Prezident Putin podpísal 17. júla dekrét N 370 „O vytvorení mobilizačnej ľudskej zálohy Ozbrojených síl Ruskej federácie“

Dokument je pomerne krátky, pozostáva len zo štyroch bodov, z ktorých jeden, ako je uvedené v texte, je „na úradné použitie“. Teda inými slovami tajné, nie na verejné pozeranie.

Rusko tak urobilo ďalší krok k vytvoreniu plne profesionálnej armády. V súčasnosti už asi 50 % jeho sily tvoria zmluvní vojaci – 300 tisíc vojakov a rotmajstrov a 200 tisíc dôstojníkov. Ale to platí pre armádny „káder“, nasadený, pripravený kedykoľvek začať nepriateľské akcie.

Každá krajina má však okrem disponibilných ozbrojených síl aj mobilizačnú zálohu - využívanú okrem obdobia plánovaného výcviku a preškoľovania personálu aj na mobilizáciu v prípade hrozby vypuknutia vojny s cieľom zvýšiť počet ozbrojených obrancov.

Záložná služba existuje aj v Rusku – v skutočnosti bola založená od okamihu reformy armády cisára Alexandra II., v druhej polovici 19. storočia. Počas sovietskej éry sa poriadok jej organizácie mierne zmenil, čo umožnilo rýchlo vytvoriť silnú armádu počas Veľkej Vlastenecká vojna poraziť nacistické Nemecko. Áno, a v zložení prvých divízií, ktoré vstúpili do Afganistanu v roku 1979, bolo tiež veľa „záloh“, alebo, ako sa im hovorí, pre nie veľmi vysoký stupeň disciplína – „partizánska“.

Záložná armáda sa však napríklad v Spojených štátoch veľkosťou približne rovná dostupnej veľkosti ozbrojených síl. A netvoria ho „zelení“ nováčikovia, ktorí pred mobilizáciou nikdy nepoznali vojenskú službu, ale slúžiaci veteráni, ktorí z nejakého dôvodu nechceli pokračovať v zmluvnej službe.

Ak chcú, podpíšu ďalšiu zmluvu a stanú sa záložníkmi. Navštevovať pravidelný vojenský výcvik, môžu ho využiť guvernéri štátov v „Národnej garde“ – na boj proti nepokojom či likvidáciu prírodných katastrof; a prezidenta na použitie v plnohodnotných vojenských operáciách. Dobrá polovica amerického vojenského personálu v Iraku a Afganistane sú teda záložníci.

Výhoda „bojovníkov v zálohe“ oproti tradičným „partizánom“ najskôr sovietskych a potom ruských čias je pochopiteľná. Počnúc motiváciou. V cirkevnom prostredí je také úžasné príslovie: "Otrok nie je uctievač." Sociologické služby vykazujú vždy vysoké percento Rusov, ktorí sú pripravení brániť svoju vlasť so zbraňou v ruke – no na to „civilných“ a „civilných“, ktorí po každodenných záležitostiach najmenej myslia na vojenské záležitosti. Niekto by rád chodil na sústredenia – ale „parkovanie“ v práci, potreba „tvrdo pracovať“ na rýchle splatenie úveru, všelijaké rodinné okolnosti atď.

Na vytvorenie skutočne bojaschopnej jednotky je navyše potrebné, aby sa jej bojovníci navzájom dobre poznali (aspoň v rámci družstiev a posádok) a mali spoločné skúsenosti z práce v bojovej situácii. Aspoň - v rámci učenia. Bežní „vymenovaní“, ktorí sa objavia v armáde, sú dobrí, ak raz za pár rokov, tak sa na takúto rolu nehodia.

Zásobník talentov je úplne iná záležitosť.

67. Občan v zálohe podlieha odvodu na vojenský výcvik v súlade s federálnym zákonom.

Celková dĺžka vojenského výcviku, na ktorom sa občan zúčastňuje počas pobytu v zálohe, nesmie presiahnuť 24 mesiacov.

To znamená, že pre vojakov-seržantov (obdobie pobytu v zálohe je až 42 rokov) - to je najmenej mesiac alebo dva počas každého roka. A to je z hľadiska efektivity výcviku a skutočnej bojovej pripravenosti úplne iná záležitosť.

Je jasné, že na to, aby ľudia, aj veľmi vlasteneckí, prinášali takéto obete, odmietajúc zvyčajný komfort „občana“, pripraveného nastúpiť do svojich vojenských jednotiek do 3 dní bez akýchkoľvek „výhovoriek“, potrebujú to nejako materiálne kompenzovať. .

„O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie o vytvorení mobilizačnej ľudskej zálohy“ v tejto súvislosti znie:

3. Mesačný plat občana v zálohe určuje vláda Ruskej federácie a nemôže byť nižší ako 10 percent platu na vojenskej pozícii, na ktorú je občan zaradený do vojenského útvaru (zaradený do špeciálnej zostavy). ) a plat za vojenskú hodnosť.

Hotovostné platby občanom povolaným na vojenský výcvik, okrem platieb ustanovených v článku 6 federálneho zákona „O vojenskej službe a vojenská služba", skladá sa z:

plat za vojenskú funkciu, ktorý zabezpečuje štáb vojenského útvaru, a plat za vojenskú hodnosť ... “

Ale podľa základného zákona o službe v zálohe uvedeného v odseku vyššie musí mobilizovaný „skladník“ dostávať aj priemernú mzdu na mieste výkonu práce.

Zamestnanec povolaný na vojenský výcvik musí byť uvoľnený z práce a za čas výcviku mu musí byť vyplatená náhrada mzdy podľa priemerného mesačného zárobku. Tieto výdavky však musia byť preplatené zamestnávateľovi z federálneho rozpočtu.

Koľko vlastne dostanú ruskí záložníci? Presná odpoveď na túto otázku bude zrejme ťažká, vzhľadom na rozpor v posudkoch odborníkov a špecialistov z príslušných rezortov. Takže podľa výpočtov pred 4 rokmi mal byť mesačný plat dôstojníka v zálohe bez prídavkov asi 14 tisíc rubľov mesačne, súkromného - 8-10 tisíc. Nie až tak, samozrejme - ale berúc do úvahy “ životné minimum"Za 10 000 rubľov nezomriete od hladu, aj keď ste úplne bez" civilnej "práce. No mať to – a ešte viac. Takže napokon ani služba nechodí stále – ale pomocou študentskej analógie „osobne a v neprítomnosti“.

Teraz sa čísla nazývajú o niečo skromnejšie - 5 - 8 tisíc rubľov. S odhadmi celkových nákladov na „experiment“ - v roku 2015 - 288,3 milióna rubľov av roku 2016 - 324,9 milióna. A samotný počet skutočných „záložákov“ sa zatiaľ predpokladá len na niekoľko tisíc ľudí.

Vo všeobecnosti, ak používame iba oficiálne informácie, potom proces presunu ruských „skladníkov“ na profesionálne koľajnice by nemal spôsobiť „bitie tympánov“, ale oveľa menej bravúrne hodnotenia. V skutočnosti, ako dlho môžete „búšiť vodu do mažiara“ - hovoriť o vytváraní plnohodnotných „rezervných armád“ a nakoniec mať iba „experimentálnu“ túžbu vytvoriť 5 000 „elitných záložníkov“, ktorí nebude stačiť na vytvorenie čo i len plnohodnotnej divízie?!

A ako dlho môžete písať vyhlášky a prijímať zákony? Úplne prvá vyhláška práve o tomto „experimente“ bola vydaná ešte v máji 2012, potom nasledoval príslušný zákon a teraz sa ukazuje, že nová vyhláška iba „prepísala“ starší dokument spred troch rokov? A to v situácii, keď „najlepší priatelia“ Ruska zo Západu na čele so Spojenými štátmi čoraz viac „rachotia“ pri našich hraniciach? Nie je čas skončiť s „experimentovaním“ – prejsť k realizácii potrebného záväzku v skutočne potrebnom rozsahu?

Ale ktovie, možno takáto kritika nebude úplne opodstatnená? Niektorí pozorovatelia už teraz upozorňujú na to, že v dokumentoch, ktoré sú k dispozícii na všeobecné pozorovanie, nie sú uvedené žiadne konkrétne čísla – ani o alokáciách na vytvorenie mobilizačnej rezervy, ani o jej konkrétnom počte. A „predbežné hodnotenia“ dokonca aj politikov Dumy - no, sú to politici, nie vládni finančníci a generáli ministerstva obrany.

Zahraniční analytici už začali biť na poplach - nedokážu pochopiť zdroje financovania ruského vojenského rozpočtu. Podľa ich odhadov najmenej 25 % obranného „koláča“ v Ruskej federácii pochádza odnikiaľ. To znamená, že o ich presnom pôvode a potenciálnej veľkosti zdrojov možno len hádať.

Sypat si vopred popol na hlavu, porovnavat americke cisla na vydrzanie zmluvnych rezervistov (10% rozpoctu Pentagonu) a mizernych niekolko sto milionov rublov v Rusku sa podla expertov Dumy asi neoplati. Ľudské zdroje sú totiž ešte dôležitejším faktorom úspešného vedenia prípadnej vojny ako vojenská technika. A kto sa čuduje, ak sa údaje o presnom počte mnohých druhov zbraní držia v tajnosti?

Nech si teda NATO aj naďalej myslí, že ruská armáda bude schopná nasadiť len 5 tisíc dobre vycvičených záložníkov v hypotetickej „hodine H“. Môže sa pre nich stať veľmi nemilé prekvapenie – keď sa takto odhalia celé dovtedy „utajené“ divízie a armády, pripravené na rozkaz velenia odraziť akéhokoľvek agresora.

Ruský prezident Vladimir Putin podpísal dekrét vyzývajúci Rusov, ktorí sú v zálohe na vojenský výcvik v roku 2018, a poveril ruskú vládu a FSB, aby vykonali všetky potrebné opatrenia.

Vojenské poplatky v Rusku určujú legislatívne pravidlá

Podľa čl. 54 №53-ФЗ „O vojenskej službe a vojenskej službe“ z 28.3.1998 Ruskí občania, ktorí sú v zálohe, môžu byť povolaní na vojenský výcvik, ktorý je rozdelený na výcvik a testovanie.

Výcvikové tábory sú, keď sa výcvik vykonáva priamo v jednotkách, a skúšobné sú previerkou bojovej a mobilizačnej pripravenosti vojenských jednotiek a vojenských komisárov.

Dĺžku trvania školenia určuje osoba, ktorá je zaň zodpovedná. vládna agentúra... Zároveň tu platí podľa zákona jediné obmedzenie, že celkové pokračovanie poplatkov nesmie presiahnuť dva kalendárne mesiace.

Občania tiež nemôžu byť povolaní na vojenské cvičenie viac ako raz za tri roky, ale treba poznamenať, že nové hodnosti pre dôstojníkov v zálohe sa prideľujú najmä po prechode takýchto vojenských udalostí.

Výcvikový tábor plní úlohu prípravy aktívnej vojenskej zálohy

Okrem toho na vojenskú prípravu môžu byť povolaní občania nad 27 rokov a osoby, ktoré z určitých dôvodov neskončili povinnú vojenskú službu, hoci v praxi je to prípustné len teoreticky.

Faktom je, že vojenské výcvikové cvičenia plnia úlohu prípravy vojenskej zálohy pre aktívnu armádu, preto sú na ne zvolávané osoby, ktoré sú v aktívnej zálohe OS Ruskej federácie. Prirodzene, malo by ísť len o skutočných vojenských špecialistov, ktorých môže armáda potrebovať v prípade nasadenia nových jednotiek alebo v prípade uvoľnenia miest.

Tiež nezabudnite, že rezervisti sú rozdelení do kategórií. Napríklad na výcvik je povolaný len prvý stupeň, a to sú vojak a rotmajster do 35 rokov, nižší dôstojníci do 50 rokov, majori a podplukovníci do 55 rokov, plukovníci do 60 rokov resp. vyšších dôstojníkov, tj generálny personál, do 65 rokov, ale v praxi je to selektívne.

Zároveň by sme nemali zabúdať, že takýto vojenský výcvik má veľa obmedzení - pedagogický zbor, vysokoškoláci a osoby s tromi deťmi sa k nim nepovolávajú. A pokuta vo výške 100 až 500 rubľov stanovená v Správnom poriadku za nedostavenie sa na vojenský výcvik naznačuje, že toto všetko je v podstate dobrovoľné.

Povaha vojenského výcviku sa dnes v porovnaní s časmi ZSSR zmenila

Preto je potrebné vyvodiť jednoznačný záver - vojenský výcvik sa nevzťahuje na všetkých mužov, ktorí spadajú pod kritériá a vekové charakteristiky uvedené v zákone, ale iba na tých ruských občanov, ktorých ozbrojené sily RF skutočne potrebujú.

Vedúci Katedry politológie PRUE G.V.Plekhanova, plukovník vo výslužbe Andrej Koshkin v rozhovore s FBA „Economics Segodnya“ potvrdil, že vojenský výcvik v Rusku zohráva úlohu prípravy aktívnej vojenskej zálohy.

„Všeobecný vojenský výcvik bol typický pre sovietsku éru, keď sa všetko bralo na mieru. Potom boli ľudia povolaní do veľmi pestrých skupín, čo viedlo k tomu, že tieto poplatky boli neúčinné. V skutočnosti išlo o to, že v rámci týchto poplatkov bola odvedená určitá povinnosť,“ konštatuje Koškin.

Navyše netreba zabúdať, že za ZSSR sme žili v úplne inom ekonomickom usporiadaní, keď bolo prvenstvo štátne vlastníctvo ekonomiky a nebol problém povolať ľudí na vojenský výcvik. Teraz je všetko oveľa komplikovanejšie a štát bude musieť podľa zákona nahradiť zamestnávateľovi straty za povolanie cenného pracovníka na vojenský výcvik.

A tento moment sa berie do úvahy aj dnes, pretože nikto nebude míňať rozpočtové prostriedky len tak.

Ozbrojené sily Ruskej federácie podporujú svoje jadro podobným spôsobom.

„Dnes je celý tento systém vojenského výcviku premyslenejší a flexibilnejší. Je možné, že teraz existujú nejaké náklady, ale vo všeobecnosti je výzva na školenie tých, ktorí sú v zálohe a vedenie tried s nimi, oveľa efektívnejšia, čo vám skutočne umožňuje udržiavať prášok v bankách suchý, “ uzatvára Koshkin.

V tejto veci nesmieme zabúdať na moment, kedy teraz prechádzame na zmluvnú armádu. Prirodzene, odvod sa nikdy nezruší, ale dnes sú takmer všetky jednotky šokového boja prevedené na zmluvu.

To znamená, že tam slúžia profesionáli a to výrazne obmedzuje priestor na takéto stretnutia. Nemali by totiž mať formálny charakter a byť neefektívne – mali by cvičiť potrebných vojenských špecialistov pre armádu. To všetko opäť potvrdzuje fakt, že toto rozhodnutie prezidenta ovplyvní mimoriadne obmedzený okruh ruských občanov.

„V prvom rade dôstojníci potrebujú takéto volanie zo zálohy, aby potvrdili a posilnili svoje vojenské kompetencie, keďže ide o hlavnú chrbticu ruských ozbrojených síl,“ zhŕňa Koshkin.

Takéto poplatky by mali podľa experta umožniť záložným vojenským špecialistom zoznámiť sa s kvalitatívnymi zmenami, ktoré sa za roky ich civilného života udiali v Ozbrojených silách RF.

„Samozrejme, tu nesmieme zabudnúť na prvok vojenského zhromaždenia, pretože po takýchto zhromaždeniach ľudia chápu, že sú potrební a naďalej sa spájajú s ruskou armádou, a to je dôležité,“ hovorí Koshkin.

Uznesením vlády Ruskej federácie z 03.09.2015 N 933 bolo schválené Nariadenie o postupe pri pobyte občanov Ruskej federácie v mobilizačnej ľudskej zálohe (ďalej len Nariadenie N 933). Článok rozoberá postup pri zápise do mobilizačnej rezervy a postup pri vyraďovaní z nej.

V súlade s čl. 51.2 federálneho zákona N 53-FZ * (1) pre mobilizačné nasadenie ozbrojených síl Ruskej federácie, iných vojsk, vojenských útvarov a orgánov sa zriaďujú:
- zásoby ozbrojených síl Ruskej federácie;
- zásoby zahraničnej spravodajskej služby Ruskej federácie;
- zásoba Federálna služba bezpečnosť Ruskej federácie.
Tieto zálohy sú určené na personálne obsadenie útvarov, vojenských jednotiek Ozbrojených síl Ruskej federácie, iných jednotiek, vojenských útvarov a orgánov, ako aj špeciálnych útvarov v období mobilizácie, ktoré ich privedú do bojovej pohotovosti a počas vojny.
Zálohu tvorí mobilizačná ľudská rezerva a mobilizačný ľudský zdroj.

Poznámka. V súlade s bodom 3 nariadenia N 933 sa prijímanie občanov do zálohy vykonáva uzavretím zmluvy.

V súlade s bodom 4 výnosu prezidenta Ruskej federácie zo 17. júla 2015 N 370 „O vytvorení mobilizačnej ľudskej zálohy Ozbrojených síl Ruskej federácie“ financovanie činností súvisiacich s vytvorením tzv. rezerva sa vykonáva na úkor rozpočtových prostriedkov stanovených vo federálnom rozpočte ministerstva obrany.

Organizáciou opatrení na zabezpečenie náboru mobilizačnej zálohy sú poverené vojenské komisariáty.
Upozorňujeme, že v súlade s ustanovením čl. 57.4 federálneho zákona N 53-F3 možno zmluvu o pobyte v zálohe uzavrieť s občanom, ktorý nemá občianstvo (štátnu príslušnosť) cudzieho štátu, ktorý je v zálohe, ktorý predtým absolvoval vojenskú službu a má vojenskú službu. hodnosť:
- vojak, námorník, seržant, predák, praporčík a praporčík - do 42 rokov;
- poručík, poručík, nadporučík, kapitán, poručík - do 47 rokov;
- major, kapitán 3. hodnosti, podplukovník, kapitán 2. hodnosti - do 52 rokov;
- Plukovník, kapitán 1. hodnosti, - mladší ako 57 rokov.
Okrem toho je uzavretie zmluvy možné s osobami, ktoré absolvovali výcvik na vojenskom oddelení v štáte vzdelávacia inštitúcia vyššie odborné vzdelanie do 15 rokov po zaradení do zálohy so zadaním vojenská hodnosť dôstojník.
Na uzavretie zmluvy občan, ktorý prejavil vôľu ju uzavrieť, predloží žiadosť vojenskému komisariátu, kde je registrovaný v armáde, alebo žiadosť a dokumenty, ktorých zoznam je uvedený v bode 11 nariadenia č. , k vojenskej jednotke.
Do mesiaca musí byť táto žiadosť posúdená, rozhodne sa o vykonaní lekárskej prehliadky kandidáta a zvážení jeho kandidatúry komisiou oddelenia pre výber občanov vstupujúcich do zálohy (bod 14 nariadenia N 933).
Ďalej, kandidát, ktorého komisia uznala za spĺňajúcu požiadavky stanovené federálnym zákonom N 53-F3 na zápis do zálohy, dostane príslušný príkaz od vedúceho oddelenia a je odoslaný do vojenskej jednotky na uzavretie zmluvy (klauzula 19 nariadenia N 933). Počas cesty sa občanovi vybavujú vojenské prepravné doklady do miesta určenia a späť.
Po príchode do vojenského útvaru sa uzatvára zmluva medzi občanom Ruskej federácie a ministerstvom obrany zastúpeným veliteľom (náčelníkom) vojenského útvaru.
Zmluva je vyhotovená v dvoch rovnopisoch, z ktorých každé je podpísané osobami, ktoré ju uzavreli. S úradnou pečiatkou vojenského útvaru sa opatrí podpis príslušného funkcionára, ktorý zmluvu podpísal.
Prvé vyhotovenie zmluvy sa po nadobudnutí jej platnosti pripojí k osobnému spisu záložníka, ktorý sa vedie vo vojenskom útvare, druhé vyhotovenie sa odovzdá občanovi.
Upozorňujeme, že v súlade s čl. 57.3 federálneho zákona N 53-FZ sa prvá zmluva o pobyte v zálohe uzatvára na tri roky.
Novú zmluvu o pobyte v zálohe možno uzavrieť na tri roky, päť rokov alebo na kratšie obdobie - do dosiahnutia vekovej hranice pre pobyt v zálohe.

V súlade s bodom 24 nariadenia N 933 sa na účely komplexného a objektívneho posúdenia záložníka, určenia jeho poslania, vhodnosti vojenského postavenia a vyhliadok na ďalší pobyt v zálohe vykonáva certifikácia.
Jeho hlavné úlohy sú:
- určenie korešpondencie záložníka s obsadeným vojenským postavením a vyhliadky na jeho ďalší pobyt v zálohe;
- výber záložníka na vymenovanie do vojenskej funkcie a určenie realizovateľnosti uzatvorenia novej zmluvy;
- prezentácia záložníka, ktorému budú udelené rezortné a štátne vyznamenania Ruskej federácie;
- posúdenie dôvodov na vymenovanie záložníka na predčasné vylúčenie zo zálohy.
Certifikačná komisia je zodpovedná za vykonávanie certifikácie, ako aj riešenie ďalších otázok pobytu občanov v zálohe vo vojenských útvaroch (s personálom v zálohe).
Upozorňujeme, že na základe klauzuly 33 nariadenia N 933 sa na vyriešenie otázky pridelenia triednej kvalifikácie rezervistovi v príslušnej špecializácii vykonáva kvalifikačná skúška v predpísanej forme s cieľom posúdiť odborné znalosti a zručnosti. rezervistu.
Kvalifikačné požiadavky na odborné vedomosti a zručnosti záložníkov, postup pri zložení kvalifikačnej skúšky záložníkmi a na posudzovanie odborných vedomostí a zručností, zaraďovanie, zmenu a pozbavenie triednej kvalifikácie určuje vedúci federálneho výkonného orgánu, v ktorého pôsobnosti je vojenský služba je stanovená federálnym zákonom.

Poznámka. Záložník je osvedčený tri mesiace pred uplynutím doby pobytu v zálohe (článok 26 nariadenia N 933).

Poznámka. Záložník robí kvalifikačnú skúšku podľa potreby, najmenej však raz za tri roky.

V súlade s odsekmi 2, 3 vyhlášky N 933 sa pobytom občanov v zálohe zabezpečuje zaradenie do vojenskej funkcie, pridelenie vojenskej hodnosti, certifikačná a kvalifikačná skúška, ako aj účasť na operačnom, mobilizačnom a bojovom výcviku počas vojenskej služby. školenia.
Obsadenie vojenskej pozície zahŕňa vydávanie peňažných platieb pre záložníkov, ktoré sú rozdelené na mesačné a paušálne platby.

Hotovostné platby zahŕňajú (odsek 2 článku 13.1 federálneho zákona N 76-FZ * (2)):

Mesačné platby	Paušálne platby
Mesačný plat; - regionálny koeficient a percentuálna prirážka (pre pobyt v rezerve v regiónoch Ďalekého severu, v lokalitách, ktoré sa im rovnajú); - mesačné percentuálne zvýšenie k mesačnej mzde za nepretržitý pobyt v rezerve (od 3 do 5 rokov - 10%; od 5 do 10 rokov - 20%; od 10 do 15 rokov - 30%; od 15 do 20 rokov - 40% ; 20 rokov a viac - 50 %)	Ak je doba platnosti novej zmluvy tri roky alebo ak je doba platnosti novej zmluvy kratšia - do vekovej hranice pre pobyt v zálohe - jeden mesačný plat; - s novou zmluvnou dobou na päť rokov alebo s kratšou novou zmluvnou dobou - pred vekovou hranicou pre pobyt v zálohe - jeden a pol mesačného platu

Okrem platieb uvedených vyššie môžu byť rezervistovi pridelené ďalšie platby stanovené federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.

Poznámka! Výšku mesačného platu občana v zálohe určuje vláda Ruskej federácie a nemôže byť nižšia ako 10 % platu za vojenskú funkciu, na ktorú je občan zaradený do vojenského útvaru (zaradený do špeciálneho formácia) a výška platu za vojenskú hodnosť (odsek 3 čl. 13.1 federálneho zákona N 76-FZ).

Okrem hotovostných platieb v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie sa občanom, ktorí uzavreli zmluvu na obdobie v mobilizačnej rezerve, poskytujú:
- stravovanie v mieste vojenskej služby (článok 1 článku 14 federálneho zákona N 76-FZ);
- oblečenie, v závislosti od podmienok na skladanie vojenských poplatkov (článok 2 článku 14 federálneho zákona N 76-FZ).
Okrem toho majú občania v zálohe právo na odborné vzdelávanie a ďalšie odborné vzdelávanie vo vojenských vzdelávacích zariadeniach vyššieho a stredného odborného vzdelávania bez účtovania školného spôsobom a za podmienok určených ministerstvom obrany (bod 5.2). článku 19 federálneho zákona N 76-FZ). Avšak v súlade s odsekom 6 čl. 57.2 federálneho zákona N 53-FZ v prípade predčasného ukončenia zmluvy o pobyte v mobilizačnej zálohe z dôvodov ustanovených zákonom podliehajú preplateniu prostriedkov federálneho rozpočtu vynaložených na vojenský a špeciálny výcvik v zálohe.

V súlade s Pokynom k ​​postupu pri uplatňovaní rozpočtovej klasifikácie Ruskej federácie, schváleným výnosom Ministerstva financií Ruskej federácie z 1. júla 2013 N 65n, trovy konania:
- na vydávanie hotovostných platieb občanom zaradeným do vojenských funkcií vykonávaných podľa § 211 " mzda"KOSGU;
- na nákup a výdaj odevného majetku - podľa článku 340 "Zvýšenie obstarávacej ceny zásob" KOSGU.
Náklady na úhradu zákaziek, ktorých predmetom je organizácia stravovania pre rezervistov, sú realizované v súlade s paragrafom 226 „Iné práce, služby“ KOSGU. V prípade, že sa stravovanie vykonáva v jedálňach vojenských jednotiek, náklady na nákup stravy sú zohľadnené v článku 340 „Zvýšenie ceny zásob“ KOSGU.

V súlade s bodom 36 nariadenia N 933 musí byť občan, na ktorého sa vzťahuje vylúčenie zo zálohy, vyradený zo zoznamov personálu zálohy vojenského útvaru ku dňu uplynutia doby jeho zmluvy, s výnimkou prípady ustanovené v čl. 57.8 Federálny zákon N 53-FZ. Dôvody uvedené v tomto článku sú:
- dosiahnutie vekovej hranice pre vedenie skladu;
- uplynutie doby platnosti zmluvy o pobyte v rezerve;
- uznanie vojenskou lekárskou komisiou za nespôsobilého alebo čiastočne spôsobilého na vojenskú službu;
- zbavenie vojenskej hodnosti;
- nadobudnutie právoplatnosti rozsudku súdu o uložení náhradného trestu vo forme odňatia slobody alebo uväznenia podmienečne;
- ukončenie občianstva Ruskej federácie alebo nadobudnutie občianstva (občianstva) cudzieho štátu;
- vznik dôvodov na odloženie odvodu do mobilizácie alebo oslobodenie od vojenských poplatkov.
Zvažujú sa dôvody na predčasné vylúčenie z rezervy (odsek 2 článku 57.8 federálneho zákona N 53-F3):
- organizačné a personálne činnosti;
- nesplnenie podmienok zmluvy o pobyte v rezerve;
- odmietnutie prístupu k štátnym tajomstvám alebo odňatie uvedeného prístupu;
- vstup do IC RF, orgány a inštitúcie prokuratúry RF a vymenovanie sudcu.
Podľa bodu 38 nariadenia N 933 o vylúčení záložníka zo zálohy vojenskej jednotky sa vydáva zodpovedajúci rozkaz.

Poznámka. Občan v zálohe má tiež právo na predčasný výber z rezervy.

Ako je uvedené vyššie, prostriedky federálneho rozpočtu vynaložené na vojenský a špeciálny výcvik v zálohe podliehajú refundácii v prípade predčasného vylúčenia z mobilizačnej rezervy z týchto dôvodov:
- zbavenie vojenskej hodnosti (odsek "g" odseku 1 článku 57.8 federálneho zákona N 53-FZ);
- nadobudnutie právoplatnosti súdneho verdiktu o udelení náhradného trestu vo forme odňatia slobody alebo podmienečného odňatia slobody (odsek „d“ ods. 1 článku 57.8 federálneho zákona N 53-FZ);
- nedodržanie podmienok zmluvy o pobyte v rezerve (odsek 2 písm. b) článku 57.8 spolkového zákona N 53-FZ);
- odmietnutie prístupu k štátnym tajomstvám alebo odňatie uvedeného prístupu (pododsek "v" ods. 2 článku 57.8 federálneho zákona N 53-FZ).
Pravidlá výpočtu výšky finančných prostriedkov vynaložených na vojenský a špeciálny výcvik občanov Ruskej federácie počas pobytu v mobilizačnej zálohe v prípade ich predčasného vyradenia z mobilizačnej ľudskej zálohy ustanovuje vyhláška č. Vláda Ruskej federácie z 15. augusta 2015 N 850 (ďalej len - Pravidlá N 850).
V súlade s odsekom 2 Pravidiel N 850 sa výška prostriedkov federálneho rozpočtu, ktorá sa má uhradiť, vynaložených na vojenský výcvik občanov Ruskej federácie, predčasne vylúčených z mobilizačnej ľudskej zálohy z uvedených dôvodov, určuje na základe vynaložených nákladov. vojenskými jednotkami (organizáciami) na tieto účely.

Náklady zahŕňajú náklady:

Na údržbu a prevádzku, opravu a údržbu zbraní a vojenskej techniky, ktorá je predmetom štúdia (vývoja) a (alebo) používanej vo výcvikovom procese, prvky simulátorovej základne a základne vojenského výcviku občanov (ďalej len "základný majetok");
- na nákup zásob používaných vo výchovno-vzdelávacom procese (ďalej len zásoby);
- na vydržiavanie veliteľského personálu (mesačný plat a percentuálny príspevok podľa dĺžky služby, na zabezpečenie odevu - pre vojenský personál, mzdy - pre civilný personál), ktorý vedie školenia o vojenskom výcviku (ďalej len veliteľský personál).

Zoznamy konkrétnych druhov dlhodobého majetku a zásob materiálu, ako aj spôsoby výpočtu nákladov zahrnutých do vyššie uvedených nákladov pre vojenské jednotky (organizácie) stanovuje federálny výkonný orgán, v ktorom je vojenská služba ustanovená federálnym zákonom.
Výška peňažných prostriedkov, ktoré sa majú vrátiť, sa určuje na základe pevnej sumy týchto prostriedkov.
Pevnú hodnotu sumy finančných prostriedkov podliehajúcich úhrade (FZ) vypočíta federálny výkonný orgán, v ktorom federálny zákon ustanovuje vojenskú službu, podľa vzorca (bod 7 pravidiel N 850):

ФЗ = (Р1 + Р2 + Р3) / ШЧ

Р1 - výdavky na odpisy dlhodobého majetku, tisíc rubľov. v roku;
P2
- výdavky na nákup zásob, tisíc rubľov. v roku;
P3
- výdavky na údržbu veliteľského personálu, tisíc rubľov. v roku;
ШЧ - personálne obsadenie mobilizačnej ľudskej zálohy vojenskej jednotky (organizácie), ľudí.

Výpočet pevnej hodnoty sumy peňažných prostriedkov podliehajúcich refundácii sa vykonáva do 1. júla roku, v ktorom bola zmluva s občanom uzavretá, podľa údajov roka predchádzajúceho uzavretiu zmluvy (odsek 8 ods. Pravidlá N 850).
Prostriedky federálneho rozpočtu vynaložené na vojenský výcvik (TK) uhrádzajú občania vo výške vypočítanej podľa vzorca (článok 9 Pravidiel N 850):

ТЗ = ФЗ x (PLR + PMR / 12), kde:

ФЗ - pevná hodnota sumy finančných prostriedkov podliehajúcich úhrade, tisíc rubľov. v roku;
PLR - pevná hodnota sumy finančných prostriedkov, ktoré sa majú vrátiť, tisíc rubľov. v roku;
PMR - počet celých mesiacov pobytu (jeden mesiac - 30 dní) v mobilizačnej zálohe, ktoré uplynuli odo dňa uplynutia celého roka pobytu v mobilizačnej zálohe (pre ďalšie roky pobytu v mobilizačnej zálohe). );
12 - počet mesiacov v roku.
Prostriedky federálneho rozpočtu prijaté pri uzavretí zmluvy (P) sú občanmi vrátené vo výške vypočítanej podľa vzorca (bod 10 pravidiel N 850):

P = (EDV + DV) / Trez x Tiskl, kde:

EDV - výška jednorazovej platby, ktorú občania dostanú pri uzavretí novej zmluvy, tisíc rubľov;
DV - iné platby stanovené federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, tisíc rubľov;
Trez
- počet dní, na ktoré bola zmluva uzatvorená;
Thiskle
- počet dní zostávajúcich do uplynutia platnosti zmluvy po vyradení občana z mobilizačnej ľudskej zálohy.

* * *

Na záver stručne sformulujeme hlavné závery:
1. Uzavretie zmluvy s rezervistom a jej ukončenie sa vykonáva v súlade s predpisom N 933.
2. Občanom zapísaným v mobilizačnej rezerve sa prideľujú peňažné platby v súlade s federálnym zákonom č. 76-FZ. Okrem toho majú zabezpečenú stravu a rovnošatu, majú právo na odborné vzdelanie a ďalšie odborné vzdelávanie vo vojenských vzdelávacích zariadeniach bez toho, aby im účtovalo školné spôsobom a za podmienok určených ministerstvom obrany.
3. V prípade predčasného ukončenia zmluvy o pobyte v mobilizačnej zálohe z dôvodov ustanovených zákonom podliehajú preplateniu prostriedkov federálneho rozpočtu vynaložených na vojenský a špeciálny výcvik v zálohe.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Federálny zákon z 28.03.1998 N 53-FZ "O brannej povinnosti a vojenskej službe".

Ruská armáda začala v plnom rozsahu formovať mobilizačnú zálohu. Vojaci a dôstojníci v zálohe, ktorí podpísali zmluvu s ministerstvom obrany, budú musieť každý mesiac navštevovať špeciálne kurzy a každoročne absolvovať vojenský výcvik. Štát im za to garantuje mesačné platby a množstvo kompenzácií. V prípade, že bude zo strany záložníkov vyhlásené mimoriadne obdobie, dôjde k doplneniu existujúcich útvarov a tie sa použijú aj na formovanie nových. Vojenskí experti veria, že reforma posilní obranyschopnosť krajiny.

Ministerstvo obrany pre Izvestija uviedlo, že od tohto roku začína v celom Rusku naplno fungovať systém mobilizačných rezerv. Potrebné nariadenia na spustenie reformy už boli prijaté. Predtým oddelenie uskutočnilo experiment v určitých regiónoch. Trvalo to takmer dva roky. Jeho výsledky sa považujú za úspešné.

V roku 2015 prezident Ruska podpísal dekrét „O vytvorení mobilizačnej ľudskej zálohy Ozbrojených síl Ruskej federácie“. Mechanizmus na prilákanie Rusov do nových štruktúr a podmienky zmlúv uzavretých s nimi sú opísané v zákone „o brannej povinnosti a vojenskej službe“. Označuje, že vojaci v zálohe a dôstojníci, ktorí prešli lekárskou prehliadkou, sa môžu stať záložníkmi.

Za vytvorenie zálohy zodpovedajú vojenské náborové úrady. Nie všetci ešte začali príslušné práce. Napríklad v Rostovskej oblasti už ale prebieha nábor záujemcov - vo vojenskom registračnom a zaraďovacom úrade mesta Novošachtinsk môže záložný vojak uzavrieť zmluvu o službe v zálohe.

"Aby ste to urobili, musíte prísť na vojenskú registračnú a vojenskú kanceláriu s pasom a vojenským preukazom," uviedol pre Izvestija novošachtinský vojenský úrad. - Vojak v zálohe musí študovať 2-3 dni v mesiaci a absolvovať ročné výcvikové tábory v trvaní od 20 do 30 dní.

Takáto osoba môže byť povolaná do služby kedykoľvek: pri vyhlásení mimoriadneho alebo ohrozeného obdobia, v prípade veľkých cvičení, mimoriadnych udalostí alebo jednoducho akútneho nedostatku vojenských špecialistov v jednotkách.

Otázka vytvorenia organizovanej mobilizačnej rezervy je nastolená už dlho, “povedal pre Izvestija vojenský expert Viktor Murachovskij. - Nový systém umožní vycvičiť a udržať vysokokvalifikovaný personál v bojovej pripravenosti, zabezpečiť rýchly presun personálu na miesta vojenských operácií, kde je potrebné nasadiť nové formácie, ale nestačí miestny zdroj mobility.

Najmä nový systém získavania personálu podľa neho zvýši obranyschopnosť Ďalekého východu... Časti tohto regiónu majú vybavenie, ale je tu nedostatok personálu.

Plat a peniaze za pobyt

Vojaci a záložní dôstojníci vstupujúci do zálohy podpisujú zmluvu na tri, päť a viac rokov. Pri uzavretí novej dohody dostane Rus jednorazovú sumu: na trojročné obdobie - vo výške platu, na päť a viac rokov - jeden a pol krát viac.

Plat rezervistu bude pozostávať z úradný plat, titulové platby a regionálny koeficient. Napríklad veliteľ čaty v hodnosti nadporučíka v strednej časti Ruska dostane 27,5 tisíc rubľov. Veliteľ čaty v hodnosti seržant v regióne Kemerovo (regionálna prémia - 30%) - 25,3 tis.

Pravda, tieto peniaze sú v plnej výške vyplatené až pri inkasovaní. Po zvyšok obdobia, teda 11 mesiacov v roku, bude zálohom vyplácaných 12 % z platu. Starší poručík zo stredného Ruska dostane 3,3 tisíc rubľov mesačne, seržant z oblasti Kemerovo - 3,036 tisíc rubľov.

Tento postup vyplácania upravuje výnos ruskej vlády „O ustanovení výšky mesačného platu pre občanov Ruskej federácie, ktorí sú v mobilizačnej rezerve pracovnej sily, s výnimkou obdobia vojenského výcviku“ zo dňa 23.12.2015 .

Počas odvodov štát garantuje rezervistovi zachovanie priemerného platu či štipendia. Pokryje aj náklady na prenájom ubytovania, cestovné náklady, cestovné a návrat domov.

Existujú aj seniorské bonusy. Napríklad tri roky po zápise budú môcť záložníci dostať ďalších 10 % zo svojho platu. Platby sa budú rokmi zvyšovať. Maximálna prirážka – 50 % – sa vypočíta po 20 rokoch nepretržitého pobytu v rezerve.

Ako to funguje

Záložník bude zaradený do konkrétneho vojenského útvaru alebo Centra podpory mobilizačného nasadenia (CEMR), kde absolvuje výcvik.

Existujú také koncepty - súčasný a dočasný nedostatok (TNK a VNK), - povedal pre Izvestija vojenský expert Vladislav Shurygin. - Napríklad opravár bol preložený na iné pracovisko a zatiaľ nebol menovaný nikto, kto by ho nahradil. Ide o dočasný nedostatok. Ak je človek chorý a už nebude môcť plniť svoje povinnosti, je to aktuálny nedostatok. TNK a VNK vážne ovplyvňujú bojaschopnosť vojenskej jednotky. Napríklad v prápore môže chýbať veliteľ roty, niekoľko guľometov a mechanik vodičov. Ich absencia vážne ovplyvňuje schopnosť práporu vykonávať bojovú misiu. Sú aj pozície, ktoré sa zavádzajú len v prípade vojny. Napríklad pomocníka guľometníka alebo nakladača mínometov. V Pokojný čas nie sú potrebné, ale stávajú sa kritickými v boji.

TNK a VNK nahradia mobreservisti, ktorí podpísali zmluvu s vojenským útvarom. Ich ďalšou úlohou bude doháňať straty počas vojny.

Úložné základne sú minulosťou

Základne na skladovanie a opravy vojenskej techniky (BHiRVT), kde už roky sídlia tanky, obrnené transportéry a iná technika určená na nábor súčiastok v prípade mobilizácie, budú zlikvidované. Donedávna existovalo v pozemných silách viac ako 40 takýchto základní (14 z nich sú základne motorizovaných pušiek).

Teraz sa BHiRVT pripisuje mobilizačná rezerva personálu, - povedal Viktor Murachovskij pre Izvestija. - Vojaci a dôstojníci v zálohe sa musia hlásiť na základni, ak je vyhlásené mimoriadne obdobie Tento systém má svoje nevýhody. Existujú napríklad otázky týkajúce sa náboru a koordinácie jednotiek, je ťažké nájsť špecialistov na protivzdušnú obranu, inžinierstvo a tankové sily.

Okrem toho teraz v zozname zamestnancov BHiRVT nie je viac ako 10 ľudí. Takýto počet personálu neumožňoval udržiavať zariadenie v riadnom stave.

Reorganizácia motorovej pušky BCiRVT sa už začala. Asi tretina z nich je zatvorená. Napríklad v Novosibirskej oblasti prestala pôsobiť 103. BHiRVT. „Izvestii“ o tom povedali dôstojníci jednotiek slúžiacich na cvičisku Shilovsky - tam bývala základňa.

Vojenská jednotka 30654 (známa ako 104. BHiRVT z mesta Biysk Územie Altaj) a vojenská jednotka 92910 (245. BHiRVT z Lesozavodska, Primorské územie) v databáze SPARK-Interfax sú uvedené ako „neaktívne“. To znamená, že časti ako právnické osoby zanikli a ich bankové účty boli zrušené.

Nové strediská pre záložníkov

TSOMR vytvorené na základe BHiRVT budú skladovať vybavenie aj cvičiť záložníkov. V prípade potreby sa centrá premenia na „plnokrvné“ vojenské jednotky a formácie. Pre TsOMR sa vybuduje nová moderná infraštruktúra.

V roku 2016 podpísalo ministerstvo obrany zmluvu na projekt nového BCiRVT na Sachaline. Projekt ilustruje, ako by mohlo vyzerať centrum podpory mobilizácie.

V obci Dachnoe sa plánuje výstavba vojenského mesta. K dispozícii bude parkovisko s rozlohou 700-tisíc metrov štvorcových. m, kasárne pre 521 vojakov a seržantov, veliteľské a výcvikové budovy, sklady majetku a raketových a delostreleckých zbraní, vyhrievané sklady pre 1,2 tisíc vozidiel. Priestory na skladovanie a opravu techniky budú vybavené.

Takáto infraštruktúra umožní v prípade výcviku umiestniť prápor záložníkov na základňu, vykonávať cvičenia a plánovanú údržbu techniky ich silami.

V zahraničí existujú analógy systému vytvoreného v Rusku. Takže v Spojených štátoch armáda v prípade možného ohrozenia stiahne personál z jednotiek Národná stráž a vojenská záloha. Vo Švajčiarsku tvoria väčšinu ozbrojených síl organizované zálohy – títo ľudia sú pripravení na požiadanie doraziť k vojenskej jednotke.