Inaprubahan ng Rosatom ang mga electronic trading platform para sa pagkuha. Pagkuha ng Rosatom: opisyal na inaprubahan ng korporasyon ang mga electronic trading platform Pagkuha ng mga platform ng kalakalan sa industriya ng nukleyar

Ang mga pagbili ng Rosatom ay mga tender ng Russian state holding, na nagpapatakbo sa larangan ng nuclear energy, disenyo at pagtatayo ng mga nuclear power plant, at power engineering. Alamin natin kung anong mga feature ang nasa procurement ng organisasyong ito.

Ano ang Rosatom

Noong Disyembre 1, 2007, kinilala ang organisasyong ito bilang isang awtorisadong katawan na nagsasagawa ng pamamahala ng estado sa paggamit ng atomic energy, mga aktibidad para sa pag-unlad, paggawa, pagtatapon ng mga sandatang nuklear at mga plantang nukleyar na kapangyarihan para sa mga layuning militar (317-FZ). Sa kabuuan, ang mga aktibidad ng Rosatom ay may kasamang higit sa 30 mga pag-andar.

Kasama sa Rosatom ang lahat ng mga sibil na kumpanyang nuklear sa Russia, mga negosyo ng nuclear weapons complex, mga organisasyon ng pananaliksik, pati na rin ang nuclear icebreaker fleet - isang kabuuang higit sa 400 mga organisasyon.

Ang nag-iisang executive body ay ang General Director na kinakatawan ni A.E. Likhachev, na namamahala sa kasalukuyang mga aktibidad ng korporasyon.

Kung saan malalaman ang tungkol sa mga auction

Ang organisasyon ay lumikha ng sarili nitong sistema ng impormasyon na "Mga Pagbili ng Rosatom" (opisyal na site).

Ang pagkuha sa ilalim ng 223-FZ ay nagaganap sa iba't ibang electronic platform, kabilang ang,.

Nag-publish din ang Rosatom ng impormasyon tungkol sa mga order sa UIS: mga plano sa pagkuha, mga iskedyul, impormasyon tungkol sa mga kasalukuyang order, pati na rin ang impormasyon tungkol sa mga natapos na kontrata.

Ang website ng Rosatom procurement ay naglalaman ng lahat ng kinakailangang impormasyon tungkol sa pagbili ng organisasyon, kabilang ang regulasyon at legal na suporta para sa mga order, mga tagubilin sa trabaho, mga istatistika ng mga reklamo, kasanayan sa arbitrasyon, isang rehistro ng walang prinsipyong mga supplier ng industriya ng nukleyar ay pinananatili, at isang seksyon para sa mga propesyonal na talakayan ay nilikha. . Para sa mga supplier ng State Corporation, ang mga forum ng industriya na ATOMEX ay ginaganap, ang pagsasanay batay sa Corporate Academy of the State Corporation Rosatom, isang awtomatikong programa sa pagsasanay na "Paano maging isang tagapagtustos ng industriya ng nukleyar" ay nilikha para sa sariling pag-aaral.

Kumusta ang mga pagbili ng Rosatom

Ang Corporation ay nagpapatakbo sa ilalim ng parehong 44-FZ at 223-FZ. Ang Unified Industry Standard ng Rosatom, na kumokontrol sa mga aktibidad sa pagkuha ng organisasyon, ay espesyal na binuo.

Idinisenyo upang magsagawa ng trabaho sa pamamahala ng radioactive waste na nabuo bilang resulta ng pagbuwag ng mga nuclear submarine at mula sa rehabilitasyon ng coastal technical base ng Navy No. 1/27-NPA na may petsang 12/29/2015. Pati na rin ang karaniwang dokumentasyon para sa pag-bid, mga regulasyon sa panloob na pagsusuri para sa pagtanggap ng mga resulta ng pagpapatupad ng mga kontrata.

1. Ang kabuuang bilang ng mga kontratang natapos at ang halaga ng mga kontratang natapos

Magpatuloy tayo sa isang paghahambing na pagsusuri ng pagiging epektibo ng mga pagbili na ginawa sa ilalim ng 44-FZ at 223-FZ. Ang pagsusuri ay dapat magsimula sa pagtukoy sa kabuuang bilang ng mga kontratang natapos at ang halaga ng mga kontratang direktang nilagdaan ng Rosatom State Corporation at lahat ng mga subsidiary nito sa ilalim ng parehong mga batas para sa 2015. Ang mga resulta ng naturang pagsusuri ay iminungkahi sa Appendix 1.

Ang mga iminungkahing istatistika ay pinagsama-sama bilang mga sumusunod. Ang kabuuang bilang ng mga kontrata para sa 2015 para sa ROSATOM at lahat ng mga subsidiary nito ay kinuha mula sa opisyal na website ng procurement ng SC Rosatom mula sa seksyong "Contracts Concluded". Dahil sa kakulangan ng filter sa pamamagitan ng criterion na "paraan ng financing" o "naaangkop na batas", ginamit pa ang Opisyal na website ng placement ng pagkuha. Sa tulong ng pag-filter sa site na ito, lahat ng natapos na kontrata para sa 2015 ng bawat subsidiary ng Rosatom State Corporation at direktang pagbili ng Rosatom State Corporation ay nasuri para sa batas na ginamit, iyon ay, ang paraan ng pagpopondo sa pamamagitan ng pagsala ayon sa mga batas. Ang pagtatasa ay magiging mas layunin kung mayroong mga istatistika sa kabuuang halaga ng mga kontrata na natapos sa konteksto ng dalawang batas, ngunit ang mga naturang istatistika ay hindi magagamit sa publiko, at ang pag-compile ng naturang database gamit ang pag-filter ay hindi posible.

Kaya, nasuri ang lahat ng natapos na kontrata para sa 2015. Sa kabuuan, 98 organisasyon ang lumahok sa pagsusuri: State Corporation Rosatom at 97 subsidiary. Isang kabuuan ng 59,472 kontrata ang natapos para sa halagang 482,211,835,786.84 rubles. Sa bilang na ito, 1,041 na kontrata ang natapos gamit ang mga pamantayan ng 44-FZ at 58,431 na mga kontrata gamit ang mga pamantayan ng 223-FZ.

Ihambing natin ang nakuhang datos sa datos para sa 2014. Ayon sa ulat sa pananalapi ng State Corporation Rosatom para sa 2014, ang Corporation ay nagsagawa ng 806 na mapagkumpitensyang pagbili para sa kabuuang halaga na 125.4 bilyong rubles sa gastos ng badyet, ang mga pagtitipid mula sa mga aktibidad sa pagkuha ay umabot sa 2.4 bilyong rubles. Noong 2014, sa gastos ng sariling pondo ng State Corporation Rosatom at ng organisasyon? 37,000 kontrata ang natapos. Ang pangunahing bahagi ng mga pagbili ng materyal at teknikal na mapagkukunan at kagamitan ng domestic production (89%) ay kagamitan na nagkakahalaga ng higit sa 100 milyong rubles. Kaya, ang bilang ng mga kontratang natapos sa ilalim ng 44-FZ at 223-FZ ay tumaas sa taon ng 235 (22%) at 21,431 (36%) na kontrata, ayon sa pagkakabanggit. Ang mga tagapagpahiwatig na ito ay medyo mataas, na nagpapahiwatig ng pag-unlad ng kumpanya at ang seryosong pag-unlad ng mga aktibidad sa pagkuha nito.

Ang maximum na kabuuang halaga ng mga kontrata para sa 2015 ay 142,276,096,028.38 rubles, habang ang customer ay Rosenergoatom Concern JSC. Kasabay nito, ang lahat ng 12,139 na kontrata ay tinapos na may sariling at extra-budgetary na pondo, iyon ay, sa loob ng balangkas ng 223-FZ. Karagdagan sa pababang pagkakasunud-sunod ay ang mga sumusunod na halaga ng mga kontrata - 82,660,528,631.99 at 25,390,236,541.97 rubles. Ang mga customer ay JSC Atomenergomash at JSC Atomenergoprom, ayon sa pagkakabanggit. Ang lahat ng mga pagbiling ito ay ginawa sa loob ng balangkas ng 223-FZ. Limang customer na may pinakamataas na halaga ng mga kontrata ang ipinakita sa Talahanayan 1.

Customer	Bilang ng mga kontrata na natapos ng customer batay sa mga resulta ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo (mga yunit)	Bilang ng mga kontratang natapos sa ilalim ng 44-FZ (mga yunit)	Bilang ng mga kontratang natapos sa ilalim ng 223-FZ (mga yunit)	Ang kabuuang halaga ng mga kontrata na natapos ng customer bilang resulta ng pagbili ng mga kalakal, trabaho, serbisyo (rubles)
JSC Concern Rosenergoatom				142 276 096 028,38
JSC "Atomenergomash"				82 660 528 631,99
JSC "Atomenergoprom"				25 390 236 541,97
JSC "Techsnabexport"				25 033 573 733,66
				20 811 967 748,14

Talahanayan.1 Mga customer na may pinakamataas na kabuuang halaga ng mga kontrata na natapos noong 2015.

Ang isinasaalang-alang na data ay nagpapatotoo sa higit na kakayahang magamit (mga 58 beses) ng mga pamantayan ng 223-FZ kaysa sa mga pamantayan ng 44-FZ, iyon ay, ang mas malaking pamamahagi sa kumpanya ng mga pagbili sa gastos ng sarili nitong at extrabudgetary na pondo. Ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na ang kakanyahan ng mga korporasyon ng estado ay nakasalalay sa katotohanan na ang estado ay nagpapataw sa kanila ng ilang mga layunin na tinukoy sa mga pederal na batas sa mga korporasyon ng estado, na nagbibigay sa kanila ng mga kapangyarihang pang-ekonomiya upang nakapag-iisa na gumawa ng mga desisyon sa karamihan ng mga pagbili at, nang naaayon, gumawa ng sila sa kapinsalaan ng mga korporasyon ng estado. Ang mga pagbubukod ay mga pagbili na ginawa sa ilalim ng 44-FZ, na kung saan ang estado ay nagpasimula sa sarili nitong upang makamit ang ilang mga layunin sa loob ng balangkas ng iba't ibang mga programa ng estado.

2. Pagsusuri ng mga pagbili ng State Corporation Rosatom para sa 2015

Dagdag pa, isasagawa ang pagsusuri sa halimbawa ng mga pagbili nang direkta ng Rosatom State Corporation, dahil imposible ang pagsusuri sa konteksto ng lahat ng mga subsidiary dahil sa kakulangan ng impormasyon, at sa pagsasagawa ng mga pagbili ng Rosatom para sa 2015, mayroong parehong mga pagbili ginawa sa gastos ng parehong badyet at sariling at extrabudgetary na mga pondo. Sa kabuuan, noong 2015 ang organisasyon ay nagsagawa ng 154 na pagbili sa ilalim ng 44-FZ at 347 na pagbili sa ilalim ng 223-FZ.

Isaalang-alang natin ang mga resulta ng mga aktibidad sa pagkuha nang direkta ng Rosatom State Corporation para sa 2015, gamit ang mga istatistika ng SPARK-marketing analytical portal, na ibinigay sa may-akda ng tesis na ito sa panahon ng pre-graduation practice ng mga empleyado ng Procurement Department ng isang subsidiary ng Rosatom State Corporation - Uranium One Group Joint Stock Company ". Dagdag pa, ang mga istatistika ng pagkuha ng State Corporation Rosatom lamang ang isasaalang-alang, ang gayong limitasyon sa pag-aaral ay ipinapataw ng kakulangan ng bukas na pag-access sa mga istatistika ng pagkuha ng lahat ng mga subsidiary ng pinag-uusapang korporasyon ng estado.

Sa kabuuan, noong 2015 ang organisasyon ay nagsagawa ng 154 na pagbili sa ilalim ng 44-FZ at 347 na pagbili sa ilalim ng 223-FZ. Ang pagkalat ng mga pagbili sa sarili nitong gastos sa mga pagbili sa gastos ng mga pondo sa badyet ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na ang estado, kapag lumilikha ng isang korporasyon ng estado, ay inililipat ang lahat ng mga pang-ekonomiyang pag-andar dito, ayon sa pagkakabanggit, ang korporasyon ay nakapag-iisa na nagpasya sa isyu ng pagkuha at isinasagawa ang mga ito sa sarili nitong gastos. Habang ang iba pang mga pagbili, iyon ay, mga pagbili sa ilalim ng 44-FZ, ay personal na pinasimulan ng estado.

3. Bilang ng mga pagbili mula sa iisang supplier

Ang isa sa mga pamantayan para sa matagumpay na pagkuha ay ang halaga ng mga kontrata na natapos sa isang solong supplier. Sa kasamaang palad, tulad ng nabanggit kanina, dahil sa kakulangan ng impormasyon sa halaga ng mga kontrata, susuriin ng papel na ito ang bilang ng mga pagbili mula sa iisang supplier. Isaalang-alang natin ang mga istatistika ng paggamit ng iba't ibang mga pamamaraan para sa pagtukoy ng supplier sa loob ng balangkas ng mga batas na ito.

Ang mga pagbili ng kumpanya sa ilalim ng 223-FZ noong 2015, sa pamamagitan ng paraan ng pagtukoy sa supplier, ay ipinamahagi bilang mga sumusunod. (Talahanayan 2) Ang porsyento ng kabuuang bilang ng mga pamamaraan ay ni-round sa unang decimal place:

Talahanayan 2. Mga pagbili ng kumpanya sa loob ng balangkas ng 223-FZ sa pamamagitan ng paraan ng pagtukoy sa supplier

Sa mga iminungkahing istatistika, nakikita namin ang paglaganap ng naturang pamamaraan tulad ng pagbili mula sa iisang supplier, na nagpapasimple sa gawain ng customer, ngunit sa ilang mga kaso ay maaaring isang paghihigpit ng kumpetisyon, na negatibong nakakaapekto sa kahusayan ng pagbili. Bilang karagdagan, ang customer ay hindi nagbibigay ng paglilinaw kung ano ang ibig sabihin ng "ibang paraan". Sa loob ng balangkas ng 223-FZ, ang kumpanya ay hindi kailanman nagsagawa ng isang malambot noong 2015 at 4 na beses lamang na nagsagawa ng isang elektronikong auction, na negatibong nakakaapekto sa kahusayan ng mga pagbili.

Kasabay nito, ang mga pagbili ng kumpanya sa ilalim ng 44-FZ noong 2015, sa pamamagitan ng paraan ng pagtukoy sa supplier, ay ipinamahagi bilang mga sumusunod. (Talahanayan 3) Ang porsyento ng kabuuang bilang ng mga pamamaraan ay ni-round sa unang decimal place:

Talahanayan 3. Mga pagbili ng kumpanya sa loob ng balangkas ng 44-FZ sa pamamagitan ng paraan ng pagtukoy sa supplier

Sa iminungkahing istatistika, nangingibabaw ang electronic auction at open tender bilang mga paraan para matukoy ang supplier. Ipinapahiwatig nito na, salamat sa mga pamamaraang ito, ang customer ay maaaring nakatipid ng mga pondo sa badyet sa mas malaking lawak kaysa sa isang malaking bilang ng mga pagbili mula sa isang supplier sa ilalim ng 223-FZ. Ang mga dahilan para dito ay inilarawan na dati.

Isaalang-alang ang ratio ng mga pagbili mula sa iisang supplier sa ilalim ng parehong batas. Sa kabuuan, ang organisasyon ay gumawa ng 65.1% ng mga pagbili mula sa isang supplier ng lahat ng mga pagbili sa sarili nitong gastos sa ilalim ng 223-FZ at 20.1% ng mga pagbili mula sa isang solong supplier ng lahat ng mga pagbili sa gastos ng mga pondo sa badyet sa ilalim ng 44-FZ. Mayroong ilang limitasyon sa pagsusuri: ang pagsusuri na isinagawa ay magiging mas layunin kung ang halaga ng mga kontrata na natapos sa panahon ng pagkuha mula sa isang supplier ay nalalaman, ngunit ang naturang impormasyon ay hindi magagamit sa publiko, at ang paghahanap gamit ang mga filter sa site ay hindi posible. .

Sa kabila ng limitasyon sa pagsusuri, malaki ang pagkakaiba sa porsyento ng mga pagbili mula sa iisang supplier sa ilalim ng dalawang batas, samakatuwid, pagkatapos pag-aralan ayon sa criterion na "bilang ng mga pagbili mula sa iisang supplier", masasabi natin na ang mga pagbili sa ilalim ng 44 -Ang FZ ay mas epektibo kaysa sa mga pagbiling ginawa sa loob ng balangkas ng 223-FZ.

4. Kahusayan sa ekonomiya, bilang ng mga bidder at bilang ng mga karapat-dapat na bidder

Dagdag pa, isasagawa ang pagsusuri sa pagganap ayon sa mga sumusunod na pamantayan: kahusayan sa ekonomiya, bilang ng mga bidder at bilang ng mga tinatanggap na bidder. Ang State Corporation Rosatom ay hindi nagbibigay ng bukas na data sa naturang mga istatistika para sa 2015, at ang mga istatistika para sa 2014 ay hindi malawak at nagbibigay lamang ng impormasyon sa pangkalahatang antas ng pagbawas sa NMCC.

Sa isip, ang gawain sa pagsusuri ng pagbaba sa NMCC at ang bilang ng mga kalahok sa auction ay dapat iharap sa konteksto ng lahat ng mga pagbili sa isang taon, ngunit ang naturang pagsusuri ay hindi magagawa sa loob ng balangkas ng gawaing ito, dahil ang Rosatom at ang mga subsidiary nito ay gumawa ng malaking bilang ng mga pagbili noong 2015, at ang pagsusuri ng bawat isa sa kanila sa antas ng pagbabawas ng NMCC at ang bilang ng mga kalahok sa auction ay imposible. O ang mga maihahambing na kategorya ng mga pagbili ay dapat ihambing, halimbawa, ang pagbili ng papel na may parehong laki at kalidad sa ilalim ng 44-FZ at ang pagbili ng papel sa ilalim ng 223-FZ. Ngunit dahil sa mga kakaibang paggamit ng mga batas na ito, nagiging imposible ang naturang pagsusuri. Sa State Corporation Rosatom, ang mga kalakal at serbisyo na binili sa gastos ng badyet, iyon ay, sa ilalim ng 44-FZ, ay hindi nag-tutugma sa mga kalakal na binili sa ilalim ng 223-FZ. Halos lahat ng mga kalakal, serbisyo at gawa na binili sa gastos ng mga pondong pambadyet ay may mga pinaka-kumplikadong teknikal na katangian na hindi napapailalim sa paghahambing na pagsusuri, halimbawa, ang pagtatayo ng isang nuclear submarine.

Kaugnay ng mga limitasyong inilarawan sa itaas, iminungkahi na praktikal na subukan ang binuong sistema para sa pagsusuri ng tagumpay ng pagkuha sa sumusunod na paraan. Kinakailangang ihambing ang mga pagbili na ginawa ng organisasyon sa loob ng balangkas ng 44-FZ at 223-FZ. Una, kinakailangan na bumuo ng isang database ng mga pagbili na ginawa, gamit ang data kung saan isasagawa ang pag-aaral. Ang base ay bubuuin tulad ng sumusunod: ang unang 10 mapagkumpitensyang pagbili sa panahong sinusuri nang direkta ng Rosatom State Corporation noong 2015, na isinasagawa sa loob ng balangkas ng 44-FZ, at ang unang 10 mapagkumpitensyang pagbili sa panahong sinusuri nang direkta ng Rosatom State Corporation noong 2015, na isinagawa sa loob ng balangkas ng 223-FZ. Para sa paghahambing ng antas ng presyo para sa pag-compile ng database, kinakailangan na pumili ng isang solong rehiyon para sa supply ng mga produkto at serbisyo - Moscow.

Ang sumusunod na data ng pagkuha ay dapat ipahiwatig sa database ng pagkuha: numero ng abiso, mga biniling produkto, batas na ginamit sa pagkuha, paraan ng pagpili ng isang supplier, NMCC, presyo ng kontrata, bilang ng mga bidder, bilang ng mga bidder na pinapapasok sa pag-bid.

Ang mga napiling pagbili ay susuriin tulad ng sumusunod. Una, kinakailangan upang ihambing ang tagapagpahiwatig ng kahusayan sa pagbili, na kakalkulahin gamit ang sumusunod na formula:

Ekonomiya - ekonomiya ng pagbili;

Pmax - paunang (maximum) na presyo ng kontrata;

Pmin - ang presyo na inaalok ng nanalo sa pagbili, i.e. presyo ng kontrata.

Ang susunod na hakbang ay pag-aralan ang bilang ng mga kalahok at ang bilang ng mga karapat-dapat na kalahok sa bawat isinasaalang-alang na pagbili at ihambing ang indicator na ito sa mga pagbiling ginawa sa ilalim ng 44-FZ sa mga pagbiling ginawa sa ilalim ng 223-FZ.

Isaalang-alang ang isang database sa kahusayan sa ekonomiya at ang antas ng kompetisyon para sa mga pagbiling ginawa sa ilalim ng 223-FZ (Appendix 2).

10 mga pamamaraan sa pangangalakal na isinagawa noong 2015 sa loob ng balangkas ng 223-FZ ang isinaalang-alang. 6 sa kanila ay mga kahilingan para sa mga panukala sa electronic form, 4 na natitira ay mga auction sa electronic form. Ang maximum na NMTsK ay umabot sa 127,950,000 rubles, ang pinakamababa ay 2,485,000 rubles. Ang average na bilang ng mga kalahok sa auction ay 4 (nang walang rounding - 3.666666667). Ang average na bilang ng mga karapat-dapat na kalahok ay 2. Ang average na savings na kinakalkula gamit ang formula sa itaas ay 19.58825115. Ang mga resultang ito ay ipinakita sa talahanayan 4.

Talahanayan 4. Average na pagbabawas ng presyo, average na bilang ng mga bidder at pinapapasok na bidder sa sample ng mga pagbili ng State Corporation Rosatom sa ilalim ng 223-FZ para sa 2015.

Tandaan natin ang pagbili bilang 1 - para sa karapatang magtapos ng kontrata para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa pagsasalin. Kapag nagsasagawa ng isang kahilingan para sa mga panukala sa electronic form, ang gastos mula sa NMCC ay nabawasan ng 60%. Ang mga regulasyon sa pagkuha ng Rosatom State Corporation ay hindi nagbibigay para sa pagtanggi sa mga aplikasyon na may ganoong mataas na antas ng pagbabawas ng presyo, gayundin, sa pangkalahatan, ang konsepto ng "paglalaglag" ay hindi ibinigay. Ngunit ang gayong mataas na antas ng tagapagpahiwatig ng pagganap ay maaaring magpahiwatig ng pangangailangan na suriin ang bisa ng NMCC at ang pangangailangan para sa espesyal na atensyon sa pagpapatupad ng kontrata ng nanalo. Para sa paghahambing, ang pangkalahatang antas para sa lungsod ng Moscow ay pinili, dahil ang pinakamalaking bilang ng mga pagbili ng SC Rosatom ay nangyayari para sa mga pangangailangan ng tanggapan ng kinatawan ng Moscow sa mga supplier ng Moscow, ang pangkalahatang antas ng tagapagpahiwatig na ito sa Moscow ay 10.5%.

Ang average na antas ng kahusayan sa ekonomiya ay 19.58825115%, na isang napakataas na antas ng kahusayan sa ekonomiya. Ang average na bilang ng mga bidder - 4 - ay tumutugma sa average na antas sa Moscow.

10 mga pamamaraan sa pangangalakal na isinagawa noong 2015 sa loob ng balangkas ng 44-FZ ang isinaalang-alang. Lahat ng 10 sa kanila ay mga electronic auction. Ang maximum na NMTsK ay umabot sa 99,847,110.21 rubles, ang pinakamababa ay 594,061.52 rubles. Ang average na bilang ng mga kalahok sa auction ay 2 (nang walang rounding - 2.444444). Ang average na bilang ng mga natanggap na kalahok ay 2 (nang walang pag-ikot - 2.222222). Ang average na pagtitipid na kinakalkula gamit ang formula sa itaas ay 15.65197151. Ang mga resultang ito ay ipinakita sa talahanayan 5.

Talahanayan 5. Average na pagbabawas ng presyo, average na bilang ng mga bidder at pinapapasok na bidder sa sample ng mga pagbili ng State Corporation Rosatom sa ilalim ng 44-FZ para sa 2015.

Ang isang comparative analysis ng data na nakuha ay nagmumungkahi na, ayon sa criterion ng "contract price reduction", ang mga pagbili sa ilalim ng 44-FZ ay matatalo sa mga pagbili sa ilalim ng 223-FZ na may maliit na margin na 4%. Isinasaalang-alang na hindi lahat ng pagbili ay isinasaalang-alang sa sample, ang average na cost-effectiveness ng mga pagbili sa ilalim ng dalawang magkaibang batas ay dapat na humigit-kumulang pantay. Kaya, walang pagkakaiba sa loob ng pamantayang ito sa pagpili ng batas na ginamit.

Susunod, isasaalang-alang namin ang mga pagbili ayon sa sumusunod na dalawang pamantayan: ang bilang ng mga kalahok at ang bilang ng mga pinapapasok na kalahok. Ang average na bilang ng mga kalahok sa pagkuha sa ilalim ng 223-FZ at 44-FZ ay 3.6 at 2.4, ayon sa pagkakabanggit. Ang kumpetisyon para sa pakikilahok sa mga pagbili na ginawa sa ilalim ng 223-FZ ay mas mataas kaysa sa kompetisyon sa mga pagbili sa ilalim ng 44-FZ. Ang dahilan nito ay maaaring ang tiyak na katangian ng mga produktong binili sa ilalim ng 44-FZ, dahil ang mga naturang produkto ay binili sa ilalim ng isang espesyal na utos ng pamahalaan sa gastos ng mga pondo sa badyet. Gayunpaman, mas maraming kalahok sa pagbili, mas mahusay ang ratio ng kalidad ng presyo, ayon sa pamantayang ito, ang mga pagbili sa ilalim ng 44-FZ ay matatalo sa mga pagbili sa ilalim ng 223-FZ. Ang average na bilang ng mga natanggap na kalahok ay pareho sa parehong mga kaso - 2 kalahok.

5. Nabigong pag-bid

Susunod, kinakailangang isaalang-alang ang bilang ng mga nabigong auction ng State Corporation Rosatom sa ilalim ng parehong mga batas. Upang gawin ito, sapat na upang isaalang-alang ang mga istatistika, mag-compile ng isang database ng mga dahilan para sa nabigong pagbili, habang isinasaalang-alang ang mga auction na naganap noong 2015, at gumawa ng mga konklusyon tungkol sa bawat batas.

Upang maisagawa ang pagsusuri na ito, kinakailangan upang matukoy ang mga kaso alinsunod sa 44-FZ at UOSZ, na pinagtibay alinsunod sa 223-FZ, kung saan ang pagbili ay itinuturing na nabigo.

Ang 44-FZ ay nagtatatag ng mga kaso para sa bawat paraan ng pagtukoy ng isang supplier kung saan ang pagbili ay itinuturing na nabigo. Sa kabila ng kaunting pagkakaiba sa mga kondisyon para sa pagkilala sa isang pagbili bilang walang bisa, posible na iisa ang mga pangkalahatang sitwasyon kung saan ang isang pagbili ay kinikilala bilang tulad:

• 1) sa pagtatapos ng deadline para sa pag-file ng mga aplikasyon, isang aplikasyon lamang ang naisumite, habang ang naturang aplikasyon ay kinikilala bilang pagsunod sa mga kinakailangan ng 44-FZ at ang dokumentasyon ng tender;
• 2) batay sa mga resulta ng pagsasaalang-alang ng mga aplikasyon, isang aplikasyon lamang ang kinikilala bilang sumusunod sa mga kinakailangan ng 44-FZ at ang dokumentasyon ng tender;
• 4) ang kalahok sa pagkuha, na ang aplikasyon para sa pakikilahok ay itinalaga sa pangalawang numero, ay tumanggi na tapusin ang kontrata;
• 5) ang mga kalahok ay hindi nagsumite ng anumang mga aplikasyon para sa pakikilahok, at ang elektronikong auction ay idineklara na hindi wasto, alinsunod sa talata 20 ng Artikulo 68, kung wala sa mga kalahok nito ang nagsumite ng isang alok sa loob ng sampung minuto pagkatapos ng pagsisimula ng naturang auction.

Ang pinag-isang pamantayan sa pagkuha ng industriya ng Rosatom State Corporation (Provisions on Procurement ng organisasyong pinag-uusapan) ay nagbibigay para sa mga sumusunod na kaso kung saan ang pagkuha ay kinikilala bilang nabigo: kung sa pagtatapos ng panahon ng pagsusumite ng bid ay isang bid lamang mula sa isang kalahok ang isinumite o walang isang bid ang isinumite. Gayundin, ang pagkuha ay idineklara na hindi wasto kung, batay sa mga resulta ng pagsasaalang-alang ng mga aplikasyon, ang isang desisyon ay ginawa upang tanggihan ang pagpasok sa lahat ng mga kalahok sa pagkuha na nagsumite ng mga aplikasyon o upang tanggapin lamang ang isang kalahok sa pagkuha.

Kaya, ang mga probisyon ng 44-FZ ay tumutugma sa mga probisyon ng UIPS, at ang mga kaso ng mga nabigong pagbili na ginamit para sa paghahambing ay maihahambing. Susunod, isasaalang-alang namin ang lahat ng kaso ng mga nabigong pagbili para sa panahon mula 01/01/2015 hanggang 12/31/2015, tukuyin ang mga dahilan at ihambing ang bilang ng mga nabigong pagbili na direktang ginawa ng Rosatom State Corporation sa loob ng balangkas ng 223-FZ at 44-FZ. Ang mga pagbiling kinikilala bilang nabigo ay makikilala gamit ang filter na "mga nabigong pagbili" sa opisyal na website ng pagkuha ng Rosatom State Corporation - zakupki.rosatom.ru. Alalahanin na noong 2015 ang organisasyon ay nagsagawa ng 154 na pagbili sa ilalim ng 44-FZ, iyon ay, sa gastos ng badyet, at 347 na pagbili sa ilalim ng 223-FZ. Sa panahon ng pag-aaral, isang database ang binuo, na iminungkahi sa Annex 3.

Dapat pansinin kaagad na noong 2015 ay walang isang nabigong pagbili, ang customer kung saan ay Rosatom State Corporation, na isinasagawa sa ilalim ng 44-FZ, ngunit sa parehong oras mayroong 9 na nabigong mga bid sa ilalim ng 223-FZ. Alinsunod dito, 0% ng mga pagbili sa ilalim ng 44-FZ ay kinilala bilang nabigo at 2.6% ng mga pagbili na ginawa sa ilalim ng 223-FZ ay kinilala bilang nabigo. Mayroon lamang maliit na pagkakaiba sa pagitan ng mga tagapagpahiwatig na ito, ngunit, gayunpaman, ang mga pagbili sa ilalim ng 44-FZ sa loob ng pamantayang ito ay dapat kilalanin bilang mas matagumpay, kahit na may hindi masyadong makabuluhang margin.

Isaalang-alang natin ang mga dahilan para sa mga nabigong kalakalan (Talahanayan 6).

Talahanayan 6. Mga dahilan para sa mga nabigong auction ng Rosatom State Corporation noong 2015 sa loob ng balangkas ng 223-FZ.

Alinsunod sa mga panuntunan ng UIPS (clause 13.5.6.), sa mga sitwasyong ito, ang customer ay maaaring muling bumili, makipag-ugnayan sa isang supplier o kanselahin ang pagbili. Sa lahat ng kaso na isinasaalang-alang, bumaling ang customer sa pagbili mula sa iisang supplier pagkatapos ideklarang hindi wasto ang pagbili, na maaaring nakabawas sa cost-effectiveness ng pagbili, na may negatibong epekto sa tagumpay ng mga aktibidad sa pagkuha ng kumpanya noong 2015.

Ang mga dahilan para sa mga batayan para sa pagkilala sa mga auction na ito bilang hindi wasto ay maaaring: hindi wastong iginuhit ang dokumentasyon ng tender, masyadong mababa ang NMCC, isang kumplikadong lote ng pagbili, at mga kundisyon na hindi maginhawa para sa supplier. Sa anumang kaso, ang kawalan ng mga nabigong pagbili na ginawa sa ilalim ng 44-FZ ay nagpapahiwatig ng mas mahusay na mga kondisyon para sa pagbili kaysa sa mga pagbili sa ilalim ng 223-FZ. Ang mga dahilan para sa mga sitwasyong ito ay maaaring pareho ang mas mahigpit na mga pamantayan sa pagkuha sa ilalim ng 44-FZ, kabilang ang, at ang mas pabaya na saloobin ng serbisyo ng kontrata ng customer sa kanilang sariling mga pondo kaysa sa mga pondo sa badyet.

Kaya, dahil sa kawalan ng mga nabigong pagbili sa ilalim ng 44-FZ at 9 na nabigong pagbili sa ilalim ng 223-FZ, na sa huli ay humantong sa pagbili mula sa iisang supplier, ayon sa pamantayang ito, ang mga pagbili na ginawa sa ilalim ng 44-FZ ay minarkahan ng higit na pagiging epektibo, kahit na may maliit na margin.

Ang katulad na gawain ay dapat isagawa sa mga reklamo tungkol sa mga aksyon ng customer upang masuri ang tagumpay ng mga pagbili ng Rosatom State Corporation sa ilalim ng 44-FZ at 223-FZ. Susunod, bumaling kami sa pagsasaalang-alang ng mga istatistika at ang mga dahilan para sa mga reklamo tungkol sa mga aksyon o hindi pagkilos ng State Corporation "Rosatom". Upang gawin ito, kinakailangang isaalang-alang ang mga reklamo mula sa Opisyal na site. Dapat mong piliin ang panahon mula 01/01/2015 hanggang 12/31/2015.

Sa panahon na sinusuri, ang FAS ay nakatanggap lamang ng isang reklamo sa ilalim ng 44-FZ at 0 na reklamo sa ilalim ng 223-FZ. Numero ng reklamo - №CA/FAS/29.01.2015/018. Ito ay natagpuan na bahagyang makatwiran. Natanggap ang mga reklamo noong Enero 28, 2015, naglabas ng utos ang State Corporation Rosatom”

Sa isang banda, sa kasamaang-palad, ang tanging reklamo ay walang praktikal na gamit sa loob ng balangkas ng pag-aaral na ito, sa kabilang banda, ang pagkakaroon ng isang reklamo lamang ay nagpapahiwatig ng tagumpay ng mga aktibidad sa pagkuha ng Rosatom State Corporation, na nagpapatunay sa hypothesis na ang pag-aaral ay dapat na naisagawa sa halimbawa ng mga korporasyong ito.

Ang Rosatom State Corporation ay bumibili ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang maisakatuparan ang mga aktibidad nito alinsunod sa mga probisyon ng mga regulasyong legal na aksyon (ibig sabihin, alinsunod sa mga probisyon ng Federal Law No. 44-FZ ng 05.04. pangangailangan ng estado at munisipyo "at ang mga probisyon ng Pederal na Batas ng Hulyo 18, 2011 N 223-FZ "Sa pagkuha ng mga kalakal, gawa, serbisyo ng ilang mga uri ng legal na entity"), pati na rin alinsunod sa mga probisyon ng Uniform Industry Standard para sa Pagkuha ng Civil Itinatag ang code alinsunod sa mga nabanggit na regulasyong legal na aksyon Rosatom (simula dito - UOSZ).

Kasabay nito, ang mga pagbili ng mga kalakal, gawa, serbisyo ng State Corporation Rosatom, na isinasagawa para sa mga pangangailangan ng estado at munisipyo, ay isinasagawa batay sa mga probisyon ng Federal Law No. 44-FZ ng 04/05/2013 . Ang mga pagbiling ito ay ginawa sa gastos ng mga pondo sa badyet, ang impormasyon sa mga pagbili para sa mga pangangailangan ng estado at munisipyo ay nai-post ng State Corporation Rosatom sa opisyal na website ng pinag-isang sistema ng impormasyon sa larangan ng pagkuha. Electronic trading platform para sa paglalagay ng mga pagbili para sa mga pangangailangan ng estado at munisipyo - EETP "Roseltorg".

Para sa iba pang mga uri ng pagkuha ng mga kalakal, gawa, serbisyo, para sa layunin ng pagsasakatuparan ng mga aktibidad ng State Corporation Rosatom at mga istrukturang subdibisyon nito, ang mga probisyon ng Pederal na Batas No. 223-FZ ng Hulyo 18, 2011 "Sa Pagkuha ng Mga Kalakal , Mga Trabaho, Mga Serbisyo ng Ilang Mga Uri ng Legal na Entidad", pati na rin ang mga probisyon ng EEHS. Kasabay nito, ang pagbili ay isinasagawa sa gastos ng sarili at labis na badyet na mga pondo.

Ang pinag-isang pamantayan sa pagkuha ng industriya na ito ay kinokontrol ang mga relasyon na may kaugnayan sa pagkuha para sa mga pangangailangan ng Rosatom State Corporation at ang mga pangangailangan ng iba pang mga organisasyon, negosyo at institusyon ng industriyang nukleyar, para sa mga sumusunod na layunin: mahusay na paggasta ng mga pondo mula sa lahat ng pinagkukunan; pag-unlad ng kumpetisyon; pagtaas ng transparency sa pagkuha; pag-iwas sa katiwalian at iba pang pang-aabuso sa larangan ng pag-uutos; paglikha ng mga kondisyon para sa napapanahon at kumpletong kasiyahan ng mga pangangailangan ng industriya ng nukleyar na may mataas na kalidad na mga produkto sa mga kanais-nais na termino; tinitiyak ang antas ng kaligtasan ng pagpapatakbo ng mga pasilidad ng industriya ng nukleyar na itinatag ng pederal na batas. Iyon ay, sa pangkalahatan, ang mga prinsipyo at layunin ng UIPS ay tumutugma sa mga prinsipyo ng parehong 44-FZ at 223-FZ. Bilang karagdagan sa mga pangunahing kinakailangan ng batas, ang mga prinsipyo ng kaligtasan ng pagpapatakbo ng mga pasilidad ng industriya ng nukleyar ay idinagdag sa mga prinsipyo ng UIPS, na siyang mga detalye ng industriya.

Kasabay nito, ang mga pagbili ng mga kalakal, gawa, serbisyo ay isinasagawa sa gastos ng labis na badyet at sariling pondo ng korporasyon ng estado. Ang impormasyon tungkol sa mga pagbiling ito ay nai-post sa Opisyal na website ng pinag-isang sistema ng impormasyon sa larangan ng pagkuha at ang Opisyal na website sa paglalagay ng mga order para sa pagbili ng mga kalakal, gawa at serbisyo para sa mga pangangailangan ng korporasyon ng estado na Rosatom.

Ang pagpaplano ng pagkuha sa ilalim ng 44-FZ ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagbuo ng isang plano para sa pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo para sa mga pangangailangan ng estado at munisipyo sa loob ng tatlong taon, at ang isang iskedyul ay iginuhit para sa taon. Kapag bumibili, alinsunod sa mga probisyon ng 223-FZ, isang plano sa pagkuha ay nabuo para sa isang taon.

Ang kontrol sa pagkuha ay isinasagawa upang sumunod sa mga probisyon ng 44-FZ gamit ang mga pamantayan ng pederal na batas mismo mula sa proseso ng pagpaplano ng pagkuha hanggang sa pagpapatupad ng kontrata, habang nagbibigay ng mga uri, paraan ng kontrol, at mga pamamaraan ng apela na itinatag. ng 44-FZ.

Ang kontrol sa mga aktibidad sa pagkuha ng mga kalakal, gawa, serbisyo na isinasagawa sa ilalim ng 223-FZ ay isinasagawa sa tulong ng mga panloob at panlabas na katawan ng regulasyon. Ang panlabas na nagkokontrol na katawan, alinsunod sa mga probisyon ng 223-FZ, ay ang Federal Antimonopoly Service (mula rito ay tinutukoy bilang FAS). Ang panloob na nagkokontrol na katawan ay ang Central Arbitration Committee ng Korporasyon at iba pang komite ng arbitrasyon. Ang mga subdibisyong ito ng State Corporation na "Rosatom" ay kasangkot din sa pagtanggap at pagsasaalang-alang ng mga reklamo laban sa mga aksyon (hindi pagkilos) ng korporasyon.

kanin. 1. Mga pamamaraan para sa pagtukoy ng tagapagtustos, ang mga kondisyon para sa kanilang aplikasyon at ang mga deadline para sa pagsusumite ng mga aplikasyon alinsunod sa UIPS.

Ang Rosatom ay nagsasagawa ng mga pamamaraan sa pagpili ng electronic supplier gamit ang mga electronic trading platform (simula dito - ETP) mula noong 2009. Ayon sa opisyal na data mula sa website ng State Corporation "Rosatom", taun-taon 99% ng lahat ng mga pamamaraan sa pagkuha ay isinasagawa nang elektroniko. Gayundin, taun-taon ang Rosatom at ang mga subsidiary nito ay nagsasagawa ng humigit-kumulang 30,000 pagbili sa tatlong pangunahing ETP. Kasabay nito, ang mga pagbili sa gastos ng mga pondo sa badyet ay isinasagawa sa EETP Roseltorg, at ang mga pamamaraan ng pagkuha na ginawa gamit ang mga extra-budgetary na pondo ay isinasagawa sa mga sumusunod na ETP: EETP Roseltorg, CET B2B-Center at TP Fabrikant.ru.

Ang Rosatom State Corporation ay nakikibahagi hindi lamang sa regulasyon at pamamahala ng mga aktibidad sa pagkuha, kundi pati na rin sa pagbuo ng isang sistema ng mga katawan ng pagkuha, epektibo at modernong mga tool para sa pagsasagawa ng negosyo, paghahanda at pagbuo ng mga relasyon sa mabuting pananampalataya sa pagitan ng lahat ng mga kalahok sa proseso ng pagkuha, at mula noong 2009 sa industriya ng nukleyar sa batayan ng Corporate Ang Rosatom Academy ay lumikha ng isang espesyal na lugar para sa pagkuha.

Ang direksyon ay nagbibigay ng mga serbisyong pang-edukasyon, siyentipiko, pamamaraan, organisasyon, impormasyon at pagkonsulta sa organisasyon at pagsasagawa ng mga tender at iba pang mga pamamaraan alinsunod sa 44-FZ, 223-FZ, ang Unified Industry Procurement Standard (Procurement Regulations) ng Rosatom State Corporation.

Ang pangunahing layunin ng direksyon: pagsasanay ng mga opisyal na kasangkot sa larangan ng pagkuha at mga kinatawan ng mga supplier, pati na rin ang mga customer na hindi pang-industriya upang makamit ang mga prinsipyo ng pagiging bukas, patas na kumpetisyon sa sistema ng pagkuha, propesyonalismo ng mga customer, literacy ng mga supplier, kapwa responsibilidad para sa pagiging epektibo ng pagkuha at mahusay na paggasta ng mga pondo.

Comparative analysis ng mga pagbili gamit ang Federal Law No. 44-FZ at Federal Law No. 223-FZ sa Rosatom State Corporation

Pinagsasama ng State Atomic Energy Corporation Rosatom ang humigit-kumulang 400 mga negosyo at mga organisasyong pang-agham, kabilang ang lahat ng mga sibil na kumpanya ng industriya ng nukleyar ng Russia, mga negosyo ng nuclear weapons complex, mga organisasyon ng pananaliksik at ang tanging nuclear icebreaker fleet sa mundo. Ang State Corporation Rosatom ay ang pinakamalaking kumpanya ng pagbuo sa Russia, na nagbibigay ng 18.6% ng pagbuo ng kuryente sa bansa. Ang Rosatom ay ang nangunguna sa pandaigdigang merkado ng teknolohiyang nuklear, na nagraranggo sa una sa mundo sa mga tuntunin ng bilang ng sabay-sabay na itinayo na mga nuclear power plant sa ibang bansa; 2nd place sa mundo sa mga tuntunin ng uranium reserves at 3rd place sa mga tuntunin ng produksyon nito; 2nd place sa mundo sa nuclear power generation. Hawak ng Rosatom ang 36% ng pandaigdigang merkado para sa mga serbisyo sa pagpapayaman ng uranium at 17% ng merkado ng nuclear fuel.

Ang lahat ng mga pamamaraan ng kumpanya ay nai-publish sa isang espesyal na website ng pagkuha ng Rosatom. Ang mga trade ay inilalagay sa ilang mga electronic trading platform. Ang bahagi ng pangangalakal ay nagaganap sa EETP, sa personal na seksyon ng Rosatom. Ang platform ay nagsasagawa ng iba't ibang uri ng mga pamamaraan para sa korporasyon ng estado: mga tender, mga kahilingan para sa mga panukala, at higit pa. Ang dami ng kalakalan ng Rosatom sa EETP ay higit sa 240 bilyong rubles.

Maraming salamat, Mikhail, ang lahat ay ginawa kaagad at, higit sa lahat, ito ay malinaw sa akin ... Dahil natagpuan namin ang isang karaniwang wika. Gusto kong makipag-ugnayan sa iyo sa hinaharap. Umaasa ako para sa mabungang kooperasyon.

Olesya Mikhailovna - Pangkalahatang Direktor LLC "VKS"

Sa ngalan ng State Unitary Enterprise "Sevastopol Aviation Enterprise" ipinapahayag namin ang aming pasasalamat para sa propesyonalismo at kahusayan ng iyong kumpanya! Hangad namin ang iyong kumpanya ng karagdagang kaunlaran!

Guskova Liliya Ivanovna - tagapamahala. SUE "SAP"

Salamat Michael sa iyong tulong sa disenyo. Napaka-kwalipikadong empleyado +5!

Nadiya Shamilyevna - Entrepreneur IP Anoshkina

Sa ngalan ng kumpanya na "AKB-Avto" at sa aking sariling ngalan, ipinapahayag ko ang aking pasasalamat sa iyo at sa lahat ng mga empleyado ng iyong kumpanya para sa produktibo at mataas na kalidad na trabaho, sensitibong saloobin sa mga kinakailangan ng customer at kahusayan sa pagpapatupad ng iniutos na trabaho .

Nasibullina Alfira - Senior Manager"AKB-Auto"

Gusto kong pasalamatan ang consultant na si Mikhail para sa mahusay na trabaho, napapanahon at kumpletong konsultasyon. Siya ay napaka-matulungin sa mga problema at tanong ng kliyente, kaagad na nilutas ang pinakamahihirap na sitwasyon na tila sa akin. Nakakatuwang makatrabaho si Michael!!! Irerekomenda ko na ngayon ang iyong kumpanya sa aking mga kliyente at kaibigan. Oo, at ang mga consultant ng suporta sa teknikal ay napaka-magalang din, matulungin, nakatulong sila upang makayanan ang mahirap na pag-install ng susi. Salamat!!!

Olga Sevostyanova.

Ang pagkuha ng susi ay naging napakadali at kahit na kaaya-aya. Maraming salamat sa tulong sa manager na si Michael. Nagpapaliwanag ng mga bagay na masalimuot at napakalaking unawain, nang maikli, ngunit napakalinaw. Bilang karagdagan, tumawag ako sa toll-free hotline at nag-iwan ng kahilingan online, kasama si Mikhail. Nakuha ko ang susi sa loob ng 2 araw ng negosyo. Sa pangkalahatan, inirerekumenda ko ito kung makakatipid ka ng iyong oras, ngunit sa parehong oras gusto mong magkaroon ng pang-unawa sa kung ano ang iyong binibili at kung ano ang iyong binabayaran. Salamat.

Levitsky Alexander Konstantinovich Samara

Personal na pasasalamat sa consultant na si Mikhail Vladimirovich para sa agarang konsultasyon at trabaho sa pinabilis na pagtanggap ng sertipiko ng ES. Sa panahon ng paunang konsultasyon, ang pinakamainam na hanay ng mga indibidwal na serbisyo ay pinili. Ang resulta ay agaran.

Stoyanova N.L. - Punong Accountant LLC "SITECRIME"

Salamat sa mabilis na trabaho at tulong ng eksperto! Tuwang-tuwa ako sa payo!

Dmitry Fomin

LLC "Expert System" salamat sa consultant na si Mikhail para sa agarang trabaho! Hangad namin ang paglago at kaunlaran ng iyong kumpanya!

Sukhanova M.S. - TagasuriLLC "Expert System", Volgograd

Salamat sa consultant, na nagpakilala sa kanyang sarili bilang Mikhail, para sa kahusayan sa pakikipagtulungan sa mga kliyente.

Ponomarev Stepan Gennadievich

Maraming salamat sa consultant na si Mikhail, para sa tulong sa pagkuha ng EDS. Para sa agarang trabaho at payo sa mga isyu na nagmumula sa proseso ng pagpaparehistro.

Leonid Nekrasov

Ang kumpanya, na kinakatawan ng consultant na si Mikhail, ay gumagawa ng imposible! Pabilisin ang accreditation nang wala pang 1 oras! Pagbabayad sa pag-render ng serbisyo. Akala ko hindi ito nangyari. Nang may buong pananagutan, maaari kitang payuhan na makipag-ugnayan sa Center para sa pagbibigay ng mga electronic signature.