Ústavná ekonómia a ekonomické vzťahy. Ekonomická ústava ako základ ústavnej a právnej úpravy súťažných vzťahov v Ruskej federácii a Spolkovej republike Nemecko

Ústavná ekonómia

Kniha bola vydaná s pomocou Moskovskej medzibankovej meny

Kľúčoví recenzenti: D Y. Sci., prof., prorektor Moskovskej štátnej právnickej akadémie Kashkin S.Yu.; Kandidát ekonomických vied, prof., vedúci Katedry cenných papierov a finančného inžinierstva Finančnej akadémie pri vláde Ruskej federácie Mirkin Ya.M.

Recenzenti: A.A. Kiselev, O.D. Tulin

Ústavná ekonómia. Táto práca je prvým pokusom o komplexný prístup k ústavnej ekonómii spoločným úsilím ruských právnikov a ekonómov. Príručka podrobne skúma ústavné základy ekonomického systému spoločnosti: základné ľudské práva a slobody, majetkovú problematiku, federálnu štruktúru, organizáciu daňového systému a rozpočtovú štruktúru; vyzdvihuje hlavné metódy vykonávania menovej politiky, organizáciu a fungovanie bankového systému, úlohu a miesto centrálnej banky pri realizácii menovej politiky štátu.

Učebnicu možno odporučiť ako voliteľný kurz pre štúdium vo vyšších ročníkoch všeobecných a odborných škôl, ako aj doplnkovú literatúru pre študentov prvého ročníka ekonomických a právnických vysokých škôl. Text Ústavy Ruskej federácie je vytlačený ako príloha.

Táto kniha bola vytvorená s podporou Moskovskej medzibankovej meny a Zväz právnikov Ruska

Autori: Peter Barenboim; Vladimír Lafitskij; Vladimír Mau; Alexander Zacharov; Irina Kiseleva; Denis Kirichenko; Júlia Kupriyanová; Jekaterina Chelmodeyeva; Dmitrij Lafitskij

Hlavní recenzenti: Sergey Kashkin, Yakov Mirkin Recenzenti: Andrey Kiselev, Oleg Tulin

Ústavná ekonómia pre školu. Učebnica, Moskva, 2003

Ústavná ekonómia. Táto kniha je prvým pokusom predstaviť komplexný prístup k problematike ústavnej ekonómie realizovaný spoločným úsilím ruských právnikov a ekonómov. Nasledujúce aspekty ústavného základu ekonomického systému spoločnosti sú

podrobne rozoberá: základné ľudské práva a slobody, vlastnícke otázky, federatívnu štruktúru, organizáciu daňového systému a rozpočtového systému, spôsoby realizácie menovej (menovej) politiky, organizáciu a fungovanie bankového systému, úlohu a postavenie centrálnej banky v vykonávanie menovej a úverovej politiky štátu knihu možno odporučiť ako voliteľný predmet pre žiakov posledných ročníkov, ako aj doplnkovú literatúru pre študentov prvého ročníka ekonomických a právnických fakúlt. Text Ústavy Ruska je súčasťou tejto knihy.

Obsah Predhovor O.E. Kutafina

§ 1. Koncepcia ústavnej ekonómie

§ 2. Predmet a úlohy ústavnej ekonómie

§ 3. Ústava: základné ustanovenia

§ 5. Ekonomická sloboda ako základ ústavného poriadku

§ 6. Demokratický a totalitný štát

§ 7. Štát ako garant práv a slobôd občanov

§ 8. Ústava Ruskej federácie: hlavné znaky

§ 9. Ústava Ruskej federácie: práva a slobody v hospodárskej oblasti

§ 10. Ústava Ruskej federácie: sociálne práva a finančný systém

Oddiel III. vlastné

§ 11. Majetok: základné pojmy

§ 12. Hlavné formy vlastníctva, zakotvené v ústavách rôznych krajín

§ 13. Majetkové otázky v Ústave Ruskej federácie

Oddiel IV. Dane a zdaňovanie

§ 14. Dane a zdaňovanie: základné pojmy

§ 15. Dane a zdaňovanie v ústavách rôznych krajín

§ 16. Ústava Ruskej federácie: daňová legislatíva a zdaňovanie

Oddiel V. Štátny rozpočet

§ 17. Štátny rozpočet: základné pojmy

§ 18. Ústavné otázky regulácie rozpočtu rôznych krajín

§ 19. Rozpočtový systém Ruska. Kód rozpočtu

Časť VI. bankový systém... centrálna banka

§ dvadsať . Bankový systém Ruska: základné pojmy, história vývoja

§ 21. Ústavné a právne postavenie centrálnych bánk rôznych krajín

§ 22. Kritériá nezávislosti centrálnych bánk

§ 23. Centrálna banka Ruskej federácie: nezávislý orgán štátnej moci s osobitným ústavným a právnym postavením

Oddiel VII. Devízová politika

§ 24. Devízová politika a devízový trh

§ 25. Zlato a devízové ​​rezervy. Menové obmedzenia

Oddiel VIII. Štátna štruktúra. Ekonomické a právne vzťahy vo federálnom štáte.

§ 26. Unitárny a federálny štát § 27. Federalizmus: najdôležitejší princíp organizácie a fungovania ruského štátu

Doslov V.A. Mau

Slovník základných pojmov

Ústava Ruskej federácie

Literatúra

Vážení stredoškoláci!

Západní ekonómovia najmä v druhej polovici 20. storočia aktívne rozvíjali vedecký smer nazývaný „ústavná ekonómia“ a založený na zohľadnení vplyvu ústavného práva na ekonomické procesy. Napriek zjavným úspechom tejto oblasti vedy, potvrdeným niekoľkými Nobelovými cenami za ekonómiu, sa zatiaľ nedostala do vzdelávacieho procesu ani v západných vzdelávacích inštitúciách.

Kniha, ktorú práve držíte v rukách, je preto jedným z prvých svetových pokusov odhaliť osobitosti ústavnej ekonómie, a to v rámci strednej školy.

Vzhľadom na to, že Rusko pomerne nedávno nastúpilo na cestu rozvoja trhovej ekonomiky, má zásadný význam pochopenie mechanizmov sociálno-ekonomického a ústavno-právneho vývoja štátu, ako aj ich vzájomného prepojenia. Preto sú poznatky v oblasti ústavnej ekonómie, získané už od školského veku, pre budúcnosť našej krajiny mimoriadne dôležité.

Táto študijná príručka vám pomôže pochopiť podstatu „ústavnej ekonómie“ – zvážiť črty vplyvu ekonomiky na právo a odhaliť závislosť ekonomického života spoločnosti od noriem zakotvených v ústave. To umožňuje nový pohľad na problémy ekonómie a práva, pochopiť, že sú neoddeliteľne spojené a do značnej miery predurčujú vzájomný vývoj. Okrem toho učebnica skúma hlavné otázky právnej úpravy majetku, zdaňovania, štátneho rozpočtu, bankového a menového systému, federalizmu, ľudských a občianskych práv a slobôd.

Prečo v niektorých krajinách ústava vytvára právne predpoklady pre efektívny rozvoj ekonomiky, v iných, naopak, obmedzuje? Aký dopad majú ekonomické krízy na štát? Ako globalizácia ekonomiky ovplyvňuje štruktúru štátu? Odpovede na všetky tieto otázky nájdete na stránkach tohto návodu.

Oleg KUTAFIN

Člen korešpondent Ruskej akadémie vied, profesor, doktor práv, rektor Moskovskej štátnej akadémie práva

Sekcia I. Úvod do ústavnej ekonómie

§ 1. Pojem ústavnej ekonómie

Americký ekonóm James Buchanan, ocenený Nobelovou cenou za ekonómiu, je považovaný za jedného zo zakladateľov ústavnej ekonómie.

Americký ekonóm James McGill Buchanan sa narodil 2. októbra 1919 v Merarisboro (Tennessee). V roku 1986 mu bola udelená Nobelova pamätná cena za ekonómiu „za štúdium zmluvných a ústavných základov teórie environmentálneho a politického rozhodovania“. Podľa Kráľovskej švédskej akadémie vied „hlavným úspechom D. Buchanana je to, že neustále a vytrvalo zdôrazňoval dôležitosť základných pravidiel a uplatňoval koncepciu politického systému ako procesu výmeny s cieľom dosiahnutia vzájomného prospechu. "

D. Buchanan si vďaka svojmu vedeckému bádaniu získal medzinárodné uznanie ako popredný výskumník v oblasti nazývanej teória verejnej voľby a skúma aplikáciu ekonomických metód v oblastiach tradične súvisiacich s politológiou. Hlavnými kategóriami analýzy nie sú také jednotky ako národ, štát alebo strana, ale jednotlivé (súkromné) osoby schopné robiť racionálne rozhodnutia vedúce k prospechu spoločnosti ako celku.

Teória verejnej voľby sa snaží predpovedať, ako môže správanie jednotlivcov v ich politických rolách, voličov alebo daňových poplatníkov, lobistov alebo politických kandidátov, volených politikov alebo členov politických strán, byrokratov alebo vládnych administrátorov a sudcov, ovplyvniť stav politickej komunity ako celý. Na druhej strane ekonomická teória sa pokúša spojiť správanie jednotlivcov v ich ekonomických rolách ako kupujúci alebo predávajúci, výrobcovia alebo pracovníci, investori alebo podnikatelia s výsledkami, ktoré sa objavujú na úrovni ekonomiky ako celku.

Najprv sa vyberú pravidlá hry, potom sa v rámci týchto pravidiel určí stratégia hry. Vo všeobecnosti možno ústavu prezentovať ako súbor pravidiel pre hranie politickej alebo ekonomickej hry. Každodenné ekonomické konanie je výsledkom hry v rámci ústavných pravidiel.

Okrem Nobelovej ceny získal Buchanan mnoho ďalších ocenení a vyznamenaní, vrátane čestnej ceny Franka E. Seidmana za politickú ekonómiu od University of Tennessee (1984) a čestných titulov univerzít v Zürichu (Švajčiarsko) a Hesensku (Nemecko). . Je čestným členom Americkej ekonomickej asociácie a členom Americkej akadémie umení a vied. Pôsobil ako prezident Hospodárskej asociácie juhu (1963) a viceprezident Americkej ekonomickej asociácie (1971), viceprezident (19811982) a prezident (1983-1984) Hospodárskej asociácie Západu.

Ústavná ekonómia je veda, ktorá spája prvky práva a ekonómie. V skutočnosti je právo pravidlá, podľa ktorých žije spoločnosť a štát

ide o systém všeobecne záväzných spoločenských noriem, ktorých dodržiavanie a implementácia je chránená mocou štátu. Štát pomocou zákona upravuje hospodárske vzťahy, vymedzuje práva a povinnosti nielen občanov a firiem, ale aj štátnych orgánov. Ekonómia ako sociálna veda,

študuje správanie ľudí a ich skupín v procese výroby, výmeny a spotreby materiálnych statkov a služieb s cieľom uspokojiť ich neobmedzené potreby prostredníctvom obmedzených zdrojov.

Štát, občania a firmy sú neustále vo vzájomnej interakcii. Príklady tejto interakcie možno vidieť všade. Napríklad občania a podniky vstupujú do určitých vzťahov so štátom tak, že mu platia dane. Každý z nás pri akomkoľvek nákupe často nemyslí na to, že sa to deje aj podľa určitých pravidiel: platíme v rubľoch, nie v dolároch alebo eurách, a v potvrdení o nákupe a jeho zaplatení dostaneme šekom, účtenkou alebo iným podobným dokladom. Navyše každý z účastníkov týchto vzťahov sleduje svoje vlastné ciele a má svoje vlastné záujmy. Pri vykonávaní rôznych akcií si každý z nás vyberá v závislosti od toho, aký výsledok chce dosiahnuť. Samozrejme, záujmy, ciele, ako aj prostriedky a spôsoby ich dosiahnutia sú veľmi rozdielne, preto sú v záujme zefektívnenia všetkých týchto akcií stanovené príslušné právne normy. Právne normy sú teda základom pre koordináciu konania účastníkov hospodárskych vzťahov.

1. Čo znamená pojem „ústavná ekonómia“?

2. Ako štát reguluje ekonomické vzťahy?

§ 2. Predmet a úlohy ústavnej ekonómie

Najdôležitejšie, základné právne normy sú obsiahnuté v ústavách. Ústava Ruska teda zaručuje jednotu hospodárskeho priestoru, voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov, podporu hospodárskej súťaže, slobodu hospodárskej činnosti, ochranu všetkých foriem vlastníctva (článok 8). Ekonomickým otázkam sa venuje aj mnoho ďalších ústavných noriem. V článku 34 je teda zakotvené právo každého „slobodne nakladať so svojimi schopnosťami a majetkom na podnikateľské a iné hospodárske činnosti, ktoré nie sú zákonom zakázané“. Článok 57 zaväzuje každého platiť zákonom stanovené dane a poplatky.

Ustanovením takýchto základných noriem ústava vytvára právne predpoklady pre efektívny rozvoj ekonomiky. Potvrdzujú to skúsenosti mnohých krajín. Stačí uviesť príklad Anglicka v ére slávnej revolúcie. Jeho hlavným výsledkom bolo prijatie Listiny práv (1689), ktorá slúžila ako základ pre vybudovanie britského ústavného systému. Právomoci kráľovskej rodiny boli obmedzené. Právo vytvárať, meniť zákony, pozastavovať ich činnosť a ukladať dane dostal parlament. Ústavná reforma uvoľnila cestu ekonomickej transformácii. Jeden z prvých krokov v tomto

smeru bolo v roku 1694 založenie Bank of England. Výsledkom bolo, že Anglicko bolo jedným z prvých, ktorí vstúpili do éry priemyselnej revolúcie a rýchleho ekonomického rastu.

Keďže zdroje aj toho najbohatšieho a najmocnejšieho štátu sú obmedzené a potreby spoločnosti a štátu neobmedzené, štát musí zvoliť najlepšie možnosti využitia obmedzených zdrojov. To neznamená, že v dôsledku toho bude niekto „zbavený“ a niekto dostane všetko. Ide len o to, že v ktorejkoľvek fáze vývoja stojí spoločnosť a štát pred úlohami rôznej dôležitosti. Niektoré z nich je potrebné riešiť čo najskôr. Rozhodnutie iných môže byť odložené. Okrem toho je mimoriadne dôležité posudzovať dôsledky prijatých rozhodnutí, nezameriavať sa na okamžité výhody, ale tiež neobetovať všetko v danej chvíli na dosiahnutie nejakých pozitívnych výsledkov v ďalekej budúcnosti. Napríklad prideľovanie prostriedkov štátneho rozpočtu alebo podnikových finančných zdrojov možno prirovnať k rozhodovaniu o tom, či vstúpiť alebo nevstúpiť do vojny, alebo plánovaniu rodiny atď. Je dôležité včas pochopiť podstatu vzniknutého problému, aby sa k jeho riešeniu pristúpilo čo najracionálnejšie.

Takže, aby ste maximalizovali uspokojenie rôznych materiálnych potrieb obyvateľstva a samotného štátu, môžete tlačiť toľko peňazí, koľko chcete, umožniť rôznym regiónom vydávať svoje vlastné peňažné jednotky. Ale v tomto prípade tieto peniaze nebudú ničím podložené. Pre ich obrovský počet budú odpísané takmer okamžite. A v dôsledku toho sa ekonomická situácia v krajine rapídne zhorší.

Ďalšou oblasťou ústavnej ekonómie je analýza vplyvu ekonomiky na štát. Ako ukazuje historická skúsenosť, trhové hospodárstvo je základom existencie demokratického režimu, no vôbec ho nerobí nevyhnutným. Pre demokraciu je rovnako nebezpečná absencia aj neobmedzený rozvoj slobody podnikateľská činnosť... Uvedomenie si tejto hrozby viedlo k vzniku protimonopolnej legislatívy v USA, prijatiu opatrení v mnohých krajinách na podporu trhovej konkurencie a malých podnikov. Stav, podobu, stabilitu demokratických režimov do veľkej miery ovplyvňujú také faktory, akými sú úroveň ekonomického rozvoja, polarizácia spoločnosti, schopnosť štátu udržiavať minimálne sociálne štandardy, životná úroveň obyvateľstva.

Súčasťou predmetu ústavná ekonómia je aj náuka o vplyve ekonomických kríz na štát a ústavných kríz na ekonomiku. Výsledkom takéhoto vplyvu sa niekedy stáva transformácia, prípadne až likvidácia ekonomických vzťahov alebo existujúcich foriem vlády1. Indikatívna je v tomto smere história najväčších systémových kríz 20. storočia (kríza industriálnej spoločnosti v 20. a 30. rokoch 20. storočia a postindustriálna kríza na konci storočia). Bez ohľadu na to, aká ťažká bola kríza 20. a 30. rokov 20. storočia, rozvinuté demokracie Západu (USA, Veľká Británia) ňou prešli s menším počtom otrasov a obetí ako menej stabilné ústavné systémy Nemecka, Španielska, Talianska a Latinskej Ameriky. Ešte jasnejšie význam

1 Forma vlády - organizácia štátnej moci, charakterizovaná spôsobom vzdelávania a právnym postavením najvyšších orgánov, ako aj postavením hlavy štátu.

Tento smer ústavnej ekonómie možno sledovať na príklade krízových 70. rokov 20. storočia.

Veľmi dôležitou úlohou ústavnej ekonómie je skúmať vplyv globalizácie svetovej ekonomiky (čiže zvyšujúceho sa zapojenia jednotlivých štátov do svetového obchodu) na ústavné procesy v konkrétnych krajinách. Správa Svetovej banky State in a Changing World, publikovaná v roku 1997, sa pokúša pozrieť na dôsledky globalizácie z perspektívy ústavnej ekonómie. Správa hovorí: „Ďalekosiahle zmeny v globálnej ekonomike nás nútia znovu hľadať odpovede na základné otázky o štáte... sociálnej nerovnosti... Konanie štátu však viedlo ku katastrofálnym výsledkom. A aj tam, kde sa štát v minulosti dobre vyrovnal so svojimi úlohami, mnohí sa obávajú, že sa nedokáže prispôsobiť požiadavkám globalizovanej svetovej ekonomiky. Globálna ekonomická integrácia a demokratizácia zúžili priestor pre svojvoľné a voluntaristické správanie. Požiadavky na vyššiu efektivitu štátu dosiahli kritický bod v mnohých rozvojových krajinách, kde vlády nedokážu zabezpečiť ani také základné verejné statky, akými sú vlastnícke práva, cesty, základné zdravotnícke a vzdelávacie služby... Konečným dôvodom, prečo režimy v krajinách bývalého Sovietskeho zväzu a východnej Európy padli, dlhotrvajúce neplnenie svojich sľubov. Kolaps centrálneho plánovacieho systému však vytvoril nové problémy. Vo výslednom vákuu moci sú občania niekedy zbavení takých základných verejných statkov, akými sú právny štát a právny štát. V extrémnych aplikáciách, akými sú Afganistan, Libéria a Somálsko, došlo takmer k úplnému kolapsu štátu... Efektívny štát je životne dôležitý pre poskytovanie tovarov a služieb, ako aj pre vytváranie pravidiel a inštitúcií, ktoré umožňujú trhom prekvitať. a ľudí viesť zdravší a šťastný život. Odpovede na otázku, čo je efektívny štát, nie sú rovnaké pre krajiny nachádzajúce sa na rôznych štádiách rozvoj. To, čo funguje povedzme pre Holandsko alebo Nový Zéland, nemusí fungovať pre Nepál.“

Ústavná ekonómia teda rieši všeobecné problémy ústavná úprava ekonomické procesy, ako aj zákonitosti sociálno-ekonomického, ústavného a právneho vývoja a ich vzťah.

1. Čo študuje ústavná ekonómia?

2. Ako ústavné normy ovplyvňujú vývoj ekonomiky?

Oddiel II. Ústava, ekonomika a ľudské práva

§ 3. Ústava: základné ustanovenia

Ústava ako základný zákon upravuje najdôležitejšie sféry činnosti štátu, spoločnosti a jednotlivých občanov. Do akej miery môžu občania

zbaviť sa ich majetku? Môžu sa podniky samy rozhodnúť, aký tovar budú vyrábať a za aké ceny ho budú predávať? Kto určuje dane a poplatky, ktoré musí každý z nás platiť? Odpovede na tieto otázky možno nájsť v bežných zákonoch, ale v konečnom dôsledku ich určujú práve tie ustanovenia, ktoré sú zakotvené v ústave.

Ekonomika patrí k tým sféram verejného života, z ktorých participácie nemôže uniknúť žiaden občan. Môžete, ak je to vašou túžbou, neísť k voľbám, nechodiť na súd na ochranu svojich práv, nesledovať politické dianie. Na živobytie si však musí zarobiť každý. Za týmto účelom sa buď stane zamestnancom, alebo sa zaoberá vlastným podnikaním.

Každý má peniaze a iný majetok. Každý spotrebúva tovary, práce a služby poskytované za odplatu inými. Vykonaním ktoréhokoľvek z týchto úkonov, takého obvyklého a bežného, ​​realizujeme naše ústavné práva: právo na slobodu hospodárskej činnosti, právo na prácu a odmenu, právo slobodne nakladať so svojimi schopnosťami a majetkom.

Všetci sme teda zapojení do hospodárskej činnosti, či sa nám to páči alebo nie. Stupeň slobody hospodárskej činnosti stanovený v štáte je mierou slobody všetkých jeho občanov a každého z nich jednotlivo. Definuje tvár spoločnosti a štátu. Preto ústavy všetkých krajín bez výnimky riešia ekonomické otázky.

Ústava môže podporovať ekonomický rozvoj vytváraním priaznivé podmienky pre rozvoj obchodu a priemyslu. No rovnako môže brzdiť aj ekonomický rast, ak pravidlá v ňom stanovené nezodpovedajú potrebám doby a spoločnosti.

1. Uveďte ekonomické aspekty verejného života upravené ústavou.

2. Súhlasíte s tvrdením, že každý človek je aktívnym subjektom ekonomického života? Zdôvodnite svoj postoj.

§ 4. Ústava USA: Poučenie z histórie

Príkladom toho, ako môže ústava ovplyvniť ekonomiku krajiny, sú Spojené štáty americké. Mnoho ľudí vie, že ústava USA, prijatá v roku 1787, je najstaršou na svete a s množstvom zmien a doplnení platí už viac ako 200 rokov. Málokto však vie, že predtým USA žili podľa iného základného zákona – článkov konfederácie (1781). V súlade s článkami konfederácie zostal každý zo štátov nezávislým a suverénnym štátom. Ústredná vláda mala veľmi malú moc, a to aj v oblasti regulácie hospodárskej činnosti. Centrálna vláda ani nemohla uvaliť dane na zabezpečenie obrany krajiny a iných potrieb spoločných pre všetky štáty. Finančné prostriedky pridelené do všeobecnej pokladnice samotnými štátmi nestačili. Na financovanie svojho

činnosť, centrálna vláda zapla tlačiareň a zaplavila krajinu nekrytými peniazmi. To spôsobilo silnú infláciu: napríklad cena bežného čaju v niektorých štátoch dosiahla 100 dolárov za libru. Ekonomický pokles spôsobil masívne krachovanie malých farmárov, ich majetok sa rozpredával na dražbách a samotní insolventní dlžníci skončili v dlžobných väzniciach. Krajina bola na pokraji úplného ekonomického kolapsu, ktorého príčinou bola práve nedokonalosť štátnej štruktúry. Preto sa v roku 1787 druhýkrát stretli predstavitelia štátov, aby schválili nový základný zákon – ústavu USA.

Jeden z „otcov zakladateľov“, ktorí podpísali text ústavy z roku 1787, Alexander Hamilton, napísal, že problémy, ktoré v tom čase zažívali Spojené štáty, boli výsledkom zásadných chýb, ktoré sú súčasťou samotného základu budovania štátu. a existuje len jeden spôsob, ako ich opraviť - „Zmeniť základné princípy a piliere štruktúry“ 2.

Autori americkej ústavy a prvých dodatkov k nej sa zamerali na tieto otázky: zdaňovanie, zabezpečenie ekonomickej integrity štátu, ochrana osobných a ekonomických práv občanov. Ústava USA stanovila, že Kongres – federálny parlament – ​​môže ukladať dane a iné povinné platby do štátnej pokladnice, regulovať hodnotu národnej meny, disponovať majetkom USA a požičiavať si peniaze v mene Spojených štátov. Táto právomoc patrí Kongresu ako zastupiteľskému orgánu celého ľudu Spojených štátov. V histórii, pred aj po prijatí ústavy USA, bolo veľa príkladov, keď vládcovia štátov, využívajúc svoju výlučnú moc, buď zaviedli zaťažujúce a nespravodlivé dane, alebo nadmerne zadlžovali v mene štátu, čím ho priviedli do dlh na dlhé roky.

Financie štátu, ktoré tvoria jeho rozpočet, musia byť vynaložené rozumne a vo verejnom záujme. Nie sú súkromným majetkom hlavy štátu ani iných funkcionárov. Na tento účel ústava USA stanovila, že peniaze štátnej pokladnice sa míňajú iba v súlade so zákonom schváleným parlamentom. Okrem toho bolo ustanovené pravidlo o pravidelnom zverejňovaní správ o príjme a výdaji verejných prostriedkov. Občania majú právo vedieť, že nimi zaplatené dane sa míňajú v súlade so zákonom, a nie podľa vlastného uváženia úradníkov. V opačnom prípade začnú výber daní vnímať ako neférové ​​vydieranie.

Autori ústavy prejavili osobitný záujem o zabezpečenie jednotného hospodárskeho priestoru. USA, podobne ako moderné Rusko, je federálny štát, ktorý pozostáva (skladá sa) zo samostatných častí. Okrem federálnych vládnych orgánov spoločných pre celú krajinu si obyvatelia každého štátu volia vlastnú vládu, ktorá pôsobí len na jeho území. Každý štát má právomoc riešiť otázky miestneho významu, berúc do úvahy charakteristiky štátu a želania jeho obyvateľov. To by však nemalo byť prekážkou voľného pohybu občanov po celej krajine a ich prepravy tovaru z jedného štátu do druhého. Inak v ekonomickom zmysle štát už nebude jednotný. Predstavte si farmára z Gruzínska, ktorý pestuje

2 Federalista. M., 1993. S. 112-113.

• Ústavné normy ako hlavný právny základ úpravy hospodárskych vzťahov.

• Ústavné základy inštitútu vlastníctva.

• Ústavné základy rozpočtových, daňových, colných, menových vzťahov.

• Právny základ pre princípy trhového hospodárstva. Úloha Ústavného súdu Ruskej federácie pri formulovaní princípov trhového hospodárstva.

• Princíp sociálneho trhového hospodárstva.

• Sloboda hospodárskej činnosti.

• Jednota ekonomického priestoru.

• Verejný a súkromný majetok.

Dva pojmy

• „Ústavná ekonómia – vedecký smerštúdium princípov optimálnej kombinácie ekonomickej uskutočniteľnosti s dosiahnutým stupňom ústavného rozvoja premietnutých do noriem ústavného práva, regulujúce ekonomické a politickéčinnosť v štáte“.

• Zdroj: Barenboim P.D., Gadzhiev G.A., Lafitsky V.I., Mau V.A. Ústavná ekonómia. - M., 2006.S. 10.

„Ekonomická ústava -to súbor ustanovení Základný zákon (ústava), primárne právo Spoločenstva a hlavy svetového hospodárskeho práva, týkajúci saštruktúra ekonomiky (základné ekonomické práva, princípy ekonomiky a pod.). V čom nezáleží na tom, či tieto ustanovenia obsahujú priame náznaky hospodárskej činnosti... Rozhodujúci význam týchto ustanovení je v tom, že z hľadiska ich obsahu sú smieť súvisieť s ekonomickým životom (napríklad všeobecná sloboda konania ako sloboda ekonomickej činnosti).

• Zdroj: Stober Rolf ... Základy nemeckého a medzinárodného hospodárskeho práva / Per. s ním. - SPb., 2007.S. 448.

Ústavná ekonómia - Ekonomická ústava

• Vplyv ekonomických vzťahov na štát.

• Vplyv štátu na ekonomiku.

• Vplyv ekonomických kríz na štátnosť a politické krízy na ekonomiku.

• Zlepšenie súdnictva pridáva 1 % k rastu HDP ( výpočet nemeckých vedcov)

Príklad závislosti (Zdroj: Treisman Daniel... Ekonomika a popularita: Korene Putinovho hodnotenia // Vedomosti. 06.02.2008, č. 21)

Ekonomické typy

• Trhová ekonomika

• Administratívno-veliteľská ekonomika

• Zmiešané hospodárstvo

• Hlavné kritériá:

• či daný štát uznáva súkromné ​​vlastníctvo;
• aký je právny vzťah medzi nimi a majetkom štátu;
• aká je miera slobody podnikania

Trhová ekonomika

• je zaručené právo na súkromné ​​vlastníctvo a jeho štátna ochrana;

• rovnosť všetkých foriem vlastníctva;

• sloboda podnikania

Administratívno-veliteľská ekonomika

• uznáva sa len štátne („verejné“, „socialistické“ atď.) vlastníctvo alebo jeho nadvláda, keď je povolené malé súkromné ​​vlastníctvo;

• štátne plánovanie hospodárskeho rozvoja;

• možné povolenie malého podnikania na základe osobnej práce vlastníkov

Zmiešané hospodárstvo

• Kombinácia prvkov administratívno-veliacich a trhovo-ekonomických systémov

• Najlepší príklad: Ústava ČĽR

• „Štát realizuje socialistické trhové hospodárstvo"(článok 15)
• „Významnou zložkou je neverejný sektor hospodárstva, vrátane individuálnych a súkromných fariem, podnikajúcich v medziach stanovených zákonom. socialistické trhové hospodárstvo“ (článok 11).

Ekonomické modely štátu

• Štát vykonávajúci minimálnu reguláciu ekonomických vzťahov (liberálny model alebo „štát je nočný strážca“, laissez-faire)

• Štát je aktívnym účastníkom ekonomických vzťahov ("dirigistický model")

• Socialistický štát

• Zmiešaný model, v ktorom sú stanovené hranice štátnych zásahov do ekonomiky, no zároveň sa aktívne uskutočňujú regulácie ekonomických procesov.

• Ťažko určiť model podľa ústavy!

Ekonomický model podľa ruskej ústavy (kapitola 1)

• Uznanie a rovnaká právna ochrana rôznych foriem vlastníctva (článok 8). Zoznam zásad trhového hospodárstva (článok 1 článku 8).

• Uznanie osobitného režimu používania majetkových predmetov, ktoré sú najvýznamnejšie pre národy Ruska (pôda, podložie) (článok 1 článku 9).

• Vyhlásenie dvoch hlavných smerov v regulácii ekonomických vzťahov:

• a) zabezpečenie práv a slobôd človeka a občana ako najvyššej hodnoty vrátane práva na súkromné ​​vlastníctvo a slobody hospodárskej činnosti;
• b) realizácia myšlienok sociálneho štátu: stimulovanie ekonomického rozvoja a rozdeľovania národného bohatstva, berúc do úvahy riešenie problému zabezpečenia dôstojného života občanov a slobodného rozvoja človeka (odsek 1 článku 7 ).

Ekonomický model podľa ruskej ústavy (kapitola 2)

• Obsah a úloha súkromného vlastníctva ako neodňateľného ľudského práva v trhovej spoločnosti (odseky 1.2, článok 35).

• Právo na slobodu hospodárskej činnosti (článok 1 článku 34).

• Právne záruky práva na súkromné ​​vlastníctvo.

• Právny režim najdôležitejších predmetov vlastníctva v súkromnoprávnych vzťahoch.

• Určité typy súkromného vlastníctva (práva duševného vlastníctva).

• Princíp voľnej práce ako najdôležitejší sociálny prvok trhových vzťahov.

Ekonomický model podľa ruskej ústavy (ďalšie kapitoly)

• Druhy a úrovne verejného majetku.

• Hranice štátnej intervencie a záruky zabezpečujú viaceré princípy trhového hospodárstva (odseky 1, 2, článok 74).

• Najdôležitejšie inštitúcie finančnej základne štátu:

• a) menová jednotka a zásady menovej emisie;
• b) zabezpečenie stability meny štátu;
• c) základy daňovej politiky, štátne pôžičky.

• Pôsobnosť orgánov verejnej moci v oblasti ekonomiky a riadenia hospodárskej sféry.

Ústavný model ruská ekonomika

• “... Ústava Ruskej federácie celkom jasne stanovuje akýsi model trhového hospodárstva, a s výrazným liberálne črty , keďže v ňom:

• 1) základné princípy trhového hospodárstva sú pevne dané;

• 2) v zozname foriem vlastníctva je na prvom mieste súkromný majetok;

• 3) súkromné ​​vlastníctvo nemá žiadnu sociálnu záťaž, ako v mnohých moderných štátoch;

• 4) neexistujú žiadne významné prvky ekonomickej regulácie zohľadňujúce sociálny charakter štátu (plánovanie, spôsoby rozdeľovania národného bohatstva atď.);

• 5) nie sú stanovené žiadne obmedzenia vo využívaní najdôležitejších majetkových predmetov, ktoré tradične patria do národného bohatstva (pôda, prírodné zdroje, jedinečné historické a kultúrne hodnoty a pod.)“.

• Zdroj: Vasilyeva S.V., Mazaev V.D., Vinogradov V.A. Ústavné právo Ruska. - M., 2011. S.180-181.

• JE TO TAK?

Princípy trhovej ekonomiky

• rovnosť všetkých druhov majetku,

• konkurencia a zákaz monopolizácie,

• sloboda podnikania,

• jednota ekonomického priestoru, sloboda pohybu kapitálu, tovarov a služieb.

• Toto všetko len charakterizuje typ ekonomický systém, a prvé miesto súkromné ​​vlastníctvo ešte nič neznamená

Nedostatok sociálnej zaťaženosti súkromného majetku

• Absencia deklarácie (ako základný zákon Nemeckej spolkovej republiky – „majetkové povinnosti“) v Ústave Ruskej federácie ešte neznamená, že nebude sociálne zaťažená podnikaním. Mali by byť zohľadnené v systéme, vr. z článku 7

Absencia významných prvkov ekonomickej regulácie, berúc do úvahy sociálnu povahu štátu (plánovanie, spôsoby rozdeľovania národného bohatstva atď.)

• Naopak. Takých prvkov je pomerne dosť!

• Článok 34: „Každý má právo slobodne používať svoje schopnosti a majetok na podnikanie a iné ekonomická činnosť, ktorá nie je zákonom zakázaná»

• Článok 36: „Držbu, používanie a nakladanie s pôdou a inými prírodnými zdrojmi vykonávajú ich vlastníci slobodne, ak nepoškodzuje životné prostredie a neporušuje práva a oprávnené záujmy iných osôb»

• Článok 37: záruky práv zamestnancov

• Článok 55: Ľudské a občianske práva a slobody možno obmedziť na ochranu základov ústavného poriadku, morálky, zdravia, práv a oprávnených záujmov iných, na zabezpečenie obranyschopnosti a bezpečnosti štátu.

• Článok 74: „Obmedzenia pohybu tovaru a služieb možno zaviesť v súlade s federálnym zákonom, ak je to potrebné na zaistenie bezpečnosti, ochranu ľudského života a zdravia, ochranu prírody a kultúrnych hodnôt“

Neboli stanovené žiadne obmedzenia vo využívaní pôdy, prírodných zdrojov, jedinečných historických a kultúrnych hodnôt atď.

• V článku 69 je ustanovené: "Ruská federácia zaručuje práva pôvodného obyvateľstva v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie."

• V skutočnosti neexistuje možnosť znárodnenia. A vo všeobecnosti existuje len málo obmedzení. Ale to slúži len ako indikátor neliberálneho modelu

Ústava Ruskej federácie teda nepredurčuje konkrétny ekonomický model

Absencia špecifického ekonomického modelu v ústave je požehnaním

„Spolkový ústavný súd berie na vedomie obmedzenie základného zákona (SRN. - M.K.) v otázke ekonomickej štruktúry. Zákonodarca zámerne ponechal otázku ekonomickej ústavy otvorenú, aby sa v budúcnosti nevylúčila možnosť jeho slobodného prerokovania a prijatia nových rozhodnutí... Základný zákon neukladá konkrétny politický a ekonomický svetonázor. Neobsahuje priame záruky ani pre sociálne orientovanú trhovú ekonomiku, ani pre inú hospodársku politiku.

• Rolf Stober

Ústavné parametre ekonomickej aktivity v Rusku

• Sedem skupín

1. Záruky vlastníckych práv

• „V Ruskej federácii sú súkromné, štátne, obecné a iné formy vlastníctva uznávané a chránené rovnakým spôsobom“ (časť 2 článku 8).

• „Pôda a iné prírodné zdroje môžu byť v súkromnom, štátnom, obecnom a inom vlastníctve“ (časť 2 článku 9).

• „Právo na súkromné ​​vlastníctvo je chránené zákonom“ (časť 1 článku 35).

• „Každý má právo vlastniť majetok, vlastniť ho, užívať ho a nakladať s ním samostatne aj spoločne s inými osobami“ (2. časť článku 35).

• „Nikoho nemožno zbaviť svojho majetku inak, než súdnym rozhodnutím“ (časť 3 článku 35).

• „Nútené scudzenie majetku pre potreby štátu možno vykonať len pod podmienkou predchádzajúcej a rovnocennej náhrady“ (časť 3 článku 35).

• „Právo na dedičstvo je zaručené“ (časť 4 článku 35).

• „Občania a ich združenia majú právo mať pôdu v súkromnom vlastníctve“ (časť 1 článku 36).

• „Duševné vlastníctvo je chránené zákonom“ (časť 1 článku 44).

2. Sloboda hospodárskej činnosti a jej podmienky

• „V Ruskej federácii [...] je zaručená sloboda hospodárskej činnosti“ (1. časť článku 8).

• „Každý má právo slobodne použiť svoje schopnosti a majetok na podnikateľskú a inú hospodársku činnosť, ktorú zákon nezakazuje“ (článok 34 ods. 1).

• „Ekonomická činnosť zameraná na monopolizáciu a nekalú súťaž nie je povolená (časť 2 článku 34).

• „Držbu, užívanie a nakladanie s pôdou a inými prírodnými zdrojmi vykonávajú ich vlastníci slobodne, ak tým nepoškodzujú životné prostredie a neporušujú práva a oprávnené záujmy iných osôb“ (časť 2 článku 36).

• „Podmienky a postup využívania pôdy sú stanovené na základe federálneho zákona“ (časť 3 článku 36).

• „Zákony, ktoré ustanovujú nové dane alebo zhoršujú postavenie daňovníkov, nemajú retroaktívny účinok“ (článok 57).

• „Obmedzenia pohybu tovaru a služieb možno zaviesť v súlade s federálnym zákonom, ak je to potrebné na zaistenie bezpečnosti, ochranu života a zdravia ľudí, ochranu prírody a kultúrnych hodnôt“ (časť 2 článku 74).

3. Podnecovanie spoločenskej zodpovednosti štátu a podnikania

• „Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný ľudský rozvoj“ (1. časť článku 7).

• „Pôda a iné prírodné zdroje sa v Ruskej federácii využívajú a chránia ako základ pre život a činnosť národov žijúcich na príslušnom území“ (časť 1 článku 9).

• „Každý je povinný chrániť prírodu a životné prostredie, dobre sa starať o prírodné zdroje“ (článok 58).

4. Zabezpečenie finančnej stability štátu

• „Emisiu peňazí vykonáva výlučne Centrálna banka Ruskej federácie“ (časť 1 článku 75).

• „Ochrana a zabezpečenie stability rubľa je hlavnou funkciou Centrálnej banky Ruskej federácie, ktorú vykonáva nezávisle od iných vládnych orgánov“ (časť 2 článku 75).

• „Systém daní vyberaných z federálneho rozpočtu a všeobecné zásady zdaňovania a poplatkov v Ruskej federácii sú ustanovené federálnym zákonom“ (časť 3 článku 75).

• „Štátne pôžičky sa poskytujú spôsobom stanoveným federálnym zákonom a sú poskytované na dobrovoľnom základe“ (časť 4 článku 75).

• „Každý je povinný platiť zákonom ustanovené dane a poplatky“ (článok 57).

5. Zabezpečenie spoločného ekonomického priestoru

• „V Ruskej federácii je zaručená jednota hospodárskeho priestoru, voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov, podpora hospodárskej súťaže, sloboda hospodárskej činnosti“ (1. časť článku 8).

• „Na území Ruskej federácie nie je povolené zriaďovanie colných hraníc, ciel, poplatkov a akýchkoľvek iných prekážok voľného pohybu tovaru, služieb a finančných zdrojov“ (časť 1 článku 74).

6. Gule štát ekonomická aktivita

• majetok federálneho štátu a jeho správa (bod „d“ článku 71);

• federálne energetické systémy, jadrová energia, štiepne materiály; federálna doprava, komunikácie, informácie a komunikácie; činnosti vo vesmíre (článok „i“ článku 71);

• obranná výroba (doložka „m“ článku 71);

• výroba jedovatých látok, omamných látok (ustanovenie „m“ článku 71).

7. Regulácia určitých oblastí a oblastí hospodárskej činnosti

• vytvorenie základov federálnej politiky a federálnych programov v oblasti hospodárskeho, environmentálneho a sociálneho rozvoja Ruskej federácie (odsek „e“ článku 71);

• vytvorenie právneho rámca pre jednotný trh; finančná, menová, úverová, colná regulácia, peňažná emisia, základy cenovej politiky; federálne ekonomické služby vrátane federálnych bánk (klauzula „g“ článku 71);

• federálny rozpočet; federálne dane a poplatky; federálne fondy pre regionálny rozvoj (klauzula „z“ článok 71);

• zahraničné ekonomické vzťahy Ruskej federácie (článok 71 ods. l);

• určenie postupu pri predaji a nákupe zbraní, streliva, vojenského materiálu a iného vojenského majetku (článok 71 veta „m“);

• otázky vlastníctva, využívania a nakladania s pôdou, podložím, vodou a inými prírodnými zdrojmi (klauzula „c“, časť 1 článku 72);

• vymedzenie majetku štátu (klauzula „g“, časť 1 článku 72);

• manažment prírody (klauzula „d“, časť 1 článku 72);

• stanovenie všeobecných zásad zdaňovania a poplatkov v Ruskej federácii (klauzula „i“, časť 1 článku 72).

Ústavné základy ekonomická politika

• Ekonomická politika je sústava prostriedkov právneho, vecného, ​​organizačného a iného právneho vplyvu na hospodárske vzťahy a ich subjekty za účelom dosiahnutia strategických priorít, smerovaní, cieľov a taktických úloh určených orgánmi verejnej moci

• Hospodárska politika môže zahŕňajú:štrukturálny, investičný, finančný a úverový, sociálny, zahraničný ekonomický, vedecko-technický, daňový, rozpočtový

Ústavné základy ekonomická politika

• Mechanizmus tvorby hospodárskej politiky- ide o systém interakcie medzi orgánmi verejnej moci pri určovaní strategických cieľov, priorít, taktických úloh a prostriedkov vplyvu štátu na ekonomické vzťahy

• Federálny zákon "O štátnej prognóze a programoch sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie" z 20. júla 1995 č. 115-FZ - rámcový zákon v oblasti rozvoja hospodárskej politiky

Problematika daňovo-právnych vzťahov je pre modernú etapu rozvoja vzťahov s verejnosťou najrelevantnejšia. Napriek prebiehajúcej daňovej reforme zostáva nevyriešený problém limitov daňovej optimalizácie a definovanie kritérií protiprávneho konania daňovníkov, ktorá stále zostáva prioritou . V identifikácia podstaty pojmu „zlá viera daňovníka“ a identifikácia prístupov k formalizácii zodpovedajúcej definície v našej práci budeme vychádzať z hypotézy, že kritériá dobrej viery daňovníka majú ekonomický obsah a sú vypracované v rámci príslušnej súdnej doktríny.

Pri posudzovaní problému je dôležitá právna logika daňového práva charakteristická pre právnu vec, ktorá sa prejavuje podľa právneho obsahu S.S., právne predstavy.... To predpokladá daňové právo ako mnohorozmerný, objemný spoločenský jav, ktorý vychádza z ekonomickej logiky správania sa subjektu daňového právneho vzťahu. Analýza právnej podstaty daňového práva jasne ukazuje hodnotu záverov, že „... v právnej podstate tak, ako sa vyvíja, a originalite niektorých právnych poriadkov v súlade s naznačenými dôvodmi vznikajú dve hlavné roviny. Prvá je priamo regulačná, pragmatická, kedy sa na základe praxe, skúseností, zvyklostí, hlavne pomocou precedensov a práva, optimálne prostriedky na riešenie právne významných situácií, zodpovedajúcich právnych konštrukcií, konštrukčných konštrukcií so sklonom k ​​zefektívneniu, typizácii. , zovšeobecnenia, a teda - konštrukcia týchto prvkov sa rozvíja.právna hmota do noriem, často nadobúdajúcich hodnosť alebo názov "Zákony". A druhá vrstva je právno-intelektuálna, keď sa právne myšlienky prejavujú priamo v sieti právnych prostriedkov, právnych konštrukcií, stavebných konštrukcií. Z väčšej časti sú vnímané ako princípy práva ... “ ... Teda práve v oblasti právnych predstáv daňového práva, do ktorej pôvodne patrí najmä myšlienka „dobrá viera daňovníka“, abstraktne abstraktné disciplíny, teória práva, filozofia práva a ekonomická teória, ktorá sa v počiatočnom štádiu stáva hlavnou regulačnou silou.

Dogma daňového práva sa v rámci štúdia objavuje v týchto rovinách: atomistická štruktúra práva (normy, subjektívne práva, povinnosti, kategórie a prvky právnych vzťahov), vonkajšie formy „objektivizácie“ práva (zákony, iné normatívne právne akty, skutočné skutočnosti vyjadrujúce účinok práva, akty na vykonávanie, aplikáciu a výklad práva). Právna dogma ako historicky sformovaný vlastný obsah daňového práva zároveň preniká do formálnej logiky a ekonomickej teórie. So značným kognitívnym efektom možno pri analýze konkrétneho právneho materiálu použiť kategórie týchto disciplín, čo výrazne zvyšuje všeobecné teoretické právne poznatky. .

Metodika a technika tejto štúdie, ako súboru postupov, ktoré zabezpečujú príjem jednotného a spoľahlivého právneho materiálu a jeho primárne spracovanie, zahŕňa zovšeobecnenie praxe orgánov činných v trestnom konaní a popis platnej právnej úpravy, historického spôsobu výkladu noriem, ako aj jeho primárneho spracovania. logická analýza a metóda systémovej a logickej interpretácie. Zaujímavý je aj empirický prístup, ktorý nám umožňuje považovať normatívny materiál za politický dokument, ktorý vychádza zo skúseností sociálno-ekonomického vývoja spoločnosti. . Kombinácia uvedených metodických prístupov dáva základ na prezentáciu procesu riešenia problémov ako na zmenu paradigmy. pričom paradigma- počiatočná koncepčná schéma nastolenia problému a usporiadania prostriedkov na ich riešenie, podmienená zodpovedajúcim obrazom sveta a prevládajúcimi epistemologickými postojmi, teda prevzatým modelom alebo vzorom, ktorého použitie vedie k úspechu a nie k úspechu. používanie konkurenčných metód riešenia problémov. Je potrebné brať do úvahy triedu faktov, ktoré, ako paradigma svedčí, sú pre odhaľovanie podstaty vecí zvlášť indikatívne. Pomocou týchto skutočností paradigma generuje tendenciu ich objasňovania a rozpoznania v čoraz väčšom rozsahu situácií a podobne ako súdne rozhodnutie v rámci všeobecného zákona predstavuje objekt pre ďalší rozvoj a konkretizáciu. V tomto procese je dôležitá empirická práca na vytvorení teórie paradigmy s cieľom vyriešiť nejasnosti.

Predpokladajme, že ekonomická logika je základom fungovania systému daňového práva. Ekonomická logika predpokladá, že stabilita subjektov interakcie sa dosiahne, ak sa organizácia ekonomického priestoru uskutočňuje na základe určitých a jasných vzťahov, štruktúrovaných inštitucionálnymi normami. V ekonomickej teórii, menovite v inštitucionálnej teórii, sa formálne inštitucionálne normy chápu ako súbor právnych aktov, zmlúv a pod., upravujúcich hospodársku činnosť, ktorých garantom je štát so súborom formalizovaných sankcií. ... Činnosť subjektu hospodárskych vzťahov v rámci formálnych inštitúcií je teda charakteristická tým, že vstupuje do právneho vzťahu, ktorý je dialektickou jednotou ekonomického obsahu a právnej formy..

Zaujímavým postojom je, že v modernej judikatúre sa uprednostňujú ekonomické okolnosti prípadu a pri zvažovaní otázok sa vytráca samotné „právo“, ktoré sa nahrádza nag mocenské vzťahy ... Vo všeobecnosti je formálny inštitút (ako právny štát) všeobecne záväzným príkazom, vyjadreným vo forme štátneho imperatívneho predpisu, ktorý upravuje vzťahy v spoločnosti. Zároveň vyjadruje sociálne hodnotové vzťahy, predstavuje ich model, odráža typickosť situácie v dôsledku opakovania, má všeobecne záväzný charakter. ... Spolu s mocenskou reguláciou ide o informačný a hodnotovo orientovaný vplyv právneho štátu. Existencia rôznych foriem právneho vplyvu umožňuje rozlišovať medzi skutočným právnym vplyvom (právna úprava) a neprávnym (informačným a orientačným). .

Právne vzťahy sú v teórii práva zákonom upravené a štátom chránené vzťahy verejnosti, ktorých účastníci vystupujú ako nositelia vzájomne si zodpovedajúcich právnych práv a povinností. ... Treba poznamenať, že teoretickým právnym štruktúram predchádzala praktická činnosť ľudí, ktorá bola stelesnená v pomerne stabilných väzbách a vzťahoch. ... Tieto vzťahy pôsobia ako výsledok vnútornej regulácie a korekcie správania v dôsledku vnímanej zodpovednosti každým subjektom interakcie. Táto zodpovednosť je stanovená inštitucionálnou normou a môže byť zabezpečená štátnym aj spoločenským donútením. Treba mať na pamäti, že v inštitucionálnej teórii sa norma stáva pravidlom správania, ak sú prítomné štyri prvky: atribút, faktor záväzku, cena a podmienka a sankcia za porušenie. Existencia finančnej zodpovednosti subjektov za porušenie ich povinností pri vytváraní verejných prostriedkov a (alebo) ich zákonné použitie je zamerané na obnovu majetkových záujmov štátu, na kompenzáciu spôsobených strát štátnej pokladnice. Realizáciou trestnej funkcie sa vytvára režim právnej škody, ktorý spočíva v uplatnení sankcie voči subjektu finančného deliktu. Finančná zodpovednosť je teda povinnosťou osoby vinnej zo spáchania finančného trestného činu podrobiť sa opatreniam štátneho a mocenského donútenia ustanoveným sankciami finančnej legislatívy, spočívajúcimi v uložení dodatočných zákonných povinností majetkovej povahy a uplatňovaných príslušnými orgánmi. orgány v predpísanom procesnom postupe .

Ako viete, diskrétnosť je zásadou občianskeho práva, podľa ktorej uplatňovanie noriem závisí od uváženia účastníkov obratu. Záväzné normy sú kategorické, prísne záväzné, neumožňujú odchýlky a inú interpretáciu predpisov. Na druhej strane, v teórii práva, logická štruktúra právna norma pozostáva z hypotézy, dispozície a sankcie. Hypotéza finančnej právnej normy obsahuje podmienky, za ktorých sa norma aplikuje a spravidla označuje právnu skutočnosť, ktorá je základom pre vznik, zmenu alebo zánik finančných vzťahov. Špecifikom public relations v oblasti finančného práva je, že objektívne zákony ekonomiky podliehajú regulácii pravidlami finančného práva, ktorých pôsobenie by malo byť upravené s prihliadnutím na záujmy štátu .

Skúsenosti sociálno-ekonomického vývoja spoločnosti poskytujú základ pre zaradenie do dogmy daňového práva ekonomická ústava – základný pojem štátu vo vzťahu k súkromnému vlastníctvu, zmluvná sloboda, sloboda podnikania ... Existuje opodstatnený postoj, podľa ktorého je ekonomická ústava nosným centrom subsystému ústavných noriem, vzájomne prepojených logickými a právnymi väzbami a zahŕňa princípy slobody hospodárskej činnosti, jednotného ekonomického priestoru, voľného pohybu tovaru , služby a finančné zdroje, podpora hospodárskej súťaže (1. časť článku 8 Ústavy Ruskej federácie), uznávanie a ochrana súkromného, ​​štátneho, komunálneho a iných foriem majetku (časť 2 článku 8 Ústavy Ruskej federácie). federácia) .

Jadrom subsystému ústavných noriem, konvenčne nazývaného ekonomická ústava, sú základné práva a slobody človeka a občana. ... Je potrebné poznamenať, že jadrom ekonomickéhoboda, ako ústavný princíp, vyjadrený v článku 8 Ústavy Ruskej federácie, je možnosť diskrečného správania podnikateľov, ich výber z rôznych možností výkonu subjektívnych práv. Ústavné právo na ekonomickú slobodu má však imanentné, teda v samotnej ústave zakotvené hranice (hranice) - sféru verejného záujmu. Objektivizácia tejto sféry za účelom obmedzenia ekonomickej slobody jednotlivcov je zároveň jedným z cieľov ústavného práva. V istom zmysle ústavné právo, ktoré chráni verejný záujem, obmedzuje súkromný záujem zavedením zásady nevyhnutnosti svedomitého uplatňovania svojich subjektívnych práv (článok 17 časť 3 Ústavy Ruskej federácie) ... Možnosť nesúladu medzi súkromnými záujmami vlastníka a podnikateľmi s verejnými záujmami teda diktuje potrebu zahrnúť do hospodárskej ústavy ustanovenia, ktoré definujú ekonomický poriadok, uznávajúc nielen vnútornú hodnotu ekonomickej slobody, ale určujú aj to, na čo účely a v akých medziach ho možno v štátnom záujme obmedziť. Zložitosť základných hospodárskych práv, skutočnosť, že majú dve stránky – verejnoprávnu a súkromnoprávnu – zároveň určuje znaky ich priameho pôsobenia. Normy základných ekonomických práv, demonštrujúc svoj verejnoprávny obsah, pôsobia v oblasti vzťahov medzi štátom a jednotlivcom. .

Ekonomická ústava je ústavný systém súradníc pre právnu úpravu daňových vzťahov. Článok 57 Ústavy Ruskej federácie ustanovuje povinnosť platiť dane, ktoré sú najdôležitejším zdrojom rozpočtových príjmov, vďaka ktorým by sa malo zabezpečiť dodržiavanie a ochrana práv a slobôd občanov, ako aj sociálna funkcia. štátu (články 2 a 7 Ústavy Ruskej federácie). Ekonomická ústava obsahuje všeobecné princípy zdaňovania vyplývajúce z Ústavy Ruskej federácie a slúžiace ako záruky implementácie základných princípov sociálnej, štátnej a národnej štruktúry. Ústava Ruskej federácie teda nielen definuje základné princípy zdaňovania, ale obsahuje aj základ pre výklad viacerých ustanovení všeobecného právneho významu vo vzťahu k zdaňovaniu. Keďže ústavné princípy slúžia na stelesnenie a ochranu základov ústavného systému, základných práv a slobôd človeka a občana, princípov federalizmu, je dôvod hovoriť o ich „nadzákonnom“ význame. .

Ekonomická ústava môže ovplyvňovať sektorovú legislatívu prostredníctvom normatívnej a interpretačnej konštitucionalizácie právneho poriadku pomocou interpretačnej činnosti Ústavného súdu Ruskej federácie, keď posudzuje prípady týkajúce sa výkladu Ústavy Ruskej federácie, resp. ústavnosti rôznych regulačných právnych aktov pri výkone ústavnej kontroly ... Výsledkom činnosti ústavného súdu je vypracovanie primeraných právnych stanovísk, ktoré sú obsiahnuté v odôvodnení jeho rozhodnutia a ovplyvňujú konečné rozhodnutie uvedené vo výrokovej časti o súlade alebo nesúlade s Ústavou Ruskej federácie. federácie sporného normatívneho aktu. Podstatou právnych stanovísk je zasa formulácia systémových záverov a argumentov, ktoré sú podstatné pre konečné rozhodnutie, umožňujúce odhaliť ústavný zmysel napadnutej normy. ... Je potrebné súhlasiť s argumentom, že Ústava Ruskej federácie je inštitucionálnym právnym a regulačným rámcom na riešenie rozporov modernej spoločnosti. Zároveň jeho podstata ako politicko-právneho fenoménu, koncipovaného tak, aby odrážal základné kvalitatívne charakteristiky spoločnosti, štátu a jednotlivca v ich súvzťažnosti a prepojenosti, predurčuje potrebu vnímať ústavné javy v celej ich mnohostrannej a protirečivej povahe. keď ústavu možno považovať za produkt a akýsi normatívny právny výsledok spoločenských rozporov .

Kategorický aparát aktov Ústavného súdu Ruskej federácie obsahuje v definícii z 5. 4. 2000 osobitný pojem „rovnováha súkromných a verejných záujmov.“ Právne postavenie „O Ústavnom súde Ruskej federácie“ je formulované: „... Na základe cieľa zabezpečiť rovnováhu ústavne významných záujmov a neprípustnosti porušovania práv a slobôd iných pri uplatňovaní ľudských a občianskych práv a slobôd (čl. 17 ods. 3 Ústavy Ruskej federácie). federácie), Ústavný súd Ruskej federácie môže tiež určiť špecifiká vykonávania ustanovení časti tretieho článku 79 federálneho ústavného zákona „O Ústavnom súde Ruskej federácie“, a to aj odložením výkonu rozhodnutie Ústavného súdu Ruskej federácie, najmä z dôvodu potreby zabezpečiť stabilitu právnych vzťahov v záujme subjektov práva ... “.

Niektorí vedci poukazujú na kompetenciu Ústavného súdu Ruskej federácie vytvárať svoje právne stanoviská na základe všeobecných princípov práva, ducha a litery ústavy, princípov racionality, čestnosti, spravodlivosti a základov morálky, pričom neschopnosť zákonodarcu včas sledovať meniacu sa realitu prijatím absolútne určitých noriem v súlade s existujúcou realitou ... Ústavný súd vyjadruje právny postoj vychádzajúci z konkrétnej situácie, pričom jeho parametre vyjadruje nielen norma, ale aj aplikačná prax. Ústavný súd sa tak prispôsobuje meniacim sa spoločenským podmienkam .

Zaznel názor, že právne stanoviská korelujú s právom a rozhodnutia s hodnotením napadnutej normy - s legislatívou ... A. A. Belkin poukázal na potrebu teoretického pochopenia „paralelnosti“ inštrumentálnej a kontrolno-ochrannej funkcie Ústavy Ruskej federácie. , keďže riešenie sporov o ústavnosť právnych aktov logicky predpokladá ako východiskový materiál preverenie súladu s ústavným odôvodnením a zabezpečenie súladu s ústavnými normami súčasnej právnej úpravy, teda preverenie operácií, ktoré sú vykonávané v rámci rámec procesu tvorby zákonov. Diskutabilná je zase otázka, či možno právne postavenie ústavného súdu považovať za prameň práva. Zároveň súhlasíme s názorom, že analýza rozhodnutí Ústavného súdu Ruskej federácie medzi súdnymi aktmi nám umožňuje uznať tieto rozhodnutia ako prameň práva. ... G. A. Hajiyev teda zdôvodňuje stanovisko, podľa ktorého sú právne stanoviská ústavného súdu vo svojej právnej podstate podobné ratio decisionndi, preto ich treba považovať za pramene práva . « R atio decisionndi "(odôvodnené rozhodnutie - lat.) V anglosaskom právnom poriadku je hlavnou, motivačnou časťou súdneho rozhodnutia, v ktorej súd označuje právne zásady, z ktorých vychádzal pri rozhodovaní vo veci. .

V. D. Zorkin, odhaľujúc podstatu rozhodnutí Ústavného súdu Ruskej federácie, poukázal na ich normatívnu povahu a precedenčnú hodnotu, v dôsledku čoho sú nevyhnutným regulátorom v kontexte radikálnej reformy legislatívy, pričom zároveň vykonávajú funkciu stabilizačná (konzervatívna funkcia) a funkcia rozvoja (dynamika a inovácia). Rozhodnutia Ústavného súdu Ruskej federácie s právnymi pozíciami v nich obsiahnutými nie sú precedensmi a predsudkami v tradičnom zmysle, ale normatívnymi aktmi s poškodzujúcimi vlastnosťami, ktoré odrážajú osobitný druh tvorby práva a zaujímajú osobitné miesto v systéme prameňov. právo v Rusku. Hodnota tohto rozsudku pre túto štúdiu sa prejavuje v tom, že inovatívna funkcia je vyjadrená vo formovaní priemyselných doktrín prostredníctvom právnych stanovísk, medzi ktoré patrí najmä doktrína „svedomitosti daňových poplatníkov“, ktorá podľa G. A. Gadzhiev, všeobecná koncepcia vývoja daňového práva. Teda de facto právne stanoviská Ústavného súdu Ruskej federácie a arbitrážna prax sa stávajú prameňom noriem upravujúcich daňové právne vzťahy a otázka možnosti ich existencie v právnom systéme Ruska ako formy práva je už vyriešená praxou orgánov činných v trestnom konaní.

Možno súhlasiť s hypotézou, že požiadavka vyplývajúca z ústavného práva, adresovaná zákonodarcovi v procese právnej úpravy hospodárskych vzťahov, využiť prezumpciu dobrej viery a neviny, je spojená so základnou ústavnou normou čl. Ruskej federácie, v zmysle ktorej „osoba, jej práva a slobody sú najvyššou hodnotou. Uznávanie, dodržiavanie a ochrana ľudských a občianskych práv a slobôd je povinnosťou štátu. ... Ekonomická ústava teda definuje vlastnícke právo a fiškálny záujem ako základné kategórie, čím sa problém redukuje na vzťah medzi týmito kategóriami.

Myšlienka ústavnej ekonómie sa môže stať základom pre rozvoj mnohých právnych doktrín, pretože čelí širokému spektru úloh, nielen teoretických, ale aj praktických, vrátane identifikácie ústavných predpokladov pre efektívny ekonomický rozvoj. Štúdium ústavnej ekonómie zahŕňa súbežnú prácu v ústavnej, právnej a ekonomickej oblasti. Len na základe špecifického historického prístupu, ekonomickej a komparatívnej právnej analýzy možno štúdiu presiahnuť rámec súboru štandardných téz o vzťahu ústavy a ekonomiky. ... Podľa nášho názoru vodičmi tohto spojenia sú akty Ústavného súdu Ruskej federácie, čo sa pokúsime reflektovať v nasledujúcich častiach.

Šatalov S.D. Daňová reforma je dôležitým faktorom ekonomického rastu // Financie. - 2004. - Nie. 6. - S. 5.

Alekseev S ... S.: "Štatút", 1999. - s. 275-276.

Alekseev S. S.Právo na prahu nového milénia: Niektoré trendy vo vývoji svetového práva – nádej a dráma modernej doby. M.: Štatút, 2000. - S. 146.

Alekseev S. S.Zákon: ABC - Teória - Filozofia: Skúsenosti z komplexného výskumu. - M.: "Štatút", 1999. - S. 291.

Hadžijev G.A., Pepelyaev S.G.: FBK-Press, 1998. - S. 55 -57.

Tarasov N. N. Metodologické problémy modernej právnej vedy: Autorský abstrakt. dizertačná práca dokt. ekonomické vedy. - Jekaterinburg, 2002 .-- S. 41.

Kuhn T.Štruktúra vedeckých revolúcií. - M.: "Progress", 1997. - S. 44–49.

D. North píše: "Pochopenie fungovania ekonomického systému si vyžaduje brať do úvahy veľmi zložité a zložité vzťahy medzi spoločnosťou a ekonomikou." (Pozri: D. Sever Inštitúcie, inštitucionálne zmeny a fungovanie ekonomiky. - M.: Začiatky, 1997. - S. 143-144.)

Civilné právo. Učebnica. Časť 1 / Ed. Yu. K. Tolstoj, A. P. Sergeeva. - M.: "Prospect", 1997. - S. 79.

Alekseev S.S. Právo na prahu nového milénia: Niektoré trendy vo vývoji svetového práva – nádej a dráma modernej doby. M.: "Štatút", 2000. - S. 54.

Babaev V.K. Normy práva / Všeobecná teória práva / Ed. V.K.Babajevová. - Nižný Novgorod, 1993 .-- S. 293.

Radko T.N. Funkcie práva / Všeobecná teória práva / Ed. V.K.Babajevová. - Nižný Novgorod, 1993 .-- S. 431.

E. V. Kuznecov, V. P. Salnikov Veda o práve a štáte. - M.: 1999, - S. 127.

O. E. Kutafin Zdroje ústavného zákona Ruskej federácie. - M.: Yurist, 2002 .-- S. 348

Krokhina Yu.A. Teoretické základy finančnej a právnej zodpovednosti // Vestník ruského práva. - 2004. - č.3.

Ashmarina E.M.Špecifickosť obsahu niektorých finančných a právnych noriem // Štát a právo. - 2005. - č. 2. - S. 107-111.

Talapina E.V. O verejnom hospodárskom práve// Vestník ruského práva. – 2004. – № 7 .

Hadžijev G.A., Pepelyaev S.G.Podnikateľ – daňovník – štát. Právne postavenie Ústavného súdu Ruskej federácie: učebnica. - M. G. A., Pepelyaev S.G. Podnikateľ – daňovník – štát. Právne postavenie Ústavného súdu Ruskej federácie: učebnica. - M.: FBK-Press, 1998. - S. 187 -191.

Kravets I. A.Ruská ústava a konštitucionalizácia právneho poriadku (niektoré otázky teórie a praxe) // Vestník ruského práva. – 2003 . – № 11.

Tiunov O.Rozhodnutia Ústavného súdu Ruskej federácie a medzinárodné právo // Ruská justícia... - 2001. - č. 10. - S. 14.

Cooper N.S.Ústava, ústavná kontrola a sociálne rozpory modernej spoločnosti // Vestník ruského práva. – 2003 . – № 11.

Kazhlajev S.A.Sudcovská právomoc v činnosti Ústavného súdu Ruskej federácie // Vestník ruského práva. – 2003. – № 11 .

Hadžijev G.A., PepelyaevS.G.Podnikanie, daňovník, štát... - M.: FBK-Press, 1998. - S. 51–65.

Hadžijev G.Právne pozície Ústavného súdu ako prameň ústavného práva // Ústavné právo: Eastern European Review... - 1999. - č. 3 (28); Gadzhiev G.A., Pepelyaev S. D. Podnikateľ - daňovník - štát. Právne postavenie Ústavného súdu Ruskej federácie: učebnica. - M.: FBK-Press, 1998 .-- S. 69.

Belkin A.A.Teoretické, zákonodarné a vymáhacie problémy ústavnej ochrany. Diss. za prácu. uch. čl. Dr jurid. vedy. - M., 1995 .-- S. Zorkin V.D. Precedentná povaha rozhodnutí Ústavného súdu Ruskej federácie // Vestník ruského práva. - 2004. - Č. 12.

„Máme obrovský tok sťažností od daňových poplatníkov a je nepravdepodobné, že sa v dohľadnej budúcnosti zníži“ (rozhovor s G. A. Gadžievom, sudcom Ústavného súdu Ruskej federácie) // Ruský daňový kuriér. - 2004. - Číslo 24.

HadžijevG.A.Ústavné princípy trhového hospodárstva (rozvíjanie základov občianskeho práva v rozhodnutiach Ústavného súdu Ruskej federácie). - M.: Yurist, 2002 .-- S. 90.

BarenboimP.D.Ústavná ekonómia pre univerzity: učebnica. - M.: ZAO "Yuridichesky mir" Yustitsinform ", 2002. - S. 11-13.

Zásadný článok G.N. Andreeva (Úvahy o osobitostiach formovania ruskej teórie ústavnej regulácie ekonomických vzťahov // Ústavné a komunálne právo. 2015. N 9. S. 3 - 11), súdiac podľa názvu, sa venuje osobitostiam tzv. Ruská teória ekonomickej ústavy. Obsahuje však všeobecné zhodnotenie ruského a zahraničného vývoja v tejto problematike, načrtáva niektoré spôsoby interdisciplinárneho výskumu ekonómov a právnikov, existuje mnoho ďalších autorových zistení. Významná časť „úvah“ (takto je názov článku) skúma vzťah medzi pojmami „ekonomická ústava“ a „ústavná ekonómia“, „teória ekonomickej ústavy“ a „teória ústavnej ekonómie“. To je nevyhnutné, pretože ak neexistujú javy, ťažko sa dá hovoriť o ich teórii. Hoci G.N. Andreeva spomína, že sú možné aj iné mená ako J. Buchanan (s. 4, o ňom - ​​nižšie), vyššie menované obhajuje a ich hlavný rozdiel vidí v kľúčovom slove. V „teórii ekonomickej ústavy“ (a následne aj v takejto ústave samotnej, ak existuje) je kľúčové slovo ústava a v „teórii ústavnej ekonómie“ – ekonómia (s. 4).
Podľa nášho názoru niektoré východiská článku G.N. Andreeva potrebuje ďalšie reflexie.
1. V niektorých ruských právnych dielach, aby sa niektorým aktom prisúdil význam, sa im už dlho priraďuje vysoký titul ústavy. Hovorí sa o finančnej ústave (niekedy daňovej, inokedy rozpočtovej), občiansky zákonník sa nazýva ústava občianskeho práva alebo podobne, zákonník práce sa nazýva ústava pracovnoprávnych vzťahov atď. Pojem „hospodárska ústava“ v Rusku sa zjavne objavil najskôr v ekonomických publikáciách, ktorých autori niekedy používali zahraničnú terminológiu, pričom sa zvlášť nezaoberali jej právnym významom, potom - medzi civilistami zapojenými do ekonomických (hospodárskych) vzťahov, vtedy alebo na v rovnakom čase (ťažko presne určiť) dospel k ústavnému právu. Ak sa však v publikáciách o priemyselných vedách tento pojem používal opisne a mohli predstavovať právny akt, ktorý sa považoval za zdanie priemyselnej ústavy, tak v ústavnom práve takýto akt neexistuje. Zrejme môžeme hovoriť o ústavnej (a v širšom zmysle - o ústavnej a právnej) úprave základov ekonomických (socio-ekonomických) spoločenských vzťahov, a teda aj o takejto teórii.
2. Pojem „ústavná ekonómia“ (nie výraz „ekonomická ústava“ najčastejšie používajú americkí ekonómovia, ktorí dostali Nobelovu cenu za ekonómiu; J. Buchanan, ktorého spomína GN Andreeva, bol len jedným z nich) tiež spôsobuje nejednoznačnosť pri porovnávaní. o čom to hovoríme? Vo všetkých krajinách na rôznych mierkach totiž spolu s legálnou existuje tieňová, „nelegálna“ ekonomika, ktorá je v rozpore s ústavou. V tomto prípade nehovoríme o takomto porovnávaní a štúdiu oboch, nie o ich úlohe, formách, mieste v ekonomike, právnej regulácii, ale o niečom inom. Ako viete, hovoríme o ústavných ustanoveniach súvisiacich s ekonomikou. Na to však existuje vhodná terminológia používaná pri štúdiu ústavných a právnych noriem a inštitúcií, ktoré upevňujú a upravujú základy ekonomických vzťahov, čo umožňuje analyzovať klady a zápory takejto úpravy v konkrétnom právnom systéme, v konkrétnom právnom poriadku. štát. Táto terminológia je obsiahnutá v rôznych učebniciach ústavného práva v Rusku av zahraničí. Ak to nepôjde, hľadajme iného, ​​ale konkrétnejšieho.
3. Článok správne popisuje nedostatky prístupu J. Buchanana. Použil slová „ústavná ekonómia“ a výraz „hospodárska ústava“ zrejme takmer nepoužíval. Právne ústavy, ich normy, inštitúty ústavného práva, ktoré regulujú ekonomiku, možnosti a limity tohto a ich porovnanie v úprave ekonomických vzťahov takmer neštudoval: v ústave USA, o ktorej hovoril, nie sú ekonomické ustanovenia, okrem zásady súkromného vlastníctva. Jeho argumenty o ústavnom práve sú zaujímavé, ale celkovo mali všeobecný teoretický charakter. Do istej miery sa snažil využiť európske skúsenosti (sám napísal, že k štúdiu týchto problémov ho podnietila kniha v nemčine). J. Buchanan sa zaujímal o problematiku trhu (v celoštátnom meradle) a výber na trhu, a nie vždy verejnú voľbu (vysvetľuje výber, uvádza príklad ľudského konania pri výbere medzi jablkom a pomarančom). Z praktického hľadiska sa zaujímal o právnu úpravu zdaňovania, vrátane hľadania foriem, ktoré by mohli zabezpečiť bezdeficitný štátny rozpočet a znížiť štátny dlh USA (ten je v roku 2015 astronomických 17 biliónov USD) . Ďalší americkí laureáti Nobelovej ceny, ktorí sa zaoberali ústavnou ekonómiou, sa problematikou samotného ústavného práva, jeho noriem, inštitúcií takmer nezaoberali a neponúkali žiadne úplné formulácie noriem.
Uvedené vôbec neznamená, že štúdium ekonómov (vrátane amerických) v oblasti ústavného práva je pre právnikov zbytočné. Naopak, vytvárajú nový základ pre interdisciplinárny výskum, nové prístupy v skúmanej oblasti. G.N. Andreeva to celkom správne zdôrazňuje. Zároveň však treba mať na pamäti predmet takéhoto výskumu – ústavné právo, špecifiká právneho výskumu.
4. V štátoch neexistuje špeciálna ekonomická ústava. Toto je dobre známe. Takáto terminológia skresľuje realitu. Existuje ústava štátu, ktorá v moderných podmienkach vo všetkých krajinách obsahuje v takej či onakej miere ustanovenia týkajúce sa spoločnosti (kedysi tézy o „ústave spoločnosti“, a nie len štátu, ktorá bola v súčasnosti prekonať, odišiel do ZSSR). Ústavy obsahujú okrem iného aj ustanovenia ekonomického charakteru, čo však vôbec neznamená, že sa objavil osobitný typ právnej ústavy - ekonomická ústava. A ak to nie je legálne, tak aké? Terminológia obhajovaná v článku G.N. Andreeva, bagatelizuje význam ústavy štátu ako základného zákona štátu, ktorý okrem iného upevňuje a upravuje základy ekonomických vzťahov v spoločnosti a štáte.
Samozrejme, že pojem „ústava“ môžete použiť nie v právnom, ale v širšom zmysle ako štruktúru, štruktúru niečoho (napríklad ústava určitej osoby), ale načo ničiť právnu terminológiu, ktorá sa vyvinula za r. storočia a pracuje v právnických dielach? Po pojmoch „hospodárska ústava“ možno totiž (ak sú poľovníci) nasledovať výrazy „sociálna ústava“ (upravujúca vzťahy sociálnych vrstiev obyvateľstva, etnických skupín; ústavy obsahujú aj normy o obyvateľstve horských oblastí, kočovníkov). obyvateľstvo, malé národy a pod.), „politická ústava“ (mimochodom toto slovné spojenie sa niekedy používa opisne), „ústavba kultúry a duchovného života spoločnosti“, ďalej napríklad „ústava miestnej samosprávy“ atď. . Už sme hovorili o finančných a iných ústavách.
5. G.N. Andreeva píše, že v ZSSR sme nevedeli o mnohých prácach západných autorov o hospodárskej ústave, ktoré sa začali objavovať už pred 70 - 80 rokmi. Tu vznikli určité nedostatky v našej ústavnej teórii. Je pravda o neznámom, ale o vývoji a začlenení ustanovení ekonomického charakteru do ústavy - č. Na Západe je prvou sociálnou ústavou Weimar z roku 1919 v Nemecku. Ešte predtým však bola prijatá Ústava RSFSR z roku 1918, ktorá obsahovala oveľa väčší objem ustanovení ekonomického charakteru (o majetku, znárodnení niektorých objektov, socializácii pôdy, zákaze vykorisťovania človeka človekom, o hospodárskom manažment, o robotníckej kontrole vo výrobe a pod.) ... Kompletnejšie ustanovenia ekonomického charakteru obsahovala Ústava ZSSR z roku 1924 (právny stav rôznych druhov majetku, plánovanie hospodárskeho rozvoja, princíp rozdeľovania sociálny produkt atď.).
V súlade s ústavou z roku 1918 sa začali prvé štúdie ústavnej úpravy hospodárskych vzťahov v Rusku a potom v ZSSR. Bol to totalitný socializmus so všetkými plusmi a zásadnými chybami, no inovatívny bol už samotný prístup k upevňovaniu základných sociálno-ekonomických ustanovení v ústavách a k ich štúdiu konštitucionalistami. V ústavách Európy sa súkromné ​​sociálno-ekonomické ustanovenia prvýkrát objavili po prvej svetovej vojne v ústavnom zákone Rakúska (1920), v ústavách Poľska (1920) a Československa (1920), v írskej ústave z roku 1937 bola rozsiahly článok 45 o sociálnej spravodlivosti. Do ústav vyspelých krajín Západu sa ustanovenia sociálno-ekonomického charakteru dostali až po druhej svetovej vojne (ústavy Francúzska v roku 1946, Talianska v roku 1947), rozhodnejšie formulácie obsahovali niektoré ústavy rozvojových krajín. , najmä v Ústave Indie z roku 1949. terminológia „hospodárskej ústavy“ zohľadňovala skúsenosti Európy. Sám J. Buchanan hovorí, že ho k takýmto štúdiám inšpirovala nemecká práca, s ktorou sa náhodou stretol. Skúsenosti s takouto reguláciou a teda aj výskumy na Západe, najmä v USA, boli v porovnaní s vtedajšími krajinami totalitného socializmu neúplné (výhrada k totalitnej povahe takejto regulácie bola uvedená vyššie).
6. Hlavným bodom však nie je diskutovaná terminológia. V právnej vede, vrátane vedy o ústavnom práve, ktorá musí využívať a využíva výskumné metódy a závery iných vied, existuje predmet štúdia. V tom, čo sa týka ekonómie, vedu o ústavnom práve zaujíma predovšetkým nie samotná ekonomika (ústavná či protiústavná), ale právna úprava základov ekonomických (sociálno-ekonomických) vzťahov v spoločnosti (súkromné ​​ekonomické, ekonomické, podnikateľské , rodinné vzťahy a pod., zaoberajú sa inými právnymi vedami). Veda by mala skúmať súbor ústavných a právnych noriem a inštitúcií, ktorý sa používa na reguláciu ekonomických vzťahov; konštatovať ich dostatočnosť alebo menejcennosť v určitých špecifických podmienkach, berúc do úvahy stimuláciu progresívneho rozvoja krajiny a zabezpečenie sociálnej spravodlivosti (aj v Rusku vidíme nedostatočnosť či nepresnosti v mnohých dôležitých otázkach ekonomických vzťahov). Mal by navrhnúť potrebné dodatočné normy alebo inštitúcie, odporučiť vylúčiť tie, ktoré sa stali zastaranými. Veda by mala skúmať spoločensko-právny obsah ústavných a právnych noriem a inštitúcií a ponúkať také dôsledne premyslené, do istej miery v praxi čiastočne využívané, a pokiaľ možno experimentálne, právne formulácie, ktoré budú čo najlepšie zodpovedať stanoveným sociálno-ekonomickým cieľom. .. Toto sa vždy robilo v ruskej vede a niekoľkých zahraničných konštitucionalistov jednoducho kvôli nedostatku príslušných ustanovení v ústavách ich štátov.
Ekonomické základy a sociálny systém ako celok boli zvyčajne mimo zorného poľa zahraničných konštitucionalistov na Západe. Naopak, sovietske a ruské učebnice vždy obsahovali časti (kapitoly, odseky a pod.) venované ústavnej úprave základov hospodárskych vzťahov, vychádzali zodpovedajúce knihy, vychádzali články. Samotná G.N Andreeva vydala v roku 2006 knihu „Hospodárska ústava v zahraničí“, kde je v komparatívnom pohľade podaný vecný popis základných noriem a inštitútov ústavného práva upravujúcich hospodárske vzťahy v zahraničí (slová o hospodárskej ústave zostali niekde bokom). Možno je tento spôsob produktívnejší?

Literatúra

1. Andreeva G.N. Úvahy o zvláštnostiach formovania ruskej teórie ústavnej regulácie ekonomických vzťahov // Ústavné a komunálne právo. 2015. 9. S. 3 - 11.
2. Andreeva G.N. Ekonomická ústava v zahraničí. M., 2006.
3. Boldyrev O.Yu. Ústavné právo a ekonómia: hľadanie metodológie a únik od ideológie // Ústavné a komunálne právo. 2015. 4. s. 9. - 14.
4. Gadzhiev G.A., Barenboim P.D., Lafitsky V.I., Mau V.A., Zakharov A.V., Mazaev V.D., Kravchenko D.V., Syrunina T.M. Ústavná ekonómia / otv. vyd. G.A. Hadžijev. M.: Justicinform, 2010.
5. Samigullin V.K. Ekonomický potenciál ústavy // Ústavné a komunálne právo. 2015. N 4.P. 6. – 8.

Ahoj. čo myslíš pod pojmom ekonomika. funkciu?

existujú práva a povinnosti občanov ... sú zásady ... ako také sú ekonomické funkcie - ústava neobsahuje ..

stanovuje základné princípy a práva -

Článok 35.
1. Právo na súkromné ​​vlastníctvo je chránené zákonom.

2. Každý má právo vlastniť majetok, vlastniť ho, užívať ho a nakladať s ním samostatne aj spoločne s inými osobami.

3. Nikoho nemožno zbaviť jeho majetku inak ako rozhodnutím súdu. Nútené scudzenie majetku pre potreby štátu možno vykonať len pod podmienkou predchádzajúcej a rovnocennej náhrady.

4. Právo na dedičstvo sa zaručuje.

Článok 37.
1. Práca je bezplatná. Každý má právo slobodne nakladať so svojimi schopnosťami pracovať, zvoliť si druh činnosti a povolanie.

2. Nútená práca je zakázaná.

3. Každý má právo na prácu v podmienkach, ktoré spĺňajú požiadavky bezpečnosti a hygieny, na odmenu za prácu bez akejkoľvek diskriminácie, ktorá nie je nižšia ako minimálna mzda ustanovená federálnym zákonom, ako aj právo na ochranu pred nezamestnanosťou.

4. Uznáva sa právo na individuálne a kolektívne pracovné spory spôsobmi ich riešenia ustanovenými federálnym zákonom, vrátane práva na štrajk.

5. Každý má právo na odpočinok. Osoba pracujúca na základe pracovnej zmluvy má zaručenú dĺžku pracovného času, dní voľna a sviatkov a platenú ročnú dovolenku ustanovenú federálnym zákonom.

§ 57
Každý je povinný platiť zákonom ustanovené dane a poplatky. Zákony, ktoré ustanovujú nové dane alebo zhoršujú postavenie daňovníkov, nie sú retroaktívne.

Dobrý deň. Všetko závisí od doktrinálneho prístupu k definovaniu ekonomickej funkcie štátu.

Napríklad:

POBOČKA ÚSTAVU ŠTÁTU A PRÁVA SARATOV
RUSKÚ AKADÉMIU VIED

TEÓRIA VLÁDY A PRÁV

N.I. A. V. Matuzov Málo

Schválené ministerstvom školstva
Ruská federácia ako učebnica
Pre vysokoškolákov,
študentov v smere a odbornosti
"právna veda"

…
Ekonomická funkciaštát spočíva v rozvoji a štátnej koordinácii hlavných smerov hospodárskej politiky v trvalo udržateľnom režime. V rôznych fázach vývoja spoločnosti sa táto funkcia môže prejavovať rôznymi spôsobmi. Tu je veľmi dôležité položiť otázku. o hraniciach zasahovania štátu do hospodárskej sféry, o spôsoboch riadenia hospodárskych vzťahov štátu. Ak je v podmienkach administratívneho systému riadenia ekonomika regulovaná najmä direktívne, tak v podmienkach trhových vzťahov - predovšetkým ekonomickými metódami, t.j. prostredníctvom daní, úverov, stimulov atď. Teraz sa táto funkcia v modernom Rusku obmedzuje hlavne na tvorbu a plnenie rozpočtu, určenie stratégie hospodárskeho rozvoja spoločnosti, zabezpečenie rovnakých podmienok pre existenciu rôznych foriem vlastníctva, stimuláciu výroby, podnikateľskú činnosť atď.

TEÓRIA VLÁDY A PRÁV

2. vydanie, prepracované a rozšírené

A.V. MELECHIN

Ekonomická funkcia-zabezpečenie normálneho fungovania a rozvoja ekonomiky a to aj prostredníctvom ochrany existujúcich foriem vlastníctva. V demokratickej právnej spoločnosti ekonomická funkcia štátu vylučuje politické a administratívne formy a spôsoby ovplyvňovania ekonomiky krajiny, správania sa subjektov ekonomických vzťahov. ... Tie sú štátom regulované práve ekonomickými metódami., v prvom rade vypracovaním dlhodobého štátneho programu rozvoja ekonomiky. Hlavné v tomto programe sú finančná, investičná, daňová, menová politika.
Pre jej realizáciu štát vytvára vhodný právny rámec, podporuje tie oblasti hospodárstva a domácich výrobcov (štátne pôžičky, finančné dotácie, oslobodenie od daní a pod.), ktoré zohrávajú osobitnú úlohu pri rozvoji ekonomiky krajiny, vytváraní tzv. nové pracovné miesta a zamestnanosť obyvateľstva.
Pokiaľ ide o niektoré obzvlášť dôležité odvetvia hospodárstva, ako je energetika, jadrová energia, obranného priemyslu, astronautika, strojárstvo, spoje a pod., štát spravidla vykonáva priamu kontrolu, vystupuje ako vlastník alebo držiteľ akcií.
Štátny program rozvoja hospodárstva počíta aj s financovaním programov vedeckého, technického a priemyselného výskumu, najmä v oblasti perspektívnych a prioritných oblastí.
Dá sa teda povedať, že zásahy štátu do ekonomiky sa spravidla znižujú, Komu:
- rozvoj hospodárskej politiky;
- riadenie podnikov a organizácií, ktoré sú majetkom štátu;
- vytvorenie právneho rámca pre trhovú a cenovú politiku;
- úprava zahraničných ekonomických vzťahov štátu. Táto funkcia štátu sa v priebehu historickej existencie štátu veľmi zmenila od úplného nezasahovania do ekonomiky až po úplnú kontrolu nad všetkými ekonomickými činnosťami a reguláciu všetkých otázok hospodárskeho života. V moderných podmienkach sa ekonomika rozvíja na základe samoregulácie. Štátna intervencia má určité hranice.

INŠTITÚT ZÁKONOV A POROVNÁVACIEHO PRÁVA
POD VLÁDOU RUSKEJ FEDERÁCIE

TEÓRIA VLÁDY A PRÁV

VYSOKOŠKOLSKÉ PRÁVNE UČEBNICE

Pod generálnou redakciou
doktor práv, profesor,
Ctihodný vedec Ruskej federácie
A.S. PIGOLKINA

2. Ekonomické. Odráža mieru účasti štátu na ekonomických procesoch, mieru jeho vplyvu na ekonomiku.
Štát v tej či onej miere nevyhnutne zasahuje do ekonomického života spoločnosti. Chráni rôzne formy majetku (vrátane súkromného), vykonáva určitú fiškálnu politiku (organizuje a zabezpečuje výber daní a iných povinných platieb do rozpočtu), chráni slobodu všetkých foriem hospodárskej činnosti, ktoré nie sú zákonom zakázané a realizuje zahraničné ekonomické vzťahy.
Pri charakterizovaní ekonomickej funkcie štátu je potrebné brať do úvahy, či sa uskutočňuje v distribučnej ekonomike alebo v trhovej ekonomike. V prvom prípade spoliehanie sa na centralizovaný systém hospodárenie, prevažujúci podiel majetku štátu v hospodárstve, štát je priamo zapojený do hospodárskej činnosti: sleduje prísnu plánovaciu politiku, určuje objem výroby, rozdeľuje materiálne a finančné zdroje, inými slovami monopol reguluje hospodárstvo vzťahy. V druhom prípade sa priame zasahovanie do ekonomických aktivít spoločnosti výrazne znižuje. Pri trhových vzťahoch, slobode podnikania, rozmanitosti a rovnosti všetkých foriem vlastníctva, férovej súťaži sa ekonomika rozvíja najmä na báze samoregulácie, doplnenej o cielenú reguláciu zo strany štátu.<*>... Štát v zásade určuje ekonomickú stratégiu rozvoja spoločnosti, stanovuje právny rámec (regulátory) trhových vzťahov a cenovej politiky, chráni a chráni majetok, poskytuje rovnaké príležitosti na fungovanie jeho rôznych foriem (štátnej, komunálnej, súkromnej a pod.). .), vykonáva zahraničnú ekonomickú činnosť a tiež bojuje proti chybným, pre spoločnosť škodlivým formám hospodárenia.
V moderných podmienkach štát pomocou rôznych metód a pák podporuje liberálnu ekonomiku, reguluje vzťahy medzi výrobcami a spotrebiteľmi, stanovuje pokiaľ možno rovnaké pravidlá podnikania na trhu, prijíma opatrenia pre normálne a efektívne fungovanie ekonomiky, zabezpečenie jej konkurencieschopnosti.
Jednou z účinných pák vplyvu vlády na ekonomiku vždy bol a zostáva daňový systém. Povinné platby – dane, poplatky, clá – tvoria hlavnú príjmovú časť štátneho rozpočtu. Na kontrolu správnosti výpočtu daní a včasnosti ich platenia sú vytvorené osobitné štátne orgány. Napríklad v Rusku bola na tento účel vytvorená Štátna daňová služba, funguje daňová polícia a finančné spravodajské agentúry.

To znamená, že ekonomická funkcia spočíva v limitoch a metódach vplyvu štátu na ekonomické vzťahy.

Teraz podľa ústavy

Táto funkcia je najpodrobnejšie opísaná v čl. osem

Článok 8.
1. V Ruskej federácii je zaručená jednota hospodárskeho priestoru, voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov, podpora hospodárskej súťaže a sloboda hospodárskej činnosti.
2. V Ruskej federácii sú súkromné, štátne, obecné a iné formy vlastníctva uznávané a chránené rovnakým spôsobom.

Ahoj Vasily!

Pôsobenie ústavných princípov jednoty hospodárskeho priestoru a
voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov (časť 1 článku 8 Ústavy Ruskej federácie) sú zamerané na vytvorenie ústavného režimu
stabilitu hospodárskeho obratu, najmä zabezpečiť
spravodlivé rozdelenie podnikateľských rizík. ústavný
diktuje zásada slobody hospodárskej činnosti (časť 1 článku 8).
potreba nájsť optimálnu rovnováhu, kombinácia verejného a
súkromné ​​záujmy. Ústavný princíp uznávania a
ochranu rovnako súkromných, štátnych, obecných a iných
formy vlastníctva (časť 2 článku 8).

Ekonomické práva zahŕňajú aj ďalšie osoby vymenované v
Ústavné práva, napríklad právo na voľný pohyb, právo voľby
miesto pobytu a bydlisko (článok 27 Ústavy Ruskej federácie).
„Ústavné práva a slobody sú garantované občanovi bez ohľadu na to
miesto bydliska vrátane prítomnosti alebo neprítomnosti obytných priestorov
na trvalý alebo prechodný pobyt „8.
Výkon majetkových práv je výrazne ovplyvnený právom
majetok vrátane vlastníctva nehnuteľností a pôdy (článok 35 ods.
36).

V súlade s článkom 35 (časť 3) Ústavy Ruskej federácie
nikto nemôže byť zbavený svojho majetku inak ako rozhodnutím súdu.
Pojem „odňatý“ znamená povinný charakter zániku práva
súkromné ​​vlastníctvo a predpokladá spor, ktorý je povinný
príkaz vyžaduje súdne preskúmanie. nútené scudzenie majetku,
vo všeobecnosti sa môže vyrábať len pod podmienkou
predbežná a rovnocenná náhrada“.

Je zabezpečený jeden ekonomický priestor
voľný pohyb tovaru, peňazí, práce a
informácie. Z tohto dôvodu nie je na území Ruska povolené zriadenie ústavného súdnictva // Journal of Russian Law. 2005. N 12. S. 30 - 36).

Rusko sa začalo etablovať vo svete s novou politickou tvárou, novou ekonomikou, novým systémom vlády a veríme, že aj novou historickou úlohou.
Zároveň väčšina zákonov, ktorých cieľom je rozvíjať ustanovenia Ústavy Ruskej federácie, vrátane a predovšetkým v oblasti vplyvu štátu na spoločnosť a hospodárstvo, v oblasti zabezpečenia slobôd, predovšetkým ekonomických, ešte neboli prijaté. " Nie je veľké preháňanie to povedať celá Ústava, všetky jej časti vo svojej organickej jednote súvisia s hospodárskym rozvojom krajiny, nastavenie základnej logiky jeho fungovania“(Bartsits I.N. Ústavné právo na dobré (efektívne) hospodárenie: kritériá, ukazovatele, hodnotenia // Ústavné a komunálne právo. 2013. N 11. S. 64 - 71).
V časti 1 článku 7 Ústavy Ruskej federácie najdôležitejšia zásada je pevná - zásada
sociálny štát. Ako poznamenal G.A. hadžijev, princíp slobody
ekonomická činnosť je spojená s ekvivalentom ústavný princíp sociálneho štátu, ale geneticky sú odlišné(Gadzhiev G.A. Ekonomická efektívnosť, právna etika a dôvera v štát // Journal of Russian law. 2012. N 1. S. 10 - 21).

Časť 1, článok 8 Ústavy Ruskej federácie - sloboda ekonomickej činnosti,
jednota ekonomického priestoru, voľný pohyb tovarov, služieb a finančných zdrojov, podpora hospodárskej súťaže.
Časť 2, článok 8 Ústavy Ruskej federácie - uznanie rôznorodosti foriem vlastníctva a ich rovnakej ochrany.
Článok 10 Ústavy Ruskej federácie upevňuje sa základný princíp organizácie moci v právnom štáte - princíp deľby moci medzi zákonodarnými, výkonnými a súdnymi orgánmi.
štát. Ústavné schválenie princípu deľby moci a prechod na trhové vzťahy v ekonomických a iných sférach života, konsolidácia rôznych foriem vlastníctva viedla k tzv.
zmena druhu činnosti výkonnej zložky. Došlo k obmedzeniu rozsahu použitia metód priameho direktívneho riadenia jej objektov (podnikov, inštitúcií, organizácií a pod.). Spolu s tým boli široko používané metódy registrácie predmetov riadenia, udeľovania licencií, kontroly a dohľadu, pôžičiek, zdaňovania atď. (Khusainov Z.F. Ekonomická funkcia ruskej štátnosti: otázky teórie, histórie a politickej a právnej praxe: Dis... Dr. jurid. vedy. akadémie ekonomické zabezpečenie... Kazaň, 2008. S. 210).
Časť 1, článok 34 Ústavy Ruskej federácie právo každého slobodne využívať svoje schopnosti a majetok na podnikanie a inú hospodársku činnosť, ktorú zákon nezakazuje.
Časť 2, článok 34 Ústavy Ruskej federácie predchádzanie hospodárskej činnosti zameranej na monopolizáciu a nekalú súťaž.
Článok 57 Ústavy Ruskej federácie zakotvuje ústavnú povinnosť každého platiť zákonom ustanovené dane a poplatky. Definícia „každý“ rozširuje túto povinnosť tak na občanov Ruskej federácie, ako aj na zahraničných občanov a osoby bez štátnej príslušnosti, ktoré sú daňovníkmi. Ako poznamenal G.A. Gadzhiev a S.G. Pepeliaev, zdôrazňujúc „Nadprávny“ význam základných princípov zdaňovania, ktoré slúžia na stelesnenie a ochranu základov ústavného systému, „všeobecné princípy zdaňovania a poplatkov usmerňujú a zaväzujú ... zákonodarnú oblasť, majúcu „referenčnú hodnotu“. "pre to(Gadzhiev G.A., Pepelyaev S.G. Podnikateľ - daňovník - štát. M., 1998. S. 186, 191).
Článok 71 Ústavy Ruskej federácie vytvorenie základov federálnej politiky a federálnych programov v oblasti hospodárskeho rozvoja Ruska sa týkajú otázok jurisdikcie Ruskej federácie. Hospodárska politika určuje dlhodobé a aktuálne ciele hospodárskeho rozvoja krajiny(Khusainov ZF Ekonomická funkcia ruskej štátnosti: otázky teórie, histórie a politickej a právnej praxe: Diš. ... doktor práv. Akadémia ekonomickej bezpečnosti. Kazaň, 2008. S. 218).
Časť 1, článok 74 Ústavy Ruskej federácie zamedzenie stanovenia colných hraníc, ciel, poplatkov a akýchkoľvek iných prekážok voľného pohybu tovaru, služieb a finančných zdrojov.