Regulácia príjmovej sociálnej politiky obyvateľstva. Regulácia osobného príjmu
Štáty ekonomicky vyspelých krajín vyvíjajú a realizujú súbor opatrení na reguláciu príjmov obyvateľstva. Boj proti chudobe je v centre tejto činnosti a je spojený so značnými finančnými nákladmi. Zvyčajne sa tu rozlišujú dva aspekty práce: na jednej strane sa vykonávajú činnosti sociálne poistenie obyvateľov z dôvodu odchodu do dôchodku. Táto časť pomoci zahŕňa aj dávky v nezamestnanosti, pretože sa tiež zrážajú zo zárobku zamestnanca a potom sa mu vrátia ako predtým zarobené peniaze.
Na druhej strane existujú vládne asistenčné programy alebo charitatívne programy, podľa ktorých sa dávky poskytujú tým, ktorí si tieto prostriedky z jedného alebo druhého dôvodu nemôžu zarobiť sami. Tieto programy sú financované z prostriedkov akumulovaných štátom vo forme daní od obyvateľstva, hoci sa nazývajú štátne charitatívne programy.
Okrem vyššie uvedených prostriedkov regulácie príjmov a boja proti chudobe sa rozvíjajú aj špeciálne programy štátnej pomoci. Týkajú sa ľudí, ktorí nemôžu pracovať: starších, od detstva postihnutých, práceneschopných. Cieľom takýchto programov je stanoviť určitú minimálnu úroveň príjmu pre týchto jednotlivcov, aby boli relatívne nezávislí od rodín, príbuzných a blízkych z hľadiska podpory života.
Väčšina civilizovaných krajín využíva aj systém pomoci neúplným rodinám s deťmi. Účelom takýchto programov je poskytnúť pomoc sirotám, rodinám, v ktorých deti nemajú finančnú podporu jedného z rodičov z dôvodu úmrtia, zdravotného postihnutia, rozvodu alebo odchodu z rodiny.
Mnohé krajiny implementujú programy potravinových lístkov. Účelom týchto programov je poskytnúť ľuďom s nízkymi príjmami minimum potravinových výrobkov. V rámci tohto programu dostávajú rodiny s nízkymi príjmami kupóny, za ktoré je možné ich vymeniť produkty na jedenie. Niečo podobné sa deje aj pri financovaní nákladov na zdravotnú starostlivosť. Okrem priamych dotácií zo štátnych zdrojov sú rôzne druhy platieb realizované aj z rozpočtov obcí. Každý člen spoločnosti má právo počítať s tým, že dostane nielen ekonomické, ale aj sociálne výhody. Spoločnosť musí myslieť na zabezpečenie sociálnej rovnosti ľudí, inak ju nemožno považovať za spravodlivú. V tomto prípade hovoríme o rovnakom postoji ľudí k výrobným prostriedkom, rovnakom postavení ľudí pred zákonom, rovnakom práve na vzdelanie, na zdravotnú starostlivosť atď. Je to ože každý člen spoločnosti by mal mať rovnaké právo prijímať spolu s materiálnymi aj duchovné hodnoty.
Sociálna rovnosť predpokladá prítomnosť spravodlivosti. Ľuďom môže byť umožnené poberať sociálne dávky, ale úroveň skutočne poberaných dávok môže byť nedostatočná. Tu sa môže uplatniť dĺžka služby vykonaná počas daného obdobia. pracovná činnosť pozíciu atď. Na jednej strane je to spravodlivé, ale na druhej nie. Samozrejme, sociálne dávky by mali byť diferencované vo vzťahu k minulým pracovným príspevkom, ale nemal by byť diferencovaný celý ich súbor. Ako môžeme rozlíšiť lekársku starostlivosť o seniorov a zdravotne postihnutých? Očividne nie. Dôchodkové zabezpečenie však môže a malo by byť diferencované, berúc do úvahy predchádzajúce. Táto realizácia sociálnej rovnosti umožní riešiť problém zvyšovania efektívnosti spoločenskej výroby.
Problémy sociálneho zabezpečenia sú veľmi úzko spojené s problémami reformy systému mzdy. Okrem toho je vývoj týchto otázok vo vzťahu k poľnohospodárstvu mimoriadne zaujímavý, pretože v tejto oblasti hospodárstva sa vyvinula najnižšia úroveň miezd a tu špecifiká výroby neumožňujú mechanizmus motivácie a stimulácie práce. pracovať efektívne v rovnakom rozsahu, ako sa to deje alebo môže stať v iných oblastiach hospodárstva. Pri budovaní motivačného mechanizmu vo vzťahu k tranzitívnej ekonomike je mimoriadne dôležitá možnosť regulácie miezd s cieľom zabezpečiť sociálne istoty pracovníkov, pričom najdôležitejšie oblasti tejto činnosti sú:
- vývoj zásadne nového prístupu k pochopeniu samotnej podstaty miezd
- určenie charakteru minimálnej mzdy
- vývoj mechanizmu mzdovej diferenciácie s prihliadnutím na zložitosť pracovných podmienok
- určujúci základ kolektívneho vyjednávania úprava pracovnoprávnych vzťahov
Reforma agrárnych vzťahov mala pozitívny vplyv na základné princípy mzdovej organizácie. V súčasnosti si formu, systém a výšku odmeňovania určujú pracovné kolektívy samy. Štát sa na tomto procese podieľa, ale nepriamo, reguláciou príjmov pracujúcich prostredníctvom daní, stanovením minimálnej mzdy v závislosti od životných nákladov. Existuje dojem, že pojem minimálna mzda vznikol v súvislosti s krízovou situáciou v ekonomike a poklesom životnej úrovne obyvateľstva v bývalých socialistických krajinách a republikách SNŠ, čo nie je pravda.
Prvýkrát princíp nariadenie vlády Minimálna mzda bola zavedená v Austrálii v roku 1886. Na tento účel boli v podnikoch vytvorené rady z radov podnikateľov, robotníkov a zástupcov odborov, ktorí mali právomoc stanoviť spravodlivú minimálnu mzdu pre svoje odvetvia hospodárstva. Na základe zovšeobecnenia týchto skúseností prijal britský parlament v roku 1909 zákon, ktorý zaviedol minimálnu mzdu v štyroch najmenej platených odvetviach hospodárstva. Následne sa zákony o minimálnej mzde objavili vo Francúzsku (1915), Nórsku (1918), Rakúsku (1918), Československu (1919) a ďalších európskych krajinách. V roku 1917 boli podobné zákony prijaté v Kanade a Mexiku a ešte skôr (v roku 1912) boli prijaté zákony v niekoľkých amerických štátoch. V povojnových rokoch sa podobné zákony prijímali všade, vo všetkých krajinách sveta. Základom takejto legislatívy boli odporúčania Medzinárodnej konferencie práce z roku 1928 „O postupe pri stanovovaní minimálnej mzdy pre tých, ktorí sú zamestnaní vo výrobe a obchode“. V roku 1951 sa postup minimálnej mzdy rozšíril aj na poľnohospodárskych robotníkov. Aj v roku 1951 Medzinárodná konferencia práce prijala odporúčania „o stanovení minimálnej mzdy s osobitným zreteľom na rozvojové krajiny“. Po vytvorení Organizácie Spojených národov bola Medzinárodná konferencia práce reorganizovaná na Medzinárodnú organizáciu práce. Od roku 1954 sa členmi tejto organizácie stali ZSSR, Ukrajina a Bielorusko.
Minimálna mzda určuje spodnú hranicu mzdy. Vzniká na základe potreby uspokojovania základných životných potrieb obyvateľstva. Každá krajina si stanovuje vlastnú úroveň minimálnej mzdy s prihliadnutím na ekonomický vývoj a mentalitu národa, avšak Dohovor ILO z roku 1951 definuje nasledovné faktory, ktoré by mali tvoriť základ minimálnej mzdy
- potreby pracovníkov a ich rodín. Zohľadňuje sa všeobecná úroveň miezd v krajine, životné náklady, sociálne dávky
- ekonomické hľadiská vrátane požiadaviek ekonomického rozvoja, úrovne produktivity práce a schopnosti udržať si primeranú životnú úroveň.
V moderných vyspelých krajinách neexistuje žiadna regulácia minimálnej mzdy, keďže sa vzťahuje na obyvateľstvo s nízkymi príjmami. Tu sú mzdy regulované prostredníctvom kolektívnych zmlúv uzatvorených medzi podnikateľmi a odbormi.
Bez ohľadu na systém stanovovania minimálnej mzdy ľudia zamestnaní v malých podnikoch, v sektore služieb, v poľnohospodárstvo, domáci sluhovia, priemyselní učni.
Moderný mechanizmus regulácie miezd sa skladá z dvoch hlavných bodov – určovania minimálnej mzdy a jej indexovania v závislosti od rastúcich cien a efektívnosti výroby. Regulácia minimálnej mzdy v Bieloruskej republike sa zároveň stala hlavnou pákou regulácie príjmu obyvateľstva. Minimálna mzda začala z hľadiska svojho funkčného účelu nahrádzať tarifný systém. Vzhľadom na to je vhodné prirovnať ju k colnej sadzbe prvej kategórie. Keďže sa však ekonomika stabilizuje, je vhodné, aby sa všetky jej odvetvia vrátili k jednoznačnému využívaniu tarifného systému na určovanie výšky miezd a ich reguláciu.
Dôchodky účastníkov trhovej ekonomiky sa rozdeľujú podľa miery participácie výrobných faktorov (pôda, práca, kapitál a podnikanie). Faktorová teória príjmu nefixuje výšku príjmu jednotlivcov, ktorý sa tvorí z rôznych nefaktorových zdrojov.
Príjmom obyvateľstva sa rozumie suma Peniaze a hmotné statky prijaté alebo vyrobené domácnosťami počas určitého časového obdobia.
Úroveň spotreby obyvateľstva priamo závisí od úrovne príjmu. Podľa miery vplyvu na proces spotreby rozlišujú nominálne, reálne a reálne disponibilné dôchodky obyvateľstva.
Nominálny príjem obyvateľstva je peňažné vyjadrenie príjmu prijatého za určité obdobie. Charakterizujú výšku príjmu bez ohľadu na zdanenie a zmeny cien.
V sociálne orientovanej ekonomike podiel nominálnych príjmov obyvateľstva na HDP kolíše v závislosti od úrovne rozvoja krajiny a pohybuje sa v priemere 65 – 75 %.
Disponibilný dôchodok je nominálny dôchodok znížený o sumu povinných platieb a daní, ktoré predstavujú peňažné vyjadrenie sumy, ktorú si obyvateľstvo priamo privlastňuje na konečnú spotrebu. Ich hodnota je určená vzorcom:
Dr = Dn - Np,
kde Др - disponibilný príjem;
Dn - nominálny príjem;
Hn je výška daní a povinných platieb.
Disponibilný príjem vyjadruje vzťah medzi štátom a obyvateľstvom ohľadom použitia prijatých finančných prostriedkov. V národnom účtovnom systéme zodpovedá disponibilný dôchodok časti HDP, ktorá ide obyvateľstvu na spotrebu. Čím väčšia je výška disponibilného dôchodku, tým väčší podiel HDP sa vynakladá na spotrebu a tým väčší je objem potrebných materiálnych statkov prijatých na podporu života obyvateľstva.
Reálny disponibilný príjem je príjem upravený o cenovú hladinu.
Výška reálneho disponibilného dôchodku rastie, ak rast cien nepredstihuje rast reálneho dôchodku, inak disponibilný dôchodok klesá, čo vedie k poklesu efektívneho dopytu a znižovaniu objemov výroby. Pokles disponibilného príjmu je spôsobený nasledujúcimi dôvodmi:
po prvé, nevyvážené pomery medzi dynamikou cien (potraviny, nepotravinárske výrobky, doprava, bývanie) a príjmami;
po druhé, rast taríf za služby, ktoré rastú rýchlejšie ako ceny na spotrebiteľskom trhu;
po tretie, zvýšenie podielu obyvateľstva, ktorého životná úroveň je pod úrovňou životného minima; zhoršovanie procesov chudoby, zvyšovanie podielu obyvateľstva, ktoré žije pod hranicou chudoby.
Napriek rastu nominálnych príjmov tak môže ich reálna hodnota, berúc do úvahy infláciu a dane, klesať, čo vedie k poklesu kúpnej sily, zužuje spotrebiteľský trh a obmedzuje rast objemu výroby.
Hlavnými druhmi príjmov obyvateľstva sú: mzdy (spolu s rôznymi poplatkami a doplatkami), sociálne transfery, príjmy z majetku atď. Vo všeobecnosti systém druhov príjmov obyvateľstva predstavuje obr. 17.1.1.
Odmena je pravidelne prijímaná odmena za vyrobené produkty alebo poskytnuté služby za odpracovaný čas, vrátane platby za dovolenku, dovolenku a iný neodpracovaný čas, vyplácaná v súlade s pracovnoprávnymi predpismi a kolektívnymi pracovnými zmluvami.
Jeho zdrojom je mzdový fond.
Tento druh peňažný príjem obyvateľstva zahŕňa všetky druhy odmien, ktoré podnik, inštitúcia, organizácia akejkoľvek formy vlastníctva v hotovosti a v naturáliách za odpracované a neodpracované hodiny, motivačné platby a príspevky, kompenzačné platby súvisiace s pracovným časom a pracovnými podmienkami, prémie a jeden -časové stimulačné platby, ako aj platby za stravu, bývanie, palivo, ktoré sú pravidelné.
Spolu so mzdami v podmienkach formovania trhovej ekonomiky sú príjmy z podnikateľskú činnosť.
Pri charakterizovaní podnikania a príjmov z tohto druhu činnosti je potrebné zdôrazniť, že jeho sociálno-ekonomické typy sa výrazne líšia: podnikateľom môže byť drobný vlastník, konateľ akciovej spoločnosti (konateľ), spolupracovník, podnikateľ môže byť drobným vlastníkom, konateľom akciovej spoločnosti (konateľom), spolupracovníkom, podnikateľom, podnikateľom, podnikateľom, podnikateľom, podnikateľom, podnikateľom, podnikateľom, podnikateľom, podnikateľom, podnikateľom, podnikateľom, podnikateľom a podnikateľom. nájomca, využívajúci najatú pracovnú silu. Podnikanie vykonávajú jednotlivci aj skupiny ľudí (kolektívne podnikanie).
Ryža. 17.1.1. Druhy príjmov obyvateľstva 44
Tvorenie trhové vzťahy výrazne upravila príjmy získané na jednej strane vo forme miezd, na druhej strane z majetku, podnikateľskej činnosti a samostatnej zárobkovej činnosti obyvateľstva. Ak v roku 1990 boli tieto príjmy v úhrne len 11,2 %, tak v roku 1998 už 54,4 % a ich pokles v roku 1999 na 21 % sa vysvetľuje poklesom podielu ostatných príjmov (z tohto ukazovateľa odvodzujeme skryté mzdy) . Príjmy z podnikateľskej činnosti sa zvýšili 3,5-krát a dosiahli 12,7 %. Príjmy z majetku rýchlo rástli, aj keď ich podiel zostáva malý – 7,4 %.
Verejné alebo takzvané sociálne transfery zaujímajú významné miesto v príjmoch obyvateľstva.
Patria sem dôchodky, dávky, štipendiá, dotácie a iné platby sociálneho zabezpečenia, náhrady poistného, výhry v lotériách, náhrada výdavkov zdravotne postihnutým občanom, náhrada škôd utláčaným občanom, ako aj bezplatné služby, ktoré sú súčasťou príjmu občanov.
Fondy verejnej spotreby, ktoré za socializmu fungovali pomerne extenzívne a jednoducho, sú dnes prakticky zničené. Jediné, čo ich aj dnes reprezentuje, je čiastočne bezplatné školstvo a zdravotníctvo.
Osobný príjem z majetku zahŕňa:
■ príjmy z akcií, úrokov, platieb z majetkových účastí z účasti zamestnancov na vlastníctve podniku, inštitúcie, organizácie;
■ úroky z vkladov splatných vkladateľom úverových inštitúcií, Sberbank Ruska a Vnesheconombank (vyplatené počas roka a pripísané na zostatok vkladov na konci roka);
■ platby príjmov pre vládu a iné cenné papiere Sberbank Ruska a úverových organizácií;
■ predbežná náhrada za vklady občanov;
■ príjmy obyvateľstva z predaja nehnuteľností na sekundárnom trhu s bývaním.
Určitá a stále sa zvyšujúca časť príjmov obyvateľstva krajiny pochádza z osobných doplnkových pozemkov (PHS), kolektívneho záhradníctva a zeleninárstva. Až do 70. rokov. Prevládal negatívny postoj k pozemkom súkromných domácností a miera ich rozvoja bola nevýznamná. Na začiatku reforiem tak príjem zo súkromných pozemkov predstavoval 2,3 % v rodinách robotníkov a zamestnancov, 21,5 % v rodinách roľníkov.
Pozemky súkromných domácností sú v zásade zamerané na uspokojenie osobných potrieb vlastníkov (na získanie naturálneho príjmu). V 90. rokoch Vidiecke obyvateľstvo z pozemkov súkromných domácností uspokojilo svoju potrebu zemiakov na 95 %, mäsa – 79 %, mlieka – 82 %, vajec – 97 %. Pozemky pre domácnosť a záhradu mestských rodín a obyvateľov dediny poskytujú asi 50% potrieb zemiakov, zeleniny, bobúľ a ovocia. Približne štvrtina produktov vyrobených v JlllX sa predáva na trhu, pričom generuje príjem v hotovosti. Vo všeobecnosti sa však realizuje takzvaná tradičná alebo „proletárska“ stratégia modelového správania domácností, založená na prežití netrhového sektora ekonomiky.
JlllX sa tak stal hlavným prostriedkom prežitia určitej časti populácie.
Príjmy z predaja produktov osobnej farmy zahŕňajú výnosy z predaja hospodárskych zvierat a iných poľnohospodárskych produktov na trhoch, nákupných organizáciách spotrebiteľskej spolupráce, farmách a štátnych farmách, rôznych organizáciách atď.
Príjem z JlllX má pozitívny vplyv na rast príjmov a znižovanie príjmovej diferenciácie obyvateľstva, najmä vidieckeho. Na celkovom príjme vidieckych rodín podiel príjmov z nich dosahuje 25-35% av mestských rodinách - 3-5%.
Je to spôsobené nielen rozdielmi v úrovni príjmov týchto skupín, ale aj rozdielmi v poskytovaní pôdy mestskému a vidieckemu obyvateľstvu. Podľa sociológov má chaty v priemere štvrtina mestských rodín, od 3 do 8 % - pôda a medzi vidieckymi rodinami má 80 % záhrady, zeleninové pozemky a osobné pozemky. Vidiecke rodiny majú spravidla veľké pozemky. Medzi mestskými rodinami má 64,5 % pozemok s rozlohou 0,06 hektára a medzi vidieckymi rodinami má viac ako polovica pozemok nad 0,1 hektára.
Príjem z JlllX môže byť nielen peňažný, ale aj naturálny.
Naturálnym príjmom sú výrobky, ktoré výrobcovia používajú na vlastnú spotrebu alebo výmennú výmenu za tovary a služby s inými občanmi. podľa-
Spotreba produktov JlllX umožňuje domácnosti šetriť peniaze a znižovať podiel nákladov na potraviny v štruktúre hotovostných výdavkov. Úspory domácnosti možno vypočítať pomocou vzorca: 
kde j - druhy výrobkov;
Q je počet výrobkov každého druhu spotrebovaných v domácnosti;
p - ceny produktov podobnej kvality. Podobne je možné vypočítať úspory získané ako výsledok výmennej výmeny produktov JlllX za tovary a služby vyrobené inými občanmi.
Okrem toho občania získavajú ďalšie druhy príjmov zo samostatnej zárobkovej činnosti, poskytovania služieb iným občanom a prijímania platieb za ne v hotovosti, čo sa v dokladoch neprejavuje. Nie je možné presne určiť výšku príjmu zo samostatnej zárobkovej činnosti. Príjmy z tieňovej ekonomiky sa nedajú presne premietnuť ani do súvahy. V tomto prípade je možné použiť odborné posudky a výsledky sociologických prieskumov.
Medzi ďalšie príjmy patria:
Príjmy zamestnancov z podnikov a organizácií okrem miezd a benefitov spoločenský charakter;
Príjmy z finančný systém vrátane zmien dlhu na úveroch poskytnutých občanom na individuálnu bytovú výstavbu a iné účely; zmeny dlhu úverov poskytnutých úverovými inštitúciami občanom na spotrebiteľské účely; zmeny dlhu na úveroch poskytnutých komerčným podnikateľom bez založenia právnickej osoby;
Príjem obyvateľstva z predaja cudzej meny (komerčným bankám a Sberbank Ruska);
Ostatné príjmy vrátane: z predaja šrotu, kovového šrotu atď. (nepoľnohospodárske obstarávanie), ostatné príjmy;
Peniaze prijaté prevodom (menej prevedené a vložené sumy);
Príjmy nesúvisiace so mzdovým fondom a sociálnymi platbami vrátane cestovné náklady, autorské honoráre, príplatky k mzde vyplácané zamestnancom niektorých odvetví hospodárstva z dôvodu mobilného (cestovného) charakteru práce, terénne príplatky, náklady na grátis uniformy, rovnošaty zostávajúce v osobnom trvalom užívaní, či výška výhod v súvislosti s ich predajom za znížené ceny a pod.;
Zmeny dlhu na úveroch poskytnutých občanom na individuálnu bytovú výstavbu a iné účely;
Zmeny v zadlženosti úverov poskytnutých na spotrebiteľské účely úverovými inštitúciami;
Zmeny dlhu domácností za nákup tovaru na úver;
Zmeny dlhu na úveroch poskytnutých komerčným podnikateľom bez založenia právnickej osoby.
Ostatné príjmy zahŕňajú tržby z predaja kovového odpadu, odpadového materiálu a remeselných výrobkov (nepoľnohospodárske obstarávanie) a ostatné príjmy.
Tento článok zohľadňuje platby z prostriedkov vydaných podnikom a organizáciám úverovými inštitúciami na obchodné, prevádzkové a iné výdavky. Odráža aj príjmy obyvateľstva z jednotlivých podnikateľských aktivít. Odráža sa tu časť nezaúčtovaných miezd (napríklad peňažné príspevky a príspevky na oblečenie pre vojenský personál ruského ministerstva obrany, ministerstva vnútra Ruska, ruskej FSB atď.), ako aj mzdy, ktoré sú chránené pred zdanením. a vyplácané rôznymi formami - vo forme kúpy áut, bytov pre svojich zamestnancov, peňažnej pomoci na výstavbu individuálneho bývania, kúpy záhradného pozemku, predmetov dlhodobej spotreby, bezúročného úveru, zriadenia individuálneho účtu v banke, atď.
Peniaze prijaté prevodmi (mínus prevedené sumy) zvyšujú objem finančných prostriedkov obyvateľstva prezentovaného v tohto regiónu(republika, územie, kraj) na nákup
tovarov a platieb za služby, a preto sa zohľadňujú na strane príjmov súvahy. Ak je suma peňazí prevedená poštou väčšia ako prijaté sumy, potom sa rozdiel (zostatok) zohľadňuje na strane výdavkov zostatku, pretože v týchto prípadoch je výška peňažných prostriedkov na nákup tovaru a platbu za služieb v danom regióne (republike, území, regióne) klesá. Na výpočet prijatých (odoslaných) súm za prevody sa používajú údaje o poštových a telegrafických prevodoch prostredníctvom komunikačných spoločností.
Zmeny v príjmovej štruktúre obyvateľstva pri prechode na trhové hospodárstvo uvedené v tabuľke 17.1.1.
Tabuľka 17.1.1
Štruktúra príjmov obyvateľstva Ruskej federácie v rokoch 1990-2000. (%) 47
| Názov peňažného príjmu | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| Peňažné príjmy – celkom vrátane: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| plat | 74D | 623 | 73,6 | 61,1 |
Štátna regulácia príjmov zahŕňa sústavu vykonávaných opatrení a noriem legislatívneho, výkonného a kontrolného charakteru verejné organizácie a oprávnené vládne agentúry dosiahnuť stabilizáciu príjmov obyvateľstva a ich zvyšovanie v závislosti od sociálno-ekonomických podmienok v spoločnosti. Účelom vládneho nariadenia je vytvorenie nevyhnutných podmienok pre reprodukciu pracovná sila.
Podľa rozsahu vládnych zásahov do ekonomiky krajiny v modernej dobe, ekonomická teória Existujú tri najtypickejšie modely štátnych zásahov do ekonomiky:
1) Totálne, prísne riadenie ekonomiky. Charakteristickými znakmi tohto modelu sú: obmedzenie trhového mechanizmu, prosperita nedostatku a čierneho trhu, distribúcia HDP kupónovým (kartovým) systémom.
2) Liberálny – demokratický model, ktorý má viacero modifikácií, z ktorých jedna má za cieľ udržať trhovú ekonomiku a vedie k zvýšeniu ekonomickej efektívnosti.
Ďalšou modifikáciou liberálno-demokratického modelu je model „Reagan- Thatcher“, ktorý zahŕňa mierne vládne zásahy do ekonomiky prostredníctvom privatizácie a ničenia monopolov, obmedzovanie protekcionistickej politiky, nízke dane, ochranu spoločností prostredníctvom vládnych nariadení a obchodných obmedzení.
3) Model, ktorý je typický pre krajiny s transformujúcimi sa ekonomikami. jej charakteristický znak je vládna intervencia do trhového hospodárstva prostredníctvom systému obmedzení vnútornej konkurencie, čo následne prispieva k nárastu počtu monopolov. Prebiehajúca protekcionistická politika vylučuje krajinu zo systému medzinárodnej spolupráce a uzatvára ekonomiku pred medzinárodnou konkurenciou. Levašov V.I. Sociálna politika príjmov a miezd. M., 2008, s. 12
Vzhľadom na to, že trhová distribúcia je svojou povahou nespravodlivá, v moderných podmienkach nie je možné úplne vylúčiť zásahy štátu do spoločenských a ekonomických procesov. Preto je potrebný zásah vlády. Možnosť štátnej regulácie vzniká z dôvodu dosiahnutia určitej úrovne hospodársky rast, koncentrácia kapitálu a výroby. Potreba vládnej regulácie príjmov zahŕňa boj proti množstvu narastajúcich ťažkostí.
V súčasnosti vládna regulácia príjmov je neoddeliteľnou súčasťou reprodukcie. Štátna regulácia príjmov stimuluje ekonomický rast, podporuje export, podnecuje progresívne zmeny v regionálnych a sektorových štruktúrach, reguluje zdaňovanie, zamestnanosť a ceny. Konkrétne formy, ciele a rozsah štátnej regulácie príjmov sa určujú v súlade so závažnosťou sociálno-ekonomických problémov. Úloha orgánov štátnej moci spočíva v stimulácii formovania organizačnej infraštruktúry inovatívnej ekonomiky, vo vytváraní podmienok pre zvyšovanie efektívnosti existujúcich odvetví. Zlepšenie kvality života obyvateľstva / Semenová G. N. // Bulletin. - 2010 - č. 4, s. 138
Medzi hlavné predmety štátnej regulácie príjmov patria podmienky, situácie, oblasti, zdroje tvorby príjmov, kde vznikli alebo môžu vzniknúť ťažkosti, problémy, ktoré sa nedajú vyriešiť automaticky alebo sa dajú vyriešiť, ale v ďalekej budúcnosti. Odstránenie týchto problémov prispieva k normálnemu fungovaniu ekonomiky, reprodukcii pracovnej sily a udržiavaniu stabilnej situácie.
Predmet štátnej regulácie príjmov:
1) Minimálna mzda, príjem
2) Školenie a preškoľovanie personálu, zamestnanie
3) Ceny, dane
4) Sociálne vzťahy, sociálne garancie
5) Právna podpora.
Hlavnou úlohou regulácie štátnych príjmov je prerozdeľovanie príjmov prostredníctvom štátny rozpočet prostredníctvom diferencovaného zdanenia pre rôzne skupiny poberateľov príjmov. V dôsledku toho sa značná časť národného dôchodku presúva do nízkopríjmových segmentov obyvateľstva z vysokopríjmových segmentov. Rastúce príjmy chudobných tak vytvárajú nevyhnutné podmienky pre reprodukciu pracovnej sily, regulujú zamestnanosť a pomáhajú znižovať sociálne napätie.
Činnosť vlády v tejto oblasti sa dá merať objemom sociálne výdavky z miestnych a federálnych rozpočtov. Na základe toho sa ukazuje, že možnosti štátu v oblasti prerozdeľovania príjmov sú limitované príjmami rozpočtu. Ak sa okrem daňových príjmov zvýšia sociálne výdavky, zvýši sa inflácia a rozpočtový deficit. Ak sa tak stane, dochádza k nadmernému zvýšeniu daní a inflačnému zvýšeniu nominálnych príjmov.
Štátna dôchodková politika sa uskutočňuje v dvoch hlavných smeroch: regulácia príjmov obyvateľstva, prerozdeľovanie príjmov prostredníctvom štátneho rozpočtu. Yuryeva. T, V., Maryganová. Makroekonómia., M., 2008, s. 235
Politika regulácie príjmov obyvateľstva predpokladá:
1) Stanovenie minimálnej mzdy, ktorá má veľký význam pre tieto kategórie obyvateľstva: ženy, pracovníci s nízkou kvalifikáciou, zahraniční pracovníci, mládež. Stanovenie takéhoto minima sa tiež často používa ako východisko pre stanovenie miezd vyšších kategórií pracovníkov.
2) V niektorých prípadoch regulácia hornej hranice zvyšovania nominálnych miezd s cieľom znížiť výrobné náklady a na tomto základe zvýšiť investície, obmedziť infláciu a zvýšiť konkurencieschopnosť národných produktov.
3) Ochrana peňažného príjmu obyvateľstva pred inflačným znehodnotením prostredníctvom indexácie, teda zvyšovania nominálneho príjmu obyvateľstva v závislosti od rastu cien. Indexácia sa môže vykonávať na úrovni štátu aj na úrovni firmy, ktorá je zahrnutá v kolektívnej zmluve, a môže sa vykonávať aj diferencovane v závislosti od výšky príjmu.
Politika prerozdeľovania príjmov predpokladá:
1) Sústreďovanie financií v rukách vlády na realizáciu sociálnej politiky prostredníctvom výberu daní od obyvateľstva: priamych a nepriamych
2) Poskytovanie sociálnych záruk obyvateľstvu prostredníctvom financovania systémov zdravotnej starostlivosti, školstva, umenia, kultúrnych inštitúcií a iného financovania systémov sociálnej ochrany, ktoré zahŕňa systém sociálneho poistenia a systém štátnej pomoci osobám, ktoré nie sú schopné samy sa postarať. s príjmom. Sociálna politika štátu kladie za úlohu udržiavať rovnováhu príjmov a výdavkov rôznych sociálne skupiny a zabezpečenie prostredníctvom štátnych mechanizmov zvyšovania životnej úrovne a v konečnom dôsledku aj reprodukcie obyvateľstva, rozvoja technickej úrovne krajiny a udržiavania kultúry. Levašov V.I. Sociálna politika príjmov a miezd. M., 2008, s. 16
Sociálna ochrana je založená na platbe štátom transferových platieb, to znamená, že sú nenávratné. Sociálne transfery sú systémom prirodzených a hotovostné platby obyvateľstvu, ktoré nesúvisia s jeho účasťou v ekonomická aktivita v minulosti alebo v súčasnosti. Hĺbka vládnych zásahov do prerozdeľovania príjmov obyvateľstva by sa mala vykonávať v optimálnych množstvách. Proces vyrovnávania príjmov navrhnutý tak, aby moderná spoločnosť nevyhnutné z mnohých dôvodov, môže viesť v dôsledku nadmerného zvýšenia daní k zníženiu ekonomickej efektívnosti, zničeniu stimulov pre podnikanie a tiež oslabiť stimuly pre príjemcov transferových platieb. Uskutočňovanie takejto politiky si vyžaduje nemalé finančné prostriedky na udržanie byrokratického aparátu. Pri vykonávaní sociálnej politiky štát využíva tieto nástroje: spotrebiteľské rozpočty, sociálne štandardy a iné prahové sociálne obmedzenia.
Sociálne štandardy sú prostriedkom zabezpečenia práv občanov v oblasti sociálnych záruk. Minimálne štátne sociálne štandardy sú štátne služby, ktoré sa občanom poskytujú neodvolateľne a bezplatne (prostredníctvom financovania zo všetkých úrovní rozpočtového systému). Ruská federácia, ako aj z rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov) a sú garantované štátom na minimálnej úrovni v celej Ruskej federácii. Používajú sa na stanovenie finančných štandardov, ktoré sú potrebné na tvorbu rozpočtov a mimorozpočtových fondov. Na základe sociálnych štandardov (prahových ukazovateľov) pre zdravotníctvo, školstvo a vedu sa stanovujú objemy ich financovania.
10.2 Štátna regulácia príjmu fyzických osôb
Výrazná nerovnosť v rozdeľovaní príjmov je spoločensky nebezpečná a nezodpovedá potrebám moderná výroba. Solventnosť obyvateľstva zabezpečujúca vysoký agregátny dopyt je dôležitou podmienkou ekonomického rastu. Udržanie vysokej životnej úrovne a kvality života je zároveň nevyhnutné pre reprodukciu kvalifikovanej pracovnej sily, potrebné na výrobu v postindustriálnej spoločnosti založenej na vedomostiach. Ekonomicky vyspelé krajiny dnes uznávajú právo ľudí na určitý štandard blahobytu. Prostriedkom na prekonanie nerovnosti a chudoby je predovšetkým vládna príjmová politika. Vykonáva sa v dvoch hlavných smeroch:
1) regulácia príjmov obyvateľstva;
2) prerozdelenie príjmov cez štátny rozpočet.
Postupy regulácie príjmov zahŕňajú:
Štátna regulácia miezd. Toto opatrenie má osobitosť dôležité pre také kategórie obyvateľstva, ako sú pracovníci s nízkou kvalifikáciou, ženy, zahraniční pracovníci;
Indexácia príjmov domácností s cieľom chrániť ich pred inflačným znehodnotením. Indexácia znamená zvýšenie nominálneho príjmu v závislosti od rastúcich cien. Štát vykonáva indexáciu transferových platieb. Na úrovni firiem je v období vysokej inflácie požiadavka na indexáciu miezd zvyčajne zahrnutá v kolektívnej zmluve.
Zastavme sa podrobnejšie pri probléme štátnej regulácie miezd. V súčasnosti zahŕňa:
Legislatívne ustanovenie a zmena minimálnej mzdy;
Daňová regulácia finančných prostriedkov určených na výplatu organizácií, ako aj príjmov jednotlivcov;
Zriadenie štátnych záruk na mzdy.
Základom organizácie odmeňovania je spotrebiteľský rozpočet zamestnanca. V Rusku sa ako taký používa minimálny spotrebiteľský rozpočet nízkeho štandardu, ktorý skutočne neumožňuje normálnu ľudskú existenciu. V súčasnosti je to asi 3800 rubľov. Štátom stanovená minimálna mzda je však takmer trojnásobne nižšia ako životné minimum, čo je v rozpore nielen s praxou vyspelých krajín, ale aj so Zákonníkom práce Ruskej federácie (LC RF).
Minimálna mzda je najnižšia hranica ceny nekvalifikovanej pracovnej sily, ktorá sa počíta vo forme peňažných platieb mesačne, ktoré zamestnanci dostávajú za vykonávanie jednoduchej práce v bežných pracovných podmienkach. Okrem tarifnej časti, regulovanej v závislosti od minimálnej mzdy, mzdová štruktúra zahŕňa prémie a odmeny, príplatky a príplatky, ako aj platby, ktoré priamo nesúvisia s výsledkami práce. V rozpočtových organizáciách a podnikoch verejného sektora sa mzdová regulácia vykonáva na základe jednotného tarifného poriadku (ETC). ETC je stupnica taríf a odmien pre všetky kategórie pracovníkov – od pracovníkov na najnižšej úrovni až po vedúceho organizácie. Tarifný systém odmeňovania je súbor noriem, ktorými sa reguluje výška miezd. Ide o tarifný a tarifno-kvalifikačný zoznam.
Beztarifný mzdový systém je individuálnym vývojom jednotlivých spoločností. Existuje aj štátna regionálna regulácia miezd a príjmov obyvateľstva, vykonávaná na základe regionálnych koeficientov a severských prídavkov. Tento systém vznikol v podmienkach rigidnej plánovanej ekonomiky a v trhových podmienkach sa len málo uplatňuje. Bezcolný mzdový systém zohľadňuje dva faktory:
1) rozdiely v potrebách obyvateľstva zaoberajúceho sa prácou rovnakej závažnosti a zložitosti (kvalifikácia);
2) rozdiely v úrovni spotrebiteľských cien podľa regiónov.
Okrem toho sa berie do úvahy aj faktor potreby prilákať obyvateľstvo do odľahlých oblastí krajiny s nedostatkom pracovnej sily. IN Sovietsky čas veľa ľudí bolo naverbovaných na Ďaleký sever a do odľahlých oblastí krajiny, pretože vzhľadom na fungovanie tohto systému mohli na tie časy zarobiť značné prostriedky.
V súčasnosti sa v závislosti od miery nepohodlia hodnotenej prírodno-klimatickými, ekonomicko-geografickými, sociálno-psychologickými podmienkami a rizikovým faktorom bydliska rozlišuje päť zón s koeficientmi od 1,0 v najkomfortnejšej zóne V po 1,8-2,0 v najkomfortnejšej zóne. nepohodlná zóna I.
Severské bonusy sa aplikujú za nepretržité pracovné skúsenosti na Ďalekom severe a v podobných oblastiach. Ich minimálna výška je 10 % zárobku a maximum je diferencované podľa regiónu krajiny a po piatich rokoch nepretržitej praxe sa pohybuje od 30 % zárobku na európskom severe, v južných oblastiach Sibíri a Ďaleký východ až 100 % na ostrovoch Severného ľadového oceánu a Čukotke.
Koeficienty pre prácu vo vysokohorských oblastiach sú stanovené v závislosti od stupňa zníženia pracovnej schopnosti človeka v rozmedzí od 1,0 do 1,4.
Tento systém platí len pre štátne podniky. V súkromných, zmiešaných a družstevných podnikoch sa pri zohľadnení regionálnych koeficientov určuje len úroveň minimálnej mzdy. Preto dnes tento systém potrebuje serióznu revíziu.
Politika prerozdeľovania príjmov predpokladá:
Akumulácia finančných prostriedkov v rukách štátu na realizáciu sociálnej politiky vyberaním priamych a nepriamych daní od obyvateľstva a podnikov;
poskytovanie sociálnych služieb obyvateľstvu financovaním vzdelávacích systémov, zdravotnej starostlivosti, kultúrnych inštitúcií, umenia, telesnej výchovy a športu, voľného času a pod.;
Financovanie systému sociálnej ochrany vrátane: systému sociálnych záruk, systému dôchodkového, zdravotného a sociálneho poistenia, systému sociálnej podpory (pomoci) obyvateľstvu.
(Materiály vychádzajú z: E.A. Maryganova, S.A. Shapiro. Makroekonómia. Expresný kurz: tutoriál. – M.: KNORUS, 2010. ISBN 978-5-406-00716-7)
Esencia verejná politika príjmy spočívajú v prerozdeľovaní príjmov cez štátny rozpočet prostredníctvom diferencovaného zdaňovania rôznych skupín poberateľov príjmov a sociálnych platieb obyvateľstvu.
Základné prostriedky a metódy štátnej regulácie príjmov:
Určenie minimálnej sadzby hodinovej alebo tarifnej mzdy;
Sociálne partnerstvo - koordinácia verejných záujmov medzi vládou, zamestnávateľmi a odbormi;
Indexácia príjmu v podmienkach inflácie;
Diferenciácia príjmov podľa odvetvia a regiónu atď.
Základné princípy štátnej politiky pre reguláciu príjmov domácností:
Stimulácia pracovnej a podnikateľskej činnosti, inovačný potenciál zamestnanca;
Odmietnutie princípu univerzálnej automatickej indexácie a kompenzácie príjmu v súvislosti s rastom cien;
Prekonanie nespravodlivej diferenciácie príjmov pracovníkov v rôznych odvetviach a regiónoch, príjmov rôznych sociálnych skupín;
Prepojenie opatrení na zvýšenie príjmu so stabilizáciou peňažný obeh;
Zabezpečenie sociálnej ochrany obyvateľstva.
Medzi hlavné črty reformy patrí: zavedenie záruk minimálnej mzdy; odstránenie maximálnych mzdových limitov; zavedenie jednotného sadzobníka taríf pre rozpočtové organizácie; zlepšenie princípov odvetvovej a územnej regulácie miezd.
Jedným z negatívnych faktorov ekonomickej reformy je výrazná diferenciácia príjmov obyvateľstva .
V období reforiem sa diferenciácia vo výške príjmu v Rusku zvýšila zo 4 na 15-krát (asi 3,5 percenta populácie možno klasifikovať ako bohatú a asi 20 percent populácie je pod hranicou chudoby).
Pre priemyselné krajiny je pomer minimálnej a priemernej mzdy 1:2; v Rusku je tento pomer oveľa vyšší (len nedávno, po zvýšení minimálnej mzdy na 4 330 rubľov mesačne do konca roku 2008, sa mierne znížil). Výrazná vlastnosť Chudoba v Rusku je prítomnosťou významnej časti obyvateľstva, ktorá dostáva len minimálnu mzdu.
Štátna ochrana spotrebiteľa.
V podmienkach trhovej ekonomiky vzniká problém nepripravenosti významnej časti výrobcov a podnikateľov na svedomitú obchodnú činnosť a následne problém zaistenia bezpečnosti a kvality tovaru.
Väčšina skutočné problémy ochrana práv spotrebiteľov v Rusku vzniká pri predaji tovaru; vykonávanie práca na stavbe; poskytovanie služieb pre domácnosť; poskytovanie bývania a komunálnych služieb; prijímanie vzdelávacích služieb; prijímanie lekárskych služieb; využívanie verejných a iných dopravných služieb; ochrana práv vkladateľov v bankách, investičných spoločnostiach, dôchodkových fondoch.
Hlavné ciele systému ochrany práv spotrebiteľov:
Vytvorenie účinného systému ochrany práv spotrebiteľov;
Vytváranie verejných štruktúr na ochranu práv spotrebiteľov;
Organizácia právnu ochranu spotrebiteľov;
Organizovanie propagandy na ochranu zákonných práv spotrebiteľov a zodpovednosti predajcov;
Vypracovanie a implementácia súboru opatrení na zamedzenie prístupu nebezpečného a nekvalitného tovaru, prác a služieb na trh;
Vytvorenie systému právneho vzdelávania obyvateľstva v súvislosti s ochranou práv spotrebiteľov;
Zabezpečenie rovnakého prístupu k tovarom a službám pre všetky kategórie obyvateľstva a zabezpečenie práva spotrebiteľov na slobodný výber tovarov a služieb.
Medzinárodne uznávané práva spotrebiteľov: právo na základné potreby; právo na bezpečnosť; právo na informácie; právo voľby; právo byť vypočutý; právo na náhradu škody; právo na vzdelávanie spotrebiteľov; právo na zdravé životné prostredie.
Systém ochrany spotrebiteľa možno rozdeliť na štátny systém a verejný systém ochrany spotrebiteľa (posledný prevláda v trhovej ekonomike). Systém štátnej ochrany práv spotrebiteľov predstavujú tieto orgány štátnej správy:
Protimonopolná služba a ministerstvá;
Výbory pre certifikáciu, metrológiu, normalizáciu;
ochranné výbory životné prostredie; sanitárny a epidemiologický dohľad;
Colný výbor; súdnictvo; sektorové štátne inšpekcie;
Rôzne medzirezortné komisie na zamedzenie vstupu nekvalitného tovaru na domáci trh.
Systém verejnej ochrany práv spotrebiteľov tvoria: spotrebiteľské organizácie vytvorené na odvetvovom alebo územnom základe; obchodné a priemyselné komory; odbory; pracovné kolektívy; kolégiá právnikov, advokátov; orgány miestnej samosprávy.
Regulácia trhu práce
Trh práce- súbor sociálno-ekonomických, sociálnych vzťahov, súbor špeciálnych noriem a štandardov, ktoré sa vyvíjajú ohľadom realizácie ponuky a dopytu po pracovnej sile a zabezpečujú efektívne využitie pracovnej sily s primeranou odmenou.
Účel štátnej politiky zamestnanosti- pomoc plná zamestnanosť a poskytovanie príležitostí pre podniky na slobodné najímanie pracovníkov a zabezpečenie práv občanov.
Smer činnosti vlády v tejto oblasti:
rozvoj právneho rámca;
Rozvoj systému odborného vzdelávania a rekvalifikácie nezamestnaných;
Vytváranie služieb zamestnanosti a búrz práce;
Rozvoj systému vyplácania dávok;
vytvorenie celoštátneho, počítačového informačného a referenčného systému na evidenciu nezamestnaných, na vyplácanie dávok a pod.;
zabezpečenie potrebných transferov pre regióny;
Medzi opatrenia nepriamej regulácie trhu práce, ktoré štát využíva, patria: menová politika, daňová politika, odpisová politika; vývoj programov sociálneho poistenia v nezamestnanosti, programov na podporu náboru pracovných síl, programov na zvýšenie počtu pracovných miest v verejný sektor; rozvoj antidiskriminačných programov podľa pohlavia, veku, farby pleti a pod.
Jedným z najpotrebnejších prvkov trhovej infraštruktúry je burza práce.
Burza práce- organizácia, ktorá sa špecializuje na sprostredkovanie medzi zamestnancami a zamestnávateľmi za účelom nákupu a predaja pracovnej sily. Umožňuje občanom skrátiť čas hľadania zamestnania a zefektívniť najímanie pracovnej sily podnikmi.
Burzy práce môžu byť verejné, súkromné alebo verejné. V zásade existujú burzy práce vo forme pracovných centier a centier zamestnanosti.
Hlavnou úlohou centier práce a zamestnanosti je predchádzať dlhodobej nezamestnanosti a minimalizovať čas potrebný na nájdenie zamestnania.
Súkromné burzy práce vykonávajú svoju činnosť na základe zmlúv so zamestnávateľmi. Štátne služby zamestnanosti fungujú podľa schváleného rozpočtu, ktorý sa zostavuje zo štátneho fondu podpory zamestnanosti, samostatných príspevkov pracovníkov, doplnkových zdrojov (financovanie zabezpečuje podnik a pod.).
Spôsoby štátnej regulácie zamestnanosti:
- ekonomické metódy: preferenčné pôžičky a zdaňovanie, rozpočtová politika na podporu podnikateľov, aby udržiavali a vytvárali pracovné miesta, implementovali odborné vzdelanie personál;
- organizačné metódy: vytvorenie služby zamestnanosti a zamestnanosti, informačný systém obsluhu trhu práce, štátny systém odborné vedenie mládeže, školenie a preškoľovanie personálu;
- administratívne a legislatívne metódy:úprava postupu pri uzatváraní pracovných zmlúv, pracovného času, nadčasov, zavedenie povinných odvodov podnikateľov do národných fondov zamestnanosti, určenie kvót zamestnanosti, úprava doby pracovného života.
Úlohy vládne agentúry o sociálnej ochrane obyvateľstva.
Prechod na trhové hospodárstvo si vyžaduje zásadné zmeny v systéme sociálnej ochrany. Hlavnými princípmi novej koncepcie sociálnej ochrany sú:
· Univerzálnosť sociálnych práv (socio-ekonomických a zákonné záruky pokrývať všetkých občanov bez výnimky a všetky oblasti ľudského života)
· Zvyšovanie úlohy osobných príjmov pri zlepšovaní životnej úrovne obyvateľstva pri odstraňovaní vyrovnávania v rozdeľovaní transferov a dotácií. Prechod od modelu zameraného na nízku cenu práce a vysoký podiel bezplatných tovarov a služieb k novému modelu založenému na vysokej cene práce a platbe za uspokojovanie rastúcich potrieb obyvateľstva.
· Široká aplikácia v praxi sociálno-ekonomického plánovania a riadenia systémov vedecky podložených sociálnych štandardov. Najdôležitejšie z nich ( životné minimum, minimálna mzda, dôchodky a pod.) musia byť schválené zákonom na národnej úrovni.
· Flexibilita systému sociálnych záruk zohľadňujúca dynamiku sociálno-ekonomických procesov v trhových podmienkach s cieľom predchádzať možnému sociálnemu napätiu.
Úloha vládnych orgánov na rôznych úrovniach pri udržiavaní sociálnych záruk pre obyvateľstvo je rôzna.
Sú zriadené na federálnej úrovni minimálne rozmeryštátne záruky všeobecné programy, distribučné vzťahy sú upravené prostredníctvom federálneho rozpočtu a zvereneckých fondov.
Miestne orgány vypracúvajú a realizujú vlastné programy a zabezpečujú realizáciu všeobecných štátnych programov na ochranu občanov na svojom území. Môžu zvýšiť úroveň záruk pre určité skupiny obyvateľstva, zaviesť dodatočné záruky pre svoje územie financovaním zo svojho rozpočtu.
Do sféry čiastočného samofinancovania je zaradená väčšina sektorov sociálnej sféry - zdravotníctvo, telesná výchova, predškolská výchova, bývanie a komunálne služby. Potreby presahujúce úroveň určenú normami, poskytované bezplatne, hradí pracujúce obyvateľstvo z osobných fondov a kolektívnych fondov podnikov, ktoré budú môcť uzatvárať zmluvy pre obsluhujúcich pracovníkov, vytvárať nemocenské a poistné fondy, smerujúce časť zo zarobených prostriedkov na tieto účely. Pre sociálne slabšie úseky budú zodpovedajúce služby poskytované prevažne bezplatne, na úkor rozpočtov všetkých úrovní (z federálneho rozpočtu budú hradené tie služby, ktoré sú garantované na federálnej úrovni, a z iných rozpočtov - dodatočne garantované pri príslušná úroveň).
