princípy zakotvené v ústave. ústavné princípy

10.08.2021 | Nájomné

Ústava Ruskej federácie prijaté ľudovým referendom 12. decembra 1993, účinnosť nadobudlo 25. decembra 1993

Nová ústava bola založená na princípoch 1, ktoré právna veda rozvíjala počas dlhého obdobia existencie ústavného práva ako vedy.

Toto sú:

1) demokracia, suverenita ľudu;

2) zákonnosť;

3) rovnosť a plné práva občanov, záruka práv a slobôd;

4) humanizmus;

5) štátna jednota;

6) rovnosť a sebaurčenie národov;

7) rozdelenie právomocí;

8) ideologická rôznorodosť, politický pluralizmus.

Ústava Ruska štrukturálne pozostáva z nasledujúcich prvkov:

ÚVOD

(preambula)

PRVÁ ČASŤ

(137 článkov)

KAPITOLY

1. Základy

ústavný poriadok

2. Ľudské práva a slobody a

občan

3. Federálne zariadenie

4.Prezident

ruský

federácie

5.Federálny snem

6.Vláda Ruska

federácie

7. Súdnictvo

8.Miestne

sebaovládanie

9.Ústavné zmeny a revízie ústavy

DRUHÝ ODDIEL

Záverečné a prechodné ustanovenia

Ústava Ruskej federácie rozlišuje medzi pojmami "revízia" A "pozmeňujúci" .

revízia ide o zmenu ustanovení hláv 1, 2 a 9 Ústavy Ruskej federácie a Federálne zhromaždenie Ruskej federácie ich nemôže revidovať.

novela zameraný na zmenu kapitol 3-8 ústavy, ktorá je v kompetencii ruského parlamentu. Prijímajú sa vo forme osobitného zákona.

Predkladajú sa návrhy na zmeny a doplnenia a revíziu ustanovení Ústavy Ruska:

prezident Ruskej federácie;

Rada federácie;

Štátna duma;

ruská vláda;

Legislatívne (zastupiteľské) orgány subjektov federácie;

Najmenej 1/5 členov Rady federácie (36 osôb);

Najmenej 1/5 poslancov Štátnej dumy (90 osôb).

Postup preskúmania kapitoly 1 - Základy ústavného systému; 2 - Práva a slobody človeka a občana, 9 - Zmeny a doplnenia ústavy a revízia ústavy pozostávajú z týchto etáp:

po prvé, predkladať návrhy na revíziu ustanovení kapitol 1, 2, 9.

po druhé, podpora iniciatívy 3/5 z celkového počtu členov Rady federácie (107) a poslancov Štátnej dumy (270).

po tretie, zvolanie ústavného zhromaždenia v súlade s federálnym ústavným zákonom.

po štvrté, prijatie rozhodnutia ústavného zhromaždenia: 1) potvrdiť nemennosť ústavy Ruska, potom sa skončí revízny postup; 2) vypracovať nový návrh ústavy.

piaty,Ústavné zhromaždenie 1) sa prijíma kvalifikovanou väčšinou 2/3 z celkového počtu ústavných zborov; 2) sa predloží na ľudové hlasovanie.

Ústava sa považuje za prijatú, ak za ňu hlasovala nadpolovičná väčšina voličov, ak sa na referende zúčastnilo viac ako 50 % zapísaných voličov.

Ide o postup revízie kapitol 1, 2 a 9 Ústavy Ruskej federácie. Je navrhnutý tak, aby zabezpečil stabilitu ústavného systému a ochranu práv a slobôd ruských občanov.

Zmeny a doplnenia kapitol 3-8 sú akceptované v nasledujúcom poradí:

Predkladanie návrhov na zmeny Štátnej dumy vo forme federálneho ústavného zákona o zmene a doplnení Ústavy Ruska. Ponuka musí obsahovať buď nový text článku, alebo text nového vydania článku, alebo doložka o odstránení článku z ústavy.

Návrh zákona o novele posudzuje Výbor Štátnej dumy, ktorý je zodpovedný za otázky ústavnej legislatívy.

Prerokovanie návrhu zákona v Štátnej dume v troch čítaniach. Projekt sa považuje za schválený, ak zaň hlasovali aspoň 2/3 (300) poslancov Štátnej dumy.

Zaslanie schváleného návrhu zákona Rade federácie do 5 dní. SF to zvažuje. Projekt sa považuje za prijatý, ak za jeho schválenie hlasovalo aspoň ¾ (134) z celkového počtu členov Rady federácie.

Predseda Rady federácie najneskôr do 5 dní odo dňa prijatia zákona ho zverejní na všeobecnú informáciu a zašle ho zákonodarným (zastupiteľským) orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Zákonodarné (zastupiteľské) orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie posúdia zákon v lehote najneskôr do jedného roka odo dňa jeho prijatia.

Schválený zákonodarnými (zastupiteľskými) orgánmi najmenej 2/3 zakladajúcich subjektov federácie do 7 dní, predseda Rady federácie ju zašle prezidentovi Ruska na podpis a oficiálne zverejnenie.

Toto je postup pri zmene a doplnení súčasnej Ústavy Ruskej federácie.

Súhrn prostriedkov (právne, organizačné, informačné a propagandistické a pod.), pomocou ktorých sa dosahuje realizácia všetkých ustanovených ústavných noriem, dôsledné dodržiavanie režimu ústavnej zákonnosti tzv. právna ochrana Ústavy Ruskej federácie.

Právna ochrana Ústavy Ruskej federácie sa vykonáva pomocou ústavná kontrola, t.j. činnosť príslušných štátnych orgánov na overovanie, zisťovanie a odstraňovanie rozporov v normatívnych právnych aktoch ústavy.

Kontrola nad dodržiavaním ústavy Ruska patrí do jurisdikcie Ruskej federácie. Zabezpečenie súladu ústav republík a chárt území a regiónov s federálnou ústavou je predmetom spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov.

Ústava jasne definuje subjektmi právnej ochrany ústavy . Toto sú:

prezident Ruskej federácie. Podľa časti 2 čl. 80 Prezident je garantom Ústavy Ruskej federácie, práv a slobôd človeka a občana.

Federálne zhromaždenie. Do pôsobnosti jej komôr patria otázky súvisiace s implementáciou ústavných noriem, ako aj dodatkov a zmien súčasnej ústavy.

vláda Ruskej federácie. Organizuje implementáciu federálnych zákonov, systematicky monitoruje ich implementáciu výkonnými orgánmi všetkých úrovní a prijíma opatrenia na odstránenie porušení.

Súdne orgány. Kontrolujú zákonnosť výkonu niektorých ústavných funkcií subjektmi iných zložiek štátnej správy, chránia práva a slobody občanov, ústavný systém Ruska, zabezpečujú súlad aktov zákonodarnej a výkonnej zložky ústavy, dodržiavanie právny štát a spravodlivosť pri výkone aplikácie ústavy a zákonov, iných normatívnych aktov.

Presadzovania práva. Chrániť a chrániť práva a slobody občanov, záujmy spoločnosti a štátu, upevňovať právo a poriadok.

Osobitným orgánom na ochranu ústavy Ruskej federácie je Ústavný súd. Posudzuje prípady o súlade Ústavy Ruskej federácie s federálnymi zákonmi, nariadeniami prezidenta Ruska, Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, vlády Ruska; ústavy republík, charty, zákony a iné normatívne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; dohody medzi orgánmi štátnej moci Ruskou federáciou a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj medzi štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; medzinárodné zmluvy, ktoré nenadobudli platnosť.

Ústavný súd Ruskej federácie rieši spory medzi štátnymi orgánmi, posudzuje sťažnosti občanov na porušenie ich ústavných práv a vydáva stanovisko k dodržiavaniu stanoveného postupu pri vznesení obvinenia proti prezidentovi Ruska z velezrady alebo zo spáchania iného závažného trestného činu. .

Výraz „princíp“ (z lat. principium- začiatok, základ) znamená to, čo je základom akéhokoľvek súboru javov, pojmov, faktov. Princíp - ústredný pojem, vedúca myšlienka, základ systému, predstavujúci zovšeobecnenie a rozšírenie akéhokoľvek ustanovenia na všetky javy oblasti, z ktorej je tento princíp abstrahovaný.

Podľa princípov ústavy v právna veda rozumie sa základným myšlienkam a ustanoveniam, ktoré určujú najpodstatnejšie znaky, kvalitatívne vlastnosti ústavy.

Ústava Ruskej federácie upravuje najdôležitejšie spoločenské vzťahy, jej normy sú východiskom pre všetky ostatné odvetvia právneho systému. Preto ústavné princípy patria medzi základné princípy pre všetky odvetvia práva.

Základné princípy ústavy z roku 1993

1. Demokracia a suverenita ľudu. Podstatou tejto zásady je, že čl. 3 ústavy ustanovuje, že ľud má plnú moc v štáte. „Nositeľom suverenity a jediným zdrojom moci v Ruskej federácii,“ zdôrazňuje tento článok, „je jej mnohonárodnostný ľud. Ústava Ruskej federácie tiež stanovuje hlavné formy realizácie svojej suverenity ľudom.

Demokracia ruského štátu sa prejavuje aj voľbou prezidenta Ruskej federácie a zastupiteľských orgánov Ruskej federácie, jej subjektov prostredníctvom všeobecných volieb, predložením najdôležitejších otázok do referenda.

Ústava Ruskej federácie zaviedla systém miestnej samosprávy, ktorú vykonávajú občania prostredníctvom referenda, volieb, iných foriem priameho prejavu vôle, prostredníctvom volených a iných orgánov samosprávy (čl. 130).

2. Zákonnosť. Vyhlásenie Ruskej federácie za ústavný štát predpokladá upevnenie princípu zákonnosti v ústave - prísne dodržiavanie požiadaviek zákona. Táto zásada sa odráža v čl. 15 ústavy, ktorý ustanovuje najvyššiu právnu silu a priamy účinok ústavy na celom území Ruskej federácie. Štátne orgány, orgány miestnej samosprávy, úradníci, občania a ich združenia sú povinní dodržiavať Ústavu Ruskej federácie a zákony.

Princíp legality je zakotvený v normách Ch. 7 ústavy, ktorým sa ustanovuje sústava orgánov, zásady ich organizácie a činnosti.

3. Rovnosť a plné práva občanov. Zaručené práva a slobody. Tento princíp spočíva v uznaní človeka, jeho práv a slobôd. najvyššia hodnota. Článok 19 ústavy stanovuje: "Všetci sú si rovní pred zákonom a pred súdmi." A ďalej sa zdôrazňuje, že štát garantuje rovnosť ľudských a občianskych práv a slobôd bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, pôvod, majetkové a úradné postavenie, bydlisko, postoj k náboženstvu, presvedčenie, členstvo vo verejných združeniach, ako aj iné okolnosti. Akákoľvek forma obmedzovania práv občanov z dôvodu sociálnej, rasovej, národnostnej, jazykovej alebo náboženskej príslušnosti je zakázaná. Muži a ženy majú rovnaké práva a slobody a rovnaké príležitosti na ich realizáciu.

Princíp rovnosti občanov znamená právnu rovnosť, ktorá všetkým poskytuje rovnaké právne príležitosti na uplatňovanie práv a slobôd. Skutočná rovnosť je nemožná z mnohých objektívnych a subjektívnych dôvodov.

Ústava zaručuje občanom možnosť uplatňovať svoje práva a slobody. Ako je uvedené v čl. 2 ústavy „uznávanie, dodržiavanie a ochrana práv a slobôd človeka a občana je povinnosťou štátu“. Konkrétne záruky realizácie práv a slobôd sú obsiahnuté v normách Ch. 2 ústavy.

4. Humanizmus. Ústavné uznanie človeka ako najvyššej hodnoty odráža princíp humanizmu, čo znamená starostlivosť o človeka, o plný rozvoj jeho duchovných a fyzických vlastností, materiálnych podmienok života. Duch humanizmu preniká do všetkých ústavných noriem, ktoré zakotvujú práva a slobody človeka a občana. Najzreteľnejšie je to vidieť v ustanoveniach čl. 17, ktorým sa hlása neodňateľnosť ľudských práv a slobôd a ich príslušnosť každému od narodenia; čl. 20 - právo každého na život; čl. 21 - ochrana dôstojnosti jednotlivca, zákaz mučenia, násilia, iného krutého alebo ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania; čl. 22 - právo na slobodu a osobnú bezpečnosť; čl. 42 - právo na priaznivé životné prostredie atď.
5. Jednota štátu. Pre federálny mnohonárodnostný štát má zásadný význam princíp jednoty štátu. Tento princíp je zakotvený v preambule a čl. 4 ústavy, kde je ustanovené, že suverenita Ruskej federácie a nadradenosť ústavy sa vzťahujú na celé územie Ruskej federácie.

Ruská federácia zabezpečuje celistvosť a nedotknuteľnosť svojho územia. O princípe jednoty štátu svedčia tieto ustanovenia: Čl. 8, zaručujúci jednotu hospodárskeho priestoru; čl. 67, ktorým sa stanovuje jednota územia; čl. 68, ktorým sa za štátny jazyk uznáva ruský jazyk; čl. 74, ktorý neumožňuje zriadiť colné hranice, clá, poplatky na území Ruska; čl. 75, ktorým sa ustanovuje rubeľ ako jednotná menová jednotka atď.

6. Rovnosť a sebaurčenie národov. Princíp jednoty štátu je dialekticky spojený s ústavným princípom rovnosti a sebaurčenia národov v rámci Ruskej federácie, vzhľadom na jej mnohonárodný charakter a federálnu štruktúru. Tento princíp je zakotvený v preambule ústavy, v čl. 5, ktorým sa ustanovuje zoznam subjektov federácie a uvádza, že vo vzťahoch s orgánmi federálnej vlády sú si všetky subjekty rovné; v čl. 73, ktorý ustanovuje, že mimo jurisdikcie Ruskej federácie a spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie majú tieto subjekty plnú štátnu moc.

Podľa čl. 66 Ústavy, postavenie ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie možno zmeniť len vzájomnou dohodou medzi Ruskou federáciou a ustanovujúcou jednotkou Ruskej federácie v súlade s federálnym ústavným zákonom.

Táto zásada sa odráža aj v čl. 69 ústavy, ktorý stanovuje, že Ruská federácia zaručuje práva pôvodného obyvateľstva v súlade s všeobecne uznávané zásady a noriem medzinárodného práva a medzinárodných zmlúv Ruskej federácie.

7. Rozdelenie právomocí. Táto zásada je zakotvená v čl. 10 a čl. 11 ústavy. Jej podstata spočíva v tom, že štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Legislatívne, výkonné a súdnictvo nezávislý.
8. Ideologická rôznorodosť, systém viacerých strán. V súvislosti so zásadnými transformáciami vo verejnom živote Ústava Ruskej federácie zakotvuje princíp ideologickej rozmanitosti a mnohostranného systému, ktorý ruská legislatíva doteraz nepoznala. Podľa čl. 13 ústavy žiadna ideológia nemôže byť ustanovená ako štátna alebo kogentná. Ruská federácia uznáva politickú rozmanitosť a systém viacerých strán. Verejné združenia sú si pred zákonom rovné.

Ústava Ruskej federácie ako základný zákon štátu upravuje najdôležitejšie základné spoločenské vzťahy. Jeho zámerom nie je podrobne upravovať konkrétny typ sociálnych vzťahov. V tomto smere má ústava spravidla stabilný dlhodobý charakter.

Ústava sa vyznačuje znakmi, ktoré ju odlišujú od aktov súčasnej právnej úpravy, ktoré sa v právnej vede nazývajú „právne vlastnosti“.

Prvou z hlavných právnych vlastností ústavy je jej nadradenosť v systéme legislatívnych aktov štátu. Práve nadradenosť určuje všetky jeho ďalšie právne vlastnosti. V článku 15 ústavy sa uvádza, že „Ústava Ruskej federácie má najvyššiu právnu silu, priamy účinok a uplatňuje sa na celom území Ruskej federácie. Zákony a iné právne akty prijaté v Ruskej federácii nesmú byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie.

Ústava teda obsahuje základné princípy všetkých ostatných legislatívnych aktov, všetkých právnych odvetví. Je potrebné poznamenať, že Ústava Ruskej federácie sa odvoláva na 14 federálnych ústavných zákonov a viac ako 40 federálnych zákonov. Tieto vlastnosti dávajú ústave najvyššiu právnu silu.

V prípade rozporu požiadaviek ústavy a iných normatívnych právnych aktov sa použije ústavná norma a zákon, ktorý jej odporuje, možno zmeniť alebo zrušiť. Áno, čl. 85 Ústavy Ruskej federácie dáva prezidentovi Ruskej federácie právo pozastaviť činnosť výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v prípade rozporu medzi týmito aktmi ústavy, kým túto otázku nevyrieši príslušný súd. .

V súvislosti s federálnou štruktúrou Ruska je dôležitou právnou vlastnosťou ústavy jej priamy účinok na celom území Ruskej federácie. Prijatie a novelizácia ústavy, kontrola jej plnenia je v úvode Ruskej federácie, t.j. odkazuje na svoju výlučnú právomoc (článok 71). Do spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov v súlade s čl. 72 ústavy hovorí o zabezpečení súladu ústav a zákonov republík s ústavou.

Za zákonný majetok ústavy sa považuje aj to, že celá súčasná legislatíva vychádza z jej noriem a princípov, tak Ruskej federácie, ako aj jej subjektov. Prijatie novej ústavy znamená radikálnu revíziu všetkých oblastí legislatívy. Vzťah medzi ústavou a platnou právnou úpravou zároveň nemožno redukovať len na určujúci vplyv základného zákona. Existuje aj spätná väzba – vplyv sektorovej legislatívy na obsah ústavy.

Dôležitou právnou vlastnosťou je osobitný postup pri jej prijímaní a úprave. Tento poriadok je ustanovený v kap. 9 „Ústavné zmeny a revízie ústavy“. Normy tejto hlavy ustanovujú zoznam subjektov oprávnených podávať návrhy na zmeny a doplnenia ústavy. Sú to prezident Ruskej federácie, Rada federácie a Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, zákonodarné (reprezentatívne) orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, skupiny poslancov. Rady federácie alebo Štátnej dumy s počtom najmenej jednej pätiny komory.

Ústava ustanovuje odlišný postup pri zmene Ch. 1, 2 a 9 a kap. 3-8. Ustanovenia Ch. 1, 2 a 9 nemôže Federálne zhromaždenie vôbec prepracovať. Ak takéto návrhy dostanú a podporia 3/5 z celkového počtu členov Rady federácie a poslancov Štátnej dumy, zvolá sa ústavné zhromaždenie v súlade s federálnym ústavným zákonom. Buď potvrdí nemennosť ústavy, alebo vypracuje návrh novej ústavy, ktorý ústavné zhromaždenie prijme 2/3 hlasov z celkového počtu svojich členov alebo ho predloží na ľudové hlasovanie. Pri ľudovom hlasovaní sa Ústava Ruskej federácie považuje za prijatú, ak za ňu hlasovala viac ako polovica voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní, za predpokladu, že sa na ňom zúčastnila nadpolovičná väčšina voličov.

Zmeny v Ch. 3-8 ústavy sa prijímajú spôsobom predpísaným na prijatie federálneho zákona zo 4. marca 1998 č. ZZ-FZ „O postupe pri prijímaní a nadobudnutí účinnosti zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie. " Podľa tohto zákona pozmeňujúce návrhy predkladajú subjekty ustanovené v čl. 134 ústavy vo forme novely. Tento zákon sa považuje za schválený, ak zaň hlasovali aspoň 2/3 z celkového počtu poslancov Štátnej dumy. Do piatich dní odo dňa schválenia sa návrh zašle Rade federácie. Zákon sa považuje za prijatý, ak za jeho schválenie hlasovali aspoň tri štvrtiny z celkového počtu členov Rady federácie.

Podľa uznesenia Ústavného súdu Ruskej federácie z 31. októbra 1995 č. 12-P „V prípade výkladu článku 136 Ústavy Ruskej federácie“ vyplýva z postupu ustanoveného ústavou na prijatie zmien a doplnení 3 až 8 hláv ústavy, že zmeny a doplnenia sa prijímajú formou osobitného právneho aktu - zákona Ruskej federácie o zmene a doplnení ústavy, ktorý má osobitnú právnu povahu, ktorá sa líši od federálneho zákona. a federálne ústavné zákony.

Zákon prijatý komorami sa zverejňuje na všeobecnú informáciu a najneskôr do piatich dní odo dňa prijatia sa zasiela na posúdenie zákonodarným (zastupiteľským) orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Tento zákon musí zákonodarný orgán subjektu posúdiť najneskôr do jedného roka odo dňa prijatia zákona. Zákon schválený zákonodarnými orgánmi najmenej dvoch tretín zakladajúcich subjektov zasiela predseda Rady federácie prezidentovi Ruskej federácie na podpis a oficiálne zverejnenie, ktorý tak urobí najneskôr do 14 dní odo dňa. prijatia zákona. Prijatá novela sa vkladá do textu ústavy.

Zákonnou vlastnosťou ústavy je aj to, že jej právna ochrana je zabezpečená ústavnou kontrolou. Ako

uvedené skôr, podľa čl. 71 ústavy patrí kontrola nad jej dodržiavaním do jurisdikcie Ruskej federácie a zabezpečenie súladu ústav republík s federálnou ústavou je predmetom spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej ustanovujúcich republík.

Osobitné miesto v ochrane ústavy a ústavného systému má prezident Ruskej federácie, ktorý je ako hlava štátu garantom ústavy, povinnosťou dodržiavať a chrániť Ústavu Ruskej federácie zahrnuté do obsahu prísahy prezidenta Ruskej federácie.

V záujme ochrany ústavy a Ústavný súd RF. Jeho sudcov vymenúva Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie. Ústavný súd na žiadosť prezidenta Ruskej federácie, Rady federácie, Štátnej dumy, pätiny ich členov, vlády Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie, zákonodarných a výkonných orgánov č. zakladajúcich subjektov Ruskej federácie rieši prípady o súlade legislatívnych a iných právnych aktov s ústavou, ktorých zoznam je uvedený v čl. 125 ústavy.

Spory o kompetenciu rieši Ústavný súd Ruskej federácie; kontroluje ústavnosť zákonov na základe sťažností občanov a žiadostí súdov; vykladá Ústavu.

Zákony alebo osobitné ustanovenia uznané za protiústavné strácajú svoju platnosť. Medzinárodné zmluvy, ktoré nie sú v súlade s ústavou, nepodliehajú nadobudnutiu platnosti a uplatňovaniu.

Na riešení problémov ústavnej kontroly sa podieľajú aj ďalšie orgány zákonodarnej moci - Najvyšší súd Ruskej federácie a Prokuratúra Ruskej federácie v rámci svojej pôsobnosti ustanovenej zákonom.

Zložitosť historickej etapy vývoja Ruska viedla k zavedeniu druhej časti „Záverečné a prechodné ustanovenia“ do obsahu ústavy, ktorá je pre ústavné zákonodarstvo Ruska novinkou.

Táto časť stanovuje počiatočný okamih nadobudnutia platnosti Ústavy Ruskej federácie - odo dňa jej oficiálneho zverejnenia na základe výsledkov ľudového hlasovania. Deň ľudového hlasovania 12. decembra 1993 sa považuje za deň prijatia ústavy. Zároveň prestala platiť ústava (základný zákon) Ruska prijatá 12. apríla 1978 s jej následnými zmenami a doplnkami.

V prípade nesúladu s ustanoveniami Ústavy ustanovení Federálnej zmluvy, ako aj iných dohôd medzi federálnymi štátnymi orgánmi a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa použijú ustanovenia Ústavy.

Zákony a iné právne akty, ktoré platili na území Ruskej federácie pred nadobudnutím platnosti tejto ústavy, sa použijú v rozsahu, v ktorom nie sú v rozpore s ústavou.

Tento oddiel ústavy ustanovuje postup pri výkone právomocí najvyšších orgánov štátnej moci, ktoré vznikli pred prijatím ústavy z roku 1993.

Prezident Ruskej federácie vykonáva svoje právomoci do uplynutia obdobia, na ktoré bol zvolený podľa predtým platnej ústavy.

Rada ministrov - vláda Ruskej federácie odo dňa nadobudnutia platnosti ústavy z roku 1993 nadobúda práva, povinnosti a zodpovednosti ustanovené ústavou a odteraz sa nazýva vláda Ruskej federácie.

Súdy vykonávajú súdnictvo v súlade s právomocami ustanovenými ústavou z roku 1993. Sudcovia všetkých súdov si po nadobudnutí účinnosti ústavy zachovávajú svoje právomoci až do uplynutia obdobia, na ktoré boli zvolení. Voľné miesta sa obsadzujú v súlade s postupom stanoveným ústavou z roku 1993. Až do prijatia príslušných federálnych zákonov, postupu pri posudzovaní prípadov súdom, doterajšieho postupu na zatýkanie, zadržiavanie a zadržiavanie osôb podozrivých zo spáchania trestného činu, budú zachované.

Rada federácie a Štátna duma prvého zvolania boli zvolené na obdobie dvoch rokov.

Pre postavenie poslancov bol dôležitý údaj z Ústavy Ruskej federácie, že poslanec Štátnej dumy prvého zvolania môže byť súčasne členom vlády. Na takéto osoby sa nevzťahovali ustanovenia ústavy o imunite poslancov z hľadiska zodpovednosti za konanie (či nečinnosť) súvisiace s výkonom služobných povinností.

Poslanci Rady federácie prvého zvolania vykonávali svoje právomoci netrvalo.

Ústava Ruskej federácie je hlavným normatívnym aktom Ruska, ktorý má najvyššiu právnu silu na celom území Ruskej federácie a priamu akciu.

Na základe definície je Ústava Ruskej federácie založená na 2 hlavných princípoch: 1) nadradenosť základného zákona; 2) priame pôsobenie ústavných noriem.

Nadradenosť ústavných noriem znamená, že Ústava Ruskej federácie z roku 1993 je platná na celom území Ruskej federácie. Tento princíp sa odráža aj vo federálnej štruktúre Ruskej federácie. Napriek tomu, že subjekty Ruskej federácie sú obdarené právom prijímať vlastné ústavy (chárty), účinnosť týchto nariadení je obmedzená na územie subjektov, pričom Ústava Ruskej federácie rozširuje ich účinnosť. na všetky predmety súčasne.

Nadradenosťou Ústavy Ruskej federácie sa rozumie jej najvyššia právna sila, to znamená, že všetky normatívne akty prijaté na území Ruskej federácie (bez ohľadu na to, či sú federálne alebo prijaté len v jednotlivých subjektoch Ruskej federácie) musia byť v súlade s ústavou. normy. Ústavu Ruskej federácie preto možno nazvať základným základom celého právneho systému Ruska.

Princíp priamej akcie znamená, že ústavné a právne normy pôsobia na území Ruskej federácie nie nepriamo, ale priamo, priamo, t. j. dodržiavanie ústavných noriem by nemalo závisieť od žiadnych okolností.

Ústava Ruskej federácie vo svojom obsahu zakotvuje jeden z hlavných princípov demokratického štátu - princíp deľby moci, podľa ktorého v Rusku súčasne pôsobia tri zložky moci: 1) zákonodarná; 2) výkonný; 3) súdne.

Vďaka tomuto princípu je v štruktúre moci vytvorený systém „brzd a protiváh“, ktorý zabezpečuje normálne fungovanie a interakciu. rôzne telá orgány. Tento princíp je zabezpečený aj vymedzením normotvornej činnosti prezidenta Ruskej federácie, Federálneho zhromaždenia a vlády Ruskej federácie, oblastí spoločnej a oddelenej pôsobnosti Ruskej federácie, jej subjektov a samospráv.

Dôležitým princípom ústavy je ustanovenie o Rusku ako sociálnom štáte. „Ruská federácia,“ hovorí čl. 7 základného zákona je sociálny štát, ktorého politika smeruje k vytváraniu podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka“.

Podstata tohto princípu spočíva v tom, že štát preberá časť funkcií a zodpovednosti za sociálnu sféru spoločnosti, je povinný smerovať zdroje na ochranu práce a zdravia ľudí, ustanoviť garantovanú minimálnu mzdu, poskytovať podporu rodina, materstvo, otcovstvo a detstvo, zdravotne postihnutí a starší občania, rozvíja systém sociálnych služieb, zriaďuje štátne dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany.

Sociálna orientácia aktivít ruského štátu je jasne vyjadrená v jeho ústavnej povinnosti zabezpečiť implementáciu základných ľudských práv:

Právo na bezplatnú prácu;

– právo na sociálne zabezpečenie v starobe, v prípade choroby, invalidity, v iných prípadoch ustanovených zákonom;

právo na bývanie;

právo na zdravotnú starostlivosť;

právo na zdravé životné prostredie;

právo na vzdelanie.

Na zabezpečenie príslušných práv štátne orgány vypracúvajú a realizujú federálne a regionálne programy ochrany zdravia, ochrany a podpory rodiny, detstva a ochrany životného prostredia.

Princípom Ústavy Ruska je aj ekonomická sloboda, rôznorodosť foriem vlastníctva pri zachovaní jednotného ekonomického priestoru. Na rozdiel od ústav sovietskeho obdobia, ktoré zabezpečovali zameranie sa na prevažujúci rozvoj štátneho majetku a nadmerne rozširovali rozsah štátna regulácia, Základný zákon Ruska z roku 1993 uznáva a chráni rovnako súkromné, štátne, obecné a iné formy vlastníctva (napríklad majetok verejných združení). Každý z nich sa teda môže slobodne rozvíjať, navzájom si konkurovať a zapĺňať rôzne oblasti ruskej ekonomiky.

Ekonomická sloboda je vyjadrená v možnosti človeka využívať svoje schopnosti a majetok na podnikateľské a iné zákonom nezakázané ekonomické činnosti, právo predávať svoju pracovnú silu na trhu práce. Zároveň však nie je povolená ekonomická činnosť zameraná na monopolizáciu a nekalú súťaž.

Rôznorodosť foriem vlastníctva a ekonomická sloboda môže ukázať svoje prednosti len v podmienkach zachovania jednotného ekonomického priestoru, ktorým je voľný pohyb tovarov, služieb a finančných zdrojov. Zriaďovanie colných hraníc, ciel, poplatkov a akýchkoľvek iných prekážok voľného pohybu tovaru, služieb a finančných zdrojov nie je na území Ruskej federácie povolené.

Garancia a uznanie miestnej samosprávy je tiež jednou z princípov Ústavy Ruskej federácie. Miestna samospráva je súbor orgánov a inštitúcií, ktoré zabezpečujú samostatné riešenie miestnych záležitostí obyvateľstvom.

Podľa Ústavy Ruska funguje miestna samospráva ako nezávislý kanál (forma) na výkon moci ľudom. Orgány miestnej samosprávy nie sú zaradené do sústavy štátnych orgánov.

Miestna samospráva prispieva k decentralizácii správy vecí štátnych a verejných, „vybíja“ štátnu moc, prispieva k rozvoju spoločenskej aktivity občanov v mieste ich bydliska.

Vyššie uvedené princípy ústavy sú zároveň základom ústavného systému Ruskej federácie. To znamená, že určujú obsah, hlavný zmysel nielen samotnej Ústavy ako základného zákona štátu, ale (pri ich reálnej implementácii) aj štruktúry spoločnosti a štátu.

Ústava Ruskej federácie je hlavným normatívnym aktom Ruska, ktorý má najvyššiu právnu silu na celom území Ruskej federácie a priamu akciu.

Na základe definície je Ústava Ruskej federácie založená na 2 hlavných princípoch: 1) nadradenosť základného zákona;

2) priame pôsobenie ústavných noriem.

1. Nadradenosť ústavných noriem znamená, že Ústava Ruskej federácie z roku 1993 je platná na celom území Ruskej federácie. Tento princíp sa odráža aj vo federálnej štruktúre Ruskej federácie. Napriek tomu, že subjekty Ruskej federácie sú obdarené právom prijímať vlastné ústavy (chárty), účinnosť týchto nariadení je obmedzená na územie subjektov, pričom Ústava Ruskej federácie rozširuje ich účinnosť. na všetky predmety súčasne.

2. Princíp priamej akcie znamená, že ústavné a právne normy pôsobia na území Ruskej federácie nie nepriamo, ale priamo, priamo, t. j. dodržiavanie ústavných noriem by nemalo závisieť od žiadnych okolností.

Vďaka tomuto princípu je v štruktúre moci zavedený systém „bŕzd a protiváh“, ktorý zabezpečuje normálne fungovanie a interakciu rôznych orgánov. Tento princíp je zabezpečený aj vymedzením normotvornej činnosti prezidenta Ruskej federácie, Federálneho zhromaždenia a vlády Ruskej federácie, oblastí spoločnej a oddelenej pôsobnosti Ruskej federácie, jej subjektov a samospráv.

Podstata tohto princípu spočíva v tom, že štát preberá časť funkcií a zodpovednosti za sociálnu sféru spoločnosti, je povinný smerovať zdroje na ochranu práce a zdravia ľudí, ustanoviť garantovanú minimálna veľkosť mzdy, poskytovať podporu pre rodinu, materstvo, otcovstvo a detstvo, zdravotne postihnutých a starých ľudí, rozvíjať systém sociálnych služieb, zriaďovať štátne dôchodky, príspevky a iné záruky sociálnej ochrany.

Sociálna orientácia činnosti ruský štát je jasne vyjadrená v jej ústavnej povinnosti zabezpečiť realizáciu základných ľudských práv:

právo na bezplatnú prácu;

· právo na sociálne zabezpečenie v starobe, v prípade choroby, invalidity, v iných prípadoch ustanovených zákonom;

Právo na bývanie

právo na zdravotnú starostlivosť;

právo na priaznivé životné prostredie;

právo na vzdelanie.

Princípom Ústavy Ruska je aj ekonomická sloboda, rôznorodosť foriem vlastníctva pri zachovaní jednotného ekonomického priestoru. Na rozdiel od ústav sovietskeho obdobia, ktoré zabezpečovali zameranie sa na prevládajúci rozvoj štátneho majetku a nadmerne rozširovali rozsah štátnej regulácie, základný zákon Ruska z roku 1993 uznáva a chráni rovnako súkromné, štátne, obecné a iné formy vlastníctva ( napríklad majetok verejných združení). Každý z nich sa teda môže slobodne rozvíjať, navzájom si konkurovať a zapĺňať rôzne oblasti ruskej ekonomiky.

Podľa Ústavy Ruska funguje miestna samospráva ako nezávislý kanál (forma) na výkon moci ľudom. Orgány miestnej samosprávy nie sú zaradené do sústavy štátnych orgánov.

Miestna samospráva prispieva k decentralizácii správy vecí štátnych a verejných, „vybíja“ štátnu moc, prispieva k rozvoju spoločenskej aktivity občanov v mieste ich bydliska.

Zásady práva- zásadné, prvotné počiatky práva, určujúce jeho smerovanie a obsah. Existujú všeobecné právne, medzisektorové a sektorové.

Pokiaľ ide o ústavné právo je systémovotvorným základom pre celý systém ruského práva, dominantné postavenie v ňom zaujímajú všeobecné právne princípy (demokracia, zákonnosť, spravodlivosť, humanizmus).

Ústavné princípy sú:

· Ľudová sila (demokracia) znamenáže nositeľom suverenity a zdrojom moci v Ruskej federácii je jej mnohonárodnostný ľud (čl. 3 Ústavy Ruskej federácie). Preambula Ústavy Ruskej federácie bola napísaná v mene ľudu Ruska.

Ľud vykonáva svoju moc priamo, ako aj prostredníctvom štátnych orgánov a miestnej samosprávy. Najvyšším priamym vyjadrením moci ľudu je referendum a slobodné voľby. Referendum a voľby sa konajú v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. Demokracia sa uplatňuje v oboch sférach kontrolovaná vládou ako aj v miestnej samospráve. Demokracia je zabezpečená súborom politických práv.

Nikto si nemôže uzurpovať moc v Ruskej federácii. Uchopenie moci a prisvojenie si moci sú trestné podľa zákona.

· Suverenita Ruskej federácie znamenáže Ruská federácia je nezávislý štát, ktorý samostatne rieši svoje vnútorné záležitosti. Zasahovanie do vnútorných záležitostí Ruskej federácie zvonku je neprijateľné. Suverenita Ruskej federácie sa vzťahuje na celé jej územie. Reguláciu otázok týkajúcich sa územia vykonávajú právne predpisy Ruskej federácie. Spory o vlastníctvo územia medzi štátmi sa riešia dohodou.

· Nadradenosť Ústavy Ruskej federácie znamená, že všetky normatívne akty, bez ohľadu na postavenie orgánov, ktoré ich vydali, musia byť v súlade s Ústavou Ruskej federácie ako základným zákonom. V prípade rozporu medzi normami Ústavy Ruskej federácie a iným zákonom platia normy Ústavy Ruskej federácie. Otázky príslušnosti územia k akémukoľvek štátu sa riešia dohodou.

· Územie Ruskej federácie je celistvé a nedotknuteľné.

· Princíp deľby moci znamená rozdelenie kompetencií a orgánov Ruskej federácie v súlade s právomocou výkonnej, súdnej a zákonodarnej zložky. Toto rozdelenie je veľmi podmienené, ale má veľmi dôležitosti v právnom štáte. Oddelenie moci je navrhnuté tak, aby zabezpečilo fungovanie systému „bŕzd a protiváh“, aby zaručilo ochranu pred uzurpáciou moci akoukoľvek zložkou moci.

· Princíp zákonnosti znamená presné a dôsledné dodržiavanie právnych predpisov Ruskej federácie, bez ktorých existencia pravidlo zákona nemožné. V tomto prípade treba pojem „legislatíva“ chápať široko, t. j. všetky normatívne akty, hoci v prvom rade rozprávame sa o zákonoch.

· Princíp rovnosti občanov pred zákonom a súdom znamená po prvé existenciu spoločného občianskeho stavu pre všetkých a po druhé absenciu diskriminácie, ktorá je v akejkoľvek forme zakázaná. V Ruskej federácii je zakázaná diskriminácia na základe pohlavia, národnosti alebo akýchkoľvek iných dôvodov. Zákon má pre každého rovnaký význam a jeho porušenie so sebou nesie rovnakú zodpovednosť pre všetkých.

· Princíp rovnosti občanov znamená, že všetci občania majú zo zákona rovnaké práva. Tento princíp predpokladá nie skutočnú, ale právnu rovnosť.

· Publicita realizované povinným zverejnením textu zákona na verejné oboznámenie. Všetky zákony vydané v Ruskej federácii musia byť zverejnené v určitom poradí a v určitom časovom období v oficiálnych publikáciách.

Ústavné a právne základy formy vlády v Ruskej federácii

Forma vlády - sústava vyšších orgánov štátnej moci a delimitácia právomocí medzi nimi. (monarchia a republika)

Forma vlády Ruskej federácie- to je jeden z prvkov formy štátu, charakterizujúci poriadok organizácie a voľby najvyšších orgánov v Ruskej federácii.

V súlade s časťou 1 čl. 1 Ústavy Ruskej federácie je Ruská federácia štátom s republikánskou formou vlády.

vláda štátu je kolektívna a nie individuálna, ako v monarchii;

· vyšších úradníkov a zákonodarné orgány volí ľud, pričom voľby nie sú formálne, ale sú slobodné;

· vládne orgány, vyšší funkcionári sú volení na dobu určitú a svoje funkcie nevykonávajú doživotne;

Výkon štátnej moci je založený na princípe deľby moci. Napriek tomu, že stále dochádza k porušovaniu tejto zásady.

· vyšší úradníci sú zodpovední za zneužitia a chyby, ktorých sa dopustili pri svojej verejnej činnosti. Rezignácia, odvolanie z funkcie, impeachment, nezvolenie na nové obdobie – to sú sankcie, ktoré majú skôr politický charakter.

Hlavné charakteristiky Ruskej federácie ako republiky:

Prezident Ruskej federácie je hlavou štátu (článok 80 Ústavy Ruskej federácie).

Predsedu vlády Ruska vymenúvajú prezidenti Ruska so súhlasom Štátnej dumy (časť 1 článku 111 Ústavy Ruskej federácie).

V súlade s týmito charakteristikami možno Ruskú federáciu definovať ako zmiešanú (poloprezidentskú) republiku.