

Kakulangan ng walang kondisyong garantiya ng seguridad ng impormasyon;

Kakulangan ng pare-parehong pamantayan para sa mga papeles at elektronikong dokumento (halimbawa, ESID1).

Ang mga pangunahing layunin ng paggana ng mekanismo ng suporta sa pera, itinatampok namin, ay ang walang kondisyong paghahatid ng mga halaga ng allowance sa pera at iba pang mga pagbabayad sa target na kliyente, ang pagkakaloob ng mga serbisyo para sa pagtatapon ng mga pondong ito, ang kanilang maaasahang kaligtasan at posibleng proteksyon laban sa inflationary.

Ang target na function na ito ay ipinatupad sa pinakamataas na antas ng kasalukuyang modelo ng cash support system. Gayunpaman, ang target na vector ng mga elemento ng isang mas mababang antas sa hierarchy ng mekanismo ay hindi ganap na tumutugma sa pangunahing layunin, dahil ang pagsasama ng mga elemento ng isang komersyal na oryentasyon (UKB) 2, ay nagpapataw sa pangunahing layunin ng pasanin ng pangangailangan para sa accounting, ang kanilang mga pribadong layunin - kumita. Ito ay makabuluhang nililimitahan ang pag-andar ng naturang modelo, dahil ang hindi kumikita ay hindi kawili-wili para sa mga komersyal na istruktura. Kaya, ang kanilang pakikilahok sa sistema ng pananalapi

pagluluto sa hurno, sa isang tiyak na lawak, may kondisyon at layunin na limitado sa oras, lugar, hanay ng mga operasyon sa pagbabangko.

Ang institusyonal na bahagi ng sistema ay matatagpuan kung saan matatagpuan ang pangunahing base ng kliyente, i.e. patungo sa malalaking pamayanan, at ang mga kliyenteng itinuturing naming target ay nangangailangan ng institusyonal na presensya sa liblib at partikular na mga lugar. Iyon ay, ang mataas na kalidad na pagpapatupad ng pag-andar ay mangangailangan ng karagdagang mga gastos sa pananalapi mula sa mga elemento ng system, ang pagbawi kung saan ay magiging isa sa mga pangunahing gawain ng mga komersyal na istruktura na kasama sa mekanismo.

Ang isa sa mga kondisyon para sa buhay ng Sandatahang Lakas ng Russian Federation ay ang pangangailangan para sa pana-panahong muling pag-deploy ng mga yunit at pormasyon, kapwa para sa pagpapatupad ng kasalukuyang mga panandaliang gawain, at may pagbabago sa punto ng permanenteng pag-deploy. Nangangailangan ito ng isang tiyak na antas ng kadaliang kumilos mula sa mga istrukturang nagbibigay sa target na kliyente ng mga halagang dapat bayaran sa kanila, isang tiyak na antas ng kadaliang kumilos, i.e. relokasyon ng hiwalay na mga dibisyon ng istruktura, o mga espesyal na kagamitan na nagbibigay ng mga serbisyo sa malayong pagbabangko (mga terminal ng pagbabayad at ATM). Sa kasalukuyan, ang mga isyung ito ay hindi man lang isinasaalang-alang sa ganap na mayorya ng mga komersyal na bangko dahil sa kanilang medyo mataas na gastos at teknikal na mga problema.

Ang pangunahing layunin ng mga pwersang panseguridad ay upang matiyak ang seguridad militar ng bansa. Ang isa sa pinakamahalagang elemento ng pagtiyak ng seguridad ng militar ng estado ng Russia sa panahon ng kapayapaan ay "ang pagbuo at paghahanda ng isang sistema ng mga hakbang upang ilipat ang Sandatahang Lakas ng Russian Federation at iba pang mga tropa sa mga kondisyon sa panahon ng digmaan (kabilang ang kanilang pagpapakilos ng pagpapakilos), pati na rin upang madagdagan ang kahandaan ng pagpapakilos ng ekonomiya, lumikha ng mga kondisyon na matiyak ang maagang paglipat ng mga pang-industriya na negosyo na ibinigay para sa plano sa paggawa ng mga produktong militar, ang organisasyon ng paghahanda ng mga awtoridad ng estado, negosyo, institusyon at organisasyon, ang populasyon ng bansa para sa paglutas ng mga gawain upang matiyak ang seguridad ng militar ”3. Sa modernong mga kondisyon, ang mga tauhan ng Armed Forces of the Russian Federation ay dapat na handa na kumilos

1 ESID - dokumento ng impormasyon ng elektronikong serbisyo.

2 UKB - awtorisadong komersyal na bangko

3 Doktrina ng militar ng Russian Federation // Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng 05.02.2010 No. 146

anumang mga kondisyon ng sitwasyon, paglutas ng mga gawain na nakaharap sa kanya hindi lamang para sa armadong pagtatanggol ng Fatherland, kundi pati na rin para sa pagbibigay ng tulong at pag-aalis ng mga kahihinatnan sa mga zone ng mga sakuna sa klima at mga sakuna na gawa ng tao. Kasabay nito, ang mga pangangailangan para sa mga serbisyo sa pagbabangko ng mga tauhan ay dapat na ganap at napapanahong nasiyahan. Ngunit ang lugar ng mga komersyal na istrukturang pinansyal sa access zone ng target na mga kliyente sa mga ganitong kaso ay hindi tinukoy, at alinsunod sa kasalukuyang batas ito ay madalas na imposible. Ang praktikal na solusyon sa isyu ng mga serbisyo sa pagbabangko para sa mga tropa sa mga espesyal na kondisyon ay hindi natukoy.

Ang pagsasama sa sistema ng suporta sa cash ng mga elemento na may iba't ibang, ganap na walang kaugnayan at independiyente sa bawat isa sa panloob na mga sistema ng pamamahala ng dokumento ng korporasyon, ay nagsasangkot ng mga panganib sa plano sa pagpapatakbo na nauugnay sa paggamit ng mga dokumento ng iba't ibang anyo at nilalaman sa loob ng isang solong mekanismo, iba't ibang mga sistema ng electronic pagproseso, paghahatid at pag-iimbak ng impormasyon.

Ang lahat ng mga komersyal na bangko na kasangkot sa pagdadala ng mga pondo sa target na mga kliyente ay bumuo ng kanilang mga teknolohiya sa batayan ng dalawang nangungunang sistema ng pagbabayad sa mundo na Visa International Inc., Eurocard / Mastercard. Ang mga sistemang ito ay may reputasyon sa buong mundo at may matatag na kapasidad ng impormasyon batay sa mga advanced na teknolohiya. Gayunpaman, ang mga gawain ng pagtiyak ng seguridad ng estado ay nangangailangan ng pagsasaalang-alang sa nasyonalidad ng mga sistema ng pagbabayad na ginagamit ng cash backing system bilang pangunahing teknolohiya ng impormasyon. Paano gagana ang system kung sakaling magkaroon ng posibleng pagkabigo o pagkabigo sa paggana ng mga sistema ng pagbabayad na ito? Ang tanong ay nananatiling bukas. Ang kamakailang halimbawa ng pagharang ng mga card na inisyu ng mga bangko ng Russia bilang mga parusa sa bahagi ng Estados Unidos at mga kaalyado nito sa Europa ay nangangailangan ng pag-unlad ng tiyak na proteksyon mula sa estado, na tinitiyak ang kalayaan ng mekanismo ng suportang pinansyal para sa mga pederal na empleyado ng Russian Federation mula sa ang kalayaan sa pagpapahayag ng kalooban ng mga katapat na hindi residente.

Kasabay nito, kinakailangang isaalang-alang ang katotohanan na kahit na ang pagproseso na binuo sa mga sentro ng pagproseso ng mga pambansang bangko ay kinabibilangan ng pagpasa ng impormasyon sa pamamagitan ng mga kapasidad ng impormasyon ng mga sistema ng pagbabayad na pisikal na matatagpuan sa labas ng teritoryo ng Russian Federation, na humahantong sa ang paglitaw ng panganib sa seguridad ng impormasyon sa pambansang interes ng ating bansa.

Ang lahat ng mga limitasyong ito ng pag-andar ay maaaring i-level out kapag nagtatayo ng isang modelo ng isang mekanismo ng suporta sa cash na may pakikilahok ng mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia.

Ang mga resulta ng isang paghahambing na pagsusuri ng mga kakayahan sa pag-andar na may pakikilahok ng mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia sa mga interes ng mataas na kalidad na operasyon ng mekanismo ng suporta sa cash ay nagpapahiwatig ng kanilang mataas na potensyal:

1.bilang isang elemento ng istrukturang institusyon na may:

Mobility;

pagiging maaasahan;

Kagalingan sa maraming bagay;

Ang pinakamataas na pagpasok sa impormasyon ng limitadong pamamahagi;

Nabibilang sa mga istruktura ng kapangyarihan;

Malawak na presensya ng teritoryo sa mga access zone ng target na kliyente;

2.bilang isang organisasyong nagsasagawa ng mga operasyon sa pagbabangko:

Isang malawak na hanay ng mga operasyon sa pagbabangko;

Paggamit ng mga makabagong teknolohiya para sa pagproseso, paglilipat at pag-iimbak ng impormasyon;

Ang pagkakaroon ng pinakamalawak na posibleng correspondent network sa teritoryo ng Russian Federation.

Ang pagiging angkop ng pagsasama ng mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia sa cash support system ay nakumpirma ng lohika ng makasaysayang pag-unlad ng sistema ng mga institusyong larangan ng Bank of Russia. Tulad ng nabanggit kanina, ang unang pagbanggit ng mga field banking na institusyon (military field cash offices) ay lumitaw sa mga plano ng mobilisasyon ng Red Army4. Ang sistema ng mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia ay ipinanganak at pumasa sa mga pagsubok para sa survivability, kadaliang mapakilos, pagiging maaasahan sa malupit na mga taon ng pagsubok ng Great Patriotic War, sa panahon ng mga labanan sa Democratic Republic of Afghanistan, sa mga armadong salungatan sa teritoryo. ng Russian Federation. Ang kanilang target na functionality ay ganap na tumutugma sa target na function ng cash support system - nakakatugon sa mga pangangailangan ng mga pederal na empleyado, pangunahin ang mga tauhan ng militar, sa mga serbisyo sa pagbabangko, kabilang ang settlement at cash support, i.e. sa anumang kapaligiran.

Ang mga tanggapan ng field ng Bank of Russia ay may sapat na istraktura para sa quartering ng Armed Forces of the Russian Federation, sila ay matatagpuan sa access zone ng target na kliyente, dahil sila mismo ay mga yunit ng militar. Dahil dito, mayroon silang kinakailangang antas ng kadaliang kumilos kasama ang mga bahagi ng serbisyo, pag-access sa limitadong impormasyon tungkol sa halaga ng pagtustos ng mga gastos sa pagtatanggol. Sa kabilang banda, ang pagkakaugnay ng mga institusyon sa larangan sa Bank of Russia ay tumutukoy sa kanilang pinakamataas na pagiging maaasahan, ang kakayahang magsagawa ng lahat ng uri ng mga operasyon sa pagbabangko at ang paggamit ng mga pinaka-modernong teknolohiya sa mga interes ng umiiral at bagong nabuong mga istruktura ng militar sa panahon ng digmaan at sa mga espesyal na kondisyon5. Ang pagbibigay ng mga pondo para sa paglipat ng ekonomiya ng bansa mula sa panahon ng kapayapaan hanggang sa panahon ng digmaan at pagpapanatili ng kakayahan ng sistema ng pagbabangko upang matugunan ang mga pangangailangan ng pambansang depensa, kabilang ang militar, sa mga serbisyo sa pagbabangko, ay isa sa mga pangunahing gawain ng Bank of Russia at nito. mga institusyon sa larangan.

Kaya, tanging sa pakikilahok ng mga institusyon sa larangan sa mekanismo ng suporta sa pananalapi ay maaaring maibigay ang isang garantiya ng estado sa kaligtasan ng mga pondo ng mga tauhan ng militar at iba pang mga kliyente ng target na grupo.

Ang antas ng pakikilahok ng mga institusyon sa larangan sa sistema ng suporta sa pananalapi para sa mga tauhan ng militar ay maaaring magkakaiba sa panahon ng kapayapaan, na may kahandaang sakupin ang buong dami ng mga serbisyo sa pagbabangko para sa organisasyong militar ng estado sa panahon ng digmaan at sa ilalim ng mga espesyal na kondisyon.

Naniniwala kami na ang pinakaepektibo at napapanatiling modelo ng sistema ng mga serbisyo sa pagbabangko para sa mga tauhan ng militar, na ipinakita sa Figure 1.

Batay sa isang paunang pagtatasa ng eksperto sa mga kakayahan ng mga institusyon sa larangan, natukoy namin ang mga pangunahing direksyon para sa pagpapabuti ng sistema ng suporta sa pera kasama ang pakikilahok ng mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia sa panahon ng kapayapaan, na:

Mga serbisyo ng cash at settlement para sa mga kliyente ng target na grupo batay sa ipinakalat na pambansang sistema ng pagbabayad;

Sa mga serbisyo ng cash at settlement ng hiwalay na mga istrukturang dibisyon ng mga awtorisadong komersyal na bangko, malayo sa kanilang mga punong tanggapan;

Mga serbisyo sa cash at settlement para sa mga sangay ng mga awtorisadong komersyal na bangko sa labas ng teritoryo ng Russian Federation;

Mga automated na remote na device sa pangongolekta ng pera

kanin. 1. Isang modelo ng pagbuo ng cash support system na may partisipasyon ng mga field institution ng Bank of Russia

self-service na pag-aari ng mga awtorisadong komersyal na bangko;

Sa panahon ng digmaan at sa ilalim ng mga espesyal na kundisyon, ang modelong binuo namin ay nagpapalagay ng buong suporta sa pera at pag-aayos para sa target na kliyente sa pamamagitan ng sistema ng mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia.

Sa panahon ng kapayapaan, ang mga field office ng Bank of Russia ay maaaring lumahok sa sistema ng suporta sa pananalapi para sa mga tauhan ng militar sa dalawang direksyon: una, direktang naglilingkod sa mga tauhan ng militar, at pangalawa, na nagbibigay ng mga serbisyong cash sa mga hiwalay na istrukturang dibisyon ng mga awtorisadong komersyal na bangko.

Ang mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia ay may hindi mapag-aalinlanganang kalamangan sa mga institusyon ng kredito sa mga tuntunin ng agarang pagkakaloob ng cash, dahil sa pagkakaroon ng mga banknote at mga barya sa mga reserbang pondo. Bilang karagdagan, halos lahat ng mga field office ng Bank of Russia ay ganap na kalahok sa mga electronic settlement sa sistema ng pagbabayad ng Bank of Russia, na ginagawang posible na gumawa ng mga pagbabayad nang hindi dumadaan sa mga intermediate na link sa pangkalahatang sistema ng mga interbank settlement.

Mayroong iba't ibang mga pananaw sa pakikilahok ng mga institusyon sa larangan sa sistema ng pagbabangko ng mga tauhan ng militar, mula sa kumpletong paglilipat ng buong base ng kliyente ng organisasyong militar ng estado sa kanila, hanggang sa pagtanggi sa pakikilahok ng mga institusyong larangan sa sistema ng suportang pinansyal para sa paggawa ng militar.

Hanggang kamakailan lamang, ang isang likas na limitasyon ng pakikilahok ng mga institusyon sa larangan sa kasalukuyang sistema ng suporta sa pananalapi para sa mga tauhan ng militar ay ang kawalan sa arsenal ng Bank of Russia ng kasalukuyang pangunahing instrumento ng suporta sa pananalapi para sa mga tauhan ng militar - mga bank card.

Tila na may kaugnayan dito, ang mga institusyon sa larangan ay walang paraan upang makapasok sa sistema ng suporta sa pananalapi. Gayunpaman, hindi ito lubos na totoo. Ang kumpirmasyon nito ay ang organisasyon ng mga serbisyo sa pagbabangko para sa mga tauhan ng militar sa isla ng Novaya Zemlya, kung saan ang mga istrukturang dibisyon ng mga komersyal na bangko ay ganap na wala, at kung saan ang lahat ng mga tauhan ng militar ay may mga kasalukuyang account sa isang field office ng Bank of Russia. Ang pamamaraan para sa settlement at cash servicing ng mga account ng mga indibidwal na binuksan sa mga field office ng Bank of Russia ay itinakda sa isang espesyal na pagtuturo ng Bank of Russia.

Dapat pansinin na ang pagbubukas ng mga account para sa mga indibidwal sa iba pang mga institusyon ng Bank of Russia (mga cash settlement center, mga sangay) ay hindi pa rin ibinibigay. Ngunit ang mga pagbabayad mula sa mga account na binuksan ng mga tauhan ng militar sa mga institusyon sa larangan ay maaaring gawin sa lahat ng mga dibisyon ng network ng pag-areglo ng Central Bank ng Russian Federation.

Walang alinlangan na ipinapayong buksan at mapanatili ang mga kasalukuyang account para sa mga tauhan ng militar sa mga tanggapan sa larangan ng Bank of Russia sa panahon ng kapayapaan para sa kanilang pinansiyal na suporta sa mga malalayong garison at sa mga saradong pormasyon ng administratibo-teritoryo kung saan walang iba pang mga istruktura ng pagbabangko. Ang parehong ay maaaring sinabi tungkol sa mga dayuhang teritoryo at mga zone ng armadong salungatan sa teritoryo ng Russian Federation.

Dapat pansinin na ang mga field office ng Bank of Russia, kung kinakailangan, ay maaaring magsebisyo ng hiwalay na mga structural division at ang kanilang mga automated remote self-service device. Ang karanasan ng pag-aayos ng suporta sa pagbabangko sa mga pangkat ng mga tropa at saradong mga pormasyong pang-administratibo-teritoryo ay dapat magsilbing batayan para sa pag-aayos ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga tanggapan sa larangan ng Bank of Russia at iba pang mga elemento ng sistema ng suporta sa pananalapi para sa mga tauhan ng militar.

Sa konteksto ng di-cash na paglipat ng mga pondo, ang pagiging epektibo ng sistema ng suporta sa pananalapi para sa mga tauhan ng militar ay natutukoy hindi lamang sa pamamagitan ng pagtanggap ng mga pondo, kundi pati na rin sa pagpapatupad ng mga order ng may-ari ng account tungkol sa balanse ng mga pondo sa kasalukuyang personal na account sa bangko. Sa modernong mga kondisyon, ang mataas na kalidad at napapanahong pagpapatupad ng mga order ng may-ari ng account ay imposible nang walang paggamit ng mga modernong teknolohiya ng impormasyon.

Ang pag-andar ng sistema ng suporta sa cash kasama ang pakikilahok ng mga institusyon sa larangan ng Bank of Russia ay batay sa paggamit ng pinakabagong mga makabagong teknolohiya ng impormasyon,

ipinatupad sa pinag-isang settlement communication information network ng Bank of Russia.

Ang pagbibigay ng access sa electronic settlement system sa panahon ng kapayapaan ay nagpapaliit sa oras ng pagpapatupad ng money transfer, at ang pagkakaroon ng isang buong correspondent network at ang teritoryal na saklaw ng Bank of Russia settlement network sa buong Russian Federation ay nagpapahintulot sa counterparty na makatanggap ng paglipat sa lalong madaling panahon. hangga't maaari saanman sa bansa.

Bilang karagdagan, sa panahon ng kapayapaan, kapag nag-aayos ng mga isyu sa teknikal na pag-access para sa mga field office, ang Bank of Russia ay maaaring magbigay sa mga customer ng mga remote na serbisyo sa pagbabangko, kapwa sa pamamagitan ng mga automated na remote na self-service device (ATM, terminal, atbp.), at gamit ang mga linya ng komunikasyon ng ang utos ng militar.

Kaugnay ng pagpapakilala sa Armed Forces of the Russian Federation ng institusyon ng mga sibilyan na awtorisadong organisasyon, na responsable para sa logistik at bahagyang teknikal na suporta para sa proseso ng pagsasanay ng militar ng mga tropa sa mapayapang kondisyon, ang mga institusyong pagbabangko sa mga indibidwal na garison ay nagpapalawak ng base ng kliyente at ang hanay ng mga potensyal na mamimili ng modernong malalayong teknolohiya sa pagbabangko. Sa interes ng mga kliyenteng ito, posibleng ipatupad ang pagkuha, halimbawa, kasama ang garrison unit ng State Unitary Enterprise "Voentorg".

Ang pagpapatupad ng mga naturang proyekto sa isang hiwalay na garison ay magbibigay ng karagdagang mga benepisyong panlipunan sa mga indibidwal na naninirahan at naglilingkod sa teritoryo nito.

Naniniwala kami na ipinapayong gumamit ng mga teknolohiya ng chip (smart card), dahil sa mga pakinabang ng mga ito kumpara sa mga nakasanayang plastic card. Ang mga ito ay mas mapagkakatiwalaang protektado mula sa pamemeke, nagbibigay-daan sa mas maaasahang pagkakakilanlan ng lehitimong cardholder, payagan ang mga off-line na settlement, i.e. sa kawalan ng komunikasyon sa sentro ng pagpoproseso (ang prinsipyo ng isang electronic wallet), sila ay higit na mataas sa pagiging maaasahan sa mga ordinaryong plastic card at naglalaman ng higit pang impormasyon.

Bilang karagdagan, ang Bank of Russia ay may mga kinakailangang kapangyarihan sa mga tuntunin ng pag-aayos ng mga pag-aayos gamit ang mga elektronikong teknolohiya para sa napapanahon at kumpletong pinansiyal na pagkakaloob ng mga koneksyon at mga yunit sa isang espesyal na panahon.

Ang iminungkahing mekanismo ay nagpapahintulot sa mga servicemen na ituon ang lahat ng kanilang mga ipon sa mga account na binuksan sa mga institusyon ng Bank of Russia at pagkatapos ay itapon ang mga ito depende sa umiiral na mga kondisyon, kabilang ang pagdidirekta sa kanila sa pagpapanatili ng kanilang mga miyembro ng pamilya sa anumang pag-unlad ng mga kaganapan.

Kaya, ang mga field office ng Bank of Russia ay kasalukuyang nakapag-iisa na malutas ang mga problema ng suporta sa pananalapi para sa mga tauhan ng militar sa loob ng balangkas ng umiiral na mekanismo. Kasabay nito, ipinapayong, na nasa panahon ng kapayapaan, na ipatupad ang isang sistema batay sa karanasan ng mekanismo ng suporta sa pananalapi para sa mga tauhan ng militar sa mga kondisyon ng labanan.

Binuo ang mga panukala para sa pagbuo ng isang modelo ng mekanismo ng suporta sa pera, kabilang ang:

Pagbubukas ng mga kasalukuyang account para sa mga tauhan ng militar na kahanay sa mga institusyon ng kredito at mga tanggapan sa larangan ng Bank of Russia;

Paglipat ng mga pondo sa pamamagitan ng pederal na kabang-yaman sa mga kasalukuyang account ng mga tauhan ng militar ng mga bangko sa larangan sa kawalan ng mga istrukturang dibisyon ng mga komersyal na bangko sa mga garison sa panahon ng kapayapaan; at ganap sa isang espesyal na panahon;

Pagpapatupad sa pagsasagawa ng mga settlement ng pambansang sistema ng pagbabayad;

Gamit ang teknolohiya ng dobleng kumpirmasyon ng balanse ng mga pondo sa anyo ng isang bank card ng pambansang sistema ng pagbabayad at isang deposit book;

Gamit ang mga kakayahan ng pinag-isang automated na sistema ng impormasyon sa komunikasyon ng Bank of Russia para sa layunin ng mga serbisyo sa pagbabangko para sa mga tauhan ng militar;

Ang pakikilahok ng mga institusyong larangan ng Bank of Russia sa sistema ng suporta sa pananalapi para sa mga tauhan ng militar ay tataas ang kahusayan at pagiging maaasahan ng suporta sa pananalapi para sa mga tauhan ng militar sa anumang mga kondisyon, na mag-aambag sa paglutas ng pangkalahatang gawain ng pagtaas ng kahandaan sa labanan ng Armed Forces ng Russian Federation sa kasalukuyang yugto ng pag-unlad.

4 Resolusyon ng Konseho ng Paggawa at Pagtatanggol ng USSR noong Agosto 11, 1926 "Mga Regulasyon sa panahon ng paghahanda para sa digmaan."

5 Antonyuk O.A. Ang ilang mga isyu ng mga serbisyo sa pagbabangko para sa Armed Forces of the Russian Federation / O.A. Antonyuk // Pera at Kredito. - 2008. - No. 9. - S. 32-36.

Ang mga field office ng Central Bank ng Russian Federation ay mayroon na ngayong sariling malawak na network ng mga ATM. Sa mga yunit ng militar, garrison at sa mga base militar ng Ministry of Defense, humigit-kumulang limampung terminal para sa pagtanggap ng pera ang na-install na. Naghahain lamang sila ng mga espesyal na Mir card. Hindi lamang mga suweldo ang inilipat sa mga kard na ito, kundi pati na rin ang mga pagbabayad ng labanan ng mga tauhan ng militar. Itinuturo ng mga eksperto na ang naturang network ay lalong kailangan sa mga base militar sa ibang bansa. Ibig sabihin, sa mga lugar kung saan walang maayos na imprastraktura ng pagbabangko.

Sinabi ng Defense Ministry kay Izvestia na ang Bank of Russia ay nagbukas ng isang network ng mga ATM at mga punto ng pagkolekta ng pera sa mga garrison, mga yunit ng militar at mga institusyon ng departamento ng militar.

Ngayon ay may mga limampung espesyal na ATM. Ang heograpiya ng Russia ng mga garison ng militar, kung saan sila lumitaw, ay malawak - mula Sevastopol hanggang Vilyuchinsk. Mayroon ding mga terminal para sa pag-isyu ng pera sa mga base militar na matatagpuan sa labas ng bansa - sa Kant, Tiraspol, Tskhinvali, Gudauta at Gyumri.

Sa panlabas, ang mga kagamitang militar para sa pag-isyu ng pera ay hindi naiiba sa mga sibilyan. Ngunit sa simula ng operasyon, nagbabala ang device na ang mga card lamang ng mga field office ng Bank of Russia ang sineserbisyuhan. Pagkatapos ay isang paalala na kung susubukan mong gumamit ng iba pang mga card, sila ay "maaaring makulong ng ATM." Maaari mong ibalik ang naka-block na card sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan sa isa sa mga field office ng Central Bank.

Para sa mga servicemen at sibilyan na tauhan ng Ministri ng Depensa, upang magbayad ng mga suweldo at sahod sa mga opisina ng field ng Bank of Russia, ang mga kasalukuyang account ay binuksan kung saan ang mga card ng pagbabayad ng Mir ay inisyu. Sa kanilang tulong, maaari kang tumanggap at magdeposito ng mga pondo sa mga ATM at cash point, magbayad para sa mga kalakal at serbisyo sa mga negosyo at serbisyo sa kalakalan at sa Internet, pati na rin gumawa ng mga paglilipat mula sa card patungo sa card, sinabi ng press service ng Central Bank sa Izvestia .

Ang mga cash point ay nagpapatakbo sa mga lugar ng mga institusyon sa larangan, at ang mga espesyal na ATM ng Central Bank ay naka-install sa kasunduan sa utos ng mga yunit ng Ministry of Defense.

Maaaring sumulat ang mga cardholder ng aplikasyon sa isang field bank institution na may kahilingang magpadala ng mga SMS notification tungkol sa mga pagbabayad at katayuan ng account. Ngunit hindi lahat ng mga mobile operator ay maaaring gumana sa naturang impormasyon. Labing-tatlong kumpanya ang pinapayagang magbigay ng serbisyong ito - ang Big Four (MTS, Beeline, Megafon, Tele2) at isang bilang ng mga rehiyonal.

Ang pangangailangan na mag-isyu ng mga kard sa pagbabayad ng mga institusyon sa larangan ay dahil sa ang katunayan na madalas sa mga lugar ng pag-deploy ng mga yunit ng Ministri ng Depensa, ang imprastraktura ng mga organisasyon ng kredito ay hindi maganda ang binuo o walang imprastraktura sa lahat, ang serbisyo ng press ng Sabi ng Bangko Sentral.

Ang sistema ng mga field office at ATM ay kailangan upang matiyak ang pagpapatuloy ng anumang monetary operations ng Ministry of Defense, sabi ng eksperto sa militar na si Viktor Murakhovsky.

Ang mga institusyong larangan ng militar ay nagpapatakbo nang nakapag-iisa sa mga komersyal na bangko, - sinabi niya kay Izvestia. - Pinapayagan nila ang Ministri ng Depensa na gawin ang lahat ng kinakailangang pagbabayad sa oras. Ang isang network ay kinakailangan lalo na kung saan walang mahusay na gumaganang imprastraktura ng pagbabangko, ngunit sa parehong oras ay may pangangailangan na magbigay ng mga allowance ng pera sa mga servicemen sa oras, magbayad para sa auxiliary na trabaho sa lokal na populasyon at bumili ng ilang mga kalakal.

Tulong sa "Izvestia"

Ang mga institusyong larangan ng Bangko ng Russia ay mga dalubhasang istrukturang dibisyon ng Bangko Sentral, na sa parehong oras ay mga institusyong militar. Nilikha ang mga ito upang magsagawa ng mga pakikipag-ayos sa pagitan ng Ministri ng Depensa at mga negosyo at organisasyon para sa mga armas, kagamitan, ari-arian, produkto at serbisyo. At upang bigyan din ng cash ang mga yunit ng militar para sa pagbabayad ng mga allowance sa pananalapi at isang bilang ng iba pang mga pag-aayos.

Sa Imperyo ng Russia, lumitaw ang mga institusyong pang-militar sa pagbabangko sa panahon ng digmaang Ruso-Turkish noong 1877-1878 sa anyo ng mga field cash office. Nagsara sila pagkatapos ng rebolusyon. Sa Unyong Sobyet, sila ay muling binuhay noong 1937 bilang mga yunit ng istruktura ng larangan ng militar ng State Bank ng USSR.