Ang Batas sa Pagpaparehistro ng mga Bagay na May Negatibong Epekto. Pagpaparehistro ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran

Ang kasalukuyang batas ay nag-oobliga sa mga legal na entity at indibidwal na ilagay sa rehistro ng estado ang mga bagay na nakakapinsala sa kapaligiran. Ano ang naaangkop sa mga bagay na ito? Anong mga kategorya ng mga bagay na may negatibong epekto ang inaprubahan ng batas? Paano sila irehistro? Ang mga sagot sa mga ito at iba pang mga tanong ay nasa aming materyal.

Ano ang mga bagay ng negatibong epekto?

Ang kahulugan ng terminong ito ay ibinigay sa Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" na may petsang 10.01.2002 No. 7-FZ. Ayon sa kanya, ang bagay negatibong epekto- ito ay isang capital construction object (o iba pang bagay), pati na rin ang isang pangkat ng mga bagay na matatagpuan sa loob ng isa o ilang land plots at may iisang layunin. Sa ilalim ng negatibong impluwensya sa kapaligiran(NVOS) ay nangangahulugan ng pagpapatupad ng mga aktibidad na nagreresulta sa mga negatibong pagbabago sa kapaligiran.

Mga kategorya ng bagay

Ang paghahati sa mga kategorya ng mga bagay na may negatibong epekto ay ginagawang posible na higpitan ang kontrol sa mga mapanganib na industriya at pahinain ang kontrol sa mga negosyo na may pinakamababang epekto sa kapaligiran. Ang Rosprirodnadzor ay responsable para sa pagtatalaga ng isang pang-ekonomiyang entidad sa isang kategorya o iba pa. Ang pinal na desisyon ay ginawa pagkatapos ng masusing pagsusuri ng impormasyon tungkol sa organisasyong pinag-aaralan at paghahambing ng mga ito sa mga pamantayang inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan noong Setyembre 28, 2015 No. 1029.

Sa Art. 4.2 ng Batas Blg. 7-FZ, ang mga sumusunod na kategorya ng mga bagay ay nakalista:

• Kategorya I (malakas na epekto). Kabilang dito ang mga negosyong kemikal at metalurhiko, mga halaman sa pagproseso ng karne, mga pasilidad sa pagtatapon at pagtatapon ng basura, atbp.
• Kategorya II (katamtamang epekto). Kasama sa kategoryang ito ang mga nuclear power plant, pabrika ng sand-lime brick, baka at manok, atbp.
• Kategorya III (maliit na epekto). Kasama sa kategoryang ito ang mga entity na hindi nabibilang sa mga kategorya I at II, gayundin ang mga nabibilang sa mga kategorya sa itaas, ngunit ang kanilang kapasidad sa produksyon ay mas mababa sa pamantayan na tinukoy para sa dalawang nakaraang kategorya.
• IV kategorya (minimal na epekto). Ang mga bagay sa ika-4 na kategorya ay may negatibong epekto sa isang maliit na sukat. Kabilang dito ang mga opisina, institusyong pang-edukasyon at panlipunan, mga pasilidad sa tingian, atbp. Bilang isang patakaran, ang mga organisasyong ito ay hindi nagbabayad para sa IEE, ngunit ang panghuling desisyon ay ginawa ng Rosprirodnadzor.

Kapag nagtatalaga ng isang pang-ekonomiyang entidad sa isang partikular na kategorya, ang mga pamantayan na itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation sa Resolusyon Blg. 1029 ay isinasaalang-alang. Ang pangunahing pamantayan ay kinabibilangan ng:

• sukat ng aktibidad;
• antas ng polusyon;
• ang panganib ng basura na itinatapon ng pasilidad;
• ang globo na polluted sa kurso ng aktibidad.

Pagpaparehistro

Ang mga legal na entity at indibidwal na negosyante ay dapat na independiyenteng magsumite ng mga aplikasyon para sa pagpaparehistro ng mga bagay na nagpaparumi sa kapaligiran. Kung ang aplikasyon ay naisumite nang huli o hindi pinansin ng may-ari ng negosyo ang kinakailangang ito, ang mga indibidwal na negosyante at ligal na nilalang ay kailangang magbayad ng malaking multa sa halagang 30 hanggang 100 libong rubles, at mga opisyal mula 5 hanggang 20 libong rubles. (Artikulo 8.46 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation). Ang mga pangunahing patakaran para sa pagrehistro ng mga bagay ay ibinibigay sa Decree of the Government of the Russian Federation ng 23.06.2016 No. 572.

Alinsunod sa talata 2 ng Art. 69.2 ng Batas No. 7-FZ, ang pagpaparehistro ng mga bagay na may negatibong epekto ay dapat gawin sa loob ng 6 na buwan mula sa petsa ng kanilang pagkomisyon. Ang mga non-production facility na konektado sa city sewerage system at walang sariling boiler room ay hindi nakarehistro. Kabilang dito ang mga opisina, komersyal na gusali, paaralan, kindergarten, atbp.

Ang mga negosyong nagpaparumi sa atmospera sa pamamagitan ng pagbubuga ng mga nakakapinsalang sangkap o nagtatapon ng mga pollutant sa mga sewerage system o mga anyong tubig ay dapat na mairehistro nang walang pagkabigo.

Paano isinasagawa ang pamamaraan ng pagpaparehistro ng estado? Una sa lahat, ang may-ari ng negosyo ay dapat gumuhit ng isang aplikasyon sa form na inaprubahan ng Order of the Ministry of Natural Resources No. 554 na may petsang Disyembre 23, 2015. Ang aplikasyon ay dapat isumite sa teritoryal na katawan ng Rosprirodnadzor o ng Ministry of Natural Mga mapagkukunan ng rehiyon. Inirerehistro ng Rosprirodnadzor ang mga negosyo na napapailalim sa pangangasiwa sa kapaligiran ng estado.

Ang mga departamento ng gobyerno ay may karapatang tumanggi sa pagpaparehistro kung ang aplikasyon ay hindi kasama ang lahat ng kinakailangang impormasyon. Ang desisyon na tumanggi, na nagsasaad ng mga dahilan, ay ipapadala sa may-ari ng pasilidad sa loob ng 5 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtanggap ng aplikasyon. Kung ang mga empleyado ng departamento ay nagtatag na ang bagay ay dapat na mairehistro, aabisuhan nila ang taong nagsumite ng aplikasyon.

Bayad para sa NVOS

Ang mga organisasyon at indibidwal na negosyante ay obligadong magbayad ng bayad para sa pagdudulot ng pinsala sa kapaligiran. Ito ay ipinahiwatig sa Art. 16.1 ng Batas Blg. 7-FZ. Ang mga eksepsiyon ay ang mga negosyante at kumpanya na nagpapatakbo lamang sa mga pasilidad na kabilang sa kategorya IV. Ang pagtatalaga sa kategoryang ito ay dapat kumpirmahin ng naaangkop na sertipiko.

Ang halaga ng bayad ay kinakalkula ng mga responsableng tao mismo. Upang kalkulahin ang bayad, kinakailangang i-multiply ang base ng pagbabayad para sa bawat pollutant sa kaukulang rate ng tinukoy na bayad, na isinasaalang-alang ang mga coefficient. Pagkatapos ang mga tagapagpahiwatig na ito ay summed up. Ang batayan ng pagbabayad para sa pagkalkula ng laki ng bayad ay ang masa o dami ng mga emisyon ng mga nakakapinsalang sangkap.

Ang mga may-ari ng mga polluting na industriya ay obligadong magsumite ng taunang deklarasyon sa teritoryal na pangangasiwa ng Rosprirodnadzor taun-taon, kung saan kinakalkula nila ang halaga ng bayad para sa object ng negatibong epekto. Ang deklarasyon ay dapat isumite bago ang Marso 10 ng susunod na taon ng pag-uulat.

Ang mga rate ng pagbabayad para sa bawat uri ng negatibong epekto sa kapaligiran ay itinatag ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Setyembre 13, 2016 No. 913. Ang mga rate ay ipinahiwatig batay sa 1 tonelada ng isang partikular na pollutant.

Kamakailan, ang ekolohikal na komunidad ay sinusubukan (o sa halip, pinilit) na lumipat sa isang bagong sistema kontrol ng estado mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran (simula dito - NVOS). Gaya ng madalas na nangyayari sa ating bansa, kapansin-pansing naantala ang paglipat sa bagong rehimen. Ang pangunahing dahilan para sa "pagpapaliban" ay ang mga katawan ng estado ay hindi nagmamadali na bumuo ng mga by-law, na naglalayong ipatupad ang mga probisyon ng Federal Law No. 7-FZ ng 10.01.2002 "Sa Environmental Protection" (simula dito - Federal Law No. .7-FZ).

STATE ACCOUNTING OF OBJECTS PROVIDING IEE: ANO, SAAN, KAILAN?

Alalahanin na ayon sa mga talata. 1 at 2 tbsp. 69.2 ng Pederal na Batas No. 7-FZ, ang mga pasilidad na nagbibigay ng NVOS ay napapailalim sa pagpaparehistro ng estado ng mga legal na entity at indibidwal na negosyante na nagsasagawa ng pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad sa mga pasilidad na ito, sa awtorisadong Pamahalaan Pederasyon ng Russia isang pederal na executive body o isang executive body ng isang constituent entity ng Russian Federation alinsunod sa kanilang kakayahan batay sa isang aplikasyon.

Ano ang kilalang rehistro ng estado ng mga bagay na nagbibigay ng NVOS, at para saan ito?

Kinukuha

1. Ang pagpaparehistro ng estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran ay isinasagawa upang makakuha ng maaasahang impormasyon tungkol sa mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran, upang matukoy ang mga lugar ng aplikasyon ng pinakamahusay na magagamit na mga teknolohiya, upang ilapat ang programa- naka-target na mga pamamaraan sa pagpaplano, pati na rin ang pagpaplano ng pagpapatupad ng pangangasiwa sa kapaligiran ng estado.

2. Ang pagpaparehistro ng estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran ay kinabibilangan, bukod sa iba pang mga bagay, ang pagpaparehistro ng estado ng mga paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera, nakakapinsalang pisikal na epekto sa hangin sa atmospera at ang kanilang mga mapagkukunan alinsunod sa ang batas ng Russian Federation sa larangan ng proteksyon sa atmospera.hangin din accounting ng estado sa larangan ng produksyon at pamamahala ng basura sa pagkonsumo alinsunod sa batas ng Russian Federation sa larangan ng produksyon at pamamahala ng basura sa pagkonsumo.
[…]

Sa anong anyo ipapatupad ang pagpaparehistro ng estado ng mga bagay na nagbibigay ng NVOS?

Kinukuha
mula sa Federal Law No. 7-FZ

Artikulo 69. Pagrehistro ng estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran

[…]
3. Ang pagpaparehistro ng estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran ay isinasagawa sa anyo ng pagpapanatili rehistro ng estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran, na isang sistema ng impormasyon ng estado, ang paglikha at pagpapatakbo nito ay isinasagawa alinsunod sa Pederal na Batas na ito, ang batas ng Russian Federation sa impormasyon, teknolohiya ng impormasyon at proteksyon ng impormasyon at iba pang mga regulasyong ligal na kilos.
[…]
7. Ang rehistro ng estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran ay binubuo ng ang rehistro ng pederal na estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran, at mga rehistro ng rehiyonal na estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran.
[…]

Ang Federal State Register of Objects na nagbibigay ng NVOS at napapailalim sa federal state environmental supervision ay papanatilihin ng Rosprirodnadzor (clause 5.5.10 ng Regulation on the Federal Service for Supervision of Natural Resource Use, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation No. . 400 na may petsang Hulyo 30, 2004; gaya ng sinusugan noong Disyembre 25, 2004). 2015), at ang mga rehistro ng rehiyonal na estado ng mga bagay na nagbibigay ng NVOS at napapailalim sa pangangasiwa sa kapaligiran ng estado ng rehiyon ay ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Alinsunod sa talata 10 ng Art. 69 ng Federal Law No. 7-FZ, ang pamamaraan para sa paglikha at pagpapanatili ng rehistro ng estado ng mga pasilidad na nagbibigay ng NVOS ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation. Kaya, ilang araw bago nilagdaan ang isyu para sa pag-print, sa pamamagitan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng 23.06.2016 No. 572, ang Mga Panuntunan para sa paglikha at pagpapanatili ng rehistro ng estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa ang kapaligiran ay naaprubahan (mula rito ay tinutukoy bilang Mga Panuntunan para sa pagpapanatili ng rehistro).

Ano ang pamamaraan para sa pagrerehistro ng mga bagay na nagbibigay ng NVOS sa pagpaparehistro ng estado? Malalaman mo ang sagot sa diagram.

Ang Artikulo 69.2 ng Pederal na Batas Blg. 7-FZ ay nagbibigay din ng mga pamamaraan pag-update ng impormasyon sa accounting tungkol sa pasilidad na nagbibigay ng NVOS, at pagtanggal ng rehistro ng pasilidad na nagbibigay ng NVOS, na may pagpapalabas ng naaangkop na mga sertipiko (sa loob ng 10 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagsusumite ng mga dokumento). Sa pamamagitan ng paraan, ang mga form ng aplikasyon para sa pag-update ng impormasyon sa pagpaparehistro tungkol sa bagay at ang aplikasyon para sa pag-alis ng bagay mula sa pagpaparehistro ng estado ay hindi pa naaprubahan.

TANDAAN

Ang pagpaparehistro ng estado ng bagay, pag-update ng impormasyon ng accounting tungkol sa bagay at pag-alis ng bagay mula sa pagpaparehistro ng estado ay isinasagawa libre.

Sa ngayon, ang mga sumusunod na batas ay naaprubahan sa larangan ng pagpaparehistro ng estado ng mga pasilidad na nagbibigay ng NVOS:

• Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Agosto 28, 2015 No. 903 "Sa pag-apruba ng pamantayan para sa pagtukoy ng mga bagay na napapailalim sa pangangasiwa sa kapaligiran ng pederal na estado";
• Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Setyembre 28, 2015 No. 1029 "Sa pag-apruba ng pamantayan para sa pag-uuri ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran sa mga bagay ng mga kategorya I, II, III at IV";
• Order ng Ministry of Natural Resources ng Russia na may petsang Disyembre 23, 2015 No. 553 "Sa pag-apruba ng pamamaraan para sa pagbuo ng mga code para sa mga pasilidad na may negatibong epekto sa kapaligiran at italaga ang mga ito sa mga nauugnay na pasilidad";
• Order ng Ministry of Natural Resources ng Russian Federation ng Disyembre 23, 2015 No. 554 "Sa Pag-apruba ng Application Form para sa Paglalagay ng mga Bagay na May Negatibong Epekto sa Kapaligiran sa Pagpaparehistro ng Estado, na naglalaman ng impormasyon para sa mga elektronikong dokumento na nilagdaan ng pinahusay na kwalipikadong electronic signature ”;
• Resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 23.06.2016 No. 572 "Sa pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa paglikha at pagpapanatili ng rehistro ng estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran."

Bilang karagdagan, ang Rosprirodnadzor kamakailan ay naglabas ng isang liham na may petsang Abril 28, 2016 No. AS-03-04-36 / 7884 "Sa direksyon ng mga paglilinaw sa accounting para sa mga bagay ng negatibong epekto sa kapaligiran at paghahanda para sa pagpapanatili ng pederal na rehistro ng estado" ( kasama ang Mga paglilinaw sa mga bagay sa accounting ng estado na may negatibong epekto sa kapaligiran, pati na rin ang pagpapanatili ng rehistro ng estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran) (simula dito - sulat No. АС-03-04-36 / 7884) , na isasaalang-alang pa natin.

MGA PALIWANAG NI ROSPRRIRODNADZOR

Ang Letter No. АС-03-04-36 / 7884 ay inisyu na may kaugnayan sa maraming (at medyo makatwiran) na mga apela sa Rosprirodnadzor ng mga legal na entity, indibidwal na negosyante at indibidwal.

Ang liham ay nagsasaad na ang ilang mga nuances ng pagpaparehistro ng estado ng mga pasilidad na nagbibigay ng NVOS (halimbawa, pagpaparehistro ng mga pasilidad na ginagamit ng isang ligal na nilalang o indibidwal na negosyante, ngunit matatagpuan sa iba't ibang mga nasasakupang entity ng Russian Federation) ay higit na linawin pagkatapos matanggap ang kinakailangang impormasyon mula sa Ministry of Natural Resources Russia.

Ang Rosprirodnadzor ay nagpapaalala tungkol sa pagpapanatili ng pagpaparehistro ng estado ng mga bagay na nagbibigay ng NVOS sa mga antas ng pederal at rehiyon, depende sa antas ng pangangasiwa ng mga bagay. Bilang karagdagan, tinukoy na ang paglikha at pag-komisyon ng rehistro ng estado ng mga pasilidad na nagbibigay ng NVOS (sa anyo ng isang sistema ng impormasyon ng estado), at, nang naaayon, ang pagpaparehistro ng mga pasilidad na nagbibigay ng NVOS, batay sa aprubadong application form ay magiging ipinatupad pagkatapos pag-apruba ng Pamamaraan para sa paglikha at pagpapanatili ng rehistro ng estado ng mga bagay na nagbibigay ng NVOS.

PARA SA IYONG KAALAMAN

Gaya ng nabanggit namin kanina, ang Registry Rules ay naaprubahan na at ipinatupad na. Kaugnay nito, ang pagpaparehistro ng estado ng mga bagay na nagbibigay ng NVOS ay dapat ding magsimula.

Dahil ang pag-ampon ng mga kinakailangang by-law na regulasyong ligal na kilos ay nakaunat sa oras, ang deadline para sa paglalagay ng mga bagay sa pagpaparehistro ng estado ay Disyembre 31, 2016, na ipinahiwatig ng bahagi 3 ng Art. 11 ng Federal Law No. 219-FZ, ngayon ay hindi makakamit. Sa katunayan, ang pagpaparehistro ng mga bagay ay nagsimula pa lamang (hindi bababa sa, ito ay dapat na nagsimula). At tungkol na sa pagpaparehistro bago matapos ang taong ito sa lahat mga pasilidad na nagbibigay ng NVOS, at hindi na kailangang sabihin! Sa isang beses, sapat na pagtatasa ng sitwasyon, nagpadala si Rosprirodnadzor ng liham sa Ministry of Natural Resources ng Russia na nagbibigay-katwiran sa pagpapalawig ng panahon para sa pagpaparehistro ng mga pasilidad hanggang Disyembre 31, 2017.

Naniniwala kami na ang kinahinatnan ng liham na ito ay ang pag-post ng Ministri noong Mayo 19, 2016 sa federal portal ng draft normative legal acts ng isang medyo laconic draft Federal Law "Sa Mga Pagbabago sa Bahagi 3 ng Artikulo 11 ng Federal Law" Sa Mga susog sa Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" at ilang mga batas na pambatasan ng Russian Federation "", na nagbibigay ng mga sumusunod: "Sa bahagi 3 ng Artikulo 11 ng Pederal na Batas ng Hulyo 21, 2014 No. 219-FZ" Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" at Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation "(Nakolektang Batas ng Russian Federation, 2014, No. 30, Art. 4220) ang mga salitang "sa loob ng dalawang taon" ay dapat palitan ng mga salitang "sa loob ng tatlong taon" "... Kaya, ang proyekto ay nagbibigay para sa pagpapaliban ng petsa para sa pagtatakda ng mga pasilidad na nagbibigay ng NVOS sa pagpaparehistro ng estado mula sa Disyembre 31, 2016 sa Disyembre 31, 2017 kasama.

Napansin din namin na sa liham, ang Rosprirodnadzor, kung sakali, ay hindi nabigo na paalalahanan ang mga entidad ng negosyo ng administratibong responsibilidad para sa hindi katuparan o hindi napapanahong katuparan ng obligasyon na magsumite ng isang aplikasyon para sa pagpaparehistro ng estado ng mga bagay:

Kinukuha
mula sa Kodigo ng Russian Federation sa mga paglabag sa administratibo
(tulad ng binago noong 02.06.2016)

Artikulo 8.46. Ang hindi pagtupad o hindi napapanahong katuparan ng obligasyon na magsumite ng isang aplikasyon para sa pagpaparehistro ng estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran, upang magbigay ng impormasyon para sa pag-update ng impormasyon sa accounting

Ang pagkabigong matupad o hindi napapanahong katuparan ang obligasyon na magsumite ng isang aplikasyon para sa pagpaparehistro ng estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran, upang magbigay ng impormasyon para sa pag-update ng impormasyon sa accounting ay nangangailangan ng pagpapataw ng isang administratibong multa sa mga opisyal sa halagang limang libo hanggang dalawampung libong rubles; para sa mga ligal na nilalang - mula sa tatlumpung libo hanggang isang daang libong rubles.

Tandaan. Para sa isang administratibong pagkakasala na ibinigay para sa artikulong ito, ang isang tao ay gumawa aktibidad ng entrepreneurial nang hindi bumubuo ng isang ligal na nilalang, may pananagutan sa pangangasiwa bilang isang ligal na nilalang.

Ang ikalawang bahagi ng paliwanag na liham na isinasaalang-alang ay may kinalaman sa aplikasyon ng mga pamantayan para sa pag-uuri ng mga bagay na nagbibigay ng NVOS sa mga bagay ng pederal na estado na pangangasiwa sa kapaligiran at mga bagay ng mga kategorya I, II, III at IV.

Kaya, kapag tinutukoy ang antas ng pangangasiwa ng mga pasilidad na nagbibigay ng NVOS, ang pamantayan para sa pagtukoy ng mga pasilidad na napapailalim sa pangangasiwa sa kapaligiran ng pederal na estado, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng 28.08.2015 No. 903, ay inilalapat.

Tungkol sa pagkakategorya ng mga bagay na nagbibigay ng NVOS, ang liham ay nagsasaad na, alinsunod sa talata 4 ng Art. 4.2 ng Federal Law No. 7-FZ, ang pagtatalaga sa isang bagay na nagbibigay ng NVOS ng naaangkop na kategorya ay isinasagawa kapag ito ay nakarehistro sa estado, at ang kategorya ng bagay ay maaaring mabago kapag ang impormasyon ng accounting tungkol sa bagay ay na-update.

Alalahanin natin (bagaman dapat alam na ito ng lahat ng mga entidad ng negosyo) na, alinsunod sa talata 1 ng Art. 4.2 ng Federal Law No. 7-FZ, ang mga pasilidad na nagbibigay ng NVOS, depende sa antas ng naturang epekto, ay nahahati sa apat na kategorya:

Ang pamantayan para sa pag-uuri ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran sa mga bagay ng mga kategorya I, II, III at IV (simula dito ay tinutukoy bilang ang Pamantayan) ay naaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Setyembre 28, 2015 Hindi. 1029. Bilang "ipinangako" sa amin, ang sugnay 2 ng Art. 4.2 ng Pederal na Batas Blg. 7-FZ, kapag itinatag ang pamantayan ay isinasaalang-alang (hindi bababa sa dapat na isinasaalang-alang):

• mga antas ng epekto sa kapaligiran ng mga uri ng pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad (industriya, bahagi ng industriya, produksyon);
• ang antas ng toxicity, carcinogenic at mutagenic na mga katangian ng mga pollutant na nilalaman sa mga emissions, discharges ng mga pollutants, pati na rin ang mga klase ng peligro ng produksyon at pagkonsumo ng mga basura;
• pag-uuri ng mga pasilidad at industriyang pang-industriya;
• mga detalye ng pagsasagawa ng mga aktibidad sa larangan ng paggamit ng atomic energy.

Kaya, alinsunod sa Pamantayan, ang pinakamalaki at pinakamapanganib na pasilidad ay itatalaga sa Kategorya I, mga pasilidad na may mas mababang kapasidad at hindi gaanong mapanganib - sa Kategorya II, mga pasilidad na hindi nakatalaga sa Kategorya I, II at IV - sa Kategorya III.

SIYA NGA PALA

Ang mga bagay na nagsasagawa ng mga aktibidad para sa paggawa ng mga produkto ng pagawaan ng gatas na may kapasidad na disenyo na 200 tonelada ng naprosesong gatas bawat araw o higit pa alinsunod sa Pamantayan ay tumutukoy sa Kategorya I, at may kapasidad sa disenyo na mas mababa sa 200 tonelada ng naprosesong gatas bawat araw - hanggang II kategorya... Ang katotohanang ito ay nagdulot ng isang alon ng galit sa mga gumagawa ng gatas.

Kaya, hinihiling ng National Union of Milk Producers na ibaba ang kategorya ng hazard para sa mga dairy sa III o IV dahil sa kanilang (di-umano'y) hindi gaanong negatibong epekto sa kapaligiran at mataas na kahalagahan sa lipunan.

Ayon sa Union, ang antas ng banta sa kapaligiran mula sa mga pasilidad ng industriya ng pagpoproseso ng gatas ay hindi maihahambing sa antas ng panganib ng karamihan sa iba pang mga pasilidad na ipinakita sa kategorya I. Ang mga teknolohikal na proseso ng paggawa ng gatas ay halos hindi nagbibigay ng mga paglabas ng mga partikular na nakakalason at carcinogenic na sangkap sa hangin sa atmospera. Bilang karagdagan, ayon sa SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 "Mga sanitary protection zone at sanitary classification ng mga negosyo, istruktura at iba pang pasilidad" (tulad ng binago noong 04/25/2014) ang produksyon ng gatas ay inuri bilang IV hazard class (laki). ng mga sanitary protection zone - 100 m).

Gayunpaman, itinuturing ng Ministri ng Likas na Yaman ng Russia na medyo makatwiran na pag-uri-uriin ang mga negosyo sa pagpoproseso ng gatas bilang mga bagay ng mga kategorya ng peligro ng I at II, dahil ang wastewater ng naturang mga negosyo ay pinagmumulan ng polusyon ng microbial.

Sa wakas, ang karamihan sa mga pasilidad na nagbibigay ng NVOS ay mahuhulog sa kategorya IV:

Kinukuha
mula sa Pamantayan

[…]
IV. Pamantayan para sa pag-uuri ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran sa mga bagay ng kategorya IV

6. Ang pagkakaroon ng mga sumusunod na pamantayan sa parehong oras:

A) ang pagkakaroon ng mga nakatigil na pinagmumulan ng polusyon sa kapaligiran sa pasilidad, masa ng pollutants sa atmospheric air emissions alin hindi hihigit sa 10 tonelada bawat taon, sa kawalan ng mga sangkap ng I at II na mga klase ng peligro, mga radioactive na sangkap sa komposisyon ng mga emisyon;

B) walang discharges ng mga pollutants bilang bahagi ng wastewater sa sentralisadong sistema sewerage, iba pang mga istraktura at sistema para sa pagtatapon at paggamot ng wastewater, maliban sa mga discharge ng mga pollutant na nagreresulta mula sa paggamit ng tubig para sa mga domestic na pangangailangan, pati na rin ang kawalan ng mga discharges ng mga pollutant sa kapaligiran.

7. Pagsasagawa ng mga aktibidad sa pasilidad upang magbigay ng kuryente, gas at singaw ( gamit ang kagamitan na may disenyong thermal capacity na mas mababa sa 2 Gcal / oras kapag ang gaseous fuel ay natupok), sa kondisyon na ang naturang bagay ay nakakatugon sa mga pamantayan na ibinigay para sa subparagraph "b" ng talata 6 ng dokumentong ito.

8. Paggamit ng kagamitan sa lugar eksklusibo para sa pananaliksik, pagbuo at pagsubok ng mga bagong produkto at proseso(Pilot production enterprise, research institute, experimental design bureaus), sa kondisyon na ang naturang bagay ay nakakatugon sa pamantayang ibinigay para sa talata 6 ng dokumentong ito.

SA MABABANG SIMULA

Kaya nakumpleto na namin ang pagsusuri ng mga regulasyong ligal na kilos, batay sa kung saan dapat isagawa ang pagpaparehistro ng estado ng mga bagay na nagbibigay ng NVOS. Gayunpaman, ito ay makatarungan mga opisyal na dokumento, na hindi pa gaanong nagagamit sa pagsasanay at nagdudulot na ng maraming katanungan.

Ang mga forum sa kapaligiran ay literal na kumulo at patuloy na kumukulo mula sa mga pagtatangka ng kanilang mga kalahok na hulaan ang takbo ng mga kaganapan. Siyempre, ang mga gumagamit ng mga likas na yaman ay nais na gumawa ng napapanahong mga hakbang upang magrehistro ng mga bagay at maging nasa oras bago matapos ang itinakdang deadline. Ito ay para sa mga aktibong gumagamit ng likas na yaman na nagpadala ng kanilang mga aplikasyon bago ang Mga Regulasyon para sa pagpapanatili ng rehistro na ipinatupad, at ang liham na aming sinuri ay inilabas, ayon sa kung saan hindi kinakailangang gumawa ng anumang partikular na aksyon bago ang pag-apruba ng Mga Panuntunang ito. .

Kaya, muli naming binibigyang-diin na ang pinakahihintay na Mga Panuntunan para sa pagpapanatili ng rehistro ay naaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng 23.06.2016 No. 572. Alamin natin kung ano ang inihanda ng mambabatas para sa atin.

Tandaan na ang ilan sa mga probisyon ng Registry Rules ay kinopya mula sa Art. 69 at 69.2 ng Federal Law No. 7-FZ. Narito ang mga probisyon na wala sa tinukoy na Pederal na Batas at interesado sa amin:

Kinukuha
mula sa Registry Rules

[…]
18. Kung sakaling ang isang legal na entity, ang isang indibidwal na negosyante ay nagsasagawa ng pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad sa 2 o higit pang mga bagay, ang isang aplikasyon para sa pagpaparehistro ng isang bagay ay ipinadala ng isang legal na entity, isang indibidwal na negosyante para sa bawat bagay nang hiwalay.

19. Kung ang bagay ay matatagpuan sa loob ng teritoryo ng 2 o higit pang mga constituent entity ng Russian Federation, isang legal na entity, isang indibidwal na negosyante na nagsasagawa ng pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad sa pasilidad na ito, magpadala ng aplikasyon para sa pagpaparehistro ng pasilidad sa isa sa mga teritoryal na katawan ng Federal Service para sa Pangangasiwa ng Paggamit ng Likas na Yaman o ang ehekutibong awtoridad ng constituent entity ng Russian Federation alinsunod sa kanilang kakayahan sa lugar na naglalagay ng naturang bagay sa iyong sariling paghuhusga.
[…]
21. Kung, kapag isinasaalang-alang ang isang aplikasyon para sa pagpaparehistro ng isang bagay, itinatag ng teritoryal na katawan ng Federal Service for Supervision of Natural Resource Use na ang bagay ay napapailalim sa pagpasok sa rehistro ng rehiyon, ang aplikasyon sa electronic form gamit ang paraan ng rehistro ng estado ay ipinadala sa loob ng 5 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagpaparehistro sa may-katuturang awtoridad ng ehekutibo ng nasasakupan na entidad ng Russian Federation na may abiso ng legal na entity, indibidwal na negosyante na nagpadala ng aplikasyon para sa pagpapasa nito.

22. Kung, kapag isinasaalang-alang ang isang aplikasyon para sa pagpaparehistro ng isang bagay, itinatag ng awtoridad ng ehekutibo ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation na ang bagay ay napapailalim sa pagpasok sa pederal na rehistro, ang aplikasyon sa electronic form gamit ang paraan ng rehistro ng estado ay ipinadala sa loob ng 5 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagpaparehistro sa naaangkop na teritoryal na katawan ng Federal Service para sa Pangangasiwa ng Paggamit ng Likas na Yaman kasama ang abiso ng legal na entity, indibidwal na negosyante na ipinadala ang application, tungkol sa pag-redirect nito.
[…]
24. Kung ang bagay ay nakakatugon sa ilang pamantayan, batay sa kung saan maaari itong maiugnay sabay-sabay sa mga bagay ng kategoryang I, II, III at (o) IV, ang bagay ay itinalaga ng isang kategorya na naaayon sa kategorya sa pamamagitan ng pinakamataas na antas ng negatibong epekto sa kapaligiran.
[…]

Ang mga patakaran para sa pagpapanatili ng rehistro ay naaprubahan, na nangangahulugan na ang mga ligal na nilalang at indibidwal na negosyante ay maaaring magkaroon ng mga grip sa pagpaparehistro ng estado ng mga bagay na kabilang sa kanila na nagbibigay ng NVOS.

Ang mga environmentalist, sa kabilang banda, ay sinusubukang ayusin ang kalituhan ng mga inilabas na by-laws. Kasabay nito, natural na marami silang tanong.

Ang pangunahing tanong ay: ano ang bagay na nagbibigay ng NVOS? Kaagad pagkatapos ng paglabas ng Pederal na Batas Blg. 219-FZ, lahat ay nakatitiyak na ang kategorya ay itatalaga sa isang indibidwal na negosyante o isang legal na entidad sa kabuuan, ngunit ngayon ay naging malinaw na hindi ito ang kaso. Alamin natin ito.

Paalalahanan ka namin na ayon sa Art. 1 ng Federal Law No. 7-FZ pasilidad na nagbibigay ng NVOS, Ay isang bagay ng pagbuo ng kapital at (o) isa pang bagay, pati na rin ang kanilang kabuuan, na pinag-isa ng iisang layunin at (o) hindi maihihiwalay sa pisikal o teknolohikal na paraan at matatagpuan sa loob ng isa o ilang mga lupain.

Para sa kahulugan ng terminong "layon sa pagtatayo ng kapital", buksan natin ang batas sa pagpaplano ng lunsod: bagay sa pagtatayo ng kapital- isang gusali, istraktura, istraktura, pasilidad, ang pagtatayo nito ay hindi pa nakumpleto, maliban sa mga pansamantalang istruktura, kiosk, shed at iba pang katulad na mga istraktura (sugnay 10 ng artikulo 1 ng Urban Planning Code ng Russian Federation; bilang binago noong 12/30/2015).

Batay sa mga kahulugan sa itaas, ang isang bagay na nagbibigay ng NVOS ay isang hiwalay na gusali, istraktura, istraktura na patakbuhin at gagawin ng NVOS.

Kasabay nito, hindi malinaw kung posible na maiugnay ang kumplikadong mga gusali ng negosyo na matatagpuan sa parehong land plot sa isang bagay na nagbibigay ng NVOS. Kung hindi, kung gayon ang isang negosyo ay maaaring magkaroon ng ilang dosenang magkakaibang mga bagay, na ang bawat isa ay itatalaga ng sarili nitong kategorya alinsunod sa Pamantayan.

At ang pinaka-kagiliw-giliw na bagay: ang ilang mga bagay ay sasailalim sa pangangasiwa sa kapaligiran ng pederal na estado (halimbawa, ang parehong kumplikadong pagproseso ng gatas), at iba pa - rehiyon (boiler room na may isang domestic boiler para sa pagpainit ng isang administratibong gusali sa complex na ito na may naka-install na electrical. kapasidad na 220 MW). Paano isasagawa ang kontrol sa kasong ito? Kakailanganin bang kumuha ng pinagsamang environmental permit para sa milk processing complex, at para sa boiler house na bumuo ng isang deklarasyon sa epekto sa kapaligiran? Ang mga awtomatikong kontrol sa paglabas ba ay piling mai-install din sa magkahiwalay na mga tindahan? Mga solidong tanong, at walang sagot.

Lumalabas na ang bawat indibidwal na gusali, kung hindi ito magkakaugnay sa isa pa (batay sa kahulugan ng terminong "bagay na nagbibigay ng NVOS"), ay bibigyan ng sarili nitong code at kategorya at bibigyan ng sertipiko ng pagpaparehistro. Kasabay nito, hindi malinaw kung paano kinakailangan upang patunayan ang "hindi mapaghihiwalay na koneksyon" ng mga bagay sa isa't isa upang makapagrehistro ng hindi bababa sa isang production complex o sangay, at hindi bawat kamalig o makina.

Bilang karagdagan, ang mga tanong ay lumitaw tungkol sa pagpaparehistro ng mga naupahang bagay. Halimbawa, maraming maliliit na negosyante ang walang sariling lugar at napipilitang umupa sa kanila. Malamang, ang nagpapaupa ang magrerehistro ng mga bagay na pagmamay-ari niya, na nagbibigay ng NVOS. Ngunit ang mga nangungupahan ang nagpapatakbo ng mga pasilidad. Bukod dito, maaari nilang ilagay ang kanilang sariling kagamitan na may mga pinagmumulan ng paglabas sa mga bagay na ito. Bilang karagdagan, sa proseso ng pagsasagawa ng mga aktibidad ng mga empleyado ng nangungupahan, tiyak na mabubuo ang basura.

Ngunit ano ang tungkol sa mga negosyo sa opisina at maliliit na tindahan na walang ginagawa maliban sa basura sa bahay? Ang katotohanan ay hindi nila natutugunan ang mga kondisyon para sa pag-uuri ng mga pasilidad bilang Kategorya IV na itinatadhana ng Pamantayan (pagkatapos ng lahat, wala silang mga emisyon at discharge). Dahil dito, sila, bilang mga bagay na hindi maaaring maiugnay sa kategoryang I, II o IV, ay dapat italaga sa kategoryang III. Bilang resulta, ang isang malaking stratum ng mga gumagamit ng likas na yaman ay hindi exempted mula sa pagbuo at pagsusumite ng pag-uulat sa kapaligiran at pagbabayad para sa IEE. Dapat mong aminin na ang mga entidad ng negosyo ay hindi umaasa dito pagkatapos ng paglabas ng Federal Law No. 219-FZ. Marahil, ang mga nakalistang bagay ay hindi kabilang sa mga bagay na nagbibigay ng NVOS sa lahat? Maaari lamang hulaan ng isa.

Bilang karagdagan, ang mga tanong ay itinaas tungkol sa pagpaparehistro ng mga site ng konstruksiyon, na pansamantalang gumagana, ngunit, bilang isang patakaran, nang higit sa 6 na buwan. Paalalahanan ka namin na ayon sa sugnay 2 ng Art. 69.2 ng Federal Law No. 7-FZ, ang pagpaparehistro ng estado ng mga pasilidad na nagbibigay ng NVOS ay isinasagawa batay sa isang aplikasyon na isinumite ng mga legal na entity o indibidwal na negosyante hindi lalampas sa loob ng 6 na buwan mula sa petsa ng pagsisimula ng operasyon ng mga pasilidad na ito. Ibig sabihin, ang mga construction site ay kailangang irehistro para sa construction period, at pagkatapos ay i-deregister kapag natapos na ang construction, o dapat bang i-update ang accounting information sa pasilidad kapag ang pasilidad ay inilipat mula sa under construction tungo sa operasyon?

Ang isa pang mahuhulaan na problema ay ang pagpaparehistro ng mga bagay na pagmamay-ari ng isang ligal na nilalang o indibidwal na negosyante at matatagpuan sa iba't ibang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Lumalabas na kakailanganing magsumite ng mga aplikasyon para sa pagpaparehistro sa mga ehekutibong awtoridad ng bawat paksa nang hiwalay. Sa pamamagitan ng paraan, sa aprubadong application form, mayroong isang patlang para sa pagpahiwatig ng OKTMO code, sa batayan kung saan, tila, ang mga bagay ay ipapamahagi sa heograpiya sa mga rehistro.

Dahil binanggit natin ang aplikasyon sa pagpaparehistro, pag-isipan natin ito nang mas detalyado. Marahil walang magtatalo na ang application form ay napakahirap. Sa loob nito, kinakailangan upang ipahiwatig ang isang malaking halaga ng impormasyon sa lahat ng aspeto ng aktibidad ng pasilidad na nagbibigay ng NVOS, at ang impormasyon ay nakalista sa isang linya (may naisip ba kung paano mo mailista, halimbawa, lahat ng mga pollutant mula sa lahat ng pinagmumulan ng emisyon sa isang hilera sa isang linya?). Bilang isang resulta, ang isang aplikasyon para sa pagpaparehistro ng isang malaking pasilidad ng produksyon magiging talmud.

Tandaan na ang mga gumagamit ng mga likas na yaman ay may pagkakataon na magsumite ng isang aplikasyon sa pamamagitan ng kilalang at nakakainip na "Natural Resource User Module", gayunpaman, ang pagpapatupad ng aplikasyon sa programa sa ngayon ay nag-iiwan ng maraming nais: mayroon itong maraming mga pagkukulang , ang pinakamahalaga ay ang application form ay hindi kasabay ng application form na inaprubahan ng Order of the Ministry of Natural Resources ng Russia na may petsang Disyembre 23, 2015 No. 554.

Sa pamamagitan ng paraan, bigyang-pansin ang mga salita ng sugnay 1 ng nabanggit na Order (idinagdag ng may-akda): "1. Aprubahan ang nakalakip na form ng aplikasyon para sa pagrehistro ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran para sa pagpaparehistro ng estado, na naglalaman ng impormasyon para sa pagpasok sa rehistro ng estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran, kabilang sa anyo ng mga elektronikong dokumento nilagdaan gamit ang pinahusay na qualified electronic signature "... Tulad ng nakikita mo, hindi direktang sinasabi na ang aplikasyon ay maaaring isumite sa form na papel.

Gayunpaman, ang Registry Rules ay naglalaman ng sumusunod na probisyon:

Kinukuha
mula sa Registry Rules

[...]
35. Ang isang aplikasyon para sa pagpaparehistro ng isang bagay, impormasyon at mga dokumento na isinumite para sa pag-update ng impormasyon ng accounting tungkol sa isang bagay o pag-alis ng isang bagay mula sa pagpaparehistro ng estado, isang legal na entity, isang indibidwal na negosyante na nagsasagawa ng pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad sa bagay, ay dapat ipinadala sa teritoryal na katawan ng Federal Service sa pangangasiwa sa larangan ng pamamahala ng kalikasan sa pamamagitan ng post na may listahan ng mga kalakip at abiso ng resibo o elektroniko sa pamamagitan ng pagpuno ng isang elektronikong paraan ng pagbuo ng isang aplikasyon gamit ang pederal na sistema ng impormasyon ng estado na "Pinag-isang portal ng mga serbisyo (function) ng estado at munisipyo" o ang opisyal na website ng Serbisyo sa Internet.
[...]

Tulad ng alam mo, ang application form ay napagkasunduan at naaprubahan, sa kabila ng mga pampublikong pagdinig na ginanap ng Ministry of Economic Development ng Russia, na nagresulta sa isang negatibong opinyon sa proyekto. Ang pangunahing komento sa draft ay ang form ng aplikasyon ay ganap na binabalewala ang prinsipyo ng administratibong reporma - humihingi ito ng impormasyon na dapat ay nasa pagtatapon na ng Rosprirodnazor at mga teritoryal na katawan nito alinsunod sa mga kinakailangan ng mga sumusunod na regulasyong ligal na aksyon:

• Kautusan ng Ministri ng Likas na Yaman ng Russia na may petsang Disyembre 31, 2010 No. 579 "Sa Pamamaraan para sa Pagtatatag ng mga Pinagmumulan ng Mga Pagpapalabas ng Mapanganib (Polluting) na Mga Sangkap sa Hangin na napapailalim sa Pagpaparehistro at Regulasyon ng Estado, at sa Listahan ng Mapanganib (Polluting). ) Mga Sangkap na napapailalim sa Pagpaparehistro at Regulasyon ng Estado" (gaya ng sinusugan noong 07/18/2013);
• Order ng Ministry of Natural Resources ng Russia na may petsang Oktubre 26, 2011 No. 863 "Sa pag-apruba ng pamamaraan para sa pagpaparehistro ng estado ng mga legal na entity, mga indibidwal na negosyante na may mga mapagkukunan ng mga paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera, pati na rin ang ang dami at komposisyon ng mga paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na sangkap sa hangin sa atmospera";
• Resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 13.09.2010 No. 717 "Sa Pag-amyenda sa Ilang Mga Resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation sa Mga Kapangyarihan ng Ministri ng Likas na Yaman at Kapaligiran ng Russian Federation, ang Serbisyong Pederal para sa Pangangasiwa ng Likas Mga Mapagkukunan at Serbisyong Pederal para sa Pangkapaligiran, Teknolohikal at Nuklear na Superbisyon."

Ang mga developer ng application ay tila nakalimutan na ang lahat ng data mula sa napagkasunduang draft na mga pamantayan para sa maximum na pinahihintulutang emissions, draft na mga pamantayan para sa mga pinapayagang discharges at draft na mga pamantayan para sa pagbuo ng basura at mga limitasyon para sa kanilang pagtatapon ay ipinasok sa mga panloob na database ng Rosprirodnadzor, at 5 taon na ang nakakaraan tulad ng ang mga database ay pinananatili ng Rostekhnadzor alinsunod sa Order Rostekhnadzor No. 867 ng Nobyembre 24, 2005 "Sa Pagpaparehistro ng Estado ng mga Bagay na May Negatibong Epekto sa Kapaligiran" ng mga teritoryal na katawan ng Federal Service for Environmental, Technological at Nuclear Supervision .

At sa wakas isa pa kawili-wiling katotohanan nauugnay sa nilalaman ng aplikasyon para sa pagpaparehistro ng mga bagay:

Kinukuha
mula sa Registry Rules

[…]
20. Ang mga batayan para sa pagtanggi na magrehistro ng mga bagay sa estado ay ang kawalan sa komposisyon ng aplikasyon ng impormasyong tinukoy sa talata 17 ng Mga Panuntunang ito. Sa kasong ito, ang teritoryal na executive body ng isang constituent entity ng Russian Federation ay dapat magpadala ng isang abiso sa isang legal na entity, isang indibidwal na negosyante na nagpapahiwatig ng mga dahilan ng pagtanggi sa loob ng 5 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtanggap ng aplikasyon.
[…]
38. Ipinagbabawal na humingi mula sa isang ligal na nilalang, isang indibidwal na negosyante kapag nagrerehistro ng isang bagay na may pagpaparehistro ng estado, kapag nag-a-update ng impormasyon sa accounting tungkol sa isang bagay o nag-aalis ng isang bagay mula sa pagpaparehistro ng estado:
[…]
b) pagsusumite ng impormasyon at mga dokumento na, alinsunod sa mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation, ang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga ligal na kilos ng munisipyo, ay nasa pagtatapon ng mga katawan ng estado na nagbibigay serbisyo ng gobyerno, ibang mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government at (o) mga organisasyong nasasakupan ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government na kasangkot sa probisyon ng mga serbisyo ng estado o munisipyo, maliban sa mga dokumentong tinukoy sa bahagi 6 ng artikulo 7 ng Pederal na Batas "Sa organisasyon ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo" ...
[…]

Hindi mo ba naisip na isang kontradiksyon ang nakapasok dito? Oo sa amin.

OUTPUT

Sa pangkalahatan, ang kasalukuyang sitwasyon sa larangan ng pagpaparehistro ng estado ng mga bagay na nagbibigay ng NVOS ay nagtataas ng maraming mga katanungan mula sa mga entidad ng negosyo, kung saan, sa kasamaang-palad, sa ngayon ay walang sinuman (sa pamamagitan ng "walang sinuman" ang ibig naming sabihin ay ang Ministri ng Likas na Yaman ng Russia at Rosprirodnadzor ) ay hindi nagmamadaling magbigay ng maliwanag na mga sagot ... Ang batas na namamahala sa pamamaraan para sa pagrehistro ng mga bagay ay naglalaman ng isang bilang ng mga puwang na maaaring magamit upang baluktutin ang orihinal na layunin ng mga inobasyon na tinalakay sa artikulo - upang gawing simple at gawing makabago ang kontrol sa kapaligiran ng estado, na binabawasan ang pasanin sa mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo.

Wala kaming pagpipilian kundi maghintay para sa pagpapalabas ng maraming mga paliwanag na liham mula sa Rosprirodnadzor, na, gaya ng dati, ay salungat sa pederal na batas. Sa kasamaang palad, ang kilalang pamamaraan na ito ay tumatakbo sa ating bansa sa loob ng ilang taon na ngayon. Umaasa tayo na ang unang positibong pamamaraan para sa pagreporma sa sistema ng kontrol sa kapaligiran ay sa kalaunan ay hindi mahuhulog sa burukrasya at ehekutibong arbitrariness.

.

Ministri ng Likas na Yaman at Kapaligiran ng Russian Federation
PEDERAL NA SERBISYO PARA SA SUPERBISYON SA LARANGAN NG PAGGAMIT NG KALIKASAN

SULAT

Sa pag-update ng impormasyon sa accounting ng mga pasilidad ng NVOS

Upang mapabuti ang kahusayan ng trabaho sa pagpapanatili ng rehistro ng estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran (mula rito ay tinutukoy bilang mga bagay ng NVOS), ang Federal Service for Supervision of Natural Resource Use ay nagpapadala ng mga alituntunin para sa pag-update ng impormasyon sa accounting sa mga bagay ng NVOS at mga rekomendasyong metodolohikal para sa pagtanggal ng rehistro ng mga bagay mula sa pagpaparehistro ng estado. Ang NVOS at nagtuturo na dalhin ang mga rekomendasyong ito sa atensyon ng mga may-katuturang awtorisadong ehekutibong katawan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

A.G. Sidorov

Appendix 1. Mga patnubay para sa pag-update ng impormasyon sa accounting tungkol sa isang bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran, kasama sa rehistro ng estado

Annex 1

I. Pangunahing probisyon

Alinsunod sa talata 6 ng Artikulo 69.2 (mula rito ay tinutukoy bilang Batas N 7-FZ), kung ang mga legal na entidad at indibidwal na negosyante ay nagbibigay ng impormasyon:

a) sa pagpapalit ng isang ligal na nilalang o indibidwal na negosyante na nagsasagawa ng pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad sa isang bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran, muling pag-aayos ng isang ligal na nilalang sa anyo ng pagbabago, sa pagbabago ng pangalan nito, address (lokasyon), pati na rin sa pagpapalit ng apelyido, pangalan, patronymic (kung mayroon man), lugar ng paninirahan ng isang indibidwal na negosyante, mga detalye ng kanyang dokumento ng pagkakakilanlan;

b) sa pagbabago ng lokasyon ng isang bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran;

c) sa mga pagbabago sa mga katangian ng mga teknolohikal na proseso ng mga pangunahing industriya, mga mapagkukunan ng polusyon sa kapaligiran;

d) sa pagbabago ng mga katangian ng mga teknikal na paraan para sa pag-neutralize ng mga emisyon, paglabas ng mga pollutant, mga teknolohiya para sa paggamit, pagtatapon at pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo;

impormasyon tungkol sa mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran (pagkatapos dito ay tinutukoy bilang mga bagay ng IEE) ay dapat na i-update sa rehistro.

Ayon sa talata 7 ng Artikulo 69.2 ng Batas Blg. 7-FZ, ang impormasyong tinukoy sa mga subparagraph na "a" at "b" ay dapat isumite ng mga legal na entity at indibidwal na negosyante sa teritoryal na katawan ng Rosprirodnadzor o ang executive body ng constituent entity. ng Russian Federation alinsunod sa kanilang kakayahan nang hindi lalampas sa tatlumpung araw mula sa petsa ng pagpaparehistro ng estado ng naturang mga pagbabago.

Ayon sa talata 8 ng Artikulo 69.2 ng Batas N 7-FZ, ang impormasyong tinukoy sa mga subparagraphs "a" at "b" ay kinumpirma ng mga dokumento:

sa pagbabago ng may-ari (may-ari) na nagsasagawa ng pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad sa pasilidad ng NVOS (halimbawa, isang katas mula sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga karapatan sa real estate, kopyahin (extract) mula sa kasunduan sa pag-upa, tulong);

sa muling pag-aayos ng isang ligal na nilalang na nagsasagawa ng pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad sa pasilidad ng NVOS (extract mula sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga ligal na nilalang o indibidwal na negosyante);

tungkol sa pagbabago sa lokasyon ng object ng NVOS (halimbawa, isang kopya ng sertipiko ng pagtanggap).

Ang pag-update ng impormasyon sa accounting tungkol sa pasilidad ng NVOS ay isinasagawa sa paraang inireseta ng Batas N 7-FZ, ang Mga Panuntunan para sa paglikha at pagpapanatili ng rehistro ng estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran (mula dito ay tinutukoy bilang ang Mga Panuntunan), na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 23.06.2016 N 572.

Ang mga dokumentong nagpapatunay sa pangangailangang i-update ang impormasyon tungkol sa pasilidad ng NVOS ay isinumite sa teritoryal na katawan ng Rosprirodnadzor o ang executive authority ng constituent entity ng Russian Federation, kung saan ang tinukoy na NVOS facility ay nakarehistro sa estado.

Kapag ina-update ang impormasyon ng accounting tungkol sa object ng NVOS, ang teritoryal na katawan ng Rosprirodnadzor, ang executive body ng constituent entity ng Russian Federation, ayon sa kanilang kakayahan, ay nagsasama ng impormasyon sa pag-update ng impormasyon tungkol sa NVOS object sa federal o regional registers sa loob ng 10 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtanggap ng mga dokumento na nagpapatunay sa pangangailangang i-update ang impormasyon tungkol sa bagay ng NVOS , at mag-isyu sa isang legal na entity o indibidwal na negosyante ng isang sertipiko ng pag-update ng impormasyon tungkol sa bagay (mga sugnay 9, 10 ng Artikulo 69.2 ng Batas N 7- FZ, sugnay 31 ng Mga Panuntunan, ang anyo ng sertipiko ng pag-update - Appendix 2).

Alinsunod sa sugnay 39 ng Mga Panuntunan, ang teritoryal na katawan ng Rosprirodnadzor, ang executive body ng constituent entity ng Russian Federation, na kasama ang impormasyon tungkol sa pasilidad sa federal state register o regional state register, sa kahilingan ng isang legal na entity , ang indibidwal na negosyante na nagsasagawa ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad sa pasilidad, o sa kanilang sariling inisyatiba ay may karapatang iwasto ang mga pagkakamaling nagawa kapag naglalagay ng impormasyon, mga maling pagkaka-print at mga error sa aritmetika. Sa kasong ito, kung ang mga pagwawasto na ito ay nakakaapekto sa komposisyon ng impormasyon na nakapaloob sa sertipiko ng pagpaparehistro ng estado ng bagay o ang sertipiko ng pag-update ng impormasyon tungkol sa bagay, impormasyon sa mga pagwawasto na ginawa sa loob ng 5 araw mula sa petsa ng pagtanggap ng nauugnay na aplikasyon ay ipinadala sa isang legal na entity, isang indibidwal na negosyante.

Ang pag-update ng impormasyon sa accounting tungkol sa pasilidad ng NVOS ay isinasagawa nang walang bayad (sugnay 15 ng artikulo 69.2 ng Batas N 7-FZ, sugnay 15 ng Mga Panuntunan).

II. Ang pamamaraan para sa pagsusumite ng mga dokumento na nagpapatunay sa pangangailangang i-update ang impormasyon tungkol sa bagay ng NVOS, at ang kanilang pagsasaalang-alang

2.1. Alinsunod sa Artikulo 69.2 ng Batas Blg. 7-FZ:

2.1.1. Sa kaso ng pagpapalit ng isang legal na entity o indibidwal na negosyante na nagsasagawa ng pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad sa pasilidad ng NVOS, muling pag-aayos ng isang legal na entity, isang legal na entity o isang indibidwal na negosyante na kasalukuyang nagsasagawa ng mga aktibidad sa pasilidad ng NVOS (kapalit ng pasilidad ng NVOS), nagsusumite sa awtorisadong katawan:

mga dokumento na nagpapatunay sa pagbabago ng may-ari;

mga dokumentong nagpapatunay sa muling pag-aayos ng isang legal na entity na nagsagawa ng pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad sa pasilidad ng NVOS;

up-to-date na impormasyon tungkol sa pasilidad ng NVOS, kabilang ang impormasyon tungkol sa legal na entity o indibidwal na negosyante na tumatanggap ng pasilidad ng NVOS, at ang mga antas ng negatibong epekto ng natanggap na pasilidad ng NVOS (kung binago).

2.1.2. Sa kaso ng pagbabago sa pangalan ng isang legal na entity, address nito (lokasyon), pati na rin sa pagbabago sa apelyido, unang pangalan, patronymic (kung mayroon man), lugar ng paninirahan ng isang indibidwal na negosyante, mga detalye ng kanyang dokumento ng pagkakakilanlan, dapat isumite ng legal na entity o indibidwal na negosyante sa awtorisadong katawan:

mga dokumento na nagpapatunay sa pagbabago sa pangalan ng legal na entity, address nito (lokasyon), pati na rin sa pagbabago sa apelyido, pangalan, patronymic (kung mayroon man), lugar ng paninirahan ng isang indibidwal na negosyante, mga detalye ng kanyang pagkakakilanlan dokumento;

up-to-date na impormasyon tungkol sa pasilidad ng NVOS, kabilang ang impormasyon tungkol sa isang legal na entity o indibidwal na negosyante.

2.1.3. Sa kaganapan ng pagbabago sa lokasyon ng pasilidad ng NVOS, ang isang legal na entidad o indibidwal na negosyante na nagparehistro ng pasilidad ng NVOS sa pagpaparehistro ng estado ay dapat magsumite sa awtorisadong katawan:

up-to-date na impormasyon tungkol sa pasilidad ng NVOS, kabilang ang impormasyon sa lokasyon ng pasilidad ng NVOS at ang mga antas ng negatibong epekto ng pasilidad ng NVOS (kung binago), na ibinigay para sa talata 5 ng Mga Panuntunan.

2.1.4. Sa kaganapan ng isang pagbabago sa mga katangian ng mga teknolohikal na proseso ng mga pangunahing pasilidad ng produksyon, mga mapagkukunan ng polusyon sa kapaligiran, isang ligal na nilalang o isang indibidwal na negosyante na nagsagawa ng pagpaparehistro ng estado ng pasilidad ng NVOS ay dapat magsumite sa awtorisadong katawan:

napapanahon na impormasyon tungkol sa pasilidad ng NVOS, kabilang ang impormasyon sa mga pagbabago sa mga katangian ng mga teknolohikal na proseso ng mga pangunahing pasilidad ng produksyon, mga mapagkukunan ng polusyon sa kapaligiran at ang mga antas ng negatibong epekto ng pasilidad ng NVOS (kung binago), na ibinigay para sa talata 5 ng Mga Panuntunan.

2.1.5. Sa kaganapan ng isang pagbabago sa mga katangian ng mga teknikal na paraan para sa pag-neutralize ng mga emisyon, paglabas ng mga pollutant, mga teknolohiya para sa paggamit, pag-neutralize at pagtatapon ng mga basura sa paggawa at pagkonsumo, isang ligal na nilalang o isang indibidwal na negosyante na nagsagawa ng pagpaparehistro ng estado ng NVOS bagay ay dapat isumite sa awtorisadong katawan:

napapanahon na impormasyon tungkol sa pasilidad ng NVOS, kabilang ang impormasyon sa mga pagbabago sa mga katangian ng mga teknikal na paraan para sa pag-neutralize ng mga emisyon, mga paglabas ng mga pollutant, mga teknolohiya para sa paggamit, pagtatapon at pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo at ang mga antas ng negatibong epekto ng Ang pasilidad ng NVOS na ibinigay para sa talata 5 ng Mga Panuntunan.

2.2. Kung kinakailangan upang iwasto ang mga pagkakamali, maling pag-print at mga error sa aritmetika na ginawa kapag nagpapasok ng impormasyon, ang teritoryal na katawan ng Rosprirodnadzor, ang executive body ng constituent entity ng Russian Federation, na kasama ang impormasyon tungkol sa bagay sa federal state register o regional state register , sa kahilingan ng isang ligal na nilalang, ang isang indibidwal na negosyante na nagsasagawa ng pang-ekonomiya at iba pang aktibidad sa pasilidad, o sa sarili nitong inisyatiba, ay may karapatang iwasto ang mga pagkakamaling nagawa kapag nagpasok ng impormasyon, mga maling pagkaka-print at mga error sa aritmetika (sugnay 39 ng Mga Panuntunan) .

Sa kasong ito, ang isang ligal na nilalang o isang indibidwal na negosyante na nagsagawa ng pagpaparehistro ng estado ng bagay ng NVOS ay nagsumite sa awtorisadong katawan ng isang pahayag sa pangangailangan na iwasto ang mga teknikal na pagkakamali na may indikasyon ng listahan ng mga kinakailangang pagwawasto.

Kung sakaling ang mga pagwawasto na ito ay nakakaapekto sa komposisyon ng impormasyon na nakapaloob sa sertipiko ng pagpaparehistro ng bagay sa pagpaparehistro ng estado o ang sertipiko ng pag-update ng impormasyon tungkol sa bagay, impormasyon sa mga pagwawasto na ginawa sa loob ng 5 araw mula sa petsa ng pagtanggap ng kaukulang Ang aplikasyon ay ipinadala sa isang legal na entity, isang indibidwal na negosyante, kabilang ang pag-isyu ng isang sertipiko ng pag-update ng impormasyon sa accounting tungkol sa pasilidad ng NVOS.

2.3. Ang napapanahong impormasyon, pati na rin ang mga dokumento na nagpapatunay sa pangangailangan na i-update ang impormasyon tungkol sa pasilidad ng NVOS, ay maaaring isumite ng isang legal na entity o isang indibidwal na negosyante sa awtorisadong katawan tulad ng sa electronic form gamit ang mga pondo ng FSIS "Unified portal ng mga serbisyo ng estado at munisipalidad (mga function)" sa pamamagitan ng pagpuno sa mga elektronikong paraan ng mga aplikasyon ng pagbuo sa "Personal na Account" na nai-post sa https://lk.fsrpn.ru o ang Module ng Gumagamit ng Natural Resource na inilathala sa opisyal na website ng Rosprirodnadzor sa Internet, at sa pamamagitan ng koreo na may listahan ng mga attachment at pagkilala sa resibo.

2.4. Kapag ina-update ang impormasyon ng accounting tungkol sa object ng NVOS batay sa natanggap na impormasyon, maaaring mabago ang kategorya ng object ng NVOS depende sa antas ng negatibong epekto sa kapaligiran at (o) maaaring gumawa ng desisyon na isama (ibukod) ang bagay sa listahan (mula sa listahan) ng mga bagay na napapailalim sa pangangasiwa sa kapaligiran ng pederal na estado (sugnay 29 ng Mga Panuntunan).

2.5. Ang teritoryal na katawan ng Rosprirodnadzor, ang executive body ng constituent entity ng Russian Federation, ayon sa kanilang kakayahan, ay may kasamang impormasyon sa pag-update ng impormasyon tungkol sa bagay sa mga pederal o rehiyonal na rehistro sa loob ng 10 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtanggap ng mga dokumento na nagpapatunay sa kailangan upang i-update ang impormasyon tungkol sa object NVOS, at ibinigay sa isang legal na entity o indibidwal na negosyante sertipiko ng aktuwalisasyon ng impormasyon tungkol sa bagay.

Kung sakaling magkaroon ng pagbabago sa kategorya ng isang bagay depende sa antas ng negatibong epekto sa kapaligiran, pagsasama (pagbubukod) ng bagay sa listahan (mula sa listahan) ng mga bagay na napapailalim sa pederal na estado na pangangasiwa sa kapaligiran, batay sa impormasyong natanggap sa panahon ng pag-update ng impormasyon sa pagpaparehistro tungkol sa bagay, sa pag-update ng impormasyon ng sertipiko tungkol sa bagay ay kinabibilangan ng impormasyon tungkol sa mga tinukoy na pagbabago (talata 32 ng Mga Panuntunan).

2.6. Alinsunod sa mga sugnay 30 at 31 ng Mga Panuntunan:

2.6.1. Kung, kapag nag-a-update ng impormasyon sa accounting tungkol sa pasilidad ng NVOS, ang isang desisyon ay ginawa upang isama ang pasilidad sa listahan ng mga pasilidad na napapailalim sa pederal na estado na pangangasiwa sa kapaligiran, impormasyon tungkol sa pasilidad na kasama sa rehiyonal na rehistro ng estado, pati na rin ang impormasyon at mga dokumento sa ang pangangailangan na i-update ang impormasyon ng accounting, ay ipinadala ng executive na awtoridad ng paksa ng Russian Federation sa electronic form gamit ang paraan ng rehistro ng estado sa loob ng 5 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtanggap ng naturang impormasyon at mga dokumento sa naaangkop na teritoryal na katawan ng Rosprirodnadzor.

Kasama sa teritoryal na katawan ng Rosprirodnadzor ang impormasyon sa pag-update ng impormasyon tungkol sa isang bagay sa pederal na rehistro at nag-isyu ng isang sertipiko sa isang ligal na nilalang o indibidwal na negosyante tungkol sa pag-update ng impormasyon tungkol sa isang bagay na NVOS sa loob ng 10 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtanggap ng impormasyon at mga dokumentong nagpapatunay sa kailangang i-update ang impormasyon tungkol sa isang bagay na NVOS.

2.6.2. Kung, kapag ina-update ang impormasyon ng accounting tungkol sa isang bagay, napagpasyahan na ibukod ang bagay mula sa listahan ng mga bagay na napapailalim sa pangangasiwa sa kapaligiran ng pederal na estado, impormasyon tungkol sa bagay na kasama sa rehistro ng pederal na estado, pati na rin ang impormasyon at mga dokumento sa pangangailangan upang i-update ang impormasyon ng accounting, ay ipinadala ng teritoryal na awtoridad ng Rosprirodnadzor sa elektronikong anyo gamit ang paraan ng rehistro ng estado sa loob ng 5 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtanggap ng naturang impormasyon at mga dokumento sa executive authority ng constituent entity ng Russian Federation.

Ang ehekutibong awtoridad ng isang constituent entity ng Russian Federation, ayon sa kakayahan nito, ay kinabibilangan ng impormasyon sa pag-update ng impormasyon tungkol sa isang bagay sa regional register at nag-isyu ng isang sertipiko sa isang legal na entity o indibidwal na negosyante tungkol sa pag-update ng impormasyon tungkol sa isang bagay sa loob ng 10 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtanggap ng impormasyon at mga dokumento na nagpapatunay sa pangangailangang i-update ang impormasyon tungkol sa isang bagay ...

2.7. Kung sakaling ang mga ligal na nilalang, mga indibidwal na negosyante, sa kanilang sariling inisyatiba, ay nabigo na magbigay ng impormasyon at mga dokumento na kinakailangan upang isama ang isang bagay sa rehistro ng estado, upang i-update ang impormasyon ng accounting tungkol sa bagay at ibukod ang impormasyon tungkol sa bagay mula sa rehistro ng estado at sa pagtatapon ng mga pederal na ehekutibong katawan, mga katawan kapangyarihan ng estado mga constituent entity ng Russian Federation, mga lokal na self-government body at mga organisasyon na nasasakupan ng state body o local self-government body, isang territorial body ng Federal Service for Supervision of Natural Resources Management, isang executive body ng isang constituent entity ng Russian Federation independyenteng humiling ng naturang impormasyon at mga dokumento gamit pinag-isang sistema interdepartmental na elektronikong interaksyon at rehiyonal na sistema ng interdepartmental na elektronikong interaksyon na konektado dito.

2.8. Ipinagbabawal na humingi mula sa isang ligal na nilalang, isang indibidwal na negosyante kapag nag-a-update ng impormasyon ng accounting tungkol sa isang bagay o nag-aalis ng isang bagay mula sa pagpaparehistro ng estado:

.

2.9. Sa pagtanggap ng impormasyong kinakailangan upang i-update ang impormasyon ng accounting, sa elektronikong anyo gamit ang mga pondo ng FSIS "Pinag-isang Portal ng Mga Serbisyo ng Estado at Munisipyo (Functions)" sa pamamagitan ng "Personal Account" na nai-post sa https://lk.fsrpn.ru , o ang Natural Resource User Module na inilathala sa opisyal na website ng Rosprirodnadzor sa Internet, ang isang sertipiko ng pag-update ng impormasyon sa accounting tungkol sa pasilidad ng NVOS ay nabuo at ipinadala sa isang legal na entity o indibidwal na negosyante sa electronic form.

2.10. Sa pagtanggap ng impormasyong kinakailangan upang i-update ang impormasyon ng accounting sa pamamagitan ng koreo na may isang listahan ng mga attachment at abiso ng resibo, ang sertipiko ng pag-update ng impormasyon ng accounting tungkol sa bagay ng NVOS ay ipinadala sa isang legal na entity o indibidwal na negosyante sa pamamagitan ng koreo na may isang listahan ng mga attachment at abiso ng resibo.

2.11. Kung sakaling magkaroon ng kaukulang kahilingan mula sa isang legal na entity o isang indibidwal na negosyante na nagsumite ng impormasyon at mga dokumento sa pangangailangang i-update ang impormasyon ng accounting tungkol sa pasilidad ng NVOS, upang magsumite ng isang sertipiko ng pag-update ng impormasyon ng accounting tungkol sa pasilidad ng NVOS sa pamamagitan ng koreo, ang ipinapadala ng awtorisadong katawan ang hiniling na sertipiko sa legal na entity o indibidwal na negosyante nang walang bayad. sa pamamagitan ng post na may listahan ng mga attachment at abiso ng resibo.

Appendix 2. Form. Sertipiko ng pag-update ng impormasyon sa accounting tungkol sa isang bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran

Appendix 2

(ang anyo)

CERTIFICATE
sa pag-update ng impormasyon sa accounting tungkol sa isang bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran

Pederal na Batas ng 10.01.2002 N 7-FZ "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" inisyu

at kinukumpirma ang pag-update ng impormasyon tungkol sa isang pinapatakbong pasilidad na may negatibong epekto sa kapaligiran,

lokasyon ng bagay

(Ang object code * ay ipinahiwatig alinsunod sa naaprubahan)

naaprubahan ang pamantayan)

kasama sa

rehistro ng estado ng mga bagay na nagbibigay

negatibong epekto sa kapaligiran.

Ang listahan ng na-update na impormasyon tungkol sa isang bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran:

(Ang lahat ng na-update na impormasyon tungkol sa bagay ay ipinahiwatig alinsunod sa, pati na rin ang tungkol sa pagbabago ng kategorya alinsunod sa pamantayan na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Setyembre 28, 2015 N 1029 at / o ang antas ng pangangasiwa sa kapaligiran ng estado sa alinsunod sa pamantayang inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang 28.08.2015 N 903)

Mga batayan para sa pag-update ng impormasyon tungkol sa isang bagay na may negatibong epekto sa

kapaligiran:

(impormasyon tungkol sa mga detalye ng aplikasyon ng isang legal na entity, isang indibidwal na negosyante sa pangangailangang i-update ang impormasyon tungkol sa isang pinapatakbong pasilidad na may negatibong epekto sa kapaligiran, alinsunod sa mga talata 6 at 8 ng Artikulo 69.2 ng Pederal na Batas ng 10.01.2002 N 7-FZ "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" )

________________
* Ang object code ay hindi nagbabago kapag na-update alinsunod sa sugnay 2 ng Pamamaraan para sa pagbuo ng mga code para sa mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran at italaga ang mga ito sa mga kaukulang bagay, na inaprubahan ng order ng Ministry of Natural Resources ng Russia na may petsang Disyembre 23, 2015 N 553).

Appendix 3. Mga patnubay para sa pagtanggal ng rehistro ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran

Appendix 3

1. Alinsunod sa sugnay 11 ng Artikulo 69.2 ng Batas N 7-FZ, ang deregistration ng mga pasilidad ng NVOS ay isinasagawa sa lugar ng kanilang pagpaparehistro na may kaugnayan sa pagsusumite ng mga legal na entity o indibidwal na negosyante ng impormasyon sa pagwawakas ng mga aktibidad sa ang pasilidad na may negatibong epekto sa kapaligiran...

2. Ang dokumentong nagpapatunay sa pagwawakas ng mga aktibidad sa pasilidad ng NVOS ay ang pagkilos ng konserbasyon o pagpuksa nito (sugnay 12 ng Artikulo 69.2 ng Batas Blg. 7-FZ).

3. Ang isang kopya ng aksyon sa konserbasyon, pagpuksa ng pasilidad ay ipinadala ng isang legal na entity, isang indibidwal na negosyante sa teritoryal na katawan ng Rosprirodnadzor o ang ehekutibong awtoridad ng constituent entity ng Russian Federation sa lugar kung saan ang pasilidad ng NVOS ay nakarehistro.

4. Ang teritoryal na katawan ng Rosprirodnadzor, ang executive body ng constituent entity ng Russian Federation, ayon sa kanilang kakayahan, ay hindi kasama ang NVOS object mula sa pederal o rehiyonal na rehistro sa loob ng 10 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtanggap ng mga dokumento na nagpapatunay sa pagwawakas ng mga aktibidad sa object ng NVOS, at mag-isyu ng isang sertipiko ng withdrawal sa legal na entity o indibidwal na negosyante ang object ng NVOS mula sa pagpaparehistro ng estado (sugnay 13 ng artikulo 69.2 ng Batas N 7-FZ, sugnay 34 ng Mga Panuntunan).

5. Kung sakaling ang mga legal na entity, mga indibidwal na negosyante, sa kanilang sariling inisyatiba, ay mabigong magbigay ng impormasyon at mga dokumentong kinakailangan upang ibukod ang impormasyon tungkol sa isang bagay mula sa rehistro ng estado at kung saan ay nasa pagtatapon ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga awtoridad ng estado ng nasasakupan mga entidad ng Russian Federation, mga lokal na katawan ng self-government at nasa ilalim ng mga katawan ng estado, o mga lokal na katawan ng self-government ng mga organisasyon, ang teritoryal na katawan ng Federal Service for Supervision of Natural Resources Management, ang executive body ng constituent entity ng Russian Independyenteng hinihiling ng Federation ang naturang impormasyon at mga dokumento gamit ang isang pinag-isang sistema ng interdepartmental na elektronikong interaksyon at mga sistemang panrehiyon ng interdepartmental na elektronikong interaksyon na konektado dito.

6. Ipinagbabawal na humingi mula sa isang ligal na nilalang, isang indibidwal na negosyante kapag nag-alis ng isang bagay mula sa pagpaparehistro ng estado:

a) pagsusumite ng impormasyon at mga dokumento na hindi ibinigay para sa mga regulasyong ligal na kilos na kumokontrol sa mga relasyon na nagmumula na may kaugnayan sa pagpaparehistro ng estado, pag-update ng impormasyon ng accounting tungkol sa isang bagay, pagtanggal ng rehistro ng isang bagay;

b) pagsumite ng impormasyon at mga dokumento na, alinsunod sa mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation, ang mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga ligal na kilos ng munisipyo, ay nasa pagtatapon ng mga katawan ng estado na nagbibigay ng mga serbisyong pampubliko, ibang estado mga katawan, mga lokal na katawan ng self-government at (o) nasa ilalim ng mga katawan ng estado at mga katawan ng lokal na self-government ng mga organisasyong kasangkot sa probisyon ng mga serbisyo ng estado o munisipyo, maliban sa mga dokumentong tinukoy sa bahagi 6 ng artikulo 7 ng Federal Batas "Sa organisasyon ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo."

7. Sa pagtanggap ng impormasyon at mga dokumento sa pangangailangang tanggalin ang object ng NVOS mula sa pagpaparehistro ng estado sa electronic form gamit ang mga pondo ng Federal State Information System "Unified Portal of State and Municipal Services (Functions)" sa pamamagitan ng "Personal Account" na matatagpuan sa https: //lk.fsrpn.ru o ang Natural Resource User Module na inilathala sa opisyal na website ng Rosprirodnadzor sa Internet, ang isang sertipiko ng pagtanggal ng rehistro ng isang pasilidad ng NVOS mula sa rehistro ng estado ay nabuo at ipinadala sa isang legal na entity o indibidwal na negosyante sa elektronikong anyo.

8. Sa pagtanggap ng impormasyon at mga dokumento sa pangangailangang tanggalin ang bagay ng NVOS mula sa pagpaparehistro ng estado sa pamamagitan ng koreo na may listahan ng mga kalakip at abiso ng resibo, ang isang sertipiko ng pag-alis ng bagay ng NVOS mula sa pagpaparehistro ng estado ay ipinapadala sa isang legal na entidad o indibidwal negosyante sa pamamagitan ng koreo na may listahan ng mga kalakip at abiso ng resibo.

9. Sa kaganapan ng isang kaukulang kahilingan mula sa isang legal na entity o isang indibidwal na negosyante na nagsumite ng mga dokumento sa pangangailangang alisin ang isang bagay ng NVOS mula sa pagpaparehistro ng estado, sa pagsusumite ng isang sertipiko ng pag-alis ng isang bagay na NVOS mula sa pagpaparehistro ng estado sa pamamagitan ng koreo, ipinapadala ng awtorisadong katawan ang hiniling na sertipiko sa legal na entity o indibidwal na negosyante nang walang bayad.sa pamamagitan ng post na may listahan ng mga kalakip at abiso ng resibo.

Apendiks 4. Anyo. Sertipiko ng pagtanggal ng rehistro ng isang bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran

Appendix 4

(ang anyo)

CERTIFICATE
sa pagtanggal ng rehistro ng isang bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran

Ang sertipiko na ito alinsunod sa mga probisyon ng Pederal na Batas ng 10.01.2002 N 7-FZ "Sa pangangalaga sa kapaligiran" inisyu

(pangalan ng isang legal na entity / apelyido, unang pangalan, patronymic (kung mayroon) para sa isang indibidwal na negosyante, ipinahiwatig nang buo)

at kinukumpirma ang pagtanggal ng rehistro ng isang bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran,

(pangalan ng pasilidad na may negatibong epekto sa kapaligiran)

lokasyon ng bagay

(address ng lokasyon, code ng teritoryo alinsunod sa all-Russian classifier ng mga teritoryo ng mga munisipalidad, mga coordinate ng mga sulok na punto ng bagay)

code ng isang bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran,

(ang object code ay ipinahiwatig alinsunod sa Pamamaraan para sa pagbuo ng mga code ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran at italaga ang mga ito sa kaukulang mga bagay, na inaprubahan ng order ng Ministry of Natural Resources ng Russia na may petsang Disyembre 23, 2015 N 553 )

(ang kategorya ay itinalaga alinsunod sa mga pamantayang inaprubahan ng atas ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Setyembre 28, 2015 N 1029)

kasama sa rehistro ng pederal na estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran,

kaugnay ng pagwawakas ng mga aktibidad sa pasilidad, na may negatibong epekto sa

kapaligiran sa pamamagitan ng:

(konserbasyon o pagpuksa ng isang bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran)

Mga batayan para sa pagtanggal ng rehistro ng isang bagay na may negatibong epekto

sa kapaligiran:

(impormasyon sa mga detalye ng aplikasyon ng isang ligal na nilalang, isang indibidwal na negosyante sa pagwawakas ng mga aktibidad sa isang bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran, at ang mga detalye ng isang aksyon sa konserbasyon o pagpuksa ng isang bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran, alinsunod sa mga talata 11 at 12 ng Artikulo 69.2 ng Pederal na Batas mula 10.01.2002 N 7-ФЗ "Sa pangangalaga sa kapaligiran")

Ang sertipiko ay inilalapat sa lahat ng mga kaso na itinakda ng batas at dapat mapalitan sa kaso ng mga pagbabago sa impormasyong ibinigay dito, gayundin sa kaso ng pinsala o pagkawala.

(posisyon, electronic signature, buong pangalan ng taong namamahala sa territorial body ng Federal Service for Supervision of Natural Resources)

Electronic na teksto ng dokumento
inihanda ng JSC "Kodeks" at na-verify ng:
pagpapadala ng koreo

Kung ikaw, bilang isang indibidwal o legal na entity, ay nagsasagawa ng mga aktibidad sa ekonomiya at may mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran (NVOS) sa balanse ng iyong negosyo, pagkatapos bago ang Enero 1, 2017 kailangan mong alagaan ang isang bagay. Ang katotohanan ay, ayon sa utos ng Ministri ng Likas na Yaman at Ekolohiya ng Enero 1, 2015, ang lahat ng mga pasilidad na nagbibigay ng NVOS ay dapat na nakarehistro sa estado sa loob ng dalawang taon.

Upang magawa ito, kailangan mong wastong punan at magsumite ng aplikasyon sa awtorisadong executive body. Siyempre, ito ay medyo malaking sakit ng ulo para sa taong gumagawa nito. Sa artikulong ito, isasaalang-alang namin nang detalyado ang mga tagubilin para sa pagpuno ng isang aplikasyon para sa pag-set up ng isang bagay na nagbibigay ng NVOS. Una, alamin natin ang mga pangunahing konsepto.

Bagay na nagbibigay ng NVOS. Ano ito?

Ang isang bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran ay "isang bagay sa pagtatayo ng kapital at / o isa pang bagay, pati na rin ang kanilang kabuuan, na pinagsama ng iisang layunin at / o hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa pisikal o teknolohikal na paraan at matatagpuan sa loob ng isa o ilang mga lupain" (Artikulo 1 ФЗ №7)

Nangangahulugan ito na maraming hiwalay na mga gusali ang maaaring idisenyo bilang isang bagay, sa kondisyon na natupad nila ang parehong layunin. Hindi nila kailangang nasa iisang teritoryo. Halimbawa: iba't ibang mga workshop ng parehong negosyo. Kasabay nito, kung, bilang karagdagan sa mga workshop, mayroon ding isang gusali ng opisina sa site, kung gayon maaari itong maging pormal bilang isang independiyenteng bagay, o hindi, kung hindi ito nakakatugon sa pamantayan ng NVOS.

Ano ang ibig sabihin ng negatibong epekto sa kapaligiran? Ayon sa Federal Law No. 7, Artikulo 16, mayroong ilang uri ng NVOS:

• Mga paglabas ng hangin ng mga pollutant
• Ang paglabas ng mga pollutant at microorganism sa ibabaw o tubig sa lupa at mga lugar ng catchment
• Pagtapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo
• Kontaminasyon sa ilalim ng lupa at lupa
• Iba pang mga uri ng pisikal na epekto sa kapaligiran: ingay, thermal pollution, electromagnetic radiation, at iba pa
• Iba pang uri ng negatibong epekto sa kapaligiran

Tungkol sa huling apat na puntos, ang estado ay hindi pa nagpasya kung paano tukuyin ang naturang polusyon at kung paano singilin para sa kanila. Para sa iba pang mga uri ng IEE, may mga pamantayan, ayon sa kung saan ang mga pagbabayad ay kinakalkula depende sa dami ng polusyon.

Ganito ang hitsura nito sa pagsasanay. May-ari ka ng car wash. Ang iyong car wash ay may hindi gumagalaw na pinagmumulan ng polusyon - gumagamit ka ng pang-industriya na tubig at dini-discharge ito kasama ng iba pang mga kemikal. Nangangahulugan ito na sa anumang kaso kailangan mong irehistro ang paghuhugas ng kotse bilang isang bagay na nagbibigay ng NVOS. Kung ang dami ng mga discharged substance ay higit sa 10 tonelada bawat taon, sisingilin ka para sa IEE ayon sa pamantayan.

Noong 2014, binago ng estado ang pangunahing batas, Pederal na Batas Blg. 7 "Sa Proteksyon sa Kapaligiran". Isa sa mga pangunahing pagbabago: ngayon ang lahat ng mga bagay ng NVOS ay nahahati sa 4 na kategorya.

1. Mga pasilidad na nagbibigay ng makabuluhang NVOS. May mga limang daang mga bagay lamang sa buong bansa. Kabilang dito ang mga negosyo na naglalabas ng mga sangkap ng una at pangalawang klase ng peligro, iyon ay, mga sangkap na nagdudulot ng pinakamalaking banta sa kalusugan ng publiko at sa kalagayan ng kapaligiran. Kadalasan sila ay kasangkot sa industriya ng metalurhiko at kemikal, pagmimina at pagproseso ng mga mineral, produksyon ng enerhiya, pagtatapon at pagtatapon ng basura, at iba pa.
2. Mga bagay na nagbibigay ng katamtamang NVOS. Ang mga bagay sa kategoryang II ay nagsusumite ng deklarasyon ng epekto sa kapaligiran bilang isang pag-uulat. Sa katunayan, ang pangalawang kategorya ay kinabibilangan ng mga pasilidad na nakikibahagi sa parehong mga aktibidad tulad ng sa una, ngunit may mas mababang mga emisyon: produksyon ng langis at pagpino, coke at mga produktong petrolyo, papel, karton, selulusa, pagkain, at iba pa. Ang mga bagay ng imprastraktura ng transportasyon ay nakikilala nang hiwalay: malalaking ilog at daungan ng dagat, paliparan, istasyon ng tren. Nabibilang din sila sa kategoryang II.
3. Mga pasilidad na nagbibigay ng hindi gaanong halaga ng NVOS. Kasama sa kategoryang III ang mga bagay na may nakatigil na pinagmumulan ng polusyon. Ang dami ng mga emisyon sa atmospera ay lumampas sa 10 tonelada bawat taon, walang mga paglabas ng mga kemikal ng 1st at 2nd hazard classes. Kung ang isang negosyo ay gumagamit ng tubig para sa mga pang-industriyang pangangailangan, kung gayon ito ay itinalaga din sa kategoryang III. Ang mga pangangailangan ng sambahayan ay hindi isinasaalang-alang. Ang mga bagay ng mga kategorya I, II at III ay dapat magkaroon ng isang programa ng pang-industriya na kontrol sa kapaligiran (PEC) sa enterprise, iyon ay, panatilihin ang isang mahigpit na talaan ng lahat ng mga discharges at emissions at magbigay ng mga ulat.
4. Mga bagay na nagbibigay ng kaunting NVOS. Kabilang dito ang mga paaralan, ospital, mga gusali ng opisina. Ang mga nasabing pasilidad ay maaaring may hindi gumagalaw na pinagmumulan ng polusyon, ngunit ang dami ng mga emisyon ay hindi dapat lumampas sa 10 tonelada bawat taon. Ang tubig ay ginagamit lamang para sa mga domestic na pangangailangan at itinatapon sa sistema ng alkantarilya ng lungsod. Ang mga bagay sa kategoryang IV ay hindi nagbabayad para sa NVOS at hindi kasama sa lahat ng naka-iskedyul na inspeksyon.

Ibuod. Upang matukoy kung aling kategorya nabibilang ang iyong kumpanya, kailangan mong isaalang-alang ang ilang mga punto:

1. Mga sangkap ng 1st at 2nd hazard classes. Kung naglalabas ka ng mga naturang substance sa atmospera, ang iyong bagay ay awtomatikong inuuri bilang Kategorya I o II. Dagdag pa, ang lahat ay nakasalalay sa mga volume.
2. Tubig pang-industriya. Kung ang iyong kumpanya ay naglalabas ng basurang tubig na nabuo sa panahon ng proseso ng produksyon, at hindi lamang bilang mga basura sa bahay, kung gayon ito ay kabilang sa kategorya III.
3. Nakatigil na pinagmumulan ng mga emisyon. Hindi hihigit sa 10 tonelada bawat taon. Sa kondisyon na ang iyong pasilidad ay nakakatugon sa pangangailangang ito at hindi gumagamit ng tubig sa produksyon, ito ay ikategorya bilang IV. Ang kailangan mo lang gawin ay subaybayan ang mga emisyon upang magbigay ng tumpak na mga numero.

Mga tagubilin para sa pagpuno ng isang aplikasyon para sa pagpaparehistro ng mga pasilidad na nagbibigay ng NVOS

Ang pagkakaroon ng malinaw na pag-unawa sa mga pangunahing konsepto na may kaugnayan sa pagpaparehistro ng mga pasilidad ng NVOS, hindi napakahirap na punan ang isang aplikasyon. Kung hindi mo punan ang aplikasyon nang elektroniko sa website ng mga pampublikong serbisyo, madali mong mada-download ang kasalukuyang form ng aplikasyon sa Internet. Pagkatapos mong irehistro ang iyong pasilidad, ito ay isasama sa Federal Register of Facilities na may Negatibong Epekto sa Kapaligiran. Ang rehistrong ito ay naglalaman ng eksaktong impormasyon tungkol sa iyong ari-arian na iyong tinukoy sa aplikasyon.

Sa pinaka-umpisa, Pangkalahatang Impormasyon: pangalan, organisasyonal at legal na anyo at address ng lokasyon (para sa isang legal na entity) o lugar ng paninirahan (para sa isang indibidwal). Ang petsa ng pagpaparehistro ng estado ng isang indibidwal na negosyante, ang numero ng pagkakakilanlan ng nagbabayad ng buwis at ang code ng dahilan ng pagrehistro sa mga awtoridad sa buwis ay ipinahiwatig din.

Pagkatapos ang impormasyon na ipinahiwatig sa aplikasyon ay nahahati sa apat na seksyon.

1. Impormasyon tungkol sa bagay. Sa seksyong ito, kailangan mong tukuyin:
   • Ang address ng bagay at ang mga geographic na coordinate nito ng apat na sulok na punto. Karaniwan ang mga ito ay ipinahiwatig sa kadastral na pasaporte, maaari din silang madaling mahanap, halimbawa, gamit ang mga mapa ng Google. Gayundin, kasama ang pangalan, ang code ayon sa All-Russian classifier ng mga teritoryo ng mga munisipalidad ay ipinahiwatig.
   • Uri ng aktibidad, dami ng mga produkto na ginawa, mga serbisyong ibinigay at mga code ayon sa All-Russian classifier ng mga uri ng pang-ekonomiyang aktibidad.
   • Impormasyon para sa mga bagay ng 1st kategorya

Impormasyon tungkol sa epekto ng bagay sa kapaligiran. Sa seksyong ito, kailangan mong ipahiwatig kung aling mga hindi gumagalaw na pinagmumulan ng mga emisyon ng pollutant sa hangin ang naroroon sa iyong pasilidad. Para sa bawat nakatigil na pinagmulan, ang dami o masa ng mga emisyon ay ipinahiwatig.

Karagdagang - impormasyon tungkol sa mga mapagkukunan ng paglabas ng wastewater ayon sa parehong pamamaraan: ang pinagmulan at dami ng discharge bawat taon. Ang impormasyon sa pagtatapon ng basura ng produksyon para sa bawat pasilidad ay ipinahiwatig din. Kasama sa impormasyong ito ang mga uri ng basura, masa ng mga ito, mga coordinate ng lugar ng pagtatapon ng basura at ang bilang ng lugar ng pagtatapon ng basura sa rehistro ng estado (kung mayroon man).

2. Impormasyon tungkol sa mga permissive na dokumento sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran. Dito ipinahiwatig ang mga detalye ng mga dokumentong nagpapahintulot na magkaroon ng epekto sa kapaligiran.
3. Impormasyon tungkol sa mga hakbang na ginawa upang matiyak ang pangangalaga sa kapaligiran. Dapat kumpirmahin ng tagapamahala ng pasilidad na ang pasilidad ay nagpapatupad ng programang pang-industriya na pagkontrol sa kapaligiran. Maaari mong tukuyin ang petsa ng pag-apruba ng PEC. Ang karagdagang impormasyon ay inilalagay.
   • Impormasyon tungkol sa mga hakbang upang mabawasan ang mga nakakapinsalang emisyon. Kinakailangang ipahiwatig kung anong mga aktibidad ang isinasagawa at kung sila ay nakikipag-ugnayan sa mga panrehiyong katawan ng kontrol.
   • Impormasyon tungkol sa mga teknikal na paraan para sa neutralisasyon ng mga nakakapinsalang kemikal. Pangalan, teknikal na katangian, kahusayan sa trabaho.
   • Impormasyon tungkol sa mga teknikal na paraan para sa paglilinis ng mga discharge ng mga pollutant. Gayundin, ang pangalan, katangian, kahusayan.
   • Impormasyon sa mga teknolohiya para sa ligtas na pagtatapon ng basura ng mga klase ng hazard 1-5 (kung magagamit ang naturang basura). Kinakailangan din na ilarawan kung paano isinasagawa ang pagsubaybay sa estado ng kapaligiran sa mga lugar ng pagtatapon ng basura.

Ang lahat ng impormasyong ito ay may kinalaman sa tatlong pangunahing uri ng polusyon sa kapaligiran kung saan kasalukuyang naitala ang IEE.