Aké sú právomoci Národnej gardy. Národná garda Ruskej federácie (Rosguard)
Dňa 5. apríla Vladimir Putin oznámil vytvorenie zásadne novej štruktúry na základe vnútorných jednotiek ministerstva vnútra - Národnej gardy, ktorá sa bude angažovať v boji proti terorizmu a organizovanému zločinu, teda bude naďalej vykonávať funkcie jednotiek Vnútorných vojsk, OMON, SOBR.
Nové hrozby si vyžadujú vyššiu koordináciu, súdržnosť a efektívne pôsobenie štátu. Jednotná štruktúra neumožní pri absencii výsledkov a nedostatkov „posúvanie šípok“ na príbuzné oddelenia.
Odborníci sú si istí, že takýto samoregulačný systém je kľúčom k úspechu. Poslanec Štátnej dumy Ruskej federácie a veterán ministerstva vnútra Adalbi Shkhagoshev preto poznamenal: „Toto je primeraná reakcia na situáciu v boji proti terorizmu, najmä proti medzinárodnému terorizmu a organizovanému zločinu. .
Kategoricky nikdy nie je možné oddeliť organizované zločinecké skupiny od činov teroristov. Práve teroristické siete sú dnes najlepšie organizované a v podsvetí neexistujú žiadne také oblasti, ktoré fungujú hladšie.“
Štrukturálne vlastnosti
Nové oddelenie bude môcť zlepšiť systém riadenia, plánovania, prognózovania. Je to o nielen o boji proti organizovanému zločinu a teroristom, ale aj o verejných nepokojoch. Napríklad Národná garda bude musieť udržiavať poriadok na protestoch.
Národná garda bude zahŕňať riadiace orgány a útvary ministerstva vnútra, ktoré kontrolujú obeh zbraní a oblasť súkromných bezpečnostných aktivít, súkromnej bezpečnosti. Jeho súčasťou budú špeciálne jednotky rýchlej reakcie (SOBR) a mobilné špeciálne jednotky. územné orgány Ministerstvo vnútra, ako aj Stredisko špeciálnych síl pre rýchlu reakciu a letectvo ministerstva vnútra a štátny jednotný podnik „Ochrana“ ministerstva vnútra.
Reorganizáciou ministerstva vnútra nielenže nestratí svoju administratívnu váhu, ale rozšíri aj svoju. Do rezortu sa totiž vrátia predtým stiahnuté mocné štruktúry Federálnej migračnej služby (FMS) a Federálnej služby pre kontrolu drog (FSKN).
Pokročilé funkcie a právomoci
Národná garda sa bude zaoberať ochranou jadrových nebezpečných zariadení. Bude sa podieľať na boji proti terorizmu a extrémizmu, zabezpečovať právny režim protiteroristickej operácie a spolu s orgánmi vnútorných záležitostí chrániť verejný poriadok.
Predpokladá sa, že stráž sa bude môcť podieľať na územnej obrane krajiny, spolupracovať s pohraničnými orgánmi FSB pri ochrane štátnej hranice.
Podľa návrhu zákona predloženého Štátnej dume 6. apríla budú môcť príslušníci národnej gardy bez varovania použiť fyzickú silu a zbrane v prípade ohrozenia občanov alebo samotného vojenského personálu. Pri úteku ozbrojených budú môcť použiť aj strelné zbrane. Ak nedôjde k bezprostrednému ohrozeniu, Národná garda bude musieť vydať varovanie o použití sily.
Je zásadne dôležité, že návrh zákona zakazuje Národnej garde strieľať do tehotných žien, invalidov a detí, s výnimkou prípadov, keď sú ozbrojené.
Príslušníci jednotiek Národnej gardy budú môcť vstúpiť do obytných priestorov občanov pri výkone bojovej služby na zabezpečenie núdzového režimu a v iných prípadoch ustanovených legislatívou Ruskej federácie.
Zamestnanci rezortu budú môcť kontrolovať vozidlá, kontrolovať doklady občanov (s právom zadržať až na tri hodiny), používať špeciálnu techniku „na potláčanie výtržností a iného protiprávneho konania, ktoré narúša dopravu, komunikácie a organizácie“ vrátane vodárenských služieb. kanóny a obrnené vozidlá“ s následným upozornením prokurátora.
Návrh zákona je tvrdý a zároveň potrebný – ukázala to nedávna tragická skúsenosť z Paríža a Bruselu.
Veliteľstvá okresov VNG Ruska:
- formácie a vojenské jednotky operačného účelu VNG Ruska,
- špeciálne motorizované formácie a vojenské jednotky VNG Ruska,
- formácie a vojenské jednotky na ochranu dôležitých štátnych zariadení a špeciálnych nákladov VNG Ruska,
- jednotky a vojenské jednotky osobitného určenia a spravodajské služby VNG Ruska,
- Letecké vojenské jednotky VNG Ruska,
- Námorné vojenské jednotky VNG Ruska,
- vojenské jednotky a inštitúcie poskytujúce VNG Ruska,
- Lekárske inštitúcie VNG Ruska,
- kultúrne inštitúcie VNG Ruska,
- Vzdelávacie inštitúcie VNG Ruska.
Územné orgány VNG Ruska:
- Stredisko pre špeciálne účely síl rýchlej reakcie a letectva VNG Ruska,
- špeciálne jednotky rýchlej reakcie VNG Ruska,
- Mobilné špeciálne sily VNG Ruska,
- Súkromné bezpečnostné jednotky VNG Ruska,
- Subdivízie licenčných a povoľovacích prác VNG Ruska.
Vojaci Národnej gardy Ruskej federácie- štátna vojenská organizácia v Rusku, určená na zaistenie štátnej a verejnej bezpečnosti, ochrany práv a slobôd osoby a občana; konvertoval z vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra Ruska.
História
Hlavný článok: História národnej gardy v Rusku
pozadie
Táto časť predstavuje etapy vytvárania polovojenských formácií v rámci orgánov činných v trestnom konaní v ruskom cárstve a ruskej ríši, pričom odhaľuje niektoré historické paralely so súčasnosťou.
Opričny vojaci
Za začiatok formovania oprichninskej armády možno považovať ten istý rok 1566, kedy sa vytvoril oddiel 1000 ľudí vybraných z „oprichninských“ žúp. V budúcnosti počet "gardistov" dosiahol 6000 ľudí. Súčasťou armády Oprichniny boli aj oddiely lukostrelcov z území Oprichniny. Nie sú to však obyvatelia. Cár Ivan Hrozný zaviedol inštitút takzvaných „rezidentov“ na „stráženie Moskvy“. Podľa oblečenia guvernéra boli šľachtici poslaní do „života v hlavnom meste“, ktorí tvorili armádu až 3 000 ľudí, boli vymenení každé tri mesiace. Funkcie udržiavania verejného poriadku do roku 1565 vykonávali gardisti. Potom z nich cár vytvoril špeciálnu „oprichninskú armádu“. Neskôr boli v južných mestách vtedajšieho ruského kráľovstva umiestnené „obytné pluky“, ktoré slúžili ako akási pohraničná stráž.
Posádkové jednotky
„Obytné pluky“ nahradil Peter Veľký „posádkovým vojskom“, špeciálnym typom vojska, pozostávajúceho z bývalých mestských lukostrelcov, vojakov, reiterov az ľudí neschopných (starých, ženatých atď.) nových pravidelných plukov pre terénna služba. Do tej doby ich funkcie vykonávala cárska pechota a mestskí kozáci.
vnútorná ochrana
Počas občianskej vojny
Vnútorné jednotky
Vnútorné jednotky Ministerstva vnútra Ruska boli vytvorené v roku 1992 [ ] po rozpade ZSSR. Vojaci zahŕňali všetky bývalé formácie vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra ZSSR rozmiestnených na území RSFSR.
Projekty na vytvorenie národnej gardy
Myšlienka vytvorenia národnej gardy vznikla začiatkom 90-tych rokov, konkrétne o tom povedal pre televíziu RBC viceprezident Ruska (1991-1993) A. Rutskoi.
Vytvorenie jednotiek národnej gardy
Vojská Národnej gardy Ruskej federácie boli dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 5. apríla 2016 transformované z vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra Ruskej federácie. Právny základČinnosť Ruskej gardy upravuje Federálny zákon Ruskej federácie z 3. júla 2016 č. 226-FZ „O vojskách Národnej gardy Ruskej federácie“ (prijatý Štátnou dumou Ruskej federácie dňa 22. júna 2016, schválený Radou federácie Ruskej federácie dňa 29. júna 2016, podpísaný prezidentom Ruskej federácie dňa 3. júla 2016.).
Úlohy
Vojská Národnej gardy Ruskej federácie sú poverené týmito hlavnými úlohami:
- účasť na ochrane verejného poriadku, zaistenie verejnej bezpečnosti;
- ochrana dôležitých štátnych zariadení, špeciálneho nákladu, zariadení na komunikáciách v súlade so zoznamami schválenými vládou Ruskej federácie;
- účasť na boji proti terorizmu a extrémizmu;
- účasť na zabezpečovaní stavu núdze, stanného práva, právny režim protiteroristická operácia;
- účasť na územnej obrane Ruskej federácie;
- pomoc pohraničným orgánom Federálnej bezpečnostnej služby Ruska pri ochrane štátnej hranice Ruska;
- federálny štátna kontrola(dohľad) nad dodržiavaním legislatívy Ruskej federácie v oblasti obchodovania so zbraňami a v oblasti súkromnej bezpečnostnej činnosti, ako aj zaisťovania bezpečnosti objektov palivovo-energetického komplexu, nad činnosťou bezpečnostných zložiek právnických osôb s. osobitné štatutárne úlohy a rezortné bezpečnostné zložky;
- ochrana obzvlášť dôležitých a citlivých objektov, objektov podliehajúcich povinnej ochrane jednotkami národnej gardy, v súlade so zoznamom schváleným vládou Ruskej federácie, ochrana majetku fyzických a právnických osôb na základe zmlúv.
Ďalšie úlohy môžu byť jednotky národnej gardy poverené rozhodnutiami prezidenta Ruskej federácie prijatými v súlade s federálnymi ústavnými zákonmi a federálnymi zákonmi.
Štruktúra
Vojská Národnej gardy Ruskej federácie boli transformované z vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra Ruska pri zachovaní štruktúry vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra Ruskej federácie a na ich čele stojí riaditeľ Národná garda - hlavný veliteľ jednotiek národnej gardy Ruskej federácie.
Do roku 2018 sa plánuje prechod na vojenskú službu v jednotkách národnej gardy zamestnancov slúžiacich v špeciálnych silách SOBR a OMON teritoriálnych orgánov Ministerstva vnútra Ruska, centra špeciálnych síl pre rýchlu reakciu a letectvo. Ministerstva vnútra Ruska, ktorí boli operatívne podriadení Ministerstvu vnútra Ruska a príslušným vedúcim územných orgánov Ministerstva vnútra Ruska. V rámci organizačnej a personálnej činnosti bude osobitná pozornosť pri reorganizácii na jednotky národnej gardy venovaná vyššiemu štátnemu vzdelávaniu dôstojníkov Ministerstva vnútra Ruska, ich diplomom, fakultám (odborom) a vzdelávacím inštitúciám.
Prezidentským dekrétom je personálne obsadenie ústredného aparátu Federálnej služby jednotiek národnej gardy Ruskej federácie 2100 zamestnancov.
Ústredie Federálnej služby jednotiek národnej gardy Ruskej federácie
| názov | Poradie | Dátum vymenovania | Dátum odvolania z funkcie | pozícia |
|---|---|---|---|---|
| Viktor Vasilievič Zolotov | armádneho generála |
od 5. apríla 2016 | Do teraz | Riaditeľ Federálnej služby Národnej gardy Ruskej federácie - vrchný veliteľ Národnej gardy Ruskej federácie |
| Sergej Alimovič Melikov | generálplukovník |
od 28. júla 2016 | Do teraz | Prvý zástupca riaditeľa Federálnej služby jednotiek národnej gardy Ruskej federácie - vrchný veliteľ jednotiek národnej gardy Ruskej federácie |
| Sergej Michajlovič Čenčik | generálplukovník |
od 20.5.2016 | Do teraz | Náčelník generálneho štábu jednotiek národnej gardy Ruskej federácie |
| Oleg Borisovič Borukajev | generál poručík |
od 30. júna 2016 | Do teraz | |
| Sergej Alexandrovič Erygin | generál poručík |
od 30. júna 2016 | Do teraz | Zástupca riaditeľa Federálnej služby jednotiek národnej gardy Ruskej federácie |
| Alexander Ivanovič Afinogentov | generál poručík |
od 13.10.2016 | Do teraz | Zástupca riaditeľa Federálnej služby jednotiek národnej gardy Ruskej federácie pre letectvo - vedúci riaditeľstva pre letectvo Národnej gardy Ruska |
Obvody jednotiek národnej gardy
Na riadenie vojenských jednotiek (pododdielov) pôsobia obvody jednotiek národnej gardy spravidla na územiach federálnych obvodov s rovnakým názvom v Rusku.
Výnimkou je Vojská národnej gardy východného obvodu, ktorá spravuje vojenské jednotky (subdivízie) dislokované na území Ďalekého východného federálneho okruhu, ako aj Severokaukazský obvod jednotiek národnej gardy, ktorej oblasť pôsobnosti zahŕňa južný a severný Kaukaz. Celkom za 8 federálne okresy Bolo vytvorených 7 obvodov jednotiek národnej gardy.
Názvy okresov a miest, v ktorých sú rozmiestnené:
- Centrálny okres Orsha-Khingan s červeným praporom jednotiek národnej gardy - Moskva
- Severozápadný rád okresu Červenej hviezdy jednotiek národnej gardy - Petrohrad
- Volžský obvod jednotiek národnej gardy - Nižný Novgorod
- Severokaukazský obvod jednotiek národnej gardy - Rostov na Done
- Uralský obvod jednotiek národnej gardy - Jekaterinburg
- Sibírsky obvod jednotiek národnej gardy - Novosibirsk
- Východný obvod jednotiek národnej gardy - Chabarovsk
ODON VNG
V priamej podriadenosti Ústredia FSVNG je najstaršia jednotka dislokovaná v Moskovskej oblasti - Samostatná divízia pre operačné účely jednotiek národnej gardy (ODON VNG). Táto divízia bola predtým známa ako OMSDON až do roku 1994. Celkovo má divízia viac ako desaťtisíc ľudí, stovky obrnených vozidiel, vrtuľníkov a delostrelectva. Časti divízie sa zúčastnili špeciálnych operácií, ktoré sa uskutočnili v Arménsku, Azerbajdžane, Náhornom Karabachu, Strednej Ázii, Severnom Osetsku, Čečensku, Dagestane. V súčasnosti sa spojené divízie divízie naďalej zúčastňujú na protiteroristických operáciách na severnom Kaukaze. Za odvahu a hrdinstvo preukázané pri výkone vojenskej služby boli tisícky vojakov a dôstojníkov divízie ocenené vojenskými rozkazmi a medailami a 19 získalo titul Hrdina Ruskej federácie. Príslušníci divízie spolu s jednotkami Ústredného riaditeľstva vnútra pre mesto Moskva a Ústredného riaditeľstva vnútra pre Moskovský región slúžia na ochranu verejného poriadku a zabezpečenie verejnej bezpečnosti počas spoločensko-politických, kultúrnych, masových a športové podujatia v Moskve a Moskovskej oblasti, ako aj hliadková služba. Slávnostný výpočet ODON tradične predstavuje Vojaci Národnej gardy Ruska(od roku 2016) na Prehliadkach víťazstva na Červenom námestí. Časti divízie sa zúčastňujú na slávnostných podujatiach venovaných o
Silové štruktúry existujú preto, aby poskytovali bezpečnosť občanov krajiny.
V roku 2016 v Ruskej federácii vznikla samostatná štruktúra, ktorá má názov „Národná garda“.
Táto štruktúra má určité funkcie, ako je udržiavanie bezpečnej situácie pre občanov v krajine, ako aj zabezpečenie realizácie ich práv a slobôd. Predtým existovala určitá jednotka vo vnútorných jednotkách, ktorá sa venovala týmto funkciám. Vláda sa však rozhodla jednotku oddeliť do štruktúry, ktorej prototypmi boli národné gardy, ktoré už dávno existujú v iných krajinách.
Ruská federácia - rozlohou najväčšia krajina na svete, preto na zaistenie bezpečnosti v ňom je potrebné veľké množstvo síl. Každý vie, že bezpečnosť krajiny pozostáva z dvoch častí: vonkajšej a vnútornej, pretože je potrebné chrániť hranice pred útokmi iných krajín, ako aj zaistiť bezpečnosť obyvateľov vo vnútri krajiny.
Samozrejme, tieto funkcie by mali mať na starosti dve rôzne štruktúry a tie by mali mať rôzne funkcie. Preto vždy existoval útvar, ktorý sa zaoberal špeciálne dozorom nad dianím v spoločnosti, no do roku 2016 patril pod ministerstvo vnútra.
Pred rozhodnutím o vytvorení národnej gardy v našej krajine existovali vnútorné vojská. Mnohí občania našej krajiny sú si istí, že v roku 2016 sa v skutočnosti nič nezmenilo a zmenil sa iba názov, ale nie je to tak. Faktom je, že vnútorné vojská boli súčasťou ministerstva vnútra, teda súčasťou jeho štruktúry.
A Národná garda je samostatná organizácia, ktorá ani nie je podriadená ministerstvu vnútra, ale svojmu Federálna služba, ktorý sa považuje za špeciálny. Strážca sa stal oveľa viac funkcií ako aj väčšiu slobodu, ktorú môže využiť na poskytovanie maximálnej bezpečnosti pre občanov.
Činnosť národnej gardy vychádza z ústava našej krajine a existuje aj samostatný zákon, ktorý hovorí len o týchto jednotkách. Konanie stráží musí nevyhnutne zapadať do rámca stanoveného zákonom, a ak by neexistovalo, organizáciu nemožno považovať za legálnu.
IN funkčné Národná garda zahŕňa nielen udržiavanie verejného poriadku v krajine, ale aj ochranu pre krajinu dôležitých objektov, boj proti akýmkoľvek prejavom extrémizmu, ako aj terorizmu, vymáhanie práva v oblasti obchodovania so zbraňami a zabezpečovanie núdzový stav, ak je zavedený. Okrem všetkých týchto funkcií si k nim môže prezident v prípade potreby doplniť, čo uzná za vhodné.
Na zaistenie bezpečnosti musí mať organizácia jasná štruktúra, veď v prípade potreby musia všetci zamestnanci vykonávať určité funkcie. Štruktúra národnej gardy našej krajiny je prakticky skopírovaná z kedysi existujúcich vnútorných vojsk.
Existujúca štruktúra však nie je ideálna, takže dnes je jej reformný proces. Do národnej gardy chcú zaradiť napríklad také jednotky ako OMON a SOBR. Stojí za zmienku, že sa tam môžu dostať iba ľudia s vyšším vzdelaním.
Stráž má svoje vojenské a civilné funkcie, pre ktoré zahŕňa rôzne typy zamestnancov. Celkovo organizácia v súčasnosti zamestnáva cca tristotisíc ľudí.
Vybavenie zamestnancov je podobné ako u vnútorných jednotiek, avšak stráže majú viac rôznych bojových vozidiel a druhov zbraní. Okrem toho majú špeciálne vybavenie, napríklad vodné delá, ktoré môžu používať len zamestnanci tejto organizácie.
Tiež môžu zadržiavať ľudí, vstupovať do ich domov a vozidiel bez varovania, čo ich odlišuje od policajtov. Môžu tiež spustiť paľbu do ľudí, ak to cítia, zadržať podozrivé osoby priamo na mieste.
Člena Národnej gardy u nás spoznáte celkom jednoducho uniforma je veľmi podobná policajnej, a znakom je dvojhlavý zlatý orol na červeno-bielom pozadí. Takýto jasný znak odlišuje zamestnanca od davu.
Na otázku, prečo u nás vznikla Národná garda, neexistuje presná odpoveď, prezident v tejto veci nevysvetlil. Strážcovia však majú v porovnaní so zamestnancami MsÚ užší rozsah povinností, ich hlavnou náplňou je boj proti terorizmu a extrémizmu,čo je v súčasnosti veľmi aktuálne.
Bojovníci musia byť vždy pripravení na zrážku so zbraňami, a tak majú nebezpečnejšiu prácu, na ktorú kandidáti prechádzajú prísnejším výberovým konaním ako výber na ministerstve vnútra. Tieto rozdiely naznačujú, že vytvorenie samostatnej štruktúry bolo stále potrebné.
Ale čo to je a prečo je potrebný nový strážca?
Národná garda je vytvorená na základe vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra Ruskej federácie. Počet Národnej gardy bude 350-400 tisíc ľudí (údaje agentúry Zvezda, oficiálne informácie o počte zatiaľ nie sú).
Súčasne je súčasný počet vnútorných jednotiek asi 200 tisíc ľudí.
To znamená, že Národná garda bude takmer dvakrát väčšia.
V skutočnosti je národná garda rozšíreným vnútorným vojskom a pomerne výrazne sa rozšírila. Národná garda bude zahŕňať rôzne špeciálne jednotky ministerstva vnútra a federálneho štátneho jednotného podniku Okhrana.
Úlohy, ktoré bude Národná garda riešiť, sú boj proti terorizmu a organizovanému zločinu, ochrana dôležitých štátnych objektov a pomoc pohraničnej službe.
Vo všeobecnosti ide o rovnaké úlohy, na ktorých sa predtým podieľali vnútorné jednotky. Jedinou výnimkou je boj proti organizovanému zločinu - to bolo vždy úlohou polície / polície a SOBR. Teraz však SOBR presúva Národnú gardu a spolu s ňou aj funkciu boja proti organizovanému zločinu.
Je diskutabilné, aké efektívne je preniesť funkciu boja proti organizovanému zločinu na vojenskú formáciu (Národnú gardu – to budú práve vojaci). Zdá sa mi, že je to zbytočné. Nie sme predsa v Mexiku, kde musíme bojovať proti drogovým kartelom vojenskými metódami. Náš organizovaný zločin nie je natoľko prekopaný, aby sme proti nemu viedli vojenské operácie. Terorizmus je samostatná téma a netreba ho miešať s obyčajnými banditmi, ktorých sa celkom úspešne zmocnili OMON a SOBR, ktoré patria pod ministerstvo vnútra.
Myslím si však, že presun špeciálnych síl ministerstva vnútra do Národnej gardy sa neuskutočňuje s cieľom účinnejšie bojovať proti banditom, ale na trochu iný účel.
Zdá sa, že Kremeľ sa rozhodol spojiť do jednej vojenskej štruktúry všetky bojaschopné jednotky ministerstva vnútra a vnútorné jednotky. Ak chcete získať jednu silnú formáciu s centralizované riadenie, jednotné velenie, jednota velenia.
"Zapojenie jednotiek Národnej gardy do plnenia úloh s použitím zbraní ... sa vykonáva rozhodnutím prezidenta Ruskej federácie„Toto je výňatok z návrhu zákona.
Národná garda bude podliehať priamo prezidentovi.
Nie ministrovi vnútra, ale priamo prezidentovi.
Po vytvorení Národnej gardy nebudú v štruktúre ministerstva vnútra žiadne vnútorné jednotky - sú plne začlenené do Národnej gardy, prebieha ich reorganizácia a s najväčšou pravdepodobnosťou aj taký názov ako „vnútorné jednotky“ nezostane.
Súčasný veliteľ VV Viktor Zolotov bude veliť Národnej garde – toto rozhodnutie už padlo, čo je samo o sebe veľmi významné. Ak už bol veliteľ výbušnín vymenovaný do čela Národnej gardy, potom sa vo veľmi blízkej budúcnosti vytvorí nová štruktúra. V skutočnosti ho už začali vytvárať, a to aj napriek tomu, že ani zákon ešte neprijala Štátna duma.
Vo všeobecnosti je menovanie veliteľa štruktúry, ktorej zákon bol práve odoslaný do Štátnej dumy, znakom veľkého zhonu.
A veľmi podstatné je aj to, že zákon neskladali poslanci, zákon vymysleli v Kremli. Prezident dekrét podpísal a hotový návrh zákona bol zaslaný Štátnej dume, aby poslanci „zamávali“.
Toto najjasnejší príklad priestupkov ústavný princíp rozdelenie síl. Ústava hovorí, že zákonodarnou mocou je Štátna duma a Rada federácie, teda dolná a horná komora parlamentu. A prezident a vláda sú výkonnou mocou, ktorá musí vykonávať zákony vypracované a prijaté parlamentom.
Samozrejme, prezident môže prísť s iniciatívou a vyzvať poslancov, aby vypracovali ten či onen zákon, prípadne upravili ten existujúci. Ale tak, že poslancom posielať hotové návrhy zákonov „na podpis“ a ešte pred prijatím príslušného zákona vymenovať veliteľa novej mocenskej štruktúry, ako keby to už bola vyriešená vec... prepáčte ...
Kam sa v Kremli tak ponáhľajú?
Podľa mňa je odpoveď jasná. Kremeľ sa ponáhľa, aby stihol voľby do Štátnej dumy. Pretože po voľbách môže Zjednotený skorumpovaný stratiť väčšinu a potom už nebude možné zákon o národnej garde len tak poslať „na podpis“ poslancom. A Kremeľ potrebuje, aby poslanci schválili zákon v podobe, v akej bol zložený v prezidentskej administratíve, bez úprav a zbytočných otázok.
A k zákonu môže byť veľa otázok.
Napríklad k tomuto úryvku:
"Vojak jednotiek Národnej gardy má právo neupozorniť na úmysel použiť fyzickú silu, špeciálne prostriedky alebo strelné zbrane."
A vojaci Národnej gardy budú mať aj právo vstúpiť do obytných priestorov občanov počas vojenskej služby.
Zaujímavé, však?
Kremeľ sa ponáhľa pred voľbami do Štátnej dumy, zatiaľ čo Jednotné Rusko si zachováva väčšinu, ktorá mu umožňuje akceptovať čokoľvek – ponáhľa sa presadiť zákon o vytvorení Národnej gardy – štruktúry asi 400 tis. ľudia s ťažkými zbraňami (kto nevie, vnútorné jednotky ministerstva vnútra sú plnohodnotnými jednotkami s obrnenými transportérmi, bojovými vozidlami pechoty, helikoptérami a podobnými zbraňami a vraj národná garda bude mať dokonca letectvo).
A táto štruktúra bude podliehať priamo prezidentovi s právom bez varovania použiť zbrane a vstúpiť do obytných priestorov občanov.
Samozrejme, že zbrane použijú a do obytných priestorov vstúpia len v prípade špeciálnej potreby, keď chytia teroristov ... samozrejme, samozrejme ...
Vojská 400 000 na lov teroristov!
Pre porovnanie, v čečenských vojnách bol kontingent ruských jednotiek (ministerstvo vnútra a obrany spolu) 80 - 100 tisíc. Kontingent sovietskych vojsk v Afganistane je asi 100 tis.
A tak sa Kremeľ rozhodol zdvojnásobiť počet vnútorných jednotiek, zvýšiť ich na 50 % ozbrojených síl (asi 800 000 slúži v Ozbrojených silách RF) a podriadiť novú štruktúru priamo prezidentovi.
Vynára sa otázka: prečo?
Máme naplánované dve súčasne prebiehajúce čečenské vojny?
Zdá sa, že nie...
Keď už hovoríme o znovupodriadení Národnej gardy (bývalých vnútorných jednotiek) prezidentovi. Niekomu sa to môže zdať ako obyčajná formalita, pretože ministerstvo vnútra spolu s vnútornými jednotkami je už podriadené prezidentovi.
Nie naozaj! Všetko je oveľa zaujímavejšie!
MIA je ministerstvo riadené ministrom a minister je členom vlády. A kto tvorí vládu? Premiér. A kto menuje premiéra? Prezident so súhlasom Štátnej dumy!
Prezident zastupuje a Štátna duma schvaľuje.
Dnes, keď väčšina v Štátnej dume patrí Jednotnému Rusku, ktoré je pripravené vopred podporiť akúkoľvek prezidentovu iniciatívu, neexistuje praktický rozdiel v tom, ako presne sú vnútorné jednotky podriadené prezidentovi – priamo alebo prostredníctvom ministerstva Vnútorné záležitosti.
Čo sa však stane po voľbách do Štátnej dumy, keď Zjednotení skorumpovaní stratia väčšinu?
Môže sa ukázať, že prezident už nebude môcť vymenovať za predsedu vlády a ministra vnútra nikoho, koho chce. Kandidátov bude treba schváliť.
To všetko znamená, že Kremeľ sa ponáhľa s vytvorením Národnej gardy a jej podriadením priamo prezidentovi za predpokladu straty väčšiny v Štátnej dume.
A očividne sa veľmi ponáhľajú.
Ak by sa neponáhľali, mohli transformáciu výbušnín na Národnú gardu uskutočniť v niekoľkých etapách, aby sa všetko nehádzalo do jedného a nevyvolávalo zbytočné otázky. Kremeľ sa však ponáhľa. Kremeľ sa obáva, že ak nestihnú dokončiť zostavenie Národnej gardy do volieb do Štátnej dumy, bude už neskoro.
Príliš neskoro na čo?
Po voľbách už bude neskoro na sformovanie národnej gardy, ktorou bude môcť prezident disponovať osamote - plnohodnotnými vojakmi v počte 400 000, teda polovicou ozbrojených síl, a to aj s tzv. právo bez varovania použiť zbrane a vstúpiť do obytných priestorov.
Len nehovorte, že prezident je už najvyšším vrchným veliteľom, ktorému je podriadená celá armáda, preto na národnej garde so 400 000 zamestnancami nezáleží.
Ozbrojené sily nemožno na území krajiny použiť bez zavedenia stanného práva alebo výnimočného stavu, ale zavádza sa ... opäť za účasti Štátnej dumy.
To znamená, že prezident zo zákona nemôže použiť vojská ministerstva obrany na území Ruska bez súhlasu Štátnej dumy. V rozpore so zákonom, ako to urobili na Ukrajine – možno, ale podľa zákona – nie.
A prezident bude môcť použiť Národnú gardu na území Ruska bez toho, aby si vyžiadal povolenie od Štátnej dumy a bez toho, aby do prípadu zapojil aj ministerstvo vnútra – jednoducho dá príkaz veliteľovi Národnej gardy a to je všetko.
Ale s kým ide prezident bojovať na území Ruska s využitím 400-tisícovej Národnej gardy a dokonca bez čakania na súhlas Štátnej dumy?
Prejde ISIS do protiofenzívy, ovládne Sýriu a rýchlo napadne Rusko?
Nezdá sa, že by malo...
Turci? Tiež nepravdepodobné. Ozbrojené sily ruského ministerstva obrany navyše existujú práve na odrazenie vonkajšej agresie.
Národná garda nebude bojovať s hosťujúcimi robotníkmi ...
Potom s kým?
Uhádli ste?
Kto ešte neuhádol - dávam nápovedu: s kým bojuje národná garda na / na Ukrajine?
Upozorňujeme, že dokonca aj názov je rovnaký - na Ukrajine je Národná garda a v Rusku bude Národná garda. Neobťažovali sa ani vymyslieť iný názov.
Prečo sa neobťažovali vymyslieť iný názov?
Áno, pretože projekt vytvorenia národnej gardy v Rusku bol pripravený už veľmi dávno, ešte v roku 1998. Áno, aj za Jeľcina.
Už plánovali vytvorenie Národnej gardy, jednoducho túto záležitosť odložili - najskôr kvôli kríze v roku 1998 a potom bol Jeľcin "unavený" a rozhodol sa odísť bez boja. A Putin dlho jednoducho žiadnu národnú gardu nepotreboval.
Teraz sa však situácia zmenila, stoličky sa trasú, vládnucej strane hrozí, že stratí kontrolu nad Štátnou dumou. A v Kremli dostali starý projekt zo zaprášenej police.
Starý projekt bol stiahnutý, pretože Kremeľ jednoducho nedokáže zložiť nič originálne. Súčasná vláda môže len skopírovať zo Západu alebo získať z archívu a dokončiť staré projekty.
Tak to bolo s Jednotnou štátnou skúškou, tak to bolo s transformáciou polície na políciu, tak to bolo aj s dôchodkovou reformou.
Teraz bol projekt na vytvorenie národnej gardy stiahnutý z regálu.
Čo sa neurobilo za Jeľcina, sa urobí teraz.
Ale Jeľcin nevytvoril národnú gardu, pretože bol unavený a odišiel. A Putin, súdiac podľa počtu a právomocí, ktoré bude mať Národná garda, ako aj podľa zhonu, s akým sa vytvára, sa len tak odísť nechystá.
Úlohy a funkcie národnej gardy Toto je téma, o ktorej dnes ľudia veľmi živo diskutujú. A je to pochopiteľné, pretože reforma väčšieho rozsahu v r orgány činné v trestnom konaní už dávno nie. dnes úlohy a funkcie národnej gardy, podľa bežných občanov by mala byť zameraná na odstránenie kriminality, zabezpečenie bezpečnosti života a predchádzanie teroristickým útokom. Či to tak skutočne bude, sa zatiaľ nedá predpovedať. Predtým, ako popíšeme úlohy a funkcie národnej gardy, navrhujeme hovoriť o samotnej štruktúre, histórii jej vzhľadu.
Národná garda má svoje korene v 18. a 19. storočí, konkrétne vo Francúzsku, kde sa táto forma národnej gardy v skutočnosti objavila. Neskôr sa podobné organizácie začali objavovať v celej Európe a spočiatku sa úlohy a funkcie národnej gardy obmedzovali len na ochranu odporcov predchádzajúceho politického systému. Bola to akási náhrada orgánov činných v trestnom konaní, a ak nebola rozpustená, tak bola súčasťou ozbrojených síl a potom sa úlohy a funkcie národnej gardy zredukovali na plnenie príslušných povinností.
Neskôr sa tento termín začal používať pre rôzne druhy ozbrojených organizácií v iných krajinách a úlohy a funkcie národnej gardy sa menili podľa politických nálad. V ZSSR sa nelegálne ozbrojené formácie nazývali Národná garda (napríklad Gruzínsko, Čečensko). Dnes takéto štruktúry fungujú v rôznych krajinách – na Ukrajine, v Rusku, Azerbajdžane a v mnohých ázijských štátoch. Úlohy a funkcie Národnej gardy sú témou, ktorá nás dnes zaujíma.
Podľa prezidentského dekrétu táto formácia zahŕňa OMON, SOBR a letectvo ministerstva vnútra. A úlohy a funkcie národnej gardy sú popísané podrobne a prehľadne. Oficiálne údaje o počte zatiaľ neexistujú, no úlohy a funkcie národnej gardy sú už načrtnuté pomerne presne a konkrétne. Stojí za zmienku, že ide o jednu z najzásadnejších reforiem v systéme vymáhania práva a ešte radikálnejšiu ako transformácia polície na políciu.
Vláda k tomuto kroku pristupuje už niekoľko rokov, zvažuje všetky pre a proti, pripravuje pôdu a vytvára úrodnú pôdu pre takú dôležitú reformu, takže úlohy a funkcie národnej gardy sú premyslené a prepracované. Hlavným dôvodom bol nárast úrovne terorizmu vo svete a rast kriminality. Je zrejmé, že úlohy a funkcie národnej gardy boli diktované práve týmto cieľom, teda zvýšiť bezpečnosť v krajine a nájsť efektívne metódy boj proti zločinu.
Presne povedané, úlohy a funkcie národnej gardy sú nasledovné:
- Čo najpriamejšie sa podieľať na ochrane práva a poriadku, zabezpečovať spolu s orgánmi vnútorných záležitostí verejný poriadok.
- Boj proti extrémizmu je súčasťou úloh a cieľov Národnej gardy.
- K úlohám a funkciám Národnej gardy patrí účasť v boji proti terorizmu, zabezpečenie právneho režimu protiteroristických operácií.
- K úlohám a funkciám národnej gardy patrila aj ochrana dôležitého štátu a objektov a sprevádzanie špeciálnych nákladov.
- Pomoc pohraničným orgánom pri ochrane štátnej hranice.
- Dohliadať na dodržiavanie legislatívy týkajúcej sa pohybu zbraní a súkromnej bezpečnostnej činnosti.
Aby sa úlohy a funkcie Národnej gardy mohli plne vykonávať, budú zamestnancom udelené tieto práva:
- Môžu byť požiadaní, aby predložili doklady a zadržali občanov.
- Majú právo ohraničiť oblasti oblasti, vrátane potláčania nepokojov, keďže úlohou a funkciami národnej gardy je zabezpečovať poriadok.
- V stave núdze môžu zakázať pohyb vozidiel a chodcov, môžu tiež použiť vozidlá občanov na to, aby sa dostali na miesto mimoriadnej udalosti alebo prenasledovali páchateľov.
Ako vidíte, úlohy a funkcie Národnej gardy sú zamerané na zabezpečenie zákona a poriadku a zamestnanci majú na výkon svojej práce celú škálu právomocí. Keď už hovoríme o tom, ako sú úlohy a funkcie národnej gardy kladené na prvé miesto, nemožno sa dotknúť otázky používania zbraní zamestnancami. Podľa nej je zakázané používať strelné zbrane proti ženám s viditeľnými známkami tehotenstva, invalidom, mladistvým a vo veľkých davoch občanov. Úlohou a funkciou národnej gardy je varovať, chrániť a zabezpečovať. Podľa toho je vojak povinný hlásiť použitie sily, zbraní a špeciálne prostriedky osoby, ktorým je žiadosť určená. Mal by sa snažiť minimalizovať prípadné škody, konať podľa situácie a poskytnúť obetiam prvú pomoc (to nie sú skôr úlohy a funkcie národnej gardy, ale povinnosti armády).
Úlohy a funkcie národnej gardy vychádzajú zo skúseností zahraničných kolegov s prihliadnutím na reálie v krajine a potreby spoločnosti. Môžete počuť názory, že sa scvrkávali na rozháňanie mítingov, čo absolútne nie je pravda.
